Compendio Introductorio - Administración - 2023

CURSO
INTRODUCTORIO
2023
Profesorado de Educación
Secundaria en Administración
Instituto Superior de Formación Docente

“Profesor Agustín Gómez”
Instituto Superior de Formación Docente “Profesor Agustín Gómez”
Profesorado de Educación Secundaria en Administración
Curso Introductorio - 2023
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Contenido
INTRODUCCIÓN GENERAL.................................................................................. 5
OBJETIVOS GENERALES ...................................................................................... 6
EJE: COMUNICACIÓN ....................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 9
METODOLOGÍA ....................................................................................................... 14
EVALUACIÓN .......................................................................................................... 14
CRITERIOS DE APROBACIÓN ............................................................................... 15
SEMANA 1 ................................................................................................................. 15
El uso de los paratextos....................................................................................................... 15
SEMANA 2 ................................................................................................................. 21
Las inferencias ..................................................................................................................... 21
La comprensión del texto y de las palabras desconocidas .................................................. 22
¿Cuáles son las pistas que podés seguir en el texto? .......................................................... 23
SEMANA 3 ................................................................................................................. 28
Toma de apuntes ................................................................................................................. 28
SEMANA 4 ................................................................................................................. 35
Relaciones entre los párrafos y el uso de conectores ......................................................... 35
Los conectores y los marcadores discursivos ...................................................................... 39
SEMANA 5 ................................................................................................................. 49
Autoevaluación ................................................................................................................... 49
Actividad Final – Individual.................................................................................................. 51
¡Hagamos los últimos esfuerzos, que ya falta muy poco para terminar! ........................... 52
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................ 54
EJE: SER ESTUDIANTE DE LA FORMACIÓN DOCENTE ................ 55
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 56
RESPONSABLES ...................................................................................................... 56
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SEMANA 1 ................................................................................................................. 57
“El qué, de dónde, para qué, por qué… El lado B de la elección” ....................................... 57
SEMANA 2 ................................................................................................................. 57
“¿Qué es estudiar en el Nivel Superior?” ............................................................................ 57
SEMANA 3 ................................................................................................................. 58
“El docente que se necesita: capacidades profesionales en la formación docente inicial” 58
SEMANA 4 ................................................................................................................. 59
“¡Dónde nos metimos!.. Conociendo al instituto” .............................................................. 59
SEMANA 5 ................................................................................................................. 59
“Elaboración de trabajo final integrador del eje ser estudiante de la formación docente”59
EJE: DISCIPLINAR............................................................................................. 60
¿QUÉ ES UN COMPENDIO?.................................................................................... 62
PALABRAS DE BIENVENIDA:............................................................................... 63
PREPARAMOS EL VIAJE!! ..................................................................................... 65
CAPACIDADES FUNDAMENTALES .................................................................... 66
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE CADA CLASE DEL CURSO

INTRODUCTORIO .................................................................................................... 67
INICIAMOS UN VIAJE APASIONANTE AL INTERIOR DE TU CARRERA ..... 69
PRIMERA EXCURSIÓN ........................................................................................... 69

Gestión organizacional ........................................................................................................ 70
Marco jurídico de las organizaciones .................................................................................. 75
¿Te gustó esta primera excursión por los temas de interés de tu carrera?........................ 83
SEGUNDA EXCURSIÓN.......................................................................................... 85
La formación está dirigida a la preparación académica de una/un profesional con
competencia para: .............................................................................................................. 85
Te presentamos ahora nuestro campo de estudio específico: Las ciencias de la
administración:.................................................................................................................... 86
¿Te gustó esta segunda excursión por los temas de interés de tu carrera? ....................... 89
TERCERA EXCURSIÓN .......................................................................................... 91

Características del proceso Administrativo......................................................................... 96
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Planear es proyectar y generar escenarios. ........................................................................ 97

Comunicación .................................................................................................................... 101
¿Te gustó esta tercera excursión por los temas de interés de tu carrera? ....................... 103
CUARTA EXCURSIÓN .......................................................................................... 105

Introducción: ..................................................................................................................... 106
Administración general. .................................................................................................... 118
¿Te gustó esta cuarta excursión por los temas de interés de tu carrera? ........................ 122
QUINTA EXCURSIÓN ........................................................................................... 123
BIBLIOGRAFÍA: ..................................................................................................... 125
ANEXOS ................................................................................................................ 131
EJE DE COMUNICACIÓN ..................................................................................... 132

Textos Administración: ...................................................................................................... 132
Formato de carátula y estructura para presentación de trabajos prácticos. .................... 133
1° Modelo: europeo o clásico ............................................................................................ 134
2° Modelo: funcional ......................................................................................................... 134
Sección link ........................................................................................................................ 135
EJE SER ESTUDIANTE .......................................................................................... 136

Res 337/18. Capacidades generales y específicas............................................................. 136
EJE DISCIPLINAR .................................................................................................. 143

Anexo 1.............................................................................................................................. 143
Anexo 2.............................................................................................................................. 216
Anexo 3:............................................................................................................................. 230
Anexo 4.............................................................................................................................. 235
Anexo 5.............................................................................................................................. 242
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INTRODUCCIÓN GENERAL
El curso introductorio se presenta como un primer paso de la
formación docente que puede contribuir a mejorar la situación de
ingreso de los jóvenes y adultos al profesorado y a brindar
información relevante para acompañar sus trayectorias a lo largo de
toda la formación.
La intención de este documento es ofrecer una propuesta para

propiciar procesos equivalentes de introducción a la formación
docente, con tres objetivos centrales:
● Formativo: en tanto la propuesta está destinada a consolidar

en los estudiantes capacidades y conocimientos centrales para
iniciar el profesorado.
● Introductorio: dado que busca iniciar a los estudiantes en las

prácticas y experiencias formativas del nivel superior.
● Diagnóstico: ya que posibilita construir un diagnóstico de los

estudiantes ingresantes.
Así es que, la propuesta que aquí se presenta, se focaliza en un

conjunto de conocimientos y capacidades considerados
fundamentales para iniciar el profesorado.
En primer lugar, el curso propone un trabajo intensivo para

favorecer el desarrollo de la capacidad de comunicación en el
nivel superior, especialmente con relación a la comprensión y
producción de textos. Esta capacidad adquiere mucha relevancia, en
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tanto resulta central para transitar las prácticas formativas propias

del nivel superior y también para el ejercicio de la docencia.
En segundo lugar, atendiendo la particularidad de la carrera

docente, se propone un espacio de trabajo para reflexionar sobre lo
que implica ser estudiante de la formación docente, y propiciar
el análisis respecto a las representaciones sobre el rol docente que
tienen los y las estudiantes ingresantes, la reflexión sobre la elección
profesional, y el conocimiento profundo de la carrera y de la
institución.
En tercer lugar, se propone incluir un espacio para profundizar

los núcleos de aprendizaje prioritarios de la educación secundaria que
representan conocimientos básicos para transitar el campo
de la formación específica de la formación docente.
OBJETIVOS GENERALES
Se espera que, en este curso introductorio, los/as ingresantes a la
formación docente:
 Afiancen conocimientos y capacidades académicas centrales

para iniciar la carrera que han elegido.
 Conozcan información relevante acerca de la carrera, la
profesión y la institución.
 Reflexionen sobre su elección profesional.
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EJE: COMUNICACIÓN
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Gaturo: “Leer y entender es algo; leer y sentir es mucho;

leer y pensar es cuanto puede desearse”.
Anónimo
“Los que escriben con claridad tienen lectores;
los que escriben oscuramente tienen

comentaristas”.
Albert Camu
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INTRODUCCIÓN
La lengua atraviesa todas las disciplinas. Mediante ella se realizan

todas las actividades humanas, ya que el pensamiento tiene en el
lenguaje verbal su condición indispensable. Además, la palabra, en
la que se patentiza la relación pensamiento y lenguaje, le permite
al hombre no solo la comunicación sino también “hacerse” social.
De allí la importancia que tiene que, entre otras cosas, las personas
continúen, durante toda la vida, su proceso de desarrollo de la
alfabetización, en este caso, con la comprensión lectora. “La
alfabetización es un desarrollo que dura toda la vida del individuo”
(Marta Marín, 2004: 34), por lo mismo, intentaremos que los
asistentes a este curso nivelatorio entren en contacto con la
diversidad textual que es propia del estudio del nivel en el que se
encuentran y al que se enfrentarán en el primer año de sus
respectivas carreras, ya que creemos que, de este modo, se
facilitará la inserción en su campo de nivel superior. También
colaborará con la comprensión lectora de textos de circulación
social que son parte de su desarrollo personal como ser social.
En la propuesta de actividades que hacemos, abordaremos los

textos de manera que este trabajo esté al servicio de mejorar la
competencia comunicativa de los participantes (alumnos) del
curso, sobre todo en lo relacionado con promover el desarrollo de
los procesos de la lectura y, en los casos requeridos, de la escritura,
de acuerdo con las necesidades que el estudio terciario y la sociedad
en general están exigiendo en la actualidad. No pretendemos que
los alumnos aborden los textos como objetos de análisis de
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estructuras u otros elementos de estudio de la Lingüística, sino

como hechos de comunicación y de aprehensión del universo
cultural que contienen los textos académicos. Partimos de textos
de circulación social de menor complejidad y con actividades
sencillas, que no lleva mucho tiempo o trabajo su resolución, para
llegar a textos de materias dictadas (de circulación académica), que
estos alumnos tienen en Primer Año de la carrera. Con el
transcurrir de los textos, se van dificultando las actividades
relacionadas con estos.
No es la finalidad de nuestra propuesta que los alumnos manejen

contenidos teóricos, sino que aprendan a seleccionar y emplear
estrategias para encontrar, jerarquizar, relacionar y seleccionar la
información. Sobre todo, se busca que estén en condiciones de
emplear estrategias (operaciones cognitivas) como identificación,
unión, disyunción, extrapolación, clasificación, jerarquización,
elección, impugnación, reconstrucción, generalización,
sustitución, combinación, inferencia, para mejorar su
comprensión textual.
Para nuestra propuesta programática, hemos tenido en cuenta que

la comprensión lectora se relaciona con la interacción de cuatro
elementos esenciales: lector, texto, conocimientos previos y
objetivos que se persiguen con la lectura. En cuanto al lector, se
supone en él una voluntad de interactuar con los otros tres
elementos para que se logre la comunicación, debido a que la
lectocomprensión implica, en primer lugar, la interacción
comunicativa. El texto es de donde el lector deberá recuperar el
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mensaje y con el que deberá interactuar. En lo relacionado con los

conocimientos previos, podemos afirmar que para poder
comprender lo que lee es necesario que el lector relacione la
información nueva con la información que ya posee sobre ese tema
en forma de estructuras cognitivas. De allí que, para la
comprensión lectora, sea necesario que el alumno posea un
conocimiento previo adecuado. Por otra parte, producir textos es
mucho más que transmitir datos: escribiendo se "elabora" el
conocimiento, se construye la identidad del autor, se elige al lector,
se ejerce el poder, se organiza el mundo. En los estudios terciarios,
no solo hace falta adquirir conocimientos, entre otras cosas, sino
también poder escribir y comunicar bien esos conocimientos. Por
supuesto que nadie puede escribir correctamente si no lee
comprensivamente.
Los objetivos de la lectura son muchos y variados. Lo importante

es que el lector sepa distinguirlos: están, entre otros, los de estudio,
los que persiguen una definición, o la caracterización de un objeto
de estudio, la confrontación de ideas, etcétera; o, acabadamente, el
tema del texto. En esto colaborarán los distintos tipos de
preguntas que pretendemos que ejerciten con nuestra propuesta.
El verdadero reconocimiento de la finalidad de su lectura va a ser
el que guíe al lector para que elija aquella estrategia más acorde con
sus fines. De allí la necesidad de promover la lectura como una
razón vital, donde el alumno:
 Le encuentre sentido al acto de leer porque se liga

información que ya posee con la nueva que propone el texto.
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 Le dé significado, a partir del análisis del propósito de esa

lectura (leer
para obtener una información precisa o una de carácter
general, leer para aprender, leer para dar cuenta de lo que
se ha leído, etc.).
La lectura es un proceso destinado a construir el significado de un
texto en el que se producen transacciones entre pensamiento y
lenguaje y en donde hay una relación interactiva entre el sujeto
lector y el texto. Todo esto es fundamental para la comprensión y
producción textual del texto. La escritura también es un proceso
destinado a construir el significado de un texto.
Lo dicho nos ha llevado a establecer el aprendizaje de estrategias

para formar lectores y escritores autónomos, entusiastas y
competentes, que sepan analizar su propia realidad y la realidad
que los circunda. Estas estrategias son consideradas como un
procedimiento flexible que responde a diferentes propósitos y
pretende concretarse en diversas actividades que favorezcan el
desarrollo de las habilidades lectoras y escritoras.
Por último, consideraremos la evaluación de cada una de las fases

de todo el proceso de enseñanza– aprendizaje. Lo mismo nos
conducirá a conocer los avances o estancamientos, para
retroalimentar el desarrollo de temas y ponderar las necesidades
que nos lleven a lograr nuestros objetivos.
Para el desarrollo de estos contenidos, tendremos en cuenta:
✔ Lectura basada en la interacción entre el texto y los

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conocimientos previos y en función de objetivos.

Identificación de los objetivos de lectura. Utilización de
conocimientos previos.
✔ Lectura intensiva, lectura extensiva: textos breves y de

mediana extensión. Formulación del tema y búsqueda de
información específica.
✔ Estrategias cognitivas de comprensión lectora: predicción,

inferencia, verificación de hipótesis, revisión, corrección,
identificación de estructuras textuales, construcción del
significado local y global.
✔ Desarrollo de estrategias metacognitivas y autorregulatorias.
✔ Empleo de distintos tipos de preguntas: léxicas,

especificativas, comparativas, inclusivas, causales y
macroestructurales. Autocuestionamiento.
RECOMENDACIONES PARA TRABAJAR TODAS LAS

ACTIVIDADES:
 Lea en forma completa las consignas.

