Institución Educativa Antonia Santos.

Sincé- Sucre
Ciencias Económicas y Políticas
Celular 3126784076
Grado 11° 1.2.3
Docente: Freddy Colombo
Tema: El papel del Estado en la economía, Los bienes del Estado, El sector público y la economía.
Logro; Indicar las funciones del Estado Colombiano como sistema económico.
EL PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA.
INTERVENCIONISMO ESTATAL.
La intervención del Estado siempre ha estado presente en el funcionamiento de las llamadas economías de mercado, pero su incidencia ha variado a
lo largo del tiempo.
Durante todo el siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial, impero el liberalismo económico, partidario de la no intervención del Estado y cuya
máxima era “Laissez-faire, laissez-passer, le monde va de lui meme” (dejara hacer, dejad pasar. el mundo funciona solo). Pero, incluso en esta época,
el Estado jugaba un papel en la economía porque hasta los liberales más convencidos tenían que reconocer tres hechos, que se mantienen hasta
nuestros días.
LA DESIGUALDAD EN EL REPARTO INICIAL DEL PROPIEDAD. Que ha sido siempre objeto de críticas por parte de movimientos sociales y
de sindicatos que han tratado de obtener del Estado medidas correctoras de esa situación (leyes de salario mínimo, seguros de paro y enfermedad, etc.
La existencia de necesidades básicas colectivas que el mercado no satisface; por ello el Estado ha tenido que asumir la tarea de proporcionar una serie
de servicios mínimos (salud, administración de justicia, orden publico etc.)
La existencia de actividades económicas que se configuran en forma de monopolios naturales (ferrocarriles, los transportes aéreos, los suministros de
agua, energética etc.) y que deben s estar controlados por el Estado para evitar que las empresas privadas, en caso de controlarlos los utilicen en sus
propios beneficios.
A estas tres circunstancias habría que añadir el papel que se atribuye al Estado de guardián del orden social, así como de garante de la libertad para
realizar contratos, que es básica para que el sistema funcione.
La visión que tenía los liberales del papel económico del Estado se corresponde con lo que ha denominado el Estado-guardián, cuya misión es,
principalmente, garantizar el funcionamiento del sistema e impedir que nadie interfiera en su buena marcha, así como paliar alguno de sus fallos más
destacados.
EL ESTADO –GUARDIÁN AL ESTADO-PROTAGONISTA.
A partir de la Primera Guerra Mundial se fue pasando de la mínima intervención económica del Estado a situaciones de crecientes intervención
estatal en todas las economías de mercado. En este proceso hay que resaltar el impacto que tuvo la Gran Depresión de los años treinta de siglo XX
generada por la crisis de 1.929, que puso en duda las bondades del mercado como mecanismo para garantizar el uso eficiente de los recursos.
Esta crisis de confianza en los mercados propicio un giro en el pensamiento de los economistas, que empezar a plantear la necesidad de una mayor
intervención del Estado en los asuntos económicos. El resultado de este proceso es que del Estado-guardián se ha pasado al Estado –protagonista, que
asume, en líneas generales, la dirección y organización de la economía. No obstante, la proporción o el peso del Estado sobre estas economías varia
según los países. Por ejemplo, en Colombia, Japón, o Estados Unidos el papel del Estado es pequeño, mientras que, en países como Suecia, Francia o
Dinamarca, el Estado ha asumido un mayor protagonismo.
EL ESTADO CMO CORRECTOR DE FALLOS.
Entre las razones del mayor protagonismo del Estado en la economía está la constatación de fallos del mercado a la hora de responder preguntas
básicas sobre que, como y para quien producir. El mercado no siempre asegura que las decisiones tomadas desde el punto de vista de los intereses
particulares sean las que beneficien a la sociedad.
El mercado organiza la producción y distribución de bienes y servicios a través del mecanismo de formación de precios. Los consumidores y las
empresas expresan sus preferencias mediante su decisión de comprar o vender ciertos bienes y servicios a ciertos precios. Los posibles desajustes se
eliminan mediante variaciones en los precios hasta alcanzar un equilibrio que responde a las manifestaciones expresadas por ambas partes. Según
esto el mercado constituye un mecanismo eficiente, ya que garantiza que los que se produce es como que quieren los consumidores. Sin embargo,
esto no siempre ocurre así, y a veces se producen fallo y desajustes que se centran en:
LOS CILCOS ECONOMICOS. Se critica el mercado porque no logra alcanzar un crecimiento económico estable. Las crisis periódicas que afecta a
las economías de mercado generan en inestabilidad y falta de seguridad en el futuro con graves consecuencias para trabajadores y empresas.
