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SESION 7 Organizacion de La Administracion Publica Peruana
SESION 7 Organizacion de La Administracion Publica Peruana
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PERUANA.
ORGANIZACIÓN
NACIONAL Y
DESCENTRALIZADA.
BASES CONSTITUCIONALES DEL
ESTADO PERUANO
En efecto, hoy se reconoce que esta garantía no
supone una ferrea impenetrabilidad entre los
poderes estatales, sino un equilibrio entre los
mismos, expresado en la mutua fiscalización y
colaboración. De ahí que el ejercicio de la función
legislativa) por parte del ejecutivo, no sea, per
se, contraria al Estado social y democrático de
derecho, siempre que sea llevada a cabo
conforme con las reglas que, para dicho efecto,
contemple la propia Carta Fundamental”
Principio de unidad del Estado y autonomía de los
gobiernos descentralizados
.
"El principio de unidad del Estado se encuentra consagrado
tanto en el articulo 43° de la Constitución, que señala: “La
Republica del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo, descentralizado y se organiza
según el principio de separación de poderes”; “El territorio
de la
República esta integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional
y local, en los términos que establecen la Constitución y la
ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la
Nación Estado “unitario descentralizado”
es meramente un Estado unitario complejo, es decir, aquel
en el que la descentralización solamente se presenta en un
ámbito administrativo, mas no en un ámbito político. En
dichos Estados, las entidades descentralizadas no gozan de
verdadera autonomía, pues, si bien tienen importantes
potestades reglamentarias y ejecutivas, estas, finalmente,
reducen su cometido a la ejecución de las leyes estatales .
Estado Social y democrático de derecho
" del articulo 43o de la Constitución, el Estado peruano es
un Estado social y democrático de derecho. El principio
democrático, inherente al Estado Constitucional, alude no
solo al reconocimiento de que competencia, atribución o
facultad de los poderes constituidos emana del pueblo
(principio político de soberanía popular) y de su voluntad
plasmada en la Norma Fundamental del Estado (principio
jurídico de supremacía constitucional), sino también a la
necesidad de que dicho reconocimiento originario se
proyecte como una realidad constante en la vida social del
Estado, de manera tal que, a partir de la
institucionalización de los cauces respectivos, cada persona,
individual o colectivamente considerada, goce plenamente
de la capacidad de participar de manera activa “en la vida
política, económica, social y cultural de la Nación”, según
reconoce y exige el articulo 2o 17 de la Constitución
Estado peruano es unitario, pero descentralizado
GOBIERNO CENTRAL
MINISTERIOS
OPD
VISION VERTICAL DEL ESTADO PERUANO
GOBIERNOS REGIONALES 25
GOBIERNO CENTRAL
Definir, dirigir normar y gestionar políticas
nacionales y sectoriales
Regulación y gestión de la infraestructura de
carácter y alcance nacional
Moneda, banca y seguros
Relaciones exteriores
GOBIERNO REGIONAL
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional
Concertado con las municipalidades y la sociedad
civil de su región
Diseñar y ejecutar programas regionales de
cuencas, corredores económicos y ciudades
intermedias
Organizar y aprobar expedientes técnicos sobre
acciones de demarcación territorial en su
urisdicción conforme a la Ley de la materia
GOBIERNOS LOCALES
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con la comunidad
Administrar y reglamentar los servicios públicos
locales destinadas a satisfacer las necesidades
colectivas de carácter local
Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter
local
Normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y AAHH.
ETAPAS DEL PROCESO DE
DESCENTRALIZACION
1 ETAPA REGIONALIZACION
2 ETAPA CTAR
3 ETAPA REGION POR DPTO
La descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una
política permanente de Estado, de carácter
obligatorio, que tiene como objetivo fundamental
el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma
progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos
Autónomos así como el Presupuesto de la
República se descentralizan de acuerdo a ley.
La descentralización NO es un fin en sí mismo Es
un medio para lograr un país desarrollado.
Descentralizar el Estado se refiere a transferir
responsabilidades en la planificación, gestión,
obtención y distribución de recursos
Es un medio para que el Estado Para garantizar el
éxito de un proceso de descentralización, la
transferencia de responsabilidades
Fortalecimiento de los gobiernos receptores
(políticas, asistencia técnica)
Democratización de las decisiones públicas La
Descentralización Peruana involucra también una
organización más racional del territorio.
GOBIERNO REGIONAL
COMPOSICIÓN DEL ESTADO