 Antes de comenzar a resolverlas, lea varias veces cada texto.
 Si es necesario, relea las consignas después de leer cada texto
propuesto.
 Realice únicamente lo que se le pide.
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METODOLOGÍA
La dinámica del curso responde a la modalidad de taller, es decir, el

aprendizaje se construye a partir de la práctica y de la reflexión sobre
la práctica. Por lo general, las clases comprenden una fase de trabajo
individual −de resolución de consignas de lectura o escritura−, y otra
grupal en la que el conjunto de los estudiantes discute los resultados
obtenidos. Las consignas plantean problemas de escritura y/o
lectura que focalizan diferentes cuestiones relacionadas tanto con las
distintas fases de los procesos de composición como con aspectos
formales y propiedades del lenguaje y de los textos. En todos los
casos, para la resolución de las consignas se promoverá la
construcción de estrategias de metacognición que permitan a los
estudiantes monitorear sus propios procesos de escritura a fin de que
sean capaces de identificar sus dificultades, diagnosticar sus
problemas y ponderar sus logros.
EVALUACIÓN
Los alumnos deberán realizar actividades presenciales en las que

se evaluarán sus destrezas de lectura, escritura y oralidad por
medio de consignas de comprensión y producción de textos.
Son requisitos para la aprobación del eje:
a) La participación activa en las actividades presenciales.

b) Los alumnos que no cumplan con el requisito del Inc. a)
tendrán la posibilidad de realizar un integrador para
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recuperar las actividades pendientes. En todas las

actividades se utilizará una rúbrica con criterios de
aprobación.
c) Registrar asistencia al cursillo.
d) Rendir una actividad integradora al finalizar el cursado.
CRITERIOS DE APROBACIÓN
 Lectura y comprensión de los textos.

 Adecuación a las consignas de trabajo.
 Producción coherente.
 Escritura cohesionada.
 Escritura ortográfica correcta.
 Expresión oral adecuada a los espacios de comunicación.
SEMANA 1
El uso de los paratextos
Para comenzar
Actividad 1
Momento individual
1. Al finalizar la clase, un profesor o profesora del Instituto te indica

leer determinado texto para la semana próxima. ¿Qué pasos vas a
seguir para llevar a cabo esta tarea? Escribí un texto breve para
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explicarlo (hasta dos párrafos).

Podés tomarte un tiempo para reconstruir mentalmente la forma
en que solías encarar la lectura de un texto durante la escuela
secundaria o en otras instancias formativas. Luego, pensá si lo
harías de la misma manera.
Momento en grupo
2. Compartan sus textos en pequeños grupos e intercambien sus

opiniones.
a. ¿En qué coinciden sus modos de encarar la lectura de un texto de
estudio? ¿En qué observan diferencias?
b. ¿Alguien señaló las acciones que realiza antes de leer, para
enmarcar o contextualizar la tarea? Por ejemplo: buscar
información sobre el autor, leer el título del texto e imaginar qué
tema va a tratar, observar el programa de la materia e identificar
en qué unidad se encuentra el texto, entre otras opciones.
Momento entre todos
3. A partir de lo conversado en los grupos, reflexionen entre todos

y con los y las docentes del curso; pregúntense: ¿contextualizar el
material de lectura antes de comenzar a leer facilitaría una
comprensión más profunda del texto? ¿Por qué? ¿Qué cosas son
importantes hacer para contextualizar el material de lectura?
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Para leer
No leemos siempre de la misma manera
La lectura no es una práctica que se lleva a cabo siempre de la

misma manera, sino que varía en función de diferentes cuestiones.
Por ejemplo:
a) La clase de texto. Si te gusta leer historietas, seguramente

no lo hagas del mismo modo, ni en la misma posición, ni en
los mismos lugares que leés un manual de Historia.
b) El conocimiento sobre el tema. Los lectores más entrenados

o que dominan mejor el tema tienen una actitud más
distendida frente al texto, mientras que los lectores novatos,
menos entrenados o que desconocen el texto se mantienen en
estado de alerta y desconfían de sus interpretaciones.
c) El propósito. Leemos en diagonal cuando sólo buscamos
pasar el rato, por ejemplo, al “copetear” el diario o revisar los
estados en una red social. Pero si queremos volvernos
expertos en el tema que estamos leyendo vamos a leer en
profundidad, con detenimiento.
En el Nivel Superior, leer para estudiar supone unas formas

específicas de abordar los textos. Entre otras cuestiones, es
imprescindible que sepas qué es lo que vas a leer (un capítulo de un
libro, un ensayo, una nota de opinión, etc.), para qué vas a hacerlo,
qué tenés que “buscar” allí, con qué otros textos de la misma
asignatura se relaciona lo que estás leyendo. También es muy
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importante que te preguntes: ¿por qué será que el profesor o

profesora piensa que puede ser útil el texto para tu formación?
¿Cuán difícil, aburrido, divertido, novedoso, etc. podría resultarte?
Los lectores más entrenados realizan todo esto y mucho más

antes de leer, a veces incluso sin ser del todo conscientes de la
importancia de lo que hacen. En efecto, para lograr un mayor
grado de comprensión durante la lectura es necesario
contextualizar el material, activar conocimientos previos y
establecer objetivos claros. De lo contrario, cómo vas a saber qué
es importante y qué no lo es, cuáles son los conceptos claves y qué
se espera que sepas luego de la lectura.
A continuación, te ofrecemos información importante para

encarar la lectura cuando estudiás, que te permitirá construir un
GPS para llegar a buen puerto.
Explorar el texto
Una de las primeras acciones que todo lector debe realizar es

explorar el texto. Aquí “explorar” es sinónimo de mirar por arriba,
ojear o, incluso, chusmear el material. Cuando explorás el texto es
conveniente detenerse en ciertas partes que permiten obtener algo
de información. Por ejemplo:
✔ el título, que suele indicar el tema general que se va a abordar

en el trabajo;
✔ el lugar y la fecha de publicación pueden sugerir “desde

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dónde” habla el autor (no es lo mismo pensar la educación

técnica desde Latinoamérica que desde Europa, dado que
cambian los problemas o los puntos de vista) y cuándo (para
conocer si se trata o no de un texto actual);
✔ los subtítulos ofrecen una pista sobre cómo se organiza el

razonamiento del autor y cuáles son los puntos en los que se
va a ir deteniendo a medida que avanza;
✔ los gráficos, tablas y cuadros suelen resumir conceptos clave

u ofrecer ciertos datos (como en el caso de los mapas y los
datos estadísticos presentados en forma de barras, tortas,
etc.) en los que se apoya el desarrollo del texto;
✔ más adelante en tu carrera, la bibliografía “esa lista de textos

que aparece comúnmente al final” te va a decir mucho más de
lo que te dice hoy, dado que permite inferir con quiénes
acuerda o con quiénes discute el autor o autora a quien estás
leyendo. En relación con el último punto, es conveniente
buscar información sobre el autor antes de leer el texto, dado
que abordará el tema desde el marco teórico en que se formó o
al que adhiere.
Es decir que cuando exploramos un texto estamos leyendo

todo lo que rodea y complementa al texto. A esto Gérard Genette
(1982) lo llamó paratexto. En el caso de los libros, algunos de sus
paratextos son: tapa, contratapa, reseña de contratapa, solapa,
títulos, subtítulos, dedicatoria, prólogo, ilustraciones, recuadros,
gráficos, notas al pie, índice, bibliografía, variación en tamaños y
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tipos de letras. Cada uno de ellos nos ofrece información acerca del
libro y permite que construyamos una idea general acerca de su
contenido.
Para seguir avanzando
Actividad 2
Momento grupal
1. elijan uno de los textos propuestos para su carrera.

2. Realicen anotaciones sobre el texto ¿Qué tipo de texto será?
¿Tiene título? ¿De qué tratará el texto? Hagan hipótesis a
partir de la información que tienen.
Momento intergrupal
1. Valiéndose de la información que han recabado mediante el

análisis de los paratextos de su texto, coméntenle al grupo que
se encuentra a su derecha o detrás de ustedes qué texto han
elegido.
2. Si fueran promotores o vendedores de libros, ¿cómo
presentarían este texto para lograr que alguien más tenga
interés en leerlo?
Momento entre todos
3. Compartimos algunas respuestas de las actividades realizadas.
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Volver al principio
Actividad 3
1. Releé lo que escribiste en la actividad “Para comenzar” y repasá

en tu mente la clase de hoy para apuntar:
a) ¿Qué ya sabías de los contenidos trabajados?
b) ¿Qué fue novedoso o te interesó más?
SEMANA 2
Las inferencias
Para comenzar
Actividad 1
Momento individual
1. La profesora de Problemática sociocultural y el mundo del

trabajo les encargó que leyeran un texto. Ya te preparaste y
comenzaste a leerlo, lápiz en mano. Pero la lectura comienza a
hacerse más lenta y “trabada” porque desconocés el tema del texto
y encontrás varias palabras desconocidas.
¿Qué hacés en ese caso? Apuntá tus ideas.
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Momento en grupos
2. Compartan sus punteos y opiniones en pequeños grupos: ¿En

qué coinciden sus modos de proceder con las palabras
desconocidas de un texto? ¿En qué observan diferencias? A medida
que presenten sus ideas, si es necesario, completen sus
listas.
Momento entre todos
3. A partir de lo conversado en los grupos, reflexionen entre todos y

con el/la docente:
a. ¿Qué coincidencias y disidencias encontraron al compartir lo que
hacen frente a las palabras desconocidas de un texto mientras lo
están leyendo? A medida que presentan sus ideas, organícenlas en
el pizarrón y, si es necesario, completen sus listas.
b. ¿Consideran que hay estrategias más adecuadas que otras? ¿Por
qué?
Para leer
La comprensión del texto y de las palabras desconocidas

Muchas veces, cuando hablamos o escribimos no
necesitamos hacer explícito todo lo que deseamos comunicar,
porque confiamos en que nuestros oyentes o lectores pueden
completar cualquier “hueco” o espacio vacío que exista en el
mensaje. Es decir, confiamos en que realizarán inferencias que le
permitirán rellenar la información ausente. Comprender un texto
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puede ser un proceso más o menos complejo para cada lector según
las características del texto, el propósito con el que lo leemos y los
saberes con los que contamos.
Entonces, ¿qué estrategias podés implementar con las

palabras desconocidas de un texto para evitar interrumpir la
lectura?
Una primera recomendación: no te preocupes por las

palabras desconocidas en la primera lectura. En su lugar, resulta
más efectivo que explores el texto.
Como segunda recomendación: tratá de detectar las pistas

presentes en el texto. De esa manera, podés construir hipótesis
sobre el significado de la palabra y, si lográs detectarlas, evitan que
interrumpas la lectura y hacen que esta sea más fluida. Esas pistas
son las que muchos profesores esperaban que encuentres cuando,
frente a la pregunta por el significado de una palabra, te
respondían: “sacala por contexto”. En general, esas pistas no te
permiten definir la palabra con precisión, pero sí te ayudan a
construir una idea aproximada (raramente errónea).
¿Cuáles son las pistas que podés seguir en el texto?
Ahora bien, para que puedas inferir el significado de las

palabras desconocidas de un texto, es necesario que actúes como
un sagaz detective. Por eso, te aconsejamos que leas y releas el
fragmento donde aparece la palabra desconocida y la analices en
busca de huellas sobre susignificado. Estas pistas pueden ser de
tres tipos básicos: semánticas, sintácticas y morfológicas.
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a) Pistas semánticas: Se trata de palabras presentes en el texto, que

tienen con la palabra desconocida alguna relación por su
significado. Así, antes o después de la palabra cuyo significado no
conocés puede haber otra que sí conocés, y que puede ser un
sinónimo (palabras de significado parecido), un antónimo
(vocablos de significado opuesto), un hiperónimo (palabras que
engloban a otras por su significado) o un hipónimo (palabras que
son englobadas por otras) de la primera.
Para usar esta pista, hay que relacionar las palabras entre sí y estar
atentos también a las pistas sintácticas. Por ejemplo: Si leemos la
oración “Fue al campo y vio un chajá; sus plumas cubrían todo el
patio de la casa” puede ser que no conozcamos qué significa el
vocablo “chajá”, pero por el vínculo con otras palabras que se
encuentran antes (“campo”) y después de ese vocablo (“plumas”)
es posible inferir que se trata de un animal y, más precisamente, de
un ave.
b) Pistas sintácticas: Esto quiere decir que tenés que estar atento a
la oración en que aparece la palabra desconocida. Por ejemplo: el
uso de la palabra “casar” o “cazar” depende del contexto. Si oímos
la oración: “Fue al campo y cazó un carpincho”, sabemos por el
significado completo de la oración que la palabra “cazar” refiere a
“capturar un animal” y no, al casamiento de una pareja en un
registro civil.
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c) Pistas morfológicas: Muchísimas palabras de nuestra lengua son

derivadas. Esto significa que se forman a partir de una palabra
simple (no derivada), a la que se agregan distintos elementos. Por
ejemplo, papel, útil, hoja, año, corcho son palabras simples. En
cambio, papelera, empapelar, inútil, hojarasca, deshojar, añoso,
descorchar son palabras derivadas de las primeras, es decir, se
forman a partir de las palabras simples (raíces) más otros
elementos que se agregan, llamados morfemas. Estos “agregados”
o morfemas pueden ser:
2. uno o más prefijos, como en inútil (se llama prefijo, porque se
coloca antes de la raíz);
3. uno o más sufijos, como en papelera, hojarasca y añoso
(se llaman sufijos, porque se colocan después de la raíz);
4. un prefijo y un sufijo simultáneamente, como en empapelar,
deshojar, descorchar.
Si lográs reconocer que una palabra desconocida es derivada y
cuáles son los morfemas que la forman, este análisis te permitirá
inferir algo de su significado. Por ejemplo, si advertís que en las
palabras hojarasca y añoso están las raíces hoja y año,
respectivamente, podrás inferir que la primera tiene algo que ver
con las hojas y la segunda, con los años. Esas raíces son las pistas
morfológicas que colaboran en esta inferencia.
Además, puede que ya sepas (de manera consciente o inconsciente)

el significado de algunos prefijos y sufijos. Por ejemplo, ya sabés
que in- (o im-, o i-) significan negación y que -oso u –osa suelen
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usarse para derivar un adjetivo a partir de un sustantivo. En otras

palabras, si vergonzoso significa que tiene mucha vergüenza y
miedoso que tiene demasiado miedo, probablemente añosoquiere
decir que tiene años (y muchos). El contexto puede ayudarte a
precisar un poquito más estas primeras ideas y así evitar
interrumpir la lectura del texto en busca del diccionario.
Desarrollar esta habilidad de “mirar” las palabras por dentro,

