ANALISIS DE LA LEY 1149 DE 2007

La ley 1149 de 2007 no fue elaborada con la finalidad de descongestionar los

despachos judiciales laborales, que dicho sea de paso, no escapaban a la
problemática nacional en ese sentido de toda la jurisdicción. Fue ideada por
dolientes de la rama laboral que se lamentaban de la poca efectividad que se
estaba desarrollando en este campo y al gran impacto que generaba este
paquidérmico proceso, en la parte más débil de los litigios laborales, el
trabajador. Fue así como mediante un estudio concienzudo, a nivel nacional,
de los aspectos que estaban propiciando la lentitud en los procesos, se dieron
a la tarea de rescatar algunos principios del decreto 2158 de 1948, que se
habían perdido con la expedición de la ley 712 de 2001; además de consagrar
otras disposiciones que permitirían la oralidad y la conciliación como pilares
fundamentales; la agilidad y eficacia en los procesos, la publicidad en sus
actuaciones y la gratuidad para las partes, entre otras.

Me dispondré a hacer un análisis de los diecisiete artículos de la susodicha ley,

con el fin de elaborar metódicamente una incipiente comparación con las dos
más importantes legislaciones anteriores, el decreto 2158 de 1948 “Código
Procesal del Trabajo y la Seguridad Social” y la ley 712 de 2001 que lo había
reformado.

LEY 1149 DE 2007

(Julio 13)

Por el cual se reforma el Código Procesal del Trabajo y la Seguridad Social

para hacer efectiva la oralidad en sus procesos.

Artículo 1º: Modifica el artículo 32 del CPL y SS, concerniente al momento en

que el juez decide sobre las excepciones previas. Esta ley le brinda al juez más
herramientas para evitar que las partes dilaten el proceso.

Artículo 2º: Le da más celeridad al proceso, cambiando el momento en que se

pueden presentar los incidentes, ya que actualmente se deben presentar en la
audiencia de conciliación; ya no se debe esperar hasta la primera audiencia de
trámite como ocurría antes en el antiguo código procesal del trabajo y la
seguridad social.

Artículo 3º: Retoma la oralidad planteada en el antiguo código procesal del

trabajo y la seguridad social, que la ley 712 de 2001 había convertido en un
híbrido.
Artículo 4º: Establece solo dos audiencias para resolver el litigio con lo que
redujo el tiempo para que el juez pudiese fallar. La ley 712 de 2001 establecía
hasta cuatro audiencias, hoy el juez debe resolver el litigio en la misma
audiencia de conciliación o a más tardar en la segunda audiencia.

Artículo 5º: Obliga al juez a señalar la fecha (de ser necesario) para la siguiente
audiencia antes de terminar la que se está realizando y el juez lo hará mediante
aviso, situación que no estaba planteada en la anterior legislación.

Artículo 6º: Establece la posibilidad de que las audiencias sean grabadas, pero
no retira del ordenamiento la forma como se venía haciendo que era con el
acta realizada por el secretario, esto por la falta de seguridad que ofrecen los
medios magnéticos.

Artículo 7º: Le da al juez la investidura de director del proceso, lo que ya estaba

incorporado implícitamente en la anterior legislación y en los postulados del
derecho procesal pero que los jueces no habían asumido con rigurosidad.

Artículo 8º: Es una obligación del juez rechazar las pruebas que considere
superfluas o inconducentes, para evitar la pérdida de tiempo y el desgaste del
aparato jurisdiccional.

Artículo 9º: Establece sanciones de tipo procesal y económico para las partes
que no asistan a la audiencia de conciliación sin justificación válida.

Artículo 9º: El juez puede ordenar la comparecencia de alguna de las partes si

requiere un interrogatorio, si la parte citada no asiste se prevén las mismas
sanciones procesales y económicas.

Artículo 10º: Hace honor al principio de la oralidad rescatado del código de

1948, dejando esta única opción para apelar las sentencias de primera
instancia, lo que no sucedía en la ley 712 de 2001, donde además de esta se
permitía apelar por escrito dentro de los tres (3) días siguientes al acto de
notificación.

Artículo 11º: Refuerza el espíritu de agilidad y eficacia que busca la ley, pues el
juez debe procurar que las desavenencias entre las partes se subsanen allí en
la primera audiencia de conciliación; debe inculcar en las partes esa cultura de
conciliación que hace que los litigios tengan una mejor justicia, pues nada
mejor para las partes que solucionar ellos mismos su conflicto, amén de que el
juez también debe tener esta cultura para dirigir ese proceso de conciliación.

Artículo 12º: Le impregna mucho más agilidad al proceso al ordenar que el juez
debe dictar sentencia una hora después de culminado el proceso de
interrogatorios, evaluación de pruebas y oído los testigos. En la legislación
anterior se le posibilitaba al juez de dictarla en los días subsiguientes.
Artículo 13º: Aquí se modifica el artículo 40 de la ley 712 de 2001, pues en ella
se establecía el correr traslado por cinco días cuando hubiese apelación o
consulta y fijar otra audiencia, con lo que incrementaba el número de estos
procedimientos. Aquí se trata de regresar a la norma antigua del código de
1948.

Artículo 14º: Extiende el grado jurisdiccional de consulta a las sentencias de

primera instancia totalmente adversas al afiliado o beneficiario. En la anterior
legislación solo existía para las que fuesen adversas al trabajador lo que
restringía de manera flagrante el ámbito de aplicación.

Artículo 15º: Otorgó un tiempo prudencial al consejo superior de la judicatura

para tomar medidas tendientes a descongestionar los despachos judiciales
laborales y garantizar la efectividad de dichas medidas.

Artículo 17º: Le ordenó al gobierno nacional la asignación de recursos para su

implementación gradual a partir del primero (1º) de enero de 2008.
 BIBLIOGRAFÍA

• Código Procesal del Trabajo y la Seguridad Social. Decreto Ley 2158 de

1948.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_procedimental_
laboral.html

• Ley 712 de 2001 (Diciembre 5). Diario oficial número 44.640 de 8 de

diciembre de 2001.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0712_2001.html

• Ley 1149 de 2007 (julio 13). Diario oficial Nro. 46.688 de 13 de julio de
2007.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2007/ley_1149_2007.html

• JARAMILLO VALLEJO, Humberto Jairo. COMENTARIOS A LA LEY

1149 DE 2007, PARA HACER EFECTIVA LA ORALIDAD EN EL
PROCESO LABORAL. 29/07/2007.
http://www.facultadderecho180.com/facultad_derecho/m21_gallery/173.pdf