POA 2021 GAD Parroquial Caracol
POA 2021 GAD Parroquial Caracol
OPERATIVO
ANUAL 2021
GOBIERNO AUTONONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
RURAL DE CARACOL
ACTUALIZACION EN BASE AL PDyOT
2020-2023
HISTORICOS
Sr. Marcos Massuh
PRESIDENTE
BASE LEGAL
Sr. Holger Dumet
VICE-PRESIDENTE
CODIGO INSTITUCIONAL
Sr. Victor Gonzalez
NACIONALES E INSTITUCIONALES
ESTRATEGICOS
período anual, documento que deberá estar vinculado con el presupuesto a fin de
concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de los
recursos.
La formulación del plan operativo anual deberá coordinarse con los procesos y
políticas establecidos por el Sistema Nacional de Planificación (SNP), las Normas del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), las directrices del sistema de
presupuesto, así como el análisis pormenorizado de la situación y del entorno.
El diseño del plan operativo tiene como objetivo fundamental orientar los procesos
de trabajos, convirtiendo los propósitos institucionales en pasos claros y en
objetivos y metas evaluables a corto plazo; contribuyendo, de manera efectiva al
fortalecimiento institucional y a elevar el ordenamiento, la calidad y la
transparencia del gasto.
Caracol es una de las parroquias más antiguas de Los Ríos. Los ancestros de la gente
de Caracol se encuentran en las tribus originarias representadas por los Ojivas,
Babahuyus, Palenques, Babas, Mangaches, Quilchas, Caracols y los Caras. Se piensa
que todas estas comunidades pertenecían a la confederación Huancavilca.
La pesca es otra actividad propia de los habitantes de esta comunidad rural, aunque
según anotan los viejos pobladores, esta ha disminuido en forma muy significativa.
Posee muy poca vegetación, especialmente como límite entre fronteras agrícolas,
de igual manera la fauna es muy escasa. Aún conserva una reserva hídrica que se
encuentra en alto riesgo.
El Desarrollo territorial se lo entiende como el proceso de cambio progresivo, que
propicia la armonía entre: el bienestar de la población, el uso del territorio, la
conservación y protección de los recursos naturales, y las actividades productivas;
a efecto de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de la población, bajo un
enfoque de sostenibilidad.
LOCALIZACION GEOGRAFICA
Caracol tiene una extensión de 97,72 kilómetros cuadrados; según el censo del año
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
2010, su población era de 5.112 habitantes y se proyectó que para el año 2020
seríamos 5.639 habitantes según fuente INEC.
La Parroquia Caracol, está integrada por los recintos: Playas de Ojiva, San Pedro,
Nueva Fortuna, Las Garzas, Cañaveral de Afuera, Cañaveral de Adentro, Amparo, La
Bodeguita, San Vicente, La Uva, Vicente Rocafuerte, Los Robles, La Delicia; además
constan en el mapa referencial del INEC del año 2010, los recintos Las Cañitas, Flor
de la Industria, el Cañaveral, el Rosario, el Mamey y Prosperidad; se reportan
igualmente 18 asentamientos poblados consolidados.
SIMBOLOS PARROQUIALES
ESCUDO BANDERA
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BASE LEGAL
CODIGO INSTITUCIONAL
FUNCIONES
establecidas;
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Las competencias que le son asignadas a este nivel de gobierno (Constitución Art.
267; Art. 65 del COOTAD), son:
VISION
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
12
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible es uno de los acuerdos globales más
ambiciosos y trascendentales de la historia reciente. Se trata de una visión integral
e incluyente del desarrollo en la que todas las personas participan desde distintos
ámbitos. Plantea pensar en el desarrollo sostenible como un reto global de tres
dimensiones: social, económica y ambiental; y, mejora las condiciones presentes
sin comprometer el futuro.
Ecuador establece sus prioridades a nivel nacional, a través del Plan Nacional de
Desarrollo “Toda Una Vida”, para orientar la planificación de las entidades públicas
y privadas, garantizar los derechos de la población y alcanzar el bien común; el Plan
Nacional de Desarrollo, para el período 2017-2021, se organiza en tres Ejes
Programáticos y nueve Objetivos Nacionales de Desarrollo, sobre la base de la
sustentabilidad ambiental y el desarrollo territorial.
