TÉRMINOS DE REFERENCIA

FECHA: UNIDAD REQUIRENTE

21 de febrero de 2024 Dirección de Obras Públicas

OBJETO DE CONTRATACIÓN
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ANALISIS DE LABORATORIO DE MATERIALES PARA EL
CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS CONSTRUCTIVOS DEL GAD MUNICIPAL DEL
CANTON SALCEDO
CPC: 831110951

1. BASE LEGAL:
➢ CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
“Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de
la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.”
“Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,
administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,
equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio
de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.

➢ REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA SISTEMA NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA

Art. 53.-Términos de referencia. -Para elaborar los términos de referencia se tomarán en
cuenta los siguientes aspectos:

1. Se establecerán en función de las necesidades específicas a ser cubiertas, de los

objetivos, características y condiciones de prestación o desarrollo requeridos, así como,
de los requisitos técnicos, de sostenibilidad en lo que fuera aplicable, funcionales o
tecnológicos, bajo los que deben ser prestados;
2. Los términos de referencia deben ser claros, completos y detallados de tal forma que
no haya lugar a ambigüedades o contradicciones que propicien o permitan diferentes
interpretaciones de una misma disposición, ni indicaciones parciales;
3. Los términos de referencia para la contratación de servicios incluidos los de
consultoría contendrán obligatoriamente los siguientes aspectos:
a) Antecedentes;
b) Objetivos;
c) Alcance;
d) Metodología de trabajo;
e) Información que dispone la entidad;
 f) Productos o servicios esperados;
g) Plazo de ejecución: parciales y/o total;
h) Personal técnico/equipo de trabajo/recursos; y,
i) Forma y condiciones de pago.
4. Los términos de referencia se establecerán con relación exclusiva a los servicios objeto
del procedimiento y no con relación a los consultores o proveedores.

2. ANTECEDENTES
En la REFORMA DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SALCEDO, se establece que:

Artículo 1. Misión.- Mejorar las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos del cantón Salcedo, a
través de la planificación del territorio; el desarrollo económico, sociocultural y ambiental sostenible y
sustentable; la prestación de servicios públicos en términos de calidad, competitividad, continuidad,
eficacia, eficiencia, oportunidad, racionalidad y responsabilidad; el uso de las nuevas tecnologías e
innovación de procesos, y el fomento de la participación ciudadana.

Artículo 2. Visión.- Para el año 2027 Salcedo se constituirá en una ciudad territorialmente ordenada,
participativa, integrada y dotada de servicios públicos de calidad, respetuosa del ambiente, promotora
de cultura y turismo, generadora de desarrollo económico popular y solidario, a través de una gestión
institucional eficiente, cercana y transparente, garante de los derechos de los actores del desarrollo
cantonal.

Artículo 3. Objetivos Estratégicos. - Para su gestión, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

del cantón Salcedo establece los siguientes objetivos estratégicos alineados al Plan Nacional de
Desarrollo:

k) Dotar de servicios básicos de calidad, espacios públicos, infraestructura urbana y campañas de salud
preventiva para la población del cantón.

l) Mantener la vialidad urbana y gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad rural en

coordinación con el GAD provincial, y parroquial, mediante convenios y alianzas público-privados.

2.4. Gestión de Obras Públicas

Misión: Construir, fortalecer y mantener en óptimas condiciones las obras de infraestructura,
edificación pública, vialidad urbana y las áreas verdes del cantón Salcedo, con criterios de calidad y
eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, continuidad, participación y
equidad.

Atribuciones y Responsabilidades:
h) Garantizar que las redes viales urbanas sean aptas para transitar enmarcados en términos de calidad
para todos los ciudadanos y transeúntes del cantón;

j) Producir materiales de construcción (adoquines y bloques) para la construcción y mantenimiento de

la obra pública.