reconocer sus morfemas, incluso pensar en palabras conocidas que
usan los mismos morfemas te permitirán desarrollar esta
estrategia para inferir algo del significado de las palabras
desconocidas. Al principio, puede resultarte difícil, pero con el
ejercicio de hacerlo verás que se abrirá un nuevo modo de mirar las
palabras y sus significados.
Actividad 2
Momento grupal
✔ Lean solo el título del texto 2 que corresponda a su carrera: ¿De

qué tratará el texto?
✔ Ahora, lean la información que aparece en la volanta (es decir,

arriba del título) y debajo de la foto, ¿encuentran alguna relación
entre ellos? ¿Y con el título?
✔ ¿Hay alguna información destacada o que presenta variación en
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los tipos o tamaños de letras? ¿A qué se deberá?
✔ ¿Pueden decir dónde y cuándo se publicó este texto? ¿Por qué

será importante que un texto tenga estos datos?
✔ Aunque no lean el texto en profundidad, ¿pueden reconocer

qué tipo de texto es? ¿Cómo se dieron cuenta?
Momento entre todos
✔ A partir de la exploración que han realizado y de las inferencias

derivadas de ella, ¿tienen una idea más reducida, igual que antes o
más amplia acerca del contenido global del texto?
✔ Valiéndose de las inferencias que han efectuado, si tuvieran que

expresar con una sola oración el tema central que aborda el texto,
¿cuál sería esa oración? Como ayuda, pueden comenzar diciendo:
“El texto trata sobre…” / “El tema del texto es…” / “La entrevista
habla acerca de…”
Momento en parejas
✔ Lean detenidamente el texto.
✔ Un estudiante de este Instituto leyó este mismo texto, pero no

logra comprender el sentido del texto, tampoco pudo sintetizar las
ideas principales. ¿Podrían ayudarlo? Escriban una síntesis del
texto que irá acompañada de una explicación oral.
27
_______________-
Volver al principio
Actividad 3
Momento Individual
1. Luego de haber leído y ejercitado algunas estrategias para

desentrañar el significado global de los textos y de las palabras
desconocidas, te invitamos a releer el punteo de ideas que
escribiste al comenzar este taller (actividad “Para comenzar”).
2. Hacé una lista de las acciones que te proponés llevar a cabo

durante la lectura a fin de utilizar estas pistas la próxima vez que
un profesor o profesora te indique hacerlo.
SEMANA 3
Toma de apuntes
Para comenzar
Actividad 1
Momento individual
1. La profesora de Psicología Social arrancó con todo. Sus clases

siempre son fascinantes y habla un montón. Pero ¿qué anotar?
¿Cómo vas a decidir qué registrar en la hoja y qué no? ¿Cómo tomás
apuntes? Escribí un texto breve para explicarlo (hasta dos
párrafos).
28
_______________-
Para hacerlo, reconstruí mentalmente la forma en que

comúnmente lo hacías en la escuela secundaria o en otras
instancias formativas, si es que lo hacías. Si no, imaginate cómo
podrías hacerlo.
Momento en grupos
2. Compartan sus textos en pequeños grupos e intercambien sus

opiniones: ¿en qué coinciden sus modos de tomar apuntes? ¿En
qué observan diferencias?
Momento entre todos
3. A partir de lo conversado en los grupos, reflexionen entre todos y

con el/la docente:
a. Hagan en el pizarrón una lista de los puntos más importantes de
sus intercambios.
b. Luego de la conversación y de tener la lista elaborada
pregúntense: ¿cuál o cuáles estrategias de la toma de apuntes les
parece más adecuada? ¿Por qué?
Para leer
Que a las ideas no se las lleve el viento
Tomar apuntes es una práctica central en el Nivel Superior,

dado que los/las docentes no suelen dictar, ni orientan
explícitamente qué es lo que cada estudiante debe consignar.
29
_______________-
¿Por qué es importante tomar (buenos) apuntes? En primer

lugar, porque quienes lo hacen pueden recuperar mejor lo que se
dijo en clase, es decir, recuerdan más ideas y distinguen con más
claridad las ideas principales y las ideas secundarias.
En segundo lugar, es mejor usar procedimientos de

anotación no lineales (como mapas conceptuales, cuadros
sinópticos, etc.) porque quienes lo hacen alcanzan una
comprensión más profunda que aquellos que toman apuntes de
forma lineal. Esto se relaciona directamente con lo que ya
comentamos en la ficha anterior sobre la sistematización de la
información luego de la lectura.
Finalmente, tené en cuenta que si anotás mientras estás

escuchando, probablemente tu concentración aumenta; es decir,
comprender, reformular y anotar lo que vas escuchando ayuda a
que no pierdas el hilo del discurso.
Sin embargo, no se trata de anotar todo ni anotar porque sí.

Siempre es importante tener en claro para qué lo estás haciendo,
conocer cuál es tu propósito cuando estás tomando apuntes y para
qué te van a servir luego esas notas. Por ejemplo, podés anotar para
luego construir una definición compleja, para recuperar y utilizar
datos específicos o para producir un texto sobre el tema, entre otras
funciones. En síntesis, apuntar no equivale a transcribir, no se trata
de que escribas todo lo que escuchás, literalmente. Debés
seleccionar, jerarquizar y relacionar ideas: lo que anotás es tu
comprensión de lo dicho por otro y será un complemento a la hora
30
_______________-
de estudiar. Este material debe ser puesto en relación con otros,

como la bibliografía o las respuestas de las guías de preguntas, por
ejemplo.
Pasar a la acción
Te ofrecemos a continuación algunas de las estrategias que

podés utilizar durante la toma de notas:
5. Utilizá abreviaturas. Algunas palabras se utilizan

frecuentemente de forma abreviada (porque: “xq”; por
ejemplo: “p.e.”; existe: “E”). En cada toma de notas, además,
podés abreviar las palabras clave. Por ejemplo, si el tema es
la “enseñanza” podés anotar “eñza” o inventar alguna
abreviatura que a vos te resulte clara y no se confunda con
otra: “enza”, “ez”, “E”, etc.
6. Incorporá flechas para indicar una relación lógica, como
“posee”, “se relaciona con”, etc.
7. Subrayá, redondeá o recuadrá los conceptos organizadores,
es decir, los que tienen una jerarquía mayor.
8. Dejá espacio libre entre tus anotaciones. A menudo, los
expositores vuelven sobre los mismos temas: ofrecen más
características, establecen relaciones, etc. Si dejás espacio,
podrás ir completando a medida que obtengas información
nueva.
9. No apuntes sólo lo que ofrece el orador al que estás
escuchando: agregá tus impresiones, relaciones con otros
textos o ideas, dudas o comentarios, para retomarlos luego.
31
_______________-
Este tipo de anotaciones te va a permitir, por ejemplo, hacer

preguntas precisas para obtener más información o consultar
la bibliografía para despejar dudas. A veces basta con colocar
un signo de interrogación junto a un concepto que te resulta
confuso.
10. Compartí tus notas con tus compañeros/as. Intercambiar

notas permite chequear si te faltó anotar algo, si no
comprendiste alguna parte de la explicación, si hay algún
término que resulta más adecuado a la temática dada. Esta
puesta en común también permite establecer jerarquías de
lo anotado y, tal vez, reacomodar ese primer apunte de la
clase y reordenarlo de forma tal que responda a
determinado objetivo. Esta instancia habilita que cada uno
termine de ajustar lo que escribió.
Actividad 2
Momento individual
1. Mirá el video “Leer y escribir en tiempos de internet” de Daniel

Cassany, publicado en Educ.ar. Escuchá atentamente y tomá notas
de lo que considerás importante.
2. A partir de tus apuntes, respondé: ¿Cómo se lee y escribe
actualmente, según Daniel Cassany?
3. ¿Pudiste resolver la actividad anterior con tus apuntes o
32
_______________-
necesitás volver a mirar el video pararesolverlo? ¿Por qué sucedió

eso?
4. Observemos el video nuevamente.
Momento en grupos
5. En grupos de hasta 5 integrantes, comparen las definiciones que

acaban de escribir. Conversen a partir de estas preguntas:
a. ¿Cuál es el apunte que les parece más completo? ¿Por qué?
b. ¿Cuál les parece que tiene información no pertinente o confusa?
¿Por qué?
6. Ahora revisen los apuntes de cada uno e intenten escribir entre
todos una nueva explicación acerca de “¿Cómo se lee y escribe
actualmente, según Daniel Cassany?”
7. Al conversar sobre la explicación, ¿lograron acuerdos acerca de
cuáles eran los aspectos centrales del video para poder construirla?
Si volvieran a elaborar la explicación, ¿buscarían información
complementaria para sumar a sus notas? En caso de hacerlo, ¿qué
y por qué?
8. ¿Encuentran relación entre sus apuntes y la explicación que
armaron grupalmente? Sí/No. ¿Cuáles?
33
_______________-
Para ir cerrando
Actividad 3
Entre todos
Reflexionen entre todos sobre sus experiencias con relación al

tema de hoy sobre la base de lassiguientes preguntas:
1. ¿Qué dificultades enfrentaron durante la toma de notas?

2. Al comparar las notas de cada integrante del grupo, ¿observaron
diferencias entre lo que cada uno registró? Si las hubo, ¿cuáles son
esas diferencias?
3. ¿Cómo registraron? ¿Utilizaron abreviaturas, símbolos, códigos
personales? ¿Registraron palabras textuales de los protagonistas
de los videos? Si no transcribieron de forma textual, ¿qué
hicieron?, ¿seleccionaron sólo algunas palabras?, ¿reformularon lo
dicho?, ¿agregaron comentarios o impresiones?, etc. ¿Cómo
organizaron la información en sus hojas?
4. Compartan qué partes del texto expositivo de esta ficha retomó
cada uno durante la resolución de las actividades. ¿En qué sentido
les sirvió para realizarlas? ¿Qué dudas despejó? ¿Qué interrogantes
quedaron pendientes?
5. ¿Qué ventajas o beneficios consideran que ofrece la toma de
apuntes?
34
_______________-
Volver al principio
Actividad 4
Individual
1. Luego de haber leído y ejercitado sobre la importancia de tomar

apuntes, te invitamos a releer el párrafo que escribiste al comenzar
esta ficha (actividad “Para comenzar”). Reescribilo para incorporar
lo que aprendiste.
SEMANA 4
Relaciones entre los párrafos y el uso de conectores
Para comenzar
Actividad 1
Momento individual
1. La profesora de Portugués te pidió que armaras tu rutina diaria

en 3 párrafos. Primero, tenés que escribirlo en castellano y luego,
lo pasás al idioma extranjero. Eso lo tenés claro, pero estás un poco
confundido respecto de qué significa organizar la información en
3 párrafos. ¿Cómo vas a hacer para resolver este problema?
Momento entre todos
2. Comenten lo que han anotado y comparen sus respuestas.

35
_______________-
Para leer
Al hablar de la preparación para la lectura comentamos que

los textos académicos suelen tener una estructura: presentación o
introducción, desarrollo y cierre
La división en párrafos es una clave fundamental para

orientarte en la comprensión. Los párrafos están llenos de pistas,
que apuntan hacia afuera (o sea, hacia otras ideas en otros
párrafos) y hacia adentro (es decir, hacia las oraciones que lo
conforman).
¿Por qué “hacia afuera”? El orden que siguen los párrafos no

es azaroso, sino que responde a una lógica de presentación y
desarrollo de las ideas a fin de que el tema progrese de forma
ordenaday clara. Algunos ejemplos:
Un párrafo presenta el tema y enuncia los objetivos; otro

define y caracteriza un objeto o fenómeno (llamémoslo “A”):
otro para comparar A con B y marcar sus similitudes; otro para
comparar A con B y marcar sus diferencias; el último para
resumir lo central.
Esta caracterización simplificada de la (hipotética)

organización de los párrafos evidencia que el punto y aparte no es
casual, ni porque sí. Cuando un autor o autora decide colocar
punto y aparte es porque terminó un tema o subtema y decide
comenzar otro, o porque realizó un“movimiento” textual y ahora va
a realizar otro (por ejemplo, presentar, definir, caracterizar, dar un
ejemplo, comparar con otro objeto, etc.). En cada párrafo el autor
36
_______________-
“hace algo”. Y parte de tu trabajo es identificar ese “algo” que

sucede allí: se trata de una tarea de abstracción que garantiza
queseguís el hilo sin perderte. De cada párrafo debés sacar una idea.
Una vez que comprendas qué pasa en cada párrafo, podrás

comprender qué relaciones hay entre ellos: si se complementan, se
oponen, etc. Muchas veces, al comienzo del párrafo hay una
oración o un conector que funciona como pista para desentrañar la
relación con los otros.
¿Y las pistas “hacia adentro”? Esto tiene que ver con la

organización interna del párrafo, con el modo en que las oraciones
se van encadenando. Existen prototípicamente dos modelos
posibles: el párrafo deductivo (de lo general a lo particular) y el
párrafo inductivo (de lo particular a lo general).
Para avanzar
Actividad 2
Momento en parejas
1. Practiquemos un poco:
El viento movió algunos párrafos del cuento de Eduardo Galeano y
los desordenó. Teniendo en cuenta las relaciones lógicas y
temporales, enumeren los recuadros indicando el orden en que
deberían unirse los fragmentos textuales.
2. Después de ordenarlos, comenten cómo les resultó la tarea.