El primer eje del Plan, “Derechos para todos durante toda la vida”, establece la
protección de las personas más vulnerables, afirma la plurinacionalidad e
interculturalidad, plantea el combate a la pobreza en todas sus dimensiones y todo
tipo de discriminación y violencia, y garantiza los derechos de la naturaleza. El
segundo eje, “Economía al servicio de la sociedad”, plantea consolidar el sistema
económico social y solidario, ampliar la productividad y competitividad, generar
empleo digno, defender la dolarización, y redistribuir equitativamente la riqueza;
además busca garantizar la soberanía alimentaria y el desarrollo rural integral.
Finalmente, el tercer eje, “Más sociedad, mejor Estado”, promueve la participación
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
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Eje 1:
Derechos para todos durante toda la vida
El ser humano es sujeto de derechos, sin discriminación. El Estado debe estar en
condiciones de asumir las tres obligaciones básicas: respetar, proteger y realizar los
derechos, especialmente de los grupos de atención prioritaria.
Objetivo 1. Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las
personas.
Eje 2:
Economía al Servicio de la Sociedad
Eje 3:
Más Sociedad, Mejor Estado
Se requiere de una ciudadanía activa y participativa, y de un Estado cercano, que
sea incluyente, brinde servicios públicos de calidad y con calidez. Esta visión del
Estado en la sociedad destierra la corrupción y proyecta el posicionamiento
estratégico del Ecuador a nivel regional y mundial, procurando en todo momento
el bien común.
en la región y el Mundo
Uno de los hitos a nivel nacional fue la alineación del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) a los ODS, generando un marco de planificación que, para su
implementación, involucra esfuerzos conjuntos de todos los actores nacionales,
orientados a nivel global hacia las grandes premisas que determina la Agenda 2030.
Los objetivos son los enunciados que expresan los resultados esperados de la
gestión de los gobiernos autónomos descentralizados en la solución de los
problemas y aprovechamiento de las potencialidades identificadas para alcanzar la
visión propuesta. Estos objetivos deben considerar las competencias exclusivas y
concurrentes, así como también facultades y funciones, por cuanto a través de ellos
se marcan las pautas para la generación de políticas y acciones concretas del GAD.
En las reuniones mantenidas con la Junta Parroquial y el Consejo de Planificación se
revisaron las comnotaciones de los problemas planteados, los alcances de los
mismos y su incidencia en el desarrollo parroquial. En base a este análisis, y los
parámetros arrojados por la encuesta de participación ciudadana, se validaron
varios de los objetivos del PDOT vigente y se propusieron otros objetivos que
responden a la problemática estudiada, relacionándolos con los objetivos
existentes en el Plan Nacional de Desarrollo y las competencias del Gobierno
Parroquial
Objetivo 3. Garantizar los Planificar junto con otras Gestionar acciones para la
derechos de la naturaleza para instituciones del sector protección de riberas de ríos y
las actuales y futuras público y actores de la esteros, ejecutando trabajos
generaciones. sociedad el desarrollo que permitan un cauce normal
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
Objetivo 7. Incentivar una Planificar junto con otras Disminuir los índices de
Sociedad Participativa, con un instituciones del sector inseguridad del sector, con un
Estado cercano al servicio de público y actores de la eficiente y concertado trabajo
la Ciudadanía. sociedad el desarrollo entre la población y las
parroquial y su entidades encargadas de la
correspondiente seguridad pública, a fin de
ordenamiento territorial, en generar procesos de
coordinación con el gobierno prevención y cuidados para
cantonal y provincial en el disminuir los índices
marco de la interculturalidad delincuenciales y los
y plurinacionalidad y el accidentes de tránsito.
respeto a la diversidad.