LAS EXTERNALIDADES. Muchas actividades económicas generan efectos externos sobre el medioambiente que el mercado no controla.
LOS BIENES PUBLICOS. El mercado tiene una gran agilidad para responder a la demanda de bienes privados, pero no es capaz de proporcionar la
cantidad de bienes públicos que la sociedad necesita.
LA FALTA DE COMPETENCIA. Las situaciones de monopolio o de acuerdos entre empresas para fijar precios o cantidades de producción solo
benefician a estas empresas y perjudican a la sociedad.
LA EQUIDAD. El mercado genera una distribución dela renta muy desigual, quedando desatendidos los mas necesitados. El Estado asume en
consecuencia la responsabilidad de mejorar en unos casos y de suplir en otros las situaciones que el mercado no resuelve satisfactoriamente.
LOS BIEN ES PUBLICOS.
Otros motivos que justifica la intervención estatal es que el mecanismo de mercado no garantiza la satisfacción de determinadas necesidades
colectivas. La experiencia demuestra que, de no mediar la intervención estatal, la iniciativa privada produciría una cantidad de bienes públicos
inferior a la requerida para satisfacer las necesidades sociales.
LOS BIENES PUBLICOS PUROS. Existe un tipo de bienes público (defensa Nacional, protección contra incendios etc.) que los economistas llaman
bienes públicos puros y que por sus características solo pueden ser ofrecidos a todos o a nadie. Las empresas privadas no están interesadas en
producirlos, ya que es difícil impedir que cualesquiera personas utilice sin pagar. Un buen ejemplo de ese tipo de bines seria la protección contra
incendios que ofrece el servicio de bomberos en una ciudad. Si este servicio se vendiera en el mercado a cambio de un precio, los vecinos de
cualquier edificio se plantearían el siguiente dilema.
El vecino del piso 3 preferiría que lo comprara el vecino del piso 4, ya que de esa manera se protegería sin costo alguno, es decir, confía en secreto en
ser un consumidor parasito del servicio. Pero el vecino del piso 5 piensa lo mismo. Como consecuencia, es posible que ninguno de los dos pague el
servicio. Mientras más gente decida no pagar, más alto el precio de cada uno de los compradores que afrontar. Al final nadie pagara por el servicio y
la empresa privada no le resulta rentable producirlo. Será, por tanto, el sector publico quien garantice que esto bienes estén disponibles para todos, y
los financiara con los impuestos que pagan todos los ciudadanos.
Aunque hay unanimidad entre los economistas en que el Estado puede suministrar bienes públicos, la cuestión eta en que tipos de bienes debe
proveer, y en qué cantidades. Todo lo que hace el sector público tiene su costo de oportunidad. Por tanto, debe considerarse no solo que debe hacer el
Estado, sino también las cosas a las que renunciamos para que pueda hacerlo.
LA FALTA DE COMPETENCIA. Cuando en el mercado no existe competencia porque se mantienen posiciones de monopolio o de oligopolio, los
productores utilizan su poder para imponer unos precios y unas cantidades que no son los que satisfacen los deseos de los consumidores. A veces
algunas empresas se ponen de acuerdo para restringir la producción con la finalidad de alterar los precios; se reparten el mercado afectando a otros
competidores. Además, la ausencia de competencia puede favorecer que la rutina sea la norma que guie los procesos de producción, retrasando la
adopción de innovaciones y la incorporación de nuevas tecnologías.
Un excesivo poder de mercado puede propiciar también prácticas abusivas, no solo en la fijación de precios, sino también en una menor atención
hacia los derechos del consumidor. Todos estos efectos negativos derivados de la falta de competencia preocupan a los ciudadanos, que demandan la
inversión del Estado para evitar que las relaciones entre consumidores y productores se lleve a cabo en situación de desequilibrio. De hecho, en la
mayoría de los países existen leyes antimonopolio y de defensa de la competencia con el fin de impedir o regular estas situaciones, y así proteger a
los consumidores y empresas perjudicadas. En Colombia, la superintendencia de industria y comercio (SIC) es la entidad encargada de vigilar,
inspeccionar el investigar las actividades monolíticas de las empresas en el mercado nacional. Además de proteger la competencia, esta institución
reconoce los derechos de propiedad industrial, garantiza los derechos de los consumidores y mantiene patrones de pesos y medidas que requieren los
agentes económicos.