3. Reflexionen: cuando ustedes escriben textos, ¿planifican
37
_______________-
previamente el orden u organización que le darán? ¿Qué aspectos

tienen en cuenta? ¿Revisan las relaciones entre párrafos al
terminarlo?
Maletín en mano, bajo el sol del mediodía, el médico anduvo hacia la lejanía,
hacia la soledad, donde todo parece cosa del jodido destino; y llegó y vio.
Después se lo contó a Gloria Galván:
–La mujer estaba en las últimas, pero todavía jadeaba y sudaba y tenía los ojos
muy abiertos. A mí me faltaba experiencia en cosas así. Yo temblaba, estaba sin criterio.
Y en eso, cuando corrí la cobija, vi un brazo chiquitito asomando entre las piernas
abiertas de la mujer.
Tres días y el hijo no salía.
Y sin embargo, quién sabe por qué, lo acarició. Rozó con el dedo índice aquella
cosa inerte y al llegar a la manito, súbitamente la manito se cerró y le apretó el dedo
con alma y vida.
Entonces el médico pidió que le hirvieran agua y se arremangó la camisa.
–Tá trancado. El negrito tá trancado.- dijo el

hombre. Él venía de un rancho perdido en los
campos.
Y el médico fue.
El médico se dio cuenta de que el hombre había estado tirando. El bracito

estaba despellejado y sin vida, un colgajo sucio de sangre seca, y el médico pensó: No
hay nada que hacer.
38
_______________-
Para seguir leyendo
Los conectores y los marcadores discursivos
Al interior de los textos hay ciertas palabras clave que

permiten comprender la relación entre las oraciones y los párrafos.
Se trata de los conectores y de los marcadores u ordenadores
discursivos. Sin entrar en detalles, diremos que los conectores (sin
embargo, además, por lo tanto) establecen relaciones entre las
ideas, mientras que los marcadores discursivos (para comenzar,
por otra parte, finalmente) ordenan el discurso como un todo. Por
lo tanto, siempre orientan la interpretación del lector.
Los conectores pueden establecer relaciones de adición

(además, también, y), oposición (sin embargo, pero, no obstante),
causa (dado que, porque), consecuencia (por lo tanto, entonces),
entre otras. También introducen ejemplos (por ejemplo, como, por
caso) y reformulaciones (es decir, dicho de otro modo, en otras
palabras, o sea). Los lectores menos entrenados, al no prestar
mucha atención a estas palabras van comprendiendo las oraciones
o los párrafos “sueltos”, cada uno por su lado.
En cuanto a los marcadores u ordenadores discursivos,

resultan una pista central para ordenar la información: permiten
que el autor o autora diga qué va a hacer (para comenzar, para
terminar) o que aborde distintas cuestiones de forma ordenada (en
primer lugar, en segundo lugar, en tercer lugar, finalmente).
Veamos la siguiente lista de conectores y marcadores

discursivos que seguramente te va ayudar a interpretar los textos y
39
_______________-
a escribirlos con mayor precisión:
Función Ejemplos
Y…/ Además…/ También…/ Sumado a…/ En suma…/

Apoyando a…/ Asimismo…/ En el mismo sentido…/
Agregar o su
De hecho…
mar ideas
Por el contrario…/ En cambio…/ A la inversa de…/

Contrariamente…/ Opuestamente…/ En caso
Para oponerse
contrario…/ Inversamente…/ En otro orden de
cosas…/ Aparte de…/ Separando…/ En la otra
vereda…/ Sin embargo…/ No obstante…/ Pero…/ A
pesar de…/ Por el contrario…/ En cambio…/ Por
otra parte…
Previamente…/ Mientras tanto…/ En tanto…/

Después…/ Posteriormente…/ Entonces…/ Al
Indicar
mismo tiempo…/ Antes que…/ Después de…/
temporal
Seguidamente…/ A continuación…/
idad
Simultáneamente…/ Luego…/ Cuando…/
Finalmente…
40
_______________-
En otras palabras…/ Por ejemplo…/ Vale decir…/

Es decir…/ O sea…/ Tal como…/ De la misma
De
manera…/ Asimismo…/
equivalencia
Dicho de otro modo…/ Similarmente…/ Desde
luego…/
En igual orden de cosas…/ En efecto…/ Apoyando a…/
En consonancia con ello…/ En este sentido…/ En

otros términos…/ De modo similar…/ Como lo
plantea…/
De acuerdo con…/ De esta manera…/
En primer lugar trataremos el tema de…/ En

primer término…/ Comenzaremos por…/ Para
Para empezar
empezar…/ Iniciamos con…/ Primeramente…/
En principio…
De la misma manera.../ De modo similar.../

Similarmente…/ Mientras…/ Así como.../
Comparar
Desde otro punto de vista…/
De forma semejante.../
41
_______________-
Y…/ En segundo lugar…/ Aparte de…/
Para continuar
Luego, abordaremos el tema…/ Posteriormente

detallemos…/
Además, es de prever…/ Por una parte…/ Por otra

parte…/ En general…/ Por lo demás…/
Conjuntamente…/ Paralelamente…/ Sumado a
esto…/
Por añadidura…/ Es preciso recordar…/ Cabe

señalar…/ Es pertinente destacar…/ Es dable
mencionar…/
Lo que interesa resaltar…
Finalmente…/ En último término…/ Por último…/

Para terminar…/ En conclusión…/ En fin…/
Para terminar
Concluyendo…/ Para finalizar…/ En definitiva…/
Cerrando…/ Sin más que decir…
Causa y efecto Por lo tanto…/ Consecuentemente…/ Por

consiguiente…/
Por ello…/ En razón de…/ Por lo dicho antes…/ A

causa de…/ Es por eso que…/ Entonces…/ En
consecuencia…/ Dado que…/ Por esta razón…/ Por
42
_______________-
eso…/ Por lo siguiente…/ Por lo que sigue…/ De

modo que…/ Como resultado de…/
De esta manera…/ A partir de…
Reformul Según…/ Como sostiene…/ Es decir…/ Dicho en

ar o otros términos.../ Consultando a…/ En otras
parafras palabras…/ En pocas palabras…/ O sea…/ Esto
ear es…/ Dicho de otro modo…
Por ejemplo…/ El caso mencionado…/ Como lo

prueba el caso de…/ En concreto…/ Citaremos el
Ejemplificar
ejemplo de…/ Ejemplificando…/ Como…/ Es decir…/
A partir de…/
Para ilustrar esto…
De la misma manera.../ De modo similar.../

Similarmente…/ Mientras…/ Así como.../
Comparar
Desde otro punto de vista…/
De forma semejante.../
Es cierto que…/ No se puede negar…/ No hay duda de

que…/
Concesivos
A pesar de ello…/ No obstante…/ Con todo…/ Sin
embargo…/ Aunque…/ Si bien…/ Siempre que…
43
_______________-
Actividad 3
Momento
grupal
1. Lean con detenimiento el texto “¿De qué sirve el profesor?” de

Umberto Eco, que se encuentraen el recuadro de abajo.
2. ¿Cuál es el tema o problemática que aborda Eco en su artículo de
opinión? Como pista: tengan en cuenta el título del texto.
3. Sabemos que un párrafo inicia con mayúscula y termina con un

punto y aparte. Resuman en no más de 7 palabras de qué trata cada
párrafo del texto de Eco, así descubrirán los subtemas que aborda.
4. Si tuvieran que elegir hasta 4 palabras clave del texto leído, ¿cuáles
serían?
5. En el cuarto párrafo de su artículo, Umberto Eco afirma:
“He dicho que el estudiante dijo una verdad a medias,

porque ante todo un docente, además de informar, debe
formar. Lo que hace que una clase sea una buena clase no
es que se transmitan datos y datos, sino que se establezca
un diálogo constante, una confrontación de opiniones,
una discusión sobre lo que se aprende en la escuela y lo
que viene de afuera.”
En el fragmento que leyeron se utilizan tres conectores que

destacamos con letra cursiva: “porque”, “además” y “sino”.
Expliquen la función de esos conectores y el significado que le
44
_______________-
asignan a la oración y al texto en general.
6. ¿Qué opinan de la postura de Eco en relación con la función del

docente y el uso de internet? Justifiquen sus respuestas.
¿De qué sirve el profesor?
Umberto Eco
Para LA NACION
21 de mayo de 2007
En el alud de artículos sobre el matonismo en la escuela

he leído un episodio que, dentro de la esfera de la violencia,
no definiría precisamente al máximo de la impertinencia...
pero que se trata, sin embargo, de una impertinencia
significativa. Relataba que un estudiante, para provocar a un
profesor, le había dicho: "Disculpe, pero en la época de
Internet, usted, ¿para qué sirve?"
El estudiante decía una verdad a medias, que, entre

otros, los mismos profesores dicen desde hace por lo menos
veinte años, y es que antes la escuela debía transmitir por
cierto formación pero sobre todo nociones, desde las tablas
en la primaria, cuál era la capital de Madagascar en la escuela
media hasta los hechos de la guerra de los treinta años en la
secundaria. Con la aparición, no digo de Internet, sino de la
televisión e incluso de la radio, y hasta con la del cine, gran
45
_______________-
parte de estas nociones empezaron a ser absorbidas por los

niños en la esfera de la vida extraescolar.
De pequeño, mi padre no sabía que Hiroshima quedaba en

Japón, que existía Guadalcanal, tenía una idea imprecisa de
Dresde y sólo sabía de la India lo que había leído en Salgari.
Yo, que soy de la época de la guerra, aprendí esas cosas de la
radio y las noticias cotidianas, mientras que mis hijos han
visto en la televisión los fiordos noruegos, el desierto de Gobi,
cómo las abejas polinizan las flores, cómo era un
Tyrannosaurus rex y finalmente un niño de hoy lo sabe todo
sobre el ozono, sobre los koalas, sobre Irak y sobre
Afganistán.
Tal vez, un niño de hoy no sepa qué son exactamente

las células madre, pero las ha escuchado nombrar, mientras
que en mi época de eso no hablaba siquiera la profesora de
ciencias naturales. Entonces, ¿de qué sirven hoy los
profesores?
He dicho que el estudiante dijo una verdad a medias,

porque ante todo un docente, además de informar, debe
formar. Lo que hace que una clase sea una buena clase no es
que se transmitan datos y datos, sino que se establezca un
diálogo constante, una confrontación de opiniones, una
discusión sobre lo que se aprende en la escuela y lo que viene
de afuera. Es cierto que lo que ocurre en Irak lo dice la
televisión, pero por qué algo ocurre siempre ahí, desde la
época de la civilización mesopotámica, y no en Groenlandia,
46
_______________-
es algo que sólo lo puede decir la escuela. Y si alguien objetase

que a veces también hay personas autorizadas en Porta a
Porta (programa televisivo italiano de análisis de temas de
actualidad), es la escuela quien debe discutir Porta a Porta.
Los medios de difusión masivos informan sobre muchas
cosas y también transmiten valores, pero la escuela debe
saber discutir la manera en la que los transmiten, y evaluar el
tono y la fuerza de argumentación de lo que aparecen en
diarios, revistas y televisión. Y además, hace falta verificar la
información que transmiten los medios: por ejemplo, ¿quién
sino un docente puede corregir la pronunciación errónea
del inglés que cada uno cree haber aprendido de la televisión?
Pero el estudiante no le estaba diciendo al profesor

que ya no lo necesitaba porque ahora existían la radio y la
televisión para decirle dónde está Tombuctú o lo que se
discute sobre la fusión fría, es decir, no le estaba diciendo
que su rol era cuestionado por discursos aislados, que
circulan de manera casual y desordenado cada día en
diversos medios que sepamos mucho sobre Irak y poco sobre
Siria depende de la buena o mala voluntad de Bush. El
estudiante estaba diciéndole que hoy existe Internet, la Gran
Madre de todas las enciclopedias, donde se puede encontrar
Siria, la fusión fría, la guerra de los treinta años y la discusión
infinita sobre el más alto de los números impares. Le estaba
diciendo que la información que Internet pone a su
disposición es inmensamente más amplia e incluso más
47
_______________-
profunda que aquella de la que dispone el profesor. Y omitía

un punto importante: que Internet le dice "casi todo", salvo
cómo buscar, filtrar, seleccionar, aceptar o rechazar toda esa
información.
Almacenar nueva información, cuando se tiene buena

memoria, es algo de lo que todo el mundo es capaz. Pero
decidir qué es lo que vale la pena recordar y qué no es un arte
sutil. Esa es la diferencia entre los que han cursado estudios
regularmente (aunque sea mal) y los autodidactas (aunque
sean geniales).
El problema dramático es que por cierto a veces ni

siquiera el profesor sabe enseñar el arte de la selección, al
menos no en cada capítulo del saber. Pero por lo menos sabe
que debería saberlo, y si no sabe dar instrucciones precisas
sobre cómo seleccionar, por lo menos puede ofrecerse como
ejemplo, mostrando a alguien que se esfuerza por comparar
y juzgar cada vez todo aquello que Internet pone a su
disposición. Y también puede poner cotidianamente en
escena el intento de reorganizar sistemáticamente lo que
Internet le transmite en orden alfabético, diciendo que
existen Tamerlán y monocotiledóneas pero no la relación
sistemática entre estas dos nociones.
El sentido de esa relación sólo puede ofrecerlo la

escuela, y si no sabe cómo tendrá que equiparse para hacerlo.
Si no es así, las tres I de Internet, Inglés e Instrucción
48
_______________-
seguirán siendo solamente la primera parte de un rebuzno de

asno que no asciende al cielo.
Volver al inicio
Actividad 4
Momento individual
1. Releé lo que respondiste en la actividad “Para comenzar”. Luego,

reflexioná:
a) ¿Qué ya sabías de lo trabajado en la clase de hoy?

b) ¿Qué te resultó novedoso?
c) ¿Qué necesitás seguir reforzando?
d) ¿Qué agregarías o corregirías en tu respuesta inicial?
SEMANA 5
Autoevaluación
Si llegaste a esta instancia, significa que estás transitando la

última etapa del camino propuesto en el Curso Introductorio. Este
es un momento importante porque aquí podrás mirar en
retrospectiva tus avances, logros, obstáculos y, al mismo tiempo,
podés definir hacia dónde seguir direccionando tu recorrido
académico.
Para ayudarte en este proceso de autoevaluación, te

proponemos que recopiles todas las actividades que realizaste
49
_______________-
en la sección de “Comunicación” (solo de esta sección)

durante el Curso Introductorio. Luego, ordenalos
cronológicamente (es decir, del primero al último) y leelos,
repasalos, revisá qué conocimientos adquiriste, qué actividades te
costaron más y cuáles te costaron menos y cómo hiciste para ir
superando los obstáculos que se te presentaron durante la cursada
en la Sección.
Esto que estás haciendo al recopilar, archivar y organizar

todas las actividades y/o trabajos efectuados en un solo lugar o
carpeta, recibe el nombre de “Portafolio”. El portafolio es,
justamente, una herramienta de autoevaluación que te permite
visualizar tu progreso como alumno, tomar consciencia de tus
logros y dificultades, integrar activamente los comentarios del
profesor con tus aprendizajes.
Para ayudarte con la organización de tu portafolio, te

proponemos que hagas un repaso detenido y consciente por cada
uno de los encuentros que fuimos desarrollando en el lapso de
estas 5 semanas de Curso Introductorio:
✔ Semana n° 1: El uso de partextos.
✔ Semana n° 2: Inferencias.
✔ Semana n° 3: toma de apuntes.
✔ Semana n° 4: Relaciones entre los párrafos y uso de

conectores.
50
_______________-
✔ Semana n° 5 autoevaluación. Te recomendamos

especialmente que revises el anexo en donde tendrás modelo
de carátula para los trabajos, y las rúbricas con los criterios
de evaluación muy útiles para autoevaluarte en relación con
tus propios procesos de oralidad, escucha, lectura, escritura
y de participación en cada clase.
Una vez que tengas organizados todos tus trabajos en tu

portafolio, podés pasar a hacer la siguiente actividad final.
Actividad Final – Individual.
Para cerrar este Curso Introductorio, desde la sección de

“Comunicación”, te pedimos que autoevalúes tu propio proceso
de aprendizaje durante los distintos encuentros que trabajamos en
la sección de “Comunicación” y que, seguramente, fuiste
organizando en tu portafolio. Para hacer esta autoevaluación,
necesitamos que elabores un texto reflexivo que responda a esta
única pregunta:
¿Qué aprendizajes/conocimientos significativos me llevo de la sección de

“Comunicación”?
El texto reflexivo debe ser producido de manera individual.