EXCLUSIVAS Y CONCURRENTES
PROGRAMAS EN PROYECTO A ACCIONES A PRESUPUESTO TIPO DE FINANCIAMIENTO Y VALORES
BASE A DESARROLLARSE IMPLEMENTARSE REFERENCIAL QUE SE ASUME
COMPETENCIAS
RECURSOS RECURSOS RECURSOS
PROPIOS EXTERNOS COMBINADOS
DEL GAD
EN LA PARROQUIA
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MATRIZ DEL POA 2021 DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE CARACOL
OBJETIVO COMPETENCI OBJETIVO META INDICADOR PROGRAMA PROYECTO META TEMPORALI PRESUPUE FUNCIONA PERIODO DE EJECUCION DEL
DEL PND A ESTRATEGICO DE DE LA META ANUALIZAD DAD EN STO RIOS PROGRAMA /PROYECTO
DEL PDOT RESULT A DEL MESES REFERENC RESPONSA
ADOS PROYECTO IAL BLES DEL
DEL PARA EL PROGRAM
PDOT 2021 AO
PROYECTO 1T 2T 3T 4T
Objetivo 1. Planificar, Construir y Ejecuta Cantidad PROYECTO DE EJECUTAR 3 MESES 5.000 PRESIDENCI 100 %
Garantizar construir y mantener la r 07 de MANTENIMIENT 01 AY
O Y PROCESO COMISION
una vida mantener la infraestruct proceso procesos
ADECUACION DE DE
digna con infraestructu ura de los s de de SEGURIDAD
DE LOS MANTENIMI
iguales ra física, los espacios constru construcci , VIALIDAD
ESPACIOS DE ENTO Y
oportunida equipamient públicos y cción ón y/o RECREACION ADECUACIO Y OBRAS
os y los mejorar la y/o mantenimi INFRAESTR PUBLICAS
des para PUBLICA DE LA N DE
espacios provisión de manten ento UCTURA
todas las CABECERA ESPACIOS
FISICA
personas. públicos de servicios imiento ejecutados PARROQUIAL Y PUBLICOS
PARROQUI
la parroquia, básicos con de . SUS RECINTOS
AL
contenidos énfasis en la espacio
PROYECTOS DE EJECUTAR 3 MESES 30.000 PRESIDENCI 100
en los planes atención de s (COOTAD –
GESTION DE 01 PROCESO AY %
de desarrollo grupos público ART. 65 Lit. COMISION
OBRAS DE DE
e incluidos vulnerables s en la b) DE
REGENERACION REGENERAC
en los en busca de parroqu URBANA DE LAS ION SEGURIDAD
presupuesto superar la ia, PRINCIPALES URBANA EN , VIALIDAD
s brecha hasta el CALLES DE LA LA Y OBRAS
CABECERA CABECERA PUBLICAS
participativo crítica de 2023.
PARROQUIAL Y PARROQUIA
s anuales. necesidades
SUS RECINTOS L.
básicas
insatisfecha CONTRATAR 3 MESES 30.000 PRESIDENCI 100
PROYECTOS DE
s de la LA AY %
CONSTRUCCION COMISION
población. CONSTRUCC
DE ESPACIOS DE DE
ION DE 01
RECREACION Y SEGURIDAD
CANCHA EN
ENCUENTRO , VIALIDAD
EL AREA
COMUNITARIO Y OBRAS
RURAL DE
EN LA PUBLICAS
LA
CABECERA
PARROQUIA
PARROQUIAL Y
.
LOS
PRINCIPALES
RECINTOS DE LA
PARROQUIA
Objetivo 1. Planificar y Mejorar la Brindar Porcentaje CONTRATAR 2 MESES 5.000 PRESIDENCI 100 %
Garantizar mantener, infraestruct manten de la LA AY
PROYECTO DE
CONSTRUCC COMISION
una vida en ura vial y los imiento infraestruc CONSTRUCCION
ION DE 01 DE
digna con coordinación servicios de al 20 % tura vial y DE PARADEROS
SEGURIDAD
PARADERO
iguales con los conectivida de la de EN LAS VIAS DE
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
, VIALIDAD
gobiernos d y energía, infraest conectivid LA PARROQUIA
oportunida VIALIDAD Y OBRAS
des para provinciales, garantizand ructura ad y INTERNA PUBLICAS
todas las la vialidad o el vial y de energía
(COOTAD – PROYECTOS DE CONTRATAR 6 MESES 10.000 PRESIDENCI 50 50
personas. parroquial desarrollo conecti atendidos
ART. 65 Lit. OBRAS DE EL AY % %
rural. sostenible y vidad y en la COMISION
c) LASTRADO Y MANTENIMI
el bienestar energía Parroquia. RELASTRADO DE ENTO DEL DE
ciudadano. en la LOS CAMINOS 10 % DE LA SEGURIDAD
parroqu VECINALES DE INFRAESTR , VIALIDAD
ia, LOS RECINTOS Y UCTURA Y OBRAS
POBLADOS DE VIAL DE LA PUBLICAS
LA PARROQUIA.
34
hasta el PARROQUIA
2023. .
