TRATADOS INTERNACIONALES 3

Paulina Vianey Mendoza Gómez

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
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13. Depósito, registro y publicación de los tratados

La función del depósito de los tratados cobra importancia con la celebración de los
tratados multilaterales, que cada vez son más frecuentes. Así se ve la necesidad de
nombrar un depositario, que normalmente es el Estado sede de la conferencia
internacional donde se adopta el tratado, o el principal funcionario administrativo de
los organismos internacionales.

14. Recepción de los tratados en el derecho interno

Los sistemas de recepción o incorporación de los tratados a los sistemas jurídicos
internos pueden clasificarse en dos grandes grupos:

● Los de incorporación automática

No requiere ningún acto normativo especial para la incorporación, una vez que el
tratado es obligatorio en el ámbito internacional y exigiendo eventualmente la
publicación del mismo, este se incorpora al sistema jurídico interno. La mayoría de
los países de Europa occidental y de América siguen este sistema.

● Los de recepción especial.

Requiere una transformación del tratado mediante un acto de producción normativa
interna (ley, decreto, orden).

15. Normas ejecutables (self-executing) y no ejecutables (non self-executing)

Una vez incorporado el tratado, se plantea el problema de su aplicación. Hay

normas que por su misma naturaleza pueden ser aplicadas inmediatamente, sin
acto legislativo posterior; otras, en cambio, requieren un desarrollo legislativo
posterior.
La estipulación de un tratado se considera ejecutable por si misma (self-executing)
cuando es susceptible de una aplicación inmediata y directa, sin que sea necesaria
una acción jurídica complementaria para su implantación o exigibilidad. Así, se
habla de autoejecutividad cuando la disposición ha sido redactada de tal forma que
de ella surge una regla que los tribunales judiciales internos pue
den aplicar en un caso dado.

Una disposición es ejecutable por sí misma cuando esa es la intención de los

Estados parte, es decir, cuando los Estados tuvieron la intención de conceder un
derecho definido y exigible por el individuo que solicita ante el juez la aplicación de
esa norma en su favor.

No todas las normas de una convención son ejecutables por sí mismas. Hay a
menudo disposiciones programáticas que no pueden ser ejecutadas sin una acción
legislativa del Estado;
Hay también otros derechos que debido a su naturaleza o a la fraseología del
tratado carecen de exigibilidad inmediata por la ausencia de normas internas o de
otras medidas complementarias del Estado; estas normas se denominan no
ejecutables (non self-executing).

16. Recepción de los tratados en nuestro sistema jurídico

Con base en lo anterior, es claro que el sistema de incorporación de los tratados a
nuestro sistema jurídico es automático, ya que una vez que el tratado es ratificado
internacionalmente, en el nivel interno solo se requiere su publicación.
El carácter ejecutivo o no de las normas contenidas en dichos tratados tendrá que
ser determinado en forma casuística, dependiendo de la naturaleza de las mismas.
En todo caso, la falta de cumplimiento de dichas normas ejecutivas o no ejecutivas
origina responsabilidad internacional.

17. Proceso de celebración de los tratados en México

Por disposición constitucional expresa (art. 89, fracc. x), en el sistema jurídico
mexicano la facultad y la responsabilidad de celebrar tratados internacionales
corresponde al presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El haber optado por un
sistema de gobierno presidencialista necesariamente llevó a depositar esa función,
que es de naturaleza ejecutiva, en quien jurídicamente y de hecho es titular de la
función de hacer y actuar.

El Senado, como órgano colegiado, carece de la función de asesoría que se le

reconoce en el sistema estadounidense; se limita a aprobar o reprobar los tratados
una vez que han sido negociados por el presidente de la República

Los tratados internacionales son ordenamientos celebrados por el presidente de la

República actuando como jefe de Estado, es decir, como representante de los
Estados Unidos Mexicanos ante el exterior; las facultades de que goza son
exclusivas y personalísimas

18. Ley sobre la celebración de Tratados

El 2 de enero de 1992 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley sobre la

Celebración de Tratados. Con anterioridad, el régimen de los tratados se encontraba
circunscrito básicamente a las disposiciones constitucionales que hacen referencia
al tema. En nuestro análisis partiremos de la conceptualización del término de
tratados en nuestra Constitución y en la nueva ley, el fundamento constitucional
para legislar en materia de tratados y acuerdos interinstitucionales, y el régimen de
los acuerdos interinstitucionales en la nueva ley.