MERCADO Y EQUIDAD. Las economías de mercado suelen ser productivas y eficientes en las producciones de riqueza, pero no lo son tanto en
cómo se reparte la riqueza. Esta es una de las quejas más frecuentes contra el mercado, en la que coinciden todos los economistas, que consideran que
el Estado debe desempeñar un papel importante en la distribución de la renta, transfiriéndola de quienes tiene más a quienes tiene menos. No todas
las personas nacen con la misma oportunidad ni con mismas capacidades. El mecanismo de mercado se asienta pues, en un reparto previo de la renta
y la riqueza que es desigual, y esa desigualdad determina la capacidad de las personas para participar en el consumo. Es decir, los mercados
funcionan como una subasta, se asigna los bienes a aquellos que puede pagarlos. Si no hay ninguna intervención externa al mercado, este
necesariamente reproduce la desigualdad. Aquellos que percibe una renta tan baja que apenas le permite sobrevivir, difícilmente puede participar en
el mercado si no es con la ayuda del Estado.
El Estado trata de reducir las desigualdades actuando en diversos frentes, tales como la redistribución de la renta (mediante impuestos), ayudas y
subvenciones) a favor de los que menos tienen el establecimiento de igualdad de oportunidades, es decir, tratando de lograr un mayor bienestar para
todos y una sociedad más justa (Estado bienestar).
ES SECTOR PÚBLICO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA.
FUNCIONES DEL PODER PÚBLICO. Las funciones en una economía de mercado son.
REGULA LA ACTIVIDAD ECONOMICA. El Estado establece las leyes y disposiciones que organizan la actividad de los agentes económicos. Con
todos ellos se propicia un marco de seguridad y claridad necesaria para las relaciones económicas.
PRODUCE Y PROPORCIONA BIENES Y SERVICIOS. El Estado se encarga de producir y redistribuir bienes y servicios públicos, como
educación sanidad, servicios policiales y justicia. En muchos casos el estado compra bienes de servicios a otras empresas para ofrecerlos a la
población (vivienda, carreteras) etc. y otras veces, entrega al capital privado el suministro de sectores claves para el desarrollo del país (energía,
transporte)
ESTABLECE LOS IMPUESTOS QUE HAY QUE PAGAR. Para cumplir sus funciones. El Estado tiene una serie de gastos que, constituyen el
gasto público. financiado fundamentalmente con los impuestos (ingresos que obtiene de los ciudadanos y de las empresas)
REDISTRIBUCION DE LA RENTA. Con el objetivo de reducir las desigualdades en la distribución personal de la renta entre o distintas zonas
geográficas el Estado establece leyes y toma medidas que tratan de garantizar una mayor equidad a través de un sistema tributario progresivo,
TRATA DE ESTABILIZAR LA ECONOMIA. El estado planifica y toma medidas con el objetivo de que las fluctuaciones económicas no generen
desempleo o incrementos de precios. Estas intervenciones constituyen la política económica de un país, es decir el conjunto de disposiciones que
adoptan los gobiernos para tratar de alcanzar los objetivos económicos de crecimiento, estabilidad de precios, pleno empleo y equilibrio en las
relaciones económicas con el resto del mundo.
LAS MEDIDAS DE POLITICA ECONOMICA. Para conseguir los objetivos económicos, el Estado aplica dos tipos de política económica: una de
corto plazo, que se le denomina política coyuntural y tata de estabilizar la economía y otra a medio y largo plazo o política estructural que pretende
crear las condiciones favorables para el desarrollo económico de un país.
LAS POLITICAS COYUNTURALES.
LA POLITICA FISCAL. El Estado puede aumentar la actividad económica de un país incrementado el gasto público (ofreciendo mas servicios o
construyendo obras públicas) o disminuyendo los impuestos, para que los consumidores tengan más ingresos y animen así la actividad e las
empresas. En sentido contrario, también puede utilizar el presupuesto para frenar la actividad económica en caso necesario, limitando el gasto
público o aumentando los impuestos.