2.4.1. Infraestructura Vial

Misión: Garantizar la conservación, funcionabilidad, durabilidad y mejoramiento de la red vial urbana
del cantón y zonas urbanas de parroquias rurales, con la finalidad de asegurar la movilidad dentro del
cantón Salcedo

Atribuciones y Responsabilidades:
a) Elaborar y ejecutar el plan anual de mantenimiento de la infraestructura vial urbana y de zonas
urbanas de parroquias rurales, tomando en consideración los requerimientos institucionales y
ciudadanos;

b) Asegurar que los materiales e insumos utilizados en el mantenimiento de la infraestructura vial

cumplan con criterios de calidad y especificaciones técnicas;

f) Atender solicitudes o requerimiento sobre el mantenimiento a la infraestructura vial;

2.4.4. Sección: Producción de Materiales

Misión: Producir materiales de construcción (adoquines y bloques) para la construcción y

mantenimiento de la obra pública municipal, en función de las necesidades institucionales.

Atribuciones y Responsabilidades:

a) Gestionar el abastecimiento de insumos, maquinaria y equipos para la producción de

materiales de construcción;

f) Coordinar el mantenimiento máquinas, equipos y herramientas de la planta de producción;

En cumplimiento con los objetivos estratégicos y con el Plan Anual de Contratación 2024, se realiza el
presente informe para iniciar el proceso de la siguiente contratación:

3. JUSTIFICACIÓN:
El GAD Municipal del cantón Salcedo es una institución pública que se encuentra al servicio de la
ciudadanía del cantón conforme las funciones y competencias exclusivas determinadas en el Código
de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD.
En cumplimiento de las competencias exclusivas del GAD Municipal y en base a las solicitudes
realizadas por la ciudadanía se ejecutan varias obras con el personal operativo de la Dirección de Obras
Públicas.

Estas solicitudes son ingresadas por la ciudadanía con hojas de trámite, se realiza la inspección, se
elabora el informe técnico y se solicita autorización de la Máxima Autoridad para ejecutarlas por
Administración Directa o Convenio.

Así mismo el GAD Municipal del Cantón Salcedo cuenta con dos máquinas adoquineras, las cuales
actualmente se encuentran produciendo aproximadamente 5000 adoquines diarios; estos adoquines
son empleados en la ejecución de varias obras por la modalidad de convenios y administración directa
mejorando así la vialidad urbana y espacios públicos del Cantón.

El Servicio de análisis de laboratorio de materiales para el control de calidad de los procesos

constructivos del GAD Municipal del Cantón Salcedo es una inversión necesaria para garantizar la
calidad, seguridad y cumplimiento normativo de los adoquines que serán instalados en proyectos de
construcción de vías y zonas públicas del Cantón, contribuyendo satisfactoriamente a la ciudadanía
Salcedense.

Así mismo los resultados de los ensayos proporcionan retroalimentación valiosa sobre la calidad de
los materiales y los procesos de fabricación. Esto permite identificar áreas de mejora y optimizar los
procesos para garantizar una producción más eficiente.

Los ensayos de los adoquines se realizarán en base a la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 3040
ADOQUINES DE HORMIGON. REQUISITOS Y METODOS DE ENSAYO.

4. OBJETIVOS DE LA CONTRATACIÓN:
a. Objetivo General
Contratar el Servicio de análisis de laboratorio de materiales para el control de calidad de los
procesos constructivos del GAD Municipal del Cantón Salcedo de conformidad a la Normativa
Legal Vigente.
b. Objetivo Especifico

✓ Contar con adoquines de alta calidad, que sean duraderos y capaces de resistir las condiciones
ambientales y las cargas estructurales previstas durante su vida útil.

✓ Garantizar que los proyectos ha ejecutarse cumplan con las regulaciones y normativas vigentes
relacionadas con la calidad de los materiales.

