Barranquilla, octubre 3 de 2022

Señor (es)
JUZGADO ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA
(REPARTO)
E. S. D.
Ref.: ACCION POPULAR de Carlos Alberto Valderrama Palacio, líder de acción comunal
del corregimiento de Puerto Velero en contra de la DIMAR Y LA SECRETARIA DE
PLANEACION MUNICIPAL DE TUBARA.
Luis Angel Cabas Ojeda, mayor de edad, identificado con cédula de ciudadanía No.
1.005.605.826 de Valledupar, residente en el municipio de Tubará, abogado en ejercicio,
portador de la tarjeta profesional No. 636.522 del Consejo Superior de la Judicatura, actuando
en mi calidad de apoderado judicial de Carlos Alberto Valderrama Palacio, con fundamento
en el artículo 88 de la Constitución Política y la Ley 472 de 1998, con el fin de garantizar la
protección de los derechos e intereses colectivos amenazados y vulnerados, por medio del
presente escrito, me permito comedidamente interponer ACCION POPULAR en contra de
LA DIRECCION GENERAL MARITIMA Y PORTUARIA (DIMAR) y a quien
corresponda su representación legal, Y LA SECRETARIA DE PLANEACION
MUNICIPAL DE TUBARA y a quien corresponda su representación legal, en atención y
con fundamento en los siguientes:

FUNDAMENTOS DE HECHO

1. El día veinte (20) de marzo de 2022 el grupo hotelero privado “Playas y Rumbas
S.A.S” le solicitó a la Dirección General Marítima (Dimar) permiso para la utilización
y explotación de un sector de las playas de Puerto Velero en el municipio de Tubará,
Departamento del Atlántico, con el fin de desarrollar un proyecto hotelero de un
resort, marina y balneario discoteca.

2. El mismo veinte (20) de marzo de 2022 solicitó ante la Secretaría de Planeación del
Municipio de Tubará la correspondiente licencia de construcción para el proyecto.

3. Mediante la Resolución 345 del veintiséis (26) de junio de 2022 la DIMAR, a través
de la Capitanía de Puerto de Barranquilla le otorgó el correspondiente permiso de uso
por 20 años y le impuso las obligaciones técnicas, ambientales, de seguridad y
conservación que se debían cumplir.

4. Por medio de la Resolución 001 de julio 1 de 2022 la Secretaría de Planeación

Municipal de Tubará le otorgó licencia de construcción para el resort, marina y
 balneario-discoteca al grupo hotelero privado “Playas y Rumbas S.A.S” autorizando
la construcción del proyecto de acuerdo con los planos y especificaciones
arquitectónicas presentadas ante dicha autoridad y se les impuso las obligaciones que
deben cumplir en la construcción.

5. El día diez (10) de julio de 2022, el grupo hotelero comenzó a ejecutar las obras de
construcción del proyecto, pero los vecinos del sector se mostraron molestos por la
forma como se comenzaron a adelantar los trabajos, en su sentir incumpliendo los
permisos otorgados y afectando ciertos derechos colectivos.

6. El día treinta (30) de julio de 2022, el señor Carlos Alberto le formuló a la DIMAR un
requerimiento para la protección de los derechos colectivos al medio ambiente,
equilibrio ecológico y a la realización de las construcciones, edificaciones y
desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y
dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes

7. El mismo treinta (30) de julio, el señor Carlos formuló un requerimiento a la

Secretaría de Planeación municipal de Tubará por motivos de que se está violando la
licencia de construcción otorgada y se está poniendo en riesgo los derechos colectivos
al medio ambiente, al equilibrio ecológico y a la realización de las construcciones,
edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera
ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes.

8. La construcción del proyecto hotelero privado perteneciente a Playas y Rumbas

S.A.S., está comenzando a alterar la playa de la zona, al estar vertiendo los residuos
de la obra directamente al mar, lo cual genera suciedad en las aguas, además, el lecho
de la playa se ha vuelto rocoso y las olas arrastran mar adentro esos residuos
afectando todo el entorno marino.

9. Añadido a lo anterior, las obras del muelle de la marina comienzan a producir un

cambio en el oleaje de las zonas aledañas y se teme que no se pueda seguir pescando
en esa área así mismo que, la presencia permanente de lancha y botes en ellas
estacionados, afecte la pureza del agua por los derrames de aceites y combustibles.

10. Se han talado más de 50 palmeras que tenían más de 20 años de vida, lo cual no había
sido autorizado en la licencia.

11. El señor Carlos le pidió amablemente a la Secretaría de Planeación que tomara las
medidas necesarias para proteger los derechos colectivos invocados.
 12. Ninguna de las autoridades se pronunció dentro de los términos previstos en la ley.

13. A día de hoy, la sociedad Playas y Rumbas S.A.S., continúa ejecutando las obras de
construcción del proyecto a pesar de la inconformidad de los vecinos del sector.

DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS AMENAZADOS O VULNERADOS

A raíz de los hechos descritos anteriormente, se encuentran amenazados los derechos
colectivos AL MEDIO AMBIENTE, y EL EQUILIBRIO ECOLOGICO. Agregado a esto
también se puede evidenciar la violación al derecho colectivo A LA REALIZACION DE LA
CONSTRUCCIONES, EDIFICACIONES Y DESARROLLOS URBANOS RESPETANDO
LAS DISPOSICIONES JURIDICAS, DE MANERA ORDENADA, Y DANDO
PREVALENCIA AL BENEFECIO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES.

PRETENSIONES
1. Que se dé cumplimiento a las obligaciones pactadas en los permisos de construcción.
2. Que se suspendan las obras de construcción hasta tanto se encuentre solución a los
problemas de vertimientos y se proteja el medio ambiente y la ecología.

MEDIDAS CAUTELARES
Se solicita también en la presente demanda, su Señoría decrete la respectiva medida cautelar
en virtud del artículo 25 de la Ley 472 de 1998 numeral a, ordenando la inmediata cesación
de las actividades que puedan originar el daño, que lo hayan causado o lo sigan ocasionando,
como en el presente caso, el vertimiento de residuos al mar, y la tala de palmeras
pertenecientes al ecosistema.
Se solicita también se obligue a los demandados a prestar caución para garantizar el
cumplimiento de la anterior medida mencionada, en virtud del numeral c del mismo artículo.

PRUEBAS
Documentales:
1. Permiso de utilización y explotación de un sector de las playas de Puerto Velero al
grupo hotelero privado Playas y Rumbas S.A.S otorgado por la DIMAR. (Resolución
345 de junio 26 de 2022)
2. Licencia de construcción otorgada al grupo hotelero privado Playas y Rumbas S.A.S
por la Secretaría de Planeación de Tubará (Resolución 001 de julio 1 de 2022).
3. Requerimiento formulado por el señor Carlos Alberto Valderrama a la DIMAR para
la protección de los derechos colectivos mencionados.
 4. Requerimiento formulado por el señor Carlos Alberto Valderrama a la Secretaría de
Planeación de Tubará por la violación a la licencia de construcción otorgada y la
puesta en riesgo de los derechos colectivos mencionados.
Inspección judicial:
Solicito se adelante la práctica de una inspección judicial al sitio de los vertimientos y tala de
palmeras, esto es en las playas de Puerto Velero, a fin de que su Señoría dé cuenta de las
consecuencias y daños causados al ecosistema a raíz de la construcción del proyecto
mencionado, tales como suciedad y rocosidad en el lecho.
Prueba técnica:
Solicito que se decrete la práctica de un análisis fisicoquímico, en un laboratorio debidamente
acreditado y registrado ante la autoridad ambiental competente, para que se determine el
cambio en el oleaje de las zonas aledañas, y la pureza del agua por los derrames de aceites y
combustibles derivados de las lanchas que frecuentan la zona.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Es procedente la presente acción popular porque se encamina a la protección y defensa de los
derechos colectivos al goce de un ambiente sano; a la existencia del equilibrio ecológico y el
manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales; la seguridad y salubridad
públicas; y la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos
respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio
de la calidad de vida de los habitantes, estos derechos contenidos en los literales a, c, g, y m
respectivamente.
La presente acción también encuentra fundamento jurídico en la Ley 472 de 1998, y en el
artículo 88 de nuestra Constitución Política, este último el cual estipula que:

“La ley regulará las acciones populares para la protección de los

derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio,
la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el
ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza
que se definen en ella.”

ANEXOS
1. Poder de representación.
2. Copia de la cédula de ciudadanía del señor Carlos Alberto Valderrama Palacio
3. Certificado de existencia y representación legal del grupo hotelero privado “Playas y
Rumbas S.A.S”
4. Acta donde consta el señor Carlos Alberto Valderrama como líder de la acción
comunal del corregimiento de Puerto Velero.
5. Copias de la acción popular para el archivo, traslado a las partes demandadas y al
Ministerio Público.
 NOTIFICACIONES
Recibiré notificaciones en la Secretaría de su Despacho y en la siguiente dirección: Carrera
10 No. 15-84 del municipio de Tubará. También a la dirección electrónica
luiscabasojeda@hotmail.com
A la Secretaría de Planeación de Tubará puede notificarse en la Calle 5 #3 – 08 Alcaldía
Municipal de Tubará. Dirección electrónica: notificacionjudicial@tubara-atlantico.gov.co
A la DIMAR, en la Capitanía de Puerto de Barranquilla, Vía 40 No. 85 – 2202. Dirección
electrónica: jefcp03@dimar.mil.co
Del señor juez, con el acostumbrado respeto,

LUIS CABAS OJEDA

C.C. 1.005.605.826 de Valledupar
T.P. 636.522 del C.S. de la J.