36
Objetivo 3. Planificar Gestionar Desarro Cantidad EJECUCION 3 MESES 4.000 PRESIDENCI 100
Garantizar junto con acciones llar 02 de DE 01 A %
PROCESOS COMISION
los otras para la proceso procesos
DE DE
derechos instituciones protección s de de SEGURIDAD
CONTRATAC
de la del sector de riberas desazol desazolve , VIALIDAD
ION DE
de ríos y ve y y limpieza Y OBRAS
naturaleza público y OBRAS DE PUBLICAS
para las actores de la esteros, limpiez ejecutados DESASOLVE
actuales y sociedad el ejecutando a de . DE RIOS Y
futuras desarrollo trabajos que riberas DRENAJE DE
permitan un de ríos PRESERVAC AGUAS
generacion parroquial y ION DE LA
cauce y PROYECTO DE ESTANCADA
es. su BIO S.
normal de esteros GESTION PARA
correspondi DIVERSIDA GENERACION
sus aguas, en la
ente D Y DE OBRAS DE
protegiendo parroqu PROTECCIO
ordenamient ENCAUZAMIENT
a la ia hasta N DEL
o territorial, O Y DESASOLVE
población el 2023 AMBIENTE
en DE RIOS Y
ante ESTEROS EN LA
coordinación (COOTAD –
amenazas PARROQUIA
con el ART. 65 Lit.
de
d)
gobierno inundacione
cantonal y s…..
provincial….
en el marco
de la
interculturali
dad y
plurinacional
idad…..
Objetivo 3. Incentivar el Accionar Mejorar Porcentaje REALIZACIO 12 MESES 800 PRESIDENCI 25 % 25 % 25 25
Garantizar desarrollo de junto a los en un de la N DE 04 A % %
MINGAS DE COMISION
los actividades organismos 20 % la población
LIMPIEZA DE
derechos productivas competente descont que DESARROLL
EN
de la comunitarias s para aminaci indican O
DIVERSOS
naturaleza la fomentar la ón del mejoras en SECTORES PRODUCTIV
para las preservación descontami medio los DE LA O Y MEDIO
actuales y de la nación del ambien métodos PARROQUIA AMBIENTE
ecosistemas método
existentes. s de
recolec
ción de
desech
os que
foment
en el
reciclaj
e.
38
DESARROLL 1 MES 250 PRESIDENCI 100
AR 01 A %
PROCESO COMISION
DE DE
CAPACITACI DESARROLL
ON O
CIUDADANA PRODUCTIV
PARA O Y MEDIO
PROYECTOS DE AMBIENTE
INCULCAR:
CAPACITACION
MEJORAS
A LA POBLACION
EN LAS
SOBRE LOS
PRACTICAS
EFECTOS
DE
NOCIVOS DE LA
CULTIVOS Y
CONTAMINACIO
FUMIGACIO
N DEL
N,
AMBIENTE.
TERMINAR
CON LA
DEFORESTA
CION Y LA
QUEMA DE
RESIDUOS
DE
CULTIVOS.
IMPULAR 01 1 MES 250 PRESIDENCI 100
PROCESO A %
DE COMISION
CAPACITACI DE
ON AL DESARROLL
SECTOR O
PESQUERO PRODUCTIV
PARA O Y MEDIO
INCENTIVAR AMBIENTE
PROYECTO DE
EL RESPETO
PRESERVACION
A LAS
DE FAUNA
VEDAS DE
ACUATICA Y
CAPTURA
CONTROL EN LA
DE PECES Y
PESCA.
ELIMINAR
LA
PRACTICA
DE PESCA
CON
QUIMICOS
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
O
EXPLOSIVOS
.
40
Objetivo 1. Gestionar, Impulsar Suscribi Cantidad EJECUTAR 3 MESES 5.000 PRESIDENCI 100
Garantizar coordinar y convenios r 06 de 01 A %
PROCESOS COMISION
una vida administrar de conveni proyectos PROYECTO DE
DE DE
digna con los servicios cooperación os de interinstitu GESTION PARA IGUALDAD
MANTENIMI
iguales públicos que interinstituc cooper cionales LA FIRMA DE DE GENERO
ENTO Y
ional para ación suscritos. CONVENIO QUE Y ASUNTOS
oportunida le sean ADECUACIO
ejecutar interins PERMITA SOCIALES.
des para N DE LAS
delegados o proyectos titucion LOGRAR
todas las INSTALACIO
MEJORAS EN LA
descentraliz de servicio al para NES PARA
personas. INFRAESTRUCT
ados por social, salud, ejecuta MEJORAR
URA Y CALIDAD
otros niveles educación, r EL SERVICIO
DE LOS
de gobierno telecomunic proyect QUE SE
GESTION DE SERVICIOS DE
BRINDA EN
aciones, os de SERVICIOS LOS CENTROS
EL CENTRO
seguridad y benefici PUBLICOS DE SALUD DE LA
DE SALUD
protección o a la PARROQUIA.