Debe tener 1 carilla mínimo y contará con una breve introducción,
un desarrollo y una conclusión. Además, es necesario que agregues
51
_______________-
la carátula (siguiendo el formato establecido en el anexo) y las

consignas de trabajo. También, es importante que identifiques el
archivo Word con tu apellido y nombre y carrera. En el caso de
hacerlo manuscrito, la letra debe ser clara Por ejemplo: Ferreira,
Carmen. Prof. en Matemática. Autevaluación.
Para lograr la aprobación de tu trabajo, tené presente que

este texto reflexivo debe ser de elaboración propia y original,
evitando las similitudes con trabajos de otros compañeros/as de
cursada.
En la semana 5, comenzaremos con la revisión de los trabajos

anteriores y con el proceso de autoevaluación. El último día de la
semana 5, deberán, mediante la rúbrica, autocorregirse el proceso.
Las/los docentes acompañaran esa corrección con sugerencias.
Como ya sabés, ante cualquier duda, podés contar con la guía

y el acompañamiento docente, tanto en la presencialidad, como en
la virtualidad a través del aula, en donde te podrás comunicar
mediante mensajería interna o foros de consultas.
¡Hagamos los últimos esfuerzos, que ya falta muy poco para

terminar!
52
_______________-
Complete la rúbrica de autoevaluación.
Número de Contenidos Aprendí Contenidos que

clase (listarlos debo seguir
(marcar con una X
debajo) aprendiendo/ dudas
el que
corresponda)
Bastante Mucho Poco
53
_______________-
BIBLIOGRAFÍA
✔ Arnoux, E., & Alvarado, M. (1997). La escritura en la

lectura: apuntes y subrayado como huellas de
representaciones de textos. Los procesos de la lectura y la
escritura, 57-77.
✔ Bajtín, M. (1990). 1979. El problema de los géneros

discursivos. In c, Estética de la creación verbal, 248-293.
✔ Gamarra, Cintia (2022): Cursillo introductorio:

Estrategias de comprensión. Paso de los Libres, Instituto
Superior de Formación Docente “Prof. Agustín Gómez”.
✔ González, B. (2011) El resumen. Material producido por

el Departamento de Lectura y Escritura Académicas de la
Universidad Sergio Arboleda Bogotá, con el apoyo del
grupo transdisciplinario de lectura y escritura. Disponible
en: http://www.usergioarboleda.edu.co/gramatica/usa-
guias-el-resumen.pdf .
54
_______________-
EJE: SER ESTUDIANTE

DE LA FORMACIÓN
DOCENTE
55
_______________-
INTRODUCCIÓN
En el presente eje, queremos comenzar a pensar juntos cuáles

son los desafíos de estudiar la carrera docente que has elegido,
explorando los diferentes aspectos institucionales, las
características de esta y las distintas formas de participación
estudiantil en el ISFD “PAG”.
Conoceremos el funcionamiento del instituto, los espacios, las

personas que trabajan y las funciones que cumplen; con el
propósito de que comprendas la dinámica institucional -
organizacional del Nivel superior.
También, nos proponemos que reflexiones acerca de los

desafíos que implica la profesión docente. Para ello, analizaremos
el rol docente en la actualidad
teniendo en cuenta tu experiencia escolar, algunos aportes teóricos
sobre el quehacer docente y las opiniones y valoraciones de los/las
propios/as docentes en ejercicio.
RESPONSABLES
 RESPONSABLE: Prof. Eduardo A. Daniel

 Ayudante del eje: Prof. Miriam Fabiana Barés
 DESTINATARIOS: ingresantes a todas las carreras de
formación docente que se ofrecen en el ISFDPAG
56
_______________-
SEMANA 1
“El qué, de dónde, para qué, por qué… El lado B de la

elección”
La elección de una carrera de formación docente vs. Vocación

docente. Vocación: mitos y realidades de una compleja decisión.
Aspectos psicológicos y socioculturales involucrados en la elección.
La elección, las emociones y la razón.
Actividades:
 Elaboración de listas de expectativas, anhelos, temores,

inquietudes de los ingresantes. actividad individual. Análisis
y reflexión sobre la actividad
 Poniendo en palabras. Compartir en pequeños grupos, las
listas individuales. Los temores, anhelos, etc., pueden ser
comunes a todos. Actividad grupal
 Cierre en plenario
SEMANA 2
“¿Qué es estudiar en el Nivel Superior?”
Conociendo la dinámica de la vida institucional. Estudiar vs ir

a clases. ¿Cómo estudiar? La lectura y el estudio en el Nivel
Superior. Cuestiones fundamentales a tener en cuenta al estudiar.
Lectura, unidades de lectura. Actividades de apoyo. El uso del
tiempo y los espacios
57
_______________-
Actividades:
 Prácticas de lectura individual y grupal a partir de

utilización de unidades de lectura
 Realización de actividades de apoyo a la lectura. Actividad
individual y grupal
SEMANA 3
“El docente que se necesita: capacidades profesionales en

la formación docente inicial”
INFoD y las capacidades profesionales en la FDI. Res 337/18.

Capacidades generales y específicas.
Actividades:
 Elaboración de listado de fortalezas y debilidades

personales de cara a la iniciación de la carrera docente.
Actividad individual
 Elaboración de síntesis de las CPFI. Actividad individual
58
_______________-
SEMANA 4
“¡Dónde nos metimos!.. Conociendo al instituto”
Organigrama funcional de la institución. Roles y funciones.

Reconocimiento edilicio y de departamentos del ISFDPAG.
Dinámica de cursado. Diferencias entre unidades curriculares.
Modalidad de promoción de unidades curriculares
Actividades:
 Recorrido por los edificios del ISFDPAG, áreas y sectores.

Actividad grupal
SEMANA 5
“Elaboración de trabajo final integrador del eje ser

estudiante de la formación docente”
Actividad:
 Elaboración de texto reflexivo. Actividad individual.

59
_______________-
EJE: DISCIPLINAR
Profesorado de Educación
Secundaria en Administración
60
_______________-
Este es nuestro logo, lo utilizamos para identificarnos, para afianzar

nuestra identidad y para presentarnos en redes sociales y en nuestra
comunidad.
Estamos en Instagram síguenos, déjanos tus mensajes!!!
https://instagram.com/isfdpagpesca?igshid=ZmZhODViOGI=
61
_______________-
¿QUÉ ES UN COMPENDIO?
Se lo define como resumen breve, conciso y sustancial de una

materia amplia.
En este caso el compendio que estas comenzando a leer es una guía

una orientación que contiene importantes mensajes e información
con algunas actividades a modo de mapa para orientar tu recorrido
durante el curso introductorio.
Para hacerlo más entretenido simularemos iniciar un viaje, un

tour con la idea de viajar y realizar diferentes excursiones para
conocer este nuevo destino en tu vida que es esta carrera.
Iniciamos el tour por tu carrera:
62
_______________-
PALABRAS DE BIENVENIDA:
¡Te saludamos y deseamos una excelente estadía en nuestra

casa de estudios!
Emprendes hoy el camino de formación en la carrera
Profesorado de educación secundaria en ciencias de la administración
deseamos que esta etapa de tu vida sea fructífera y que puedas
desarrollar todo tu potencial. ¡Aquí estaremos acompañándote en
cada paso!
Comenzar una carrera en el nivel de educación superior te
resultará algo nuevo que implica adaptación, el desarrollo de nuevas
actitudes y aptitudes en tu organización personal que, con tu
compromiso, ganas de superar obstáculos, y el fortalecimiento de los
hábitos de estudio serán parte esencial en el recorrido que estás
emprendiendo.
Para dar inicio te contamos algo sobre el contexto del Instituto
de formación docente Profesor Agustín Gómez ¡tú nuevo lugar! Es un
espacio diverso que te ofrece integrarte a una comunidad académica,
63
_______________-
hacer nuevos compañeros de estudio, interactuar con nuevas tareas y

profesores que guiaremos tu recorrido.
Quizá también tienes que enfrentar cambio de residencia, o es
la primera vez que tienes que vivir fuera del hogar familiar, para todo
ello tus profesores nos sentimos involucrados en la tarea de brindarte
orientación ¡estamos para ayudarte no dudes en acercarte y
manifestarnos tus dudas, inquietudes o necesidades!
Te ofrecemos a continuación a través de este compendio una
guía y referencias para las clases introductorias con la intención de
acercarte y ser un puente entre la anterior etapa de tu vida y esta
nueva etapa.
¡Éxitos, recuerda que te estamos acompañando!
Tus Profes.
64
_______________-
PREPARAMOS EL VIAJE!!
Tu mochila o tu bolso deberá contener: muchas ganas

de conocer a tus compañeros y compañeras. Interés por
conocer cada uno de los temas propuestos en cada
excursión. ¡Empatía para recibir orientaciones y guías y ayudar a
otros a aprender juntos!!!
Este curso de ingreso, al que comparamos con un tour, es

decir con un viaje por el eje de la formación específica-
disciplinar está pensado con el siguiente cronograma:
En los dos encuentros semanales, de cuatro

horas de duración, te ofreceremos una propuesta
que prioriza los siguientes propósitos
formativos:
 Promover análisis del campo disciplinar de

la formación en profesorado de educación
secundaria en ciencias de la administración a través del estudio
de noticias en las que los y las estudiantes puedan identificar los
temas de interés en la carrera que inician sus estudios
 Motivar la producción oral y la escucha de distintas situaciones.
 Propiciar la adaptación a esta nueva etapa como estudiante del
nivel de educación superior.
 Identificar el campo de estudio de las ciencias de la
administración: Analizar el concepto de organizaciones.
 Identificar los distintos tipos de organizaciones. Reconocer a las
escuelas clásicas de administración en los sistemas de trabajo.
65
_______________-
CAPACIDADES FUNDAMENTALES
Oralidad, lectura y escritura. Intervenir en

intercambios comunicativos formales e
informales aportando ideas, opiniones,
propuestas. Anticipar, predecir e hipotetizar
acerca del contenido de lectura. Identificar o inferir la intencionalidad
comunicativa. Determinar la adecuación de la comunicación escrita.
Revisar el escrito y evaluar su adecuación y pertinencia.
Abordaje y resolución de situaciones problemáticas. Reconocer los

nuevos conocimientos y relacionarlos con los ya apropiados. Realizar
tratamiento de la información: identificar la información relevante de
la situación problemática (datos, contexto, incógnita); reconocer,
discriminar y descartar la información irrelevante para la resolución
del problema.
Pensamiento crítico y creativo. Construir argumentos pertinentes.

Recurrir a fuentes de consulta para argumentar opiniones propias.
Comunicarse respetuosamente con los demás, para discutir, negociar,
consensuar. Trabajo en colaboración para relacionarse e interactuar.
Realizar aportes individuales al desarrollo del trabajo grupal.
Intercambiar conocimientos y experiencias personales.
66
_______________-
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE CADA CLASE

DEL CURSO INTRODUCTORIO
Oralidad: Participa en las situaciones de comunicación del aula,

respetando las normas del intercambio: guardar el turno de palabra,
escucha, expone con claridad, entona adecuadamente. Interpreta e
integra las ideas propias con la información contenida en los textos de
uso escolar y social, y demuestra comprensión a través de la lectura
en voz alta. Se expresa de forma oral mediante textos que presentan
de manera sencilla y coherente conocimientos, ideas, hechos y
vivencias. Capta el sentido de textos orales de uso habitual,
reconociendo las ideas principales y secundarias. Localiza y recupera
información explicita y realiza inferencias directas en la lectura de
textos
Lectura: Comprende textos escritos de uso escolar y social,

interpretando e integrando las ideas propias con la información
contenida en ellos, y demuestra comprensión a través de la lectura en
voz alta, previa lectura silenciosa, favoreciendo el hábito de la lectura.
Instrumento de autoevaluación del estudiante para cada clase:

indicar una x en el nivel de logro correspondiente.
67
_______________-
Nombre y apellido del estudiante Niveles de Logros:
Indicadores de evaluación en cada Muy bien Logrado En proceso

clase del curso introductorio logrado de lograrlo
Trabaja de forma cooperativa

aportando ideas, respetando a los
demás y favoreciendo la dinámica
del grupo
Comprende noticias a partir de las

preguntas básicas
Identifica los elementos

conceptuales trabajados en cada
clase
68
_______________-
INICIAMOS UN VIAJE APASIONANTE AL

INTERIOR DE TU CARRERA
Cómo todo viaje tenemos un tiempo estipulado de

cinco semanas; te propondremos una secuencia de
excursiones y actividades, a continuación,
encontrarás un plan aproximado del recorrido:
PRIMERA EXCURSIÓN
Iniciaremos una exploración a cargo de dos excelentes guías las

Profesoras Ana y Marina quienes a través de explicaciones, juegos y
actividades te presentarán los siguientes temas:
Organización: Conceptos. Características. Clasificación.