LA POLITICA MONETARIA. La junta Directiva del Banco de la Republica puede regular la actividad económica a través de la fijación de los tipos
de interés o de control de la cantidad de dinero en circulación. Para ello puede limitar o favorecer la creación de dinero por parte de los bancos o bien
puede modificar las condiciones para obtener créditos y préstamos, favoreciéndolas o dificultándolas.
LA POLITICA EXTERIOR. Desde el Estado también se puede influir en las relaciones con el exterior con medidas de política comercial, como las
restricciones a las importaciones o el fomento de las exportaciones o bien fijando los tipos de cambio, es decir, estableciendo el precio de la monedad
nacional en relación con las monedas extranjeras.
POLITICAS DE RENTAS. (también llamadas de precios y salarios). Cuando los precios se disparan, el Estado puede tomar medidas para intentar
frenar la subida de determinados productos. También puede regular los salarios de los funcionaros o bien recomendar a las empresas que revisen los
salarios de sus trabajadores dentro de unos márgenes. Con ellos pretende controlar la evolución de las rentas de una economía y su incidencia en la
estabilidad de los precios. -
LAS MEDIDAS ESTRUCTURALES.
Además de las medidas coyunturales, que tiene un efecto más inmediato sobre la economía, el Estado también actúa con políticas de mayor alance y
que por ello necesitan mas tiempo para que produzcan los efectos deseados. Son medidas a medio y largo plazo como:
LA MODERNIZACION O REORGANIZACION DE LA ECONOMIA O LA CREACION DE CONDICIONES PARA EL DESAARROLLO
DEUNA REGION. A través de inversiones en infraestructuras, transportes etc.
LA PLANIFICACION INDICATIVA, mediante planes que marca objetivos y prioridades para el futuro, y que tiene finalidad de orientar todas las
actuaciones en la dirección marcada por esos fines
LA POLITICA DE NACIONALIZACION O DE PRIVATIZACION. El Estado puede, por último, controlar la actividad económica de un sector
ejerciendo de empresario ya sea adquiriendo el 100% de una empresa, o participando junto con otros accionistas privados. También puede dejar de
ser empresario, privatizando una empresa que antes pertenecía al Estado.
ACTIVIDADES.
1. ¿Qué factores motivaron el paso de n Estado –guardián a un Estado –protagonista?
2. Explica en qué consisten los fallos del mercado
 3. Señala como se manifiesta la intervención del Estado cuando se presenta fallos en el mercado ¿Te parece acertada esta
intervención? ¿Por qué?
4. Da cinco ejemplos de bienes públicos e indica la característica que los relaciona
5. ¿Por qué las empresas privadas no están interesadas en producir bienes y servicios puros?
6. Como explicarías el significado de la siguiente frase” la mano invisible del mercado se trata de contrarrestar con la mano visible
del Estado”
7. Imagina que los bienes públicos pasaran a ser bienes privados y se ofrecieran en el mercado. Habría, por ejemplo, que cobrar por
entrar en los parques; de este modo solo se haría los parques que la gente pudiera pagar. También habrá que poner peajes en
todas las carreteras y calles de las ciudades; con ello se limitaría la construcción y reparación de calles y carreteras a la demanda
privada a esos bienes. De la misma forma, estaría restringida la ayuda de la policía o de los bomberos solo a que aquellos
pudieran mostrar un carnet, como señal de que habían pagado estos servicios.
8. En esta sociedad “privatizada” ¿qué crees que ocurriría con la oferta de los bienes citados y que problemas se plantearían?
9. Define que son las medidas coyunturales y estructurales
10. Cita tres ejemplos, en los que un Estado con economía de mercado interviene en la encomia del país
11. Identifica con que función del Estado se corresponden las siguientes medidas
- Se incrementa las ayudas a familias de ingresos bajos.
- Se aprueba una nueva regulación dela contratación laboral.
- El gobierno aprueba un plan de medidas para favorecer el empleo.
- Disminuye el IVA de algunos productos

EL ESTADO

BIENES PUBLICOS (SALUD, HOSPITALES)

BINES PUBLICOS PUENTES Y CARRETERAS. FERRCARRILES PUBLICOS (FNC)