(COOTAD – DE LA
ambiental. colectiv PARROQUIA
ART. 65 Lit.
idad .
e)
hasta el
DESARROLL 2 MESES 5.000 PRESIDENCI 50 50
2023. PROYECTO DE AR 02 A % %
GESTION PARA CAMPAÑAS COMISION
LA FIRMA DE DE DE
CONVENIOS PREVENCIO IGUALDAD
QUE PERMITAN N A TRAVES DE GENERO
IMPLEMENTAR DE Y ASUNTOS
BRIGADAS BRIGADAS SOCIALES.
MEDICAS MEDICAS
PREVENTIVAS QUE
DE ATENCION A ATIENDAN A
LA POBLACION. LA
POBLACION
EN
DIVERSOS
SECTORES
DE LA
PARROQUIA
.
VULNERABL
ES.
42
SERVICIOS DE CENTROS
LOS CENTROS EDUCATIVO
EDUCATIVOS DE S RURALES.
LA PARROQUIA.
Objetivo 2. Promover la Patrocinar y Ejecuta Cantidad PROMOVER 1 MES 10.000 PRESIDENCI 100
Afirmar la organización fomentar los r 06 de Y A %
PROYECTO
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
Objetivo 7. Vigilar la Incentivar la Ejecuta Cantidad EJECUTAR 3 MESES 3.000 PRESIDENCI 100
Incentivar ejecución de formulación r 03 de FISCALIZACI 01 PROCESO A %
obras y la de procesos proceso procesos ON DE PROYECTOS DE DE
una COMISION
OBRAS Y FISCALIZACION FISCALIZACI
Sociedad calidad de de s de ejecutados DE
CALIDAD DE DE OBRAS Y ON DE
Participativ los servicios capacitación fiscaliza . PLANIFICAC
SERVICIOS CALIDAD DE LOS OBRAS Y DE
a, con un públicos. , ción de SERVICIOS SERVICIOS ION Y
PUBLICOS
Estado planificación obras y PUBLICOS QUE QUE SE PRESUPUES
y servicio (COOTAD – SE ENTREGAN A PRESTAN EN TO
cercano al
fortalecimie s hasta ART. 65 Lit. LA POBLACION LA
servicio de
nto el 2023 h) PARROQUIA
la
institucional .
Ciudadanía
. PLANIFICAR 2 MESES 1.000 PRESIDENCI 50 % 50
. Desarro Cantidad
llar 15 de PROYECTO DE 02 A %
PLANIFICAC
proceso procesos ION Y FORTALECIMIEN SEMINARIO
S Y COMISION
s de ejecutados FORTALECI TO
TALLERES DE
fortalec . MIENTO INSTITUCIONAL
DE PLANIFICAC
INSTITUCIO Y
imiento CAPACITACI ION Y
NAL CAPACITACION
instituci ON PARA EL PRESUPUES
EN
onal PERSONAL TO
hasta el (COOTAD – PLANIFICACION QUE
2023 ART. 65 Lit. ESTRATEGICA CONFORMA
a) EL CONSEJO
PARROQUIA
L DE
PLANIFICACI
ON,
VOCALES Y
FUNCIONAR
IOS DEL
AREA
FINANCIERA
EN EL GAD.
ON Y
ORIENTACI
ON A LA
ADMINISTR
ACION DEL
GAD
PARROQUIA
L
46
Y ORIENTACI
CAPACITACION ON Y APOYO
EN GESTION A LA
ADMINISTRATIV GESTION
A, NORMAS DE ADMINISTR
CONTROL ATIVA Y DE
PUBLICO. COMPRAS
PUBLICAS.
PROYECTO DE L, CON SU
NORMATIVAS PLAN DE
DE GESTION DE EMERGENCI
PLAN OPERATIVO ANUAL 2021
RIESGO Y A Y
POLITICAS MITIGACIO
PUBLICAS. N.
48
SON: CIENTO SETENTA Y UN MIL TRESCIENTOS (171.300 USD.) DOLARES MAS IVA.