Entorno. Elementos del sistema organizacional. Marco jurídico.
Marco jurídico externo de las organizaciones.
A continuación, podrás leer algunos de los conceptos más

relevantes de este primer recorrido:
69
_______________-
“La nuestra se ha convertido en una sociedad de

organizaciones. Nacemos dentro de organizaciones y nos
educamos dentro de organizaciones, trabajamos dentro de
organizaciones. Al mismo tiempo, las organizaciones nos
gobiernan, nos entretienen, nos transportan y hasta...nos
agobian (a veces, todo esto, simultáneamente). Finalmente,
nos entierran organizaciones…” Henry Mintzberg
Gestión organizacional
Las organizaciones son sistemas de información, sistemas de

comunicación, y sistemas de toma de decisiones, siendo los seres
humanos la esencia de la diferencia entre la diversidad de
organizaciones y su aproximación hacia el éxito o fracaso. De tal
manera que una organización exitosa, lo es, en concordancia con las
relaciones existentes entre sus seres humanos, debido a que son las
personas quienes se encargan de desarrollar los diferentes procesos
dentro de esquemas adecuados de comunicación, manejo de
información y toma de decisiones, y, por ende, generación de
entregables tanto tangibles como intangibles, finales y/o intermedios,
a partir del cumplimiento de objetivos. Es así, como la gestión
organizacional basada en la capacidad del logro de objetivos, es
afectada por la interacción de las dimensiones de desarrollo humano,
condiciones de trabajo y productividad, evidenciada en las cualidades
de los entregables, desde los cuales, se generan mediciones de
desempeño de carácter individual y/o grupal. De otra parte, una
70
_______________-
organización con distanciamientos en los procesos de confianza

requeridos para el correcto desarrollo humano, de las condiciones
laborales, y de productividad, ocasionará a su vez, una toma de
decisiones distanciada de lo apropiado de acuerdo a las
circunstancias, y esto, acarrearía graves consecuencias al carecer el
desarrollo organizacional de soporte estructural. En este sentido, se
requiere de una planeación detallada en términos de las condiciones
mínimas de los diferentes entregables, en conjunto con la valoración
de relevancia de dichos entregables para el cumplimiento de los
objetivos organizacionales. La gestión organizacional basada en la
capacidad del logro de objetivos, se visualiza en un esquema en el que
la empresa comparte una posición complementaria con el talento
humano, entendida como la administración del personal en términos
de planeación, organización, desarrollo y coordinación de actividades,
que tienen inmersas las dimensiones de desarrollo humano,
condiciones de trabajo y productividad, y que, a partir de cada
intersección generan características con respecto al desempeño del
colaborador en términos de calidad, cantidad y tiempo, para realizar
una labor con un entregable determinado. Cada interacción de
dimensiones presenta indicios de desempeño empresarial que incide
sobre una serie de aspectos como:
1. Los indicadores de rendimiento personal y/o grupal a partir de la

experiencia en el uso de herramientas para el cumplimiento de
indicadores.
71
_______________-
2. La evolución de la convivencia del personal en la ejecución de sus

labores al interior de la organización, medida en términos de trabajo
en equipo.
3. Los efectos de las condiciones de trabajo con respecto al desempeño

personal y de grupos de trabajo.
4. Los desempeños de áreas de trabajo que pueden afectar los

indicadores de producción.
5. Las posibles modificaciones de los puestos de trabajo que

determinarían un incremento en la productividad personal y/o
grupal.
6. Los efectos de la dimensión del desarrollo humano en el desempeño

laboral a partir de la búsqueda de soluciones para el cumplimiento de
metas.
Organización: Una organización es una asociación de

personas que se relacionan entre sí y utilizan recursos de
diversa índole con el fin de lograr determinados objetivos
o metas. Una organización es una estructura ordenada
donde coexisten e interactúan personas con diversos roles,
responsabilidades o cargos que buscan alcanzar un
objetivo particular. La organización usualmente cuenta
con normas (formales o informales) que especifican la
posición de cada persona en la estructura y las tareas que
debería llevar a cabo. Componentes esenciales de una
72
_______________-
organización: Toda organización cuenta con componentes

básicos o esenciales, entre los que se encuentran:
● Un grupo de personas que interactúan entre sí.

● Un conjunto de tareas o actividades que se realizan de forma
coordinada con el fin de alcanzar algún objetivo.
● Objetivos y metas.
● Recursos o materiales.
● Normas o convenciones que definen la relación de las personas
y su rol en la organización.
Tipos de organizaciones: Las organizaciones se pueden

clasificar de diversas formas. A continuación, vemos algunas de las
más relevantes:
● Según la estructura: Las organizaciones pueden clasificarse

en formales e informales. A grandes rasgos, la primera es
planificada y cuenta con una estructura jerárquica definida
junto con normas de funcionamiento. La segunda, en tanto,
nace de manera espontánea por la afinidad de las personas y el
descubrimiento de intereses comunes.
● Así, por ejemplo, una empresa que produce calzado es una

organización formal ya que está definida por la administración
central. Los cargos y responsabilidades se encuentran
73
_______________-
detallados en documentos escritos y deben ser conocidos por

todos. Al mismo tiempo, en la misma empresa, podemos
encontrar una organización informal, en donde surgen
afinidades y enfrentamientos entre las personas. Cada persona
tiene una posición en el grupo social, pero esta es informal (no
explicitada en documentos).
● Según su localización: Pueden ser locales, nacionales e

internacionales. Así, por ejemplo, un club deportivo puede ser
local (solo de Aranjuez), mientras que una organización como
la Organización de las Naciones Unidas es internacional.
● Según su tamaño: Pueden ser pequeñas, medianas o
grandes. Para definir el tamaño relativo se pueden utilizar
diversos criterios. Por ejemplo, en el caso de las empresas, la
Comisión Europea recomienda la utilización simultánea de dos
criterios: El número de trabajadores y el ingreso (o patrimonio
en su defecto).
● Según su propiedad: Pueden ser de propiedad pública (del
Estado o gobierno) o privada (de personas comunes o
jurídicas). Por ejemplo, los municipios son parte del gobierno,
mientras que una empresa lechera puede ser de propiedad de
privados. Dentro de las organizaciones públicas, a su vez,
encontramos las empresas estatales, los entes reguladores, los
ministerios, el parlamento, los juzgados, entre otros.
Igualmente, dentro de las organizaciones privadas, se pueden
74
_______________-
distinguir las empresas privadas, las organizaciones no

gubernamentales, entre otros.
● Según su fin: Pueden ser con o sin fines de lucro. Por
ejemplo, los bancos tienen ánimo de lucro, mientras que las
organizaciones de ayuda humanitaria no.
Ejemplos de organizaciones: Las organizaciones pueden ser

tan variadas como los intereses de las personas que las componen.
Cómo ejemplos de organizaciones ampliamente conocidas tenemos:
● Partidos políticos.
● Organizaciones de ayuda humanitaria.
● Clubes deportivos
Marco jurídico de las organizaciones
¿Qué entendemos por “Organizaciones”?

Siendo las organizaciones el objeto de estudio de la
Administración en cuanto disciplina científica, observamos que
distintos autores han construido en diferentes épocas, y por haber
pertenecido a distintas escuelas o enfoques, diversas definiciones, las
que no siempre han satisfecho todas las expectativas del mundo
académico. Por esto es que muchos de ellos han preferido referirse a
75
_______________-
las organizaciones a través de ejemplos, citando simplemente las que

se desempeñan en un contexto determinado.
Con lo expresado, es que en esta instancia vamos a
caracterizarlas a fin de establecer una distinción de la concepción de
una organización para la Administración diferenciándolas de otros
agrupamientos humanos que no constituyen su objeto de estudio.
A continuación, enunciaremos sólo unas pocas definiciones
elaboradas por reconocidos autores pertenecientes a distintas épocas
y enfoques de la Administración:
Talcott Parsons: “Las organizaciones son unidades sociales o
agrupaciones humanas deliberadamente construidas o reconstruidas
para alcanzar fines específicos”.
Amitai Etizioni adhiere a la definición anterior, y agrega: “Las
características principales de una organización son:
- División del trabajo, división del poder y de las responsabilidades en
las comunicaciones
- La presencia de uno o más centros de poder
- Sustitución del personal [...]” (Etzioni, 1975)
76
_______________-
Max Weber explica que “Una organización es un grupo

corporado […], lo que implica una relación social cerrada […] con
normas de admisión […] que poseen límites […] y desarrollan
actividades encaminadas al logro de propósitos específicos […]”
Richard Hall: “Una organización es una colectividad con límites
relativamente identificables, con un orden normativo, con una escala
de autoridad, con sistemas de comunicaciones […]; esta colectividad
existe sobre una base relativamente continua en un medio, y se ocupa
de actividades que, por lo general, se relacionan con una meta o
conjunto de fines.” (Hall, 1980).
Bernardo Kliksberg: “Las organizaciones son instituciones
sociales […] actúan en un medio cultural, social, político y económico
dado […]. Constituyen un sistema de actividades,
donde priman criterios de racionalidad […] poseen una estructura
estable en el tiempo […] ”(Kliksberg,1973)
Jorge Etkin: “Las organizaciones son construcciones sociales
con modos de funcionamiento formalizados y reconocidos por sus
miembros, cuyas tareas están orientadas hacia el logro de ciertos
propósitos, adoptados por el conjunto y que son culturalmente
aceptados por el medio ambiente en que se desenvuelven.”(Etzin,
1978)
Entendiendo que todo objeto de estudio se define por sus
características, es que a continuación procederemos a enumerar las
que consideramos más relevantes y que subyacen en las definiciones
anteriores.
Características de las organizaciones Grupo de personas: toda
organización se conforma por dos o más personas por cuanto se crean
77
_______________-
por la voluntad conjunta de quienes las integran, o por una ley

específica (para el caso de los organismos públicos, por ejemplo). Esta
característica, como veremos más adelante, se vincula con la división
del trabajo y del poder.
Fines, objetivos, metas: este grupo de personas trabaja para
lograr determinados propósitos (fines, objetivos y metas)
organizacionales, grupales e individuales.
Actividades: como ya se ha expresado las personas que integran una
organización “trabajan”, o sea, desarrollan tareas que reunidas por su
similitud o afinidad, conforman diferentes actividades. Estas tareas
pueden ser remuneradas o no. En el primer caso son las que se llevan
a cabo comúnmente en las empresas o en los organismos públicos y
las no remuneradas se desarrollan especialmente en las
organizaciones del tercer sector (asociaciones, fundaciones).
División del trabajo, división del poder y de la responsabilidad
en las comunicaciones: hace referencia a las diferentes actividades
que conforman una organización y a los diferentes niveles jerárquicos
que integran sus estructuras, como así también a los tipos de
responsabilidad en la emisión de mensajes, acorde a los cargos y
niveles de la estructura.
Orden normativo: esta característica está vinculada con el
ordenamiento interno que requiere el funcionamiento de una
organización, las normas y procedimientos que rigen el desarrollo de
sus actividades, o sea que es un concepto que también está
relacionado con la estructura organizacional.
Límites: las organizaciones tienen límites que las separan del
contexto o ambiente en el cual están insertas. Estos límites no siempre
78
_______________-
están bien definidos y a veces es necesario distinguir con mayor

precisión los elementos que pertenecen a la organización de aquellos
que se encuentran en el ambiente externo a la misma.
Centros de poder: al afirmar Etzioni la presencia de centros de
poder hace referencia a que en las organizaciones no solamente
existen relaciones de poder por la autoridad que emana de quienes
ocupan puestos a determinados niveles de la estructura, sino también
que el poder está presente en aquellos que ejercen influencia por fuera
de la estructura, como por ejemplo los delegados gremiales en las
empresas o los representantes de las agrupaciones estudiantiles en
una universidad.
Sustitución de personal: significa que las personas se retiran
voluntariamente, se jubilan o son desplazadas, son reemplazadas por
otras, de tal manera que la dotación de personal cambia, pero este
hecho, salvo en casos muy especiales, no afecta a la organización en
su esencia.
Personería Jurídica: al caracterizar a las organizaciones como
“instituciones sociales” se está haciendo referencia al aspecto jurídico
que distingue a las organizaciones de otros grupos humanos, por
cuanto se constituyen en personas jurídicas susceptibles de adquirir
derechos y contraer obligaciones.
Las organizaciones se conforman a través de contratos sociales
constituyendo sociedades anónimas, de responsabilidad limitada, en
comandita por acciones, etc., como las empresas; se crean por leyes
nacionales, provinciales o municipales, como los organismos públicos
pertenecientes a los diferentes niveles de gobierno; o se formalizan
79
_______________-
como asociaciones o fundaciones, como las O.N.G u organizaciones

del tercer sector.
El distinguirlas como personas jurídicas tiene que ver también
con la presencia del Estado tanto en su conformación, como en el
contralor de sus actividades. Así por ejemplo al constituirse una
organización bajo una forma societaria deberá inscribirse en un
organismo oficial de carácter provincial (Dirección de Personas
Jurídicas en la provincia de Buenos Aires); deberá obtener la
correspondiente habilitación municipal y también inscribirse como
contribuyente de diferentes tributos a nivel nacional, provincial y
municipal. Las empresas unipersonales si bien no deben realizar la
inscripción en la Dirección de Personas Jurídicas o su equivalente, sí
están obligadas a cumplir con el resto de los requisitos enunciados.
De esta manera se formaliza su existencia.
Para el caso de las Organizaciones del Estado la personería
jurídica existe desde su origen, por cuanto son creadas por las
constituciones (nacionales o provinciales) o por leyes especiales.
Continuidad y perdurabilidad: las organizaciones desarrollan
actividades continuas o más o menos continuas y permanecen en el
tiempo. La intención de quienes crean o fundan una organización es
que crezca, se desarrolle, se transforme adaptándose a los cambios y
perdure a través de los años. Por este motivo no es una organización
un grupo de personas que decide realizar una inversión por única vez,
por ejemplo la compra de una parcela de tierra para construir
departamentos, venderlos y luego distribuir las ganancias sin
intención de reinvertirlos para continuar con la actividad.
80
_______________-
Trascendencia, más allá de las vidas de sus miembros: por los