5. ALCANCE
 El proceso de Contratación del Servicio de análisis de laboratorio de materiales para el
control de calidad de los procesos constructivos del GAD Municipal del Cantón Salcedo,
abarca desde que el proveedor retira las muestras de los adoquines fabricados en la planta
adoquinera Municipal, hasta la entrega de los resultados de los ensayos realizados de
conformidad a la Norma Técnica Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 3040; resultados
que se reflejaran en un informe técnico detallado.

La oferta debe incluir el ensayo de 30 adoquines mensuales durante un año, es decir 360
adoquines en total; la entrega de los informes técnicos será mensuales donde estarán
detallados los resultados de los ensayos e incluirán el registro fotográfico, conclusiones y
recomendaciones a fin de proporcionar una retroalimentación valiosa sobre la calidad de
los materiales y los procesos de fabricación. La entrega será de forma física y digital, además
se adjuntará documentos de respaldo de la calibración y tipo de equipos utilizados, sin que
implique costos adicionales.

6. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

Los adoquines reposan en la Fábrica de Adoquines Municipal ubicada en el barrio
Rumipamba de las Rosas.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Salcedo al momento de la
suscripción del contrato entregará al contratista la información que requiera y realizará el
acompañamiento correspondiente.

7. METODOLOGÍA DE TRABAJO
Para Contratar el Servicio de análisis de laboratorio de materiales para el control de calidad
de los procesos constructivos del GAD Municipal del Cantón Salcedo, se realizará el ensayo
de 30 adoquines mensuales durante un año, es decir 360 adoquines en total; los ensayos
se realizarán de conformidad a la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 3040 ADOQUINES
DE HORMIGON. REQUISITOS Y METODOS DE ENSAYO.
El proceso metodológico, comprenderá básicamente de las siguientes fases:

1. El contratista retirará las primeras 30 muestras dentro de los primeros 5 días a partir de
la firma de la orden de compra, y las siguientes muestras se tomarán cada 30 días hasta
completar el plazo.
Los adoquines serán retirados de la planta adoquinera Municipal ubicada en el Barrio
Rumipamba de las Rosas (referencia atrás del polideportivo), el control de calidad se
ejecutará por un año, por lo que la totalidad de adoquines ensayados serán 360
unidades.

2. Una vez en el laboratorio, en los ocho días posteriores el contratista realizará los ensayos
de conformidad a las recomendaciones expuestas en la Norma Técnica Ecuatoriana NTE
INEN 3040 ADOQUINES DE HORMIGON. REQUISITOS Y METODOS DE ENSAYO; el
contratista presentará los certificados de calibración del equipo utilizado.

El contratista debe brindar un servicio de calidad y confianza, por parte del personal
técnico para cubrir las necesidades del servicio a contratarse.
 3. Entrega de los informes técnicos mensuales a los diez días subsiguientes de retiradas
las muestras; dicho informe debe contener las firmas de responsabilidad recalcando que
el responsable, quien suscribirá los informes debe contar con Certificado de
Laboratorista o título a fin referente a Geotecnia Aplicada; en los informes estarán
detallados los resultados de los ensayos e incluirán el registro fotográfico, conclusiones
y recomendaciones a fin de proporcionar una retroalimentación valiosa sobre la calidad
de los materiales y los procesos de fabricación.

Los informes de resultados se presentarán al Administrador de Contrato en tres (3)

ejemplares impresos junto con un archivo digital; La administración de contrato deberá
velar por la correcta aplicación de la metodología de trabajo en cada una de las etapas.

8. PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS- ENTREGAS MENSUALES

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Ítems CPC Características, requisitos del servicio Cantidad Unidad
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
01 831110951 DEL MES 1. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
02 831110951 DEL MES 2. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
03 831110951 DEL MES 3. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
04 831110951 DEL MES 4. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
05 831110951 DEL MES 5. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
06 831110951 DEL MES 6. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
07 831110951 DEL MES 7. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
 INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
08 831110951 DEL MES 8. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
09 831110951 DEL MES 9. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
10 831110951 DEL MES 10. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
11 831110951 DEL MES 11. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
INFORMES TÉCNICOS DE RESULTADOS DE ENSAYOS
12 831110951 DEL MES 12. (tres ejemplares impresos y en digital, 1 u
conforme los términos de referencia)
9. CONTENIDO MINIMO DE PROFORMAS
Datos de la Entidad Contratante:
Razón social: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Salcedo
RUC: 0560000620001
Dirección: Calle Bolívar y Sucre

Datos del Proveedor

Razón Social:
RUC (Adjuntar copia del RUC del proveedor que identifique las actividades económicas
principales y secundarias)
Representante legal (Persona jurídica):
Dirección:
Contacto del proveedor:
Correo electrónico:
Detalle de los servicios solicitados, valores unitarios y totales.
Fecha de emisión de la proforma
Tiempo de validez de la proforma
Plazo de entrega días calendario
Forma de pago
Firma de Responsabilidad original sean estas físicas o electrónicas
10. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El Presupuesto Referencial a ser utilizado en el presente proceso de contratación se establecerá
en el Estudio de Mercado, una vez que se disponga de las proformas.

11. VIGENCIA DE LA COTIZACIÓN / PROFORMA

La cotización / proforma emitida por el proveedor será mínimo de 60 días plazo.

12. PLAZO DE EJECUCIÓN

Tiempo en 365 ✓ A partir del día siguiente de la suscripción
Plazo: X
días días de la respectiva Orden de Compra.

13. LOCALIDAD DONDE SE EJECUTARÁ LA CONTRATACIÓN:

Se realizará en la ciudad de Salcedo.

14. MULTAS:
(El valor mínimo de la multa diaria por retraso injustificado será el 1x1000, en caso de ser un
valor mayor justifique conforme el principio de proporcionalidad establecido en el numeral 6
del Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador)
a) Retraso injustificado
1 x 1000
porcentaje diario:
El contratista conviene en pagar al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Salcedo, en concepto de multa,
la cantidad equivalente al 1 x 1.000 del valor de lo Orden de
Compra; las multas se calcularán sobre el porcentaje de las
obligaciones que se encuentran pendientes de ejecutarse
conforme lo establecido en la Orden de Compra, sin el IVA.
La multa se aplicará cuando el contratista no cumpla con los
tiempos establecidos en la metodología y todo lo detallado en
b) Justificación: los TDRs.
Excepto en el evento de caso fortuito o fuerza mayor, conforme
lo dispuesto en el artículo 30 de la Codificación del Código Civil,
debidamente comprobado y aceptado por el ADMINISTRADOR
DE LA ORDEN DE COMPRA; para lo cual se notificará al
ADMINISTRADOR DE LA ORDEN DE COMPRA dentro de las (48)
horas subsiguientes de ocurridos los hechos o de enterado el
Contratista de los mismo. De ocurrido este término, de no
mediar dicha notificación, se entenderán como no ocurridos los
 hechos que alegue el contratista como causa para la no entrega
de los servicios, a la cual está obligada, se le impondrá la multa
prevista anteriormente.

15. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

Tipo Descripción Porcentaje
El cincuenta por ciento se lo realizará por
concepto de anticipo conforme lo estable el
Anticipo 0%
artículo 75 de la ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación publica
El pago se realizará contra entrega del
servicio objeto de la contratación, previa
presentación de la factura correspondiente,
el informe del Administrador de contrato,
Pago contra entrega suscripción del Acta de Entrega Recepción
Definitiva, de conformidad a lo establecido
en los artículos 320, 325 y 326 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
El pago se realizará con planillas trimestrales,
sin embargo la entrega de los informes de los
resultados de los ensayos serán mensuales; a
entera satisfacción del administrador del
contrato, conforme a los TDRs.
Así mismo la presentación de:

Informes mensuales de resultados de los

ensayos, dentro del plazo establecido y a
Pagos parciales entera satisfacción del administrador del 100%
contrato, Factura correspondiente, el informe
trimestral del Administrador de contrato,
suscripción del Acta de Entrega Recepción
mensual, de conformidad a lo establecido en
los artículos 320, 325 y 326 del Reglamento
General de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública.
Las primeras 30 muestras se tomará dentro
de los primeros 5 días a partir de la firma de
 la orden de compra, y las siguientes muestras
se tomaran cada 30 días hasta completar el
plazo.
Nota Importante a tomar en cuenta:
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública Artículo 265.- Entrega anticipo.
- Se deberá prever expresamente en los pliegos, el monto del anticipo a entregar, su forma de pago y que éste será
utilizado directamente en actividades relacionadas al contrato, el cual no podrá exceder del 50% del monto total
de la contratación.

16. MOCIÓN PARA DESIGNAR ADMINISTRADOR DE LA ORDEN DE COMPRA

El Administrador de la Orden de Compra será nombrado de conformidad a lo dispuesto en
Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, Capítulo III
Normas Específicas en la Administración de los Contratos, artículo 295.- De la administración
del contrato.- En todos los procedimientos que se formalicen a través de contratos u órdenes
de compra, las entidades contratantes designarán de manera expresa a un administrador del
contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones contractuales.”

Se sugiere designar como Administrador de la Orden de Compra a:

Ing. Cristian Orozco – Cargo: Técnico de Producción

17. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

a. Obligaciones del contratista:
✓ El/la contratista deberá revisar cuidadosamente la Necesidad de Ínfima Cuantía y cumplir
con todos los requisitos solicitados por la entidad. La omisión o descuido del oferente al
revisar la Necesidad de Ínfima Cuantía, no le relevará de sus obligaciones con relación a su
oferta.
✓ El/la contratista deberá suscribir la Orden de Compra y/o Contrato dentro del plazo
establecido por la entidad.
✓ El/la contratista deberá entregar los servicios objeto de la contratación en el lugar
establecido por la contratante.
✓ El/la contratista deberá entregar la calibración de los equipos utilizados.
✓ El/la contratista deberá entregar los productos dentro del plazo indicado.

b. Obligaciones de la Entidad Contratante:

✓ Designar al Administrador de la Orden de Compra y/o Contrato para la plena ejecución del
mismo y darlo a conocer oportunamente al contratista.
✓ Proporcionar al contratista, la información disponible para el cumplimiento de la Orden de
Compra y/o Contrato.
✓ Pagar oportunamente los valores a que tenga derecho el/la contratista, con sujeción a las
estipulaciones contractuales.

18. OTRO(S) PARÁMETRO(S) RESUELTO POR LA ENTIDAD CONTRATANTE:

Parámetro Dimensión
Certificados de calidad
Compromiso de Garantía
Metodología de Desarrollo
Metodología y Cronograma
Plan de Trabajo
Programación de los Servicios
Transferencia de Tecnología
19. ANEXO
No Descripción del documento Físico Digital No de hojas
1 Informe de Necesidad X 5

20. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Elaborado: Revisado: Aprobado:
Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:
MELICIADES MISAEL VASQUEZ ALEX MAURICIO CAIZA
Firmado electrónicamente por: ACOSTA CHANGOLUISA
MARICELA NATALY Razón: TERMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE Razón: TERMINOS DE REF ANALISIS LABORATORIO
JIMENEZ NAVAS ANALISIS DE LAB ADOQ
Localización: JEFATURA DE INFRAESTRUCTURA VIAL Localización: DIRECCION OOPP
Fecha: 2024-02-22T08:29:23.064373-05:00 Fecha: 2024-02-22T09:22:29.894073-05:00

Ing. Nataly Jimenez T.S.U. Misael Vásquez. Ing. Alex Caiza C.

ANALISTA DE JEFE DE INFRAESTRUCTURA DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
INFRAESTRUCTURA VIAL VIAL