motivos expuestos anteriormente las organizaciones siguen
subsistiendo más allá del tiempo de vida de quienes las crean.
Racionalidad limitada: es un concepto aplicado a quienes las
administran, haciendo referencia a que las decisiones en las
organizaciones se toman con “racionalidad”, o sea emplean do la
razón, utilizando por ejemplo sofisticados modelos matemáticos que
evalúan diferentes alternativas y seleccionando aquella más
conveniente. Pero esta racionalidad es “limitada” por cuanto no
obstante la aplicación de métodos lógicos, no se cuenta con la
totalidad de la información relativa al problema, o esta información
es errónea. También influyen, entre otros, factores vinculados a la
personalidad del decididor o a la cultura organizacional, que
impactan de manera diferente, dependiendo de quién decide y de qué
tipo de organización se trata. Todo esto hace que se vean limitados en
la consideración de las variables a tener en cuenta y la valoración de
las mismas.
Medio, ambiente o contexto: las organizaciones actúan en un
ambiente determinado con factores políticos, económicos, sociales,
culturales, etc., que son diferentes de un entorno a otro. Las variables
del contexto ejercen influencia en las organizaciones y éstas a su vez
también influyen en el medio en el que actúan.
Culturalmente aceptadas: esta consideración está vinculada al
hecho de que las actividades desarrolladas por las organizaciones no
solamente deben ser lícitas (para ello interviene el Estado como ya lo
hemos expresado) sino que además culturalmente deben ser
aceptadas para satisfacer una necesidad social que no se contraponga
81
_______________-
con principios morales ni religiosos del ambiente donde actúa y se

adecue a sus costumbres. No sería culturalmente aceptado la
instalación de un matadero o frigorífico de carne vacuna en la India,
por cuanto el ganado vacuno es sagrado, y por lo tanto sería
inaceptable de acuerdo con la cultura local y a los principios religiosos
de la mayoría de la población la existencia de una organización de esta
naturaleza.
82
_______________-
Para seguir este viaje se te proporcionaremos otras

actividades:
● Realizaremos juego y técnicas para que puedan conocerse mejor
entre los y las compañeras como por ejemplo: “El ovillo de lana”
● En la primera clase se colocará un afiche con una imagen de la
selección argentina de fútbol en el centro, a medida que vamos
avanzando en el desarrollo de los temas se colocarán los títulos
alrededor de la misma.
● Trabajaremos con la producción de una Presentación en PPT a
partir de imágenes que hagan referencia a los conceptos
desarrollados, las mismas se llevarán en un pendrive y se
descargarán en las notebook que serán previamente solicitadas
en Biblioteca.
¿Te gustó esta primera excursión por los temas de interés

de tu carrera?
Te propongo la siguiente rúbrica para que puedas dejar

evidencia de tu experiencia
83
_______________-
En el anexo encontrarás más material para enriquecer el estudio de

los temas presentados.
Te proponemos también escribir una bitácora del

viaje y si te dan ganas también dejar tus vivencias
día a día con fotos, mensajes, frases en el panel
del curso de ingreso que estará en el aula.
84
_______________-
SEGUNDA EXCURSIÓN
Iniciamos una nueva aventura en este tour por la carrera que

elegiste. En esta segunda semana podrás tomar contacto con los
siguientes contenidos: El campo de estudio del profesorado en
ciencias de la administración: administración, conceptos, funciones
de la administración. Roles y características que tiene que tener el
administrador. Clasificación.
Algunas de las actividades de esta excursión podrán ser:

conversación sobre las ideas previas que tienes en relación con el
campo profesional del profesor en ciencias de la administración:
La formación está dirigida a la preparación académica de

una/un profesional con competencia para:
Interpretar los procesos educativos haciendo una lectura de los

mismos desde una perspectiva científica, generando propuestas que
se ajusten a los continuos cambios que se presentan en la sociedad.
Reconocer los paradigmas desde los cuales se propone la enseñanza y
el aprendizaje de las Ciencias de la Administración.
Interpretar la información educativa y contable administrativa que se
difunde a través de los distintos medios. Integrar equipos de
85
_______________-
organización de diseño curricular.

Leer, analizar y evaluar la planificación curricular a nivel
institucional, provincial y nacional. Participar en la construcción del
proceso de enseñanza y aprendizaje desde la disciplina específica de
su área científica e integrado a otras áreas de competencia.
Asumir la responsabilidad de su propio desarrollo profesional,
evaluando críticamente sus propias acciones con compromiso y
actitudes éticas de su quehacer.
Te presentamos ahora nuestro campo de estudio

específico: Las ciencias de la administración:
Analizamos en conjunto: ¿Cuáles son las ciencias de la

administración? ¿Para qué nos sirven? ¿De qué se ocupan…cuál es
su campo de acción? ¿Qué son las ciencias de la administración?
La ciencia o ciencias de la administración, también llamada ciencia

de la gestión, es el estudio que se dedica a tratar de explicar las formas
de organización humanas relativas al mundo laboral, como son las
empresas, pero también a otras estructuras administrativas como son
diversos tipos de asociaciones e incluso redes mucho más extensas y
complejas como son las administraciones locales, regionales,
nacionales o incluso supranacionales (aquellas que conectan a varios
países).
En definitiva, el objeto de estudio de las ciencias de la

administración son todas las conductas que realizan los seres
humanos en este tipo de estructuras. De esta manera podremos
86
_______________-
conocer de una manera estandarizada por qué un sistema humano se

ha organizado de una manera concreta, cuáles son las características
de esa elección y cuáles son las ventajas que aporta en contraposición
a otros modelos diferentes por los que también podrían haber optado.
Se trata de una disciplina científica, nacida nada menos que de las

propias matemáticas aplicadas, ya que en un principio se buscaba el
sistema óptimo, aquel en el que, una vez estudiadas las variables
implicadas, se obtuvieron los valores que permitieran una máxima
eficiencia y por tanto los mejores resultados empleando el nivel
mínimo de recursos que fuera posible, y todo ello fundamentado en
decisiones estadísticas y por lo tanto cuantificables.
Su origen está en los estudios iniciados para la investigación de

operaciones, especialmente relevantes en el periodo de la Segunda
Guerra Mundial, ya que se buscaba la mejor forma para crear
estrategias que garantizaran un máximo aprovechamiento de los
recursos, tan limitados en el escenario bélico. Fue cuando entraron en
juego las matemáticas, como una forma de objetivar los
procedimientos, buscando esa eficiencia a través de los números.
Pero las ciencias de la administración fueron creciendo y

desarrollándose cada vez más, de manera que hoy en día es posible
aplicar estos estudios a prácticamente cualquier forma de
organización humana, con el objetivo de encontrar la forma más
óptima de realizar su gestión, sea de la índole que sea. Por ello
podemos encontrarnos estudios referidos a la organización de una
empresa multinacional, a una asociación deportiva, o a la Intendencia
87
_______________-
de un municipio, ya que todas ellas son formaciones susceptibles de

ser analizadas.
La vida cotidiana, las noticias y las ciencias de la

administración: Para continuar con el desarrollo del tema
propuesto en varias clases utilizaremos NOTICIAS: ya que como
estudiamos anteriormente a nuestra área académica le interesa
conocer la información educativa y contable administrativa que se
difunde a través de los
distintos medios.
Se conversará con los y las estudiantes sobre las ideas previas

que tienen acerca de la competencia profesional: Interpretar la
información educativa y contable administrativa que se difunde a
través de los distintos medios.Para esto, se les presenta una situación
a través de una noticia:
Se realiza una indagación de ideas previas a partir del título e

imagen de la noticia; las posibles intervenciones docentes son:
Observen la imagen. ¿Sobre qué les parece que trata el texto?
Lean el título del texto. ¿A quién va dirigido?
El texto, ¿expresa algún posicionamiento?
Reflexionen: ¿En qué medio de comunicación ha aparecido este

texto? ¿Cómo se dieron cuenta?
88
_______________-
Luego se le da una copia de la noticia a cada estudiante y se le

pide que realice una lectura silenciosa. Posteriormente se realiza una
lectura en voz alta por parte de la docente. Al terminar la lectura se
plantean preguntas para responder en forma oral: Efectuaremos una
puesta en común sobre lo leído. Dialogaremos sobre “La noticia”
preguntando qué es para ellos, qué función cumple, qué información
nos da, etc. Mientras tanto vamos anotando en la pizarra lo que los
estudiantes plantean. En la pizarra colocamos la misma noticia de la
clase anterior en un tamaño grande. Se propone a los estudiantes que
la observen bien y luego que indiquen qué partes se destacan en la
noticia. Una vez que los estudiantes dan sus explicaciones se indican
los nombres de esas partes señalándolas en la noticia, explicándoles
que constituyen el paratexto, es decir, elementos gráficos que rodean
al texto principal y brindan información complementaria sobre él,
ayudando al lector a anticipar lo que puede decir el texto. Se les pide
que ellos también marquen esas partes en su noticia. Anotamos en la
pizarra los rasgos de cada parte de la noticia.
Esta excursión seguramente estará resultando muy interesante y

para seguir aprendiendo también realizaras las siguientes
actividades: Muy bien está segunda semana ahora nos
divertiremos y aprenderemos porque cerraremos la clase con un juego
interactivo de la Oca en el que se colocarán los temas desarrollados en
la clase.
¿Te gustó esta segunda excursión por los temas de interés

de tu carrera?
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_______________-
Te propongo nuevamente la siguiente rúbrica para que

puedas dejar evidencia de tu experiencia


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_______________-
TERCERA EXCURSIÓN
El recorrido de este tour ya está a mitad de camino. Muy bien

por sumarte con entusiasmo para abordar ahora el siguiente
contenido: Administración: Principios. El proceso administrativo.
Gráficos que comunican resultados. La comunicación en las
organizaciones es como la sangre en el cuerpo humano. Importancia
de la comunicación en la organización. Las diversas maneras de
comunicar. Procesamiento de la información a partir de gráficos y
cálculos.
Principios del proceso administrativo
Henry Fayol estableció 14 principios generales de Administración

que resumimos en el siguiente cuadro:
1. La División del Trabajo 8. La Centralización
2. La Autoridad – Responsabilidad 9. La Jerarquía
91
_______________-
3. La Disciplina 10. El Orden
4. La Unidad de Mando 11. La Equidad
5. La Unidad de Dirección 12. La Estabilidad del Personal
6. Subordinación del interés 13. La Iniciativa

particular al interés general
7. La Remuneración al personal 14. La Unión del personal
Si entendemos la administración como los procesos necesarios

para sistematizar idealmente una organización humana, Henry Fayol
desarrolló toda una teoría, plenamente vigente en la actualidad, para
aplicar estos procesos a toda clase de empresas, instituciones y
entidades sociales.
Siguiendo estos principios básicos de la administración, la

eficiencia de cualquier organización social puede aumentar de forma
muy significativa, contribuyendo de forma mucho más precisa a
lograr sus objetivos:
● División del trabajo; La especialización del trabajo, separando

tareas y responsabilidades para las diferentes personas que
92
_______________-
forman la organización de la empresa, es una forma de ganar

tiempo y eficacia.
● Autoridad y Responsabilidad: Nos guste o no, el jefe es
fundamental en una organización: Fayol nos enseñó que de la
cadena de mando surge la responsabilidad y el compromiso en
las organizaciones.
● Disciplina: para que la autoridad sea efectiva, es necesario que
se imponga mediante la disciplina. El respeto a la cadena de
mando es imprescindible en una administración que funcione
correctamente.
● Unidad de mando: Este principio general de la administración
hace referencia a que cada sujeto de la organización debe recibir
órdenes de un único superior, para evitar contradicciones en las
instrucciones y órdenes.
● Unidad de dirección. Un concepto que está íntimamente ligado
al principio anterior. Un único plan de acción marcado por la
dirección es necesario para avanzar unidos en la organización
en pro del mismo objetivo.
● Subordinación de los intereses particulares al general. Lo que
importa por encima de los individuos es el bien común. Todos
los integrantes de la organización deben anteponer el beneficio
del conjunto al interés personal.
● Remuneración. La remuneración justa al trabajador por el
esfuerzo realizado es un derecho y una necesidad en toda
organización empresarial que busque beneficios. Esta
remuneración puede ser en forma de salarios, incentivos para
empleados y derechos adquiridos.
93
_______________-
● Centralización. Fayol definió el grado óptimo de centralización

de una organización como aquel que permita operar de forma
eficaz sin caer en procesos burocráticos innecesarios o “cuellos
de botella” en la toma de decisiones.
● Jerarquía: Toda administración ha de tener una cadena de
mando jerarquizada y con responsabilidades bien definidas.
Esta jerarquía debe definirse a través de los organigramas
empresariales que muestran la estructura de las organizaciones.
● Orden: Este principio alude a que los recursos indispensables
para la administración deben estar en el momento y lugar en el
que sean necesarios.
● Equidad: Los líderes han de actuar de forma equitativa y justa,
sin conductas despóticas e injustificadas. La equidad se necesita
para garantizar el compromiso de los empleados.
● Estabilidad: La estabilidad es un principio importante para
alcanzar los objetivos en una organización pues, si hay muchos
cambios en el personal, se perderá un tiempo precioso en
enseñar a los nuevos empleados a hacer su trabajo,
obstaculizando el crecimiento de toda la estructura.
● Iniciativa: La innovación en una empresa es una clave de éxito.
Lo era en la época de Henry Fayol y lo sigue siendo hoy en día,
más que nunca. Toda organización que aspire a tener éxito debe
incentivar las nuevas ideas, las iniciativas de sus empleados e,
incluso, la improvisación.
● Unión del Personal. El último principio no olvida la importancia
de la unidad y de la conciencia de grupo para crecer en la
94
_______________-
consecución de las metas propuestas. La conciencia de equipo

fomenta la colaboración y el buen ambiente de trabajo.
El proceso administrativo: El tema de la clase tendrá como eje un

proceso especial, al cual lo denominaremos administrativo dado su
vínculo con el concepto de administración por ser un elemento
posibilitador del logro de los objetivos.
Espero que nos podamos conectar a pesar de este contexto

novedoso e incierto que nos plantea este desafío de seguir creciendo y
formándonos como actores dentro del proceso educativo.
A continuación, les presento una serie de contenidos importantes

que deberán leer y analizar con el objetivo de aplicarlo a un caso
práctico.
El proceso administrativo se define como una consecución de fases

o etapas a través de las cuales se lleva a cabo la práctica
administrativa.
Algunos autores que estudian dicho proceso lo han dividido de

acuerdo con su criterio en tres, cuatro, cinco o seis etapas, pero sólo
se refieren al grado de análisis del proceso, ya que el contenido es el
mismo que manejan todos. Por eso, en la actualidad, la división
cuadripartita, de cuatro fases, es la más aceptada universalmente:
planeación, organización, dirección y control.
95
_______________-
Características del proceso Administrativo.
1. El proceso administrativo está formado por un conjunto de

fases o pasos de manera cíclica, es decir, el fin se convierte de
nuevo en el principio de la tarea
2. Una de las principales observaciones es que en cualquier
modelo que analicemos del proceso administrativo, las fases
que invariablemente encontraremos son las de planeación y
control
3. El principal objetivo es sistematizar el conocimiento y generar
una estructura de eficiencia
4. Estimula la innovación y el progreso.
5. Fomenta el desarrollo de una filosofía y cultura gerencial
Naturaleza: La naturaleza del proceso administrativo se encuentra

en su razón de ser, es decir, el proceso nace como una necesidad de
explicar y estructurar toda una función administrativa que tiene como
objetivo coordinar las demás funciones de la organización. Además,
está basada en:
● Disciplina
● Orden
● Flexibilidad
● Creatividad
● Eficiencia
Adoptamos nuestro análisis del proceso administrativo

referenciando cuatro etapas: planeación, organización, dirección y
96
_______________-
control, haremos mención de los principios administrativos

aplicables a cada una de las fases del proceso.
Planeación: La planeación es la primera fase del proceso

administrativo y consiste básicamente en actividades que se
realizarán en el futuro, a partir de decisiones tomadas en el presente
y cuyos resultados se verán u obtendrán también en el futuro.
Planear es proyectar y generar escenarios.
La planeación tiene por objeto conducir a la organización hacia el

estado que desea la dirección de la empresa, mediante la formulación
de estrategias y toma de decisiones
Objetivos: La organización que no tiene idea de sus alcances y

limitaciones, así como de hasta dónde quiere llegar, tendrá serias
dificultades para lograr sus metas. Un objetivo es, entonces, un
resultado final, un estado ideal que se pretende alcanzar.
La planeación se puede dividir en dos grandes apartados:
● Planeación estratégica: la planeación estratégica es la base o

fundamento de toda planeación. estratégica es una planeación
corporativa a largo plazo que se orienta a los fines,
proporciona una guía y establece límites de acción y
responsabilidad para la dirección operacional
● Planeación táctica: La planeación táctica es el proceso a través
del cual los planes de una organización son llevados a cabo en
detalle, tomando en cuenta el desarrollo de los recursos para
97
_______________-
realizar la planeación estratégica y partiendo de los

lineamientos sugeridos por ésta.
Organización: El hombre desde la Antigüedad ha estado

consciente de que la obtención de eficiencia sólo puede ser a través
del orden y la coordinación de los recursos de operación de un
organismo social. Todos hemos pertenecido alguna vez a una
institución educativa, religiosa, deportiva, etc., que sin duda nos dejó
la idea de ser “muy organizada” o “poco organizada”.
Este aspecto de organización influyó mucho respecto a su

eficiencia en la respuesta al servicio que se nos otorgó, y es bien cierto
que, para dar una excelente o mala imagen ante los usuarios, la
organización interna tuvo mucho que ver.
La organización como función dentro de la institución se genera

como una necesidad de coordinación, de disciplina, de orden.
La función organizadora crea líneas definidas de autoridad y

responsabilidad en una institución, mejorando así las funciones de
activación y control del gerente.
La organización promueve la colaboración y negociación entre los

individuos en un grupo y mejora así la efectividad y la eficiencia de las
comunicaciones en la institución. Algunos de los propósitos que
persigue toda institución al implementar un mecanismo de
organización son los siguientes:
98
_______________-
● Resolver los conflictos entre individuos por cuestiones de

jurisdicción.
● Evitar la duplicidad del trabajo.
● La función organizacional hace que las comunicaciones sean
más fáciles al mantener los cauces limpios.
● Muestra, a través de los organigramas, posibilidades de
ascenso, que son útiles para el desarrollo de los trabajadores.
Organizar, estructurar, reorganizar, diseñar, son algunos de los

conceptos que se manejan en la práctica administrativa
La función de organizar corresponde a la segunda etapa del

proceso administrativo, al igual que planeación sigue siendo una fase
poco dinámica, de escritorio, pre ejecutoria. Su objetivo principal es
crear la estructura idónea, conjugando lógica y eficiencia para que la
institución trabaje como una sola, logrando así el propósito común
Estructura organizacional es la distribución de las personas, en

diferentes líneas, entre las posiciones sociales que influencian el papel
de ellas en sus relaciones
Las instituciones definen su estructura organizacional

internamente y responden a ciertas necesidades de orden: autoridad,
responsabilidad, comunicación y división de trabajo son algunos
ejemplos de ello; pero también existen influencias externas, con las
cuales interactúan. Así, tenemos ciertos factores como el tamaño, la
tecnología y el medio ambiente que definen su estructura.
La estructura organizacional desempeña tres funciones básicas:

99
_______________-
1. Las estructuras están para producir resultados

organizacionales y alcanzar objetivos
2. Las estructuras están diseñadas para minimizar la influencia
de las diferencias individuales sobre la organización.
3. Las estructuras son el medio a través del cual se ejerce el
poder, en el cual se toman.
Por último, es importante considerar que la estructura

organizacional debe reflejar en primera instancia los objetivos y
planes, ya que de ellos se derivan las actividades; en segundo lugar,
debe reflejar la autoridad y, finalmente, debe reflejar su ambiente, sin
olvidar las limitaciones y las costumbres de las personas
Harold Koontz y Heinz Weihrich, en su libro Administración

mencionan los siguientes puntos que conforman el proceso de
organización:
1. Identificación y clasificación de las actividades

2. Agrupamiento de actividades de acuerdo con los recursos y las
situaciones.
3. Delegación de autoridad.
4. Coordinación horizontal y vertical de las relaciones de
autoridad e información.
Este proceso comprende desde el análisis de las funciones, puestos

y actividades que necesita la institución para su desempeño diario,
hasta la elaboración, coordinación y control del esquema
organizacional.
100
_______________-
Comunicación
Es el intercambio de información entre personas. Significa volver

común un mensaje o una información. Constituye uno de los procesos
fundamentales de la experiencia humana y la organización social. La
comunicación requiere un código para enviar el mensaje en forma de
señal (ondas sonoras, letras impresas, símbolos) a través de
determinado canal (aire, alambres, papel) a un receptor que lo
decodifica e interpreta su significado. La comunicación oral directa,
es decir, la conversación, emplea el lenguaje como código y lo refuerza
con elementos de comunicación no verbales (gestos, señales,
símbolos). La comunicación interpersonal también puede
intercambiar mensajes a distancia mediante la escritura, el teléfono o
por internet. El enfoque de las relaciones humanas reveló las fallas de
comunicación en las organizaciones y alertó a los administradores
para que:
1. Garantizaran la participación de las personas de los niveles

inferiores en la solución de los problemas de la empresa.
2. Incentivaran la franqueza y la confianza entre las personas y
los grupos en las empresas.
La comunicación es una actividad administrativa que tiene dos

propósitos fundamentales:
1. Proporcionar la información y la explicación necesarias para

que las personas puedan desempeñar sus tareas.
101
_______________-
2. Adoptar las actitudes necesarias que promuevan la motivación,

la cooperación y la satisfacción en los cargos.
Estos dos propósitos sirven para promover un ambiente de

solidaridad y lograr un mejor desempeño en las tareas.
La necesidad de comunicar: Los experimentos sobre liderazgo

permitieron concentrar la atención en las oportunidades de escuchar
y aprender en grupo, y evaluar los problemas de comunicación
intergrupal en las empresas. Se identificó la necesidad de aumentar la
competencia de los administradores a través del trato interpersonal
para superar los problemas de comunicación y aumentar la confianza
y franqueza en las relaciones humanas. En este sentido, la Teoría de
las relaciones humanas creó una presión sensible sobre la
administración para modificar los métodos rutinarios de dirigir las
organizaciones y las personas.
La importancia de la comunicación: En la Teoría de las

relaciones humanas, la comunicación es importante para la relación
interpersonal y para explicar con claridad, a los subalternos, las
razones de las decisiones tomadas. Éstos deben recibir de los
superiores un flujo de comunicación capaz de satisfacer las
necesidades. A su vez, los superiores deben recibir de los
subordinados un flujo de comunicación capaz de darles una idea
precisa de lo que sucede. En este contexto, es necesario que el
administrador revise el trabajo de sus subordinados con periodicidad
para evaluar su desempeño y sus habilidades. Esta necesidad de
evaluación se fundamenta en tres aspectos:
102
_______________-
1. Las personas trabajan mejor cuando conocen los estándares de

su trabajo.
2. La organización es más eficiente cuando el empleado y el jefe
saben cuáles son las responsabilidades y los estándares de
desempeño que la empresa espera de ellos.
3. Cada persona puede ser ayudada para que de la máxima
contribución a la empresa y utilice el máximo de sus habilidades
y capacidades.
Además, es importante resaltar que la Psicología define a la

comunicación desde dos dimensiones, la dimensión interna y la
dimensión externa, La comunicación interna o intrapersonal es
aquella que se da en el interior de la propia persona, así como las
representaciones y los mensajes que nos decimos y sentimos en
nuestro fuero interno, mientras que la comunicación externa son las
relaciones que establecemos con otras personas y con el entorno
físico.
¿Te gustó esta tercera excursión por los temas de interés

de tu carrera?
Te propongo continuar con la rúbrica para que puedas dejar

evidencia de tu experiencia
103
_______________-


104
_______________-
CUARTA EXCURSIÓN
En la última aventura de este viaje apasionante al interior de tu

carrera ahora podrás recorrer estos temas: Economía como ciencia
social. Análisis de su relación con otras ciencias. Divisiones de la
economía. Objeto de estudio de la Microeconomía y de la
Macroeconomía.
Muchos de los siguientes conceptos son parte de las noticias que

a diario leemos: el uso racional de recursos escasos y la satisfacción
de necesidades ilimitadas, a través del consumo de bienes y servicios.
Conceptos y Clasificación. Problemas económicos fundamentales de
toda sociedad: qué, cómo, para qué y para quién o quiénes producir.
Agentes económicos, sus lógicas, racionalidades e influencias.

Proceso productivo: recursos y los factores de la producción. Circuito
económico básico
Oferta y demanda. Conceptos, curvas: realización y análisis.

Interpretación y análisis de las leyes de oferta y demanda. Rol del
Estado en la Economía: funciones del sector público Ingresos y gastos
públicos…Te proponemos dialogar sobre ellos, jugar a preguntados y
a la foto frase
105
_______________-
Introducción:
Toda sociedad basa su economía en el trabajo de sus miembros. Este

trabajo se traduce en la producción de una serie de bienes y servicios
destinados al consumo y satisfacción de las necesidades de sus
ciudadanos. La economía se ocupa de los temas que se relacionan con
la satisfacción de las necesidades tanto individuales como sociales. La
palabra economía se deriva de los vocablos griegos Oikos (orden) y
Nomos (casa), es decir, etimológicamente significa el orden en la casa,
o la buena administración doméstica. Cuando la economía se traslada
del ámbito familiar al ámbito social o político (Polis, ciudad), nos
encontramos en el ámbito de la economía política, esto es, la mejor
administración y utilización de los recursos de la sociedad.
La economía es una ciencia social que estudia la producción,

distribución, circulación y consumo de bienes y servicios producidos
por una sociedad, para satisfacer sus necesidades. La economía
entonces, estudia la forma cómo las sociedades administran los
escasos recursos que disponen para producir aquellos bienes y
servicios que satisfacen ilimitadas necesidades de sus miembros.
(Paul Krugman, 2015).
La microeconomía es parte de la teoría económica que estudia el

comportamiento y las decisiones de los agentes económicos, esto es,
las economías domésticas y los empresarios, la forma cómo
interactúan entre sí en los mercados individuales y cómo se
establecen los precios en tales mercados. (Mochón, 2006). Entonces,
106
_______________-
los elementos básicos en los que se centra el análisis microeconómico

son los bienes, los precios, los mercados y los agentes económicos.
La macroeconomía es la parte de la teoría económica que centra su

estudio en el comportamiento de la economía en su conjunto, a partir
de la evolución de las variables macroeconómicas o agregados
económicos tales como: el producto interno bruto, el consumo, la
inversión, el nivel general de precios, el nivel de empleo, el gasto
público, los ciclos económicos, la inflación, la producción, el valor de
los bienes y servicios que se producen, los recursos productivos y el
comportamiento general de los precios, así como los efectos de las
políticas gubernamentales sobre estas variables. Estudia las
expansiones y las recesiones, de la producción total de bienes y
servicios de la economía y su crecimiento, de las tasas de inflación y
desempleo, de la balanza de pagos y los tipos de cambio. (Rudiger
Dornbusch, 2008). La macroeconomía se ocupa del funcionamiento
de la economía en su conjunto para tener una visión simplificada.
La necesidad es la sensación de carencia de algo, junto con el

deseo, la voluntad de satisfacer dicha carencia.
La economía intenta satisfacer el mayor número de necesidades

posible dado los recursos escasos que tenemos. Pero antes de ver
cómo podemos conseguir tan difícil tarea necesitamos saber las
características de las necesidades.
1. Las necesidades son ilimitadas: Como ya hemos dicho en el punto

anterior, eso se debe a que las necesidades se reproducen y siempre
queremos más y a que nuestro tiempo está limitado.
107
_______________-
2. La misma necesidad puede satisfacerse de varias maneras
Situación Problemática: Leemos y debatimos en grupo el siguiente

texto: José Luis es un apasionado de los videojuegos y todos los
sábados por la noche se los pasa con la videoconsola. Sus compañeros
de clase le llaman friki y le dicen que es muy aburrido por no querer
salir de fiesta a tomarse una coca colas con ellos. ¿Tienen razón sus
compañeros? Ciertamente no. José Luis tiene la necesidad de
entretenimiento al igual que la tienen ellos, pero mientras sus
compañeros satisfacen su necesidad saliendo de fiesta, lo que le
divierte a José Luis es jugar al Fortnite.
Podemos decir que las personas compartimos la mayoría de

necesidades: seguridad, alimentación, comunicación, transporte etc.
Pero aquí la clave es que cada una de esas necesidades puede
satisfacerse de manera diferente a través de diferentes bienes.
Entender la diferencia entre necesidad y bienes es clave en

economía. Así, para la necesidad de entretenimiento mucha gente
utiliza Netflix, otros ven un partido de fútbol, algunos salen de
compras y otros leen un libro. Lo que debe quedar claro es que la
economía no entra en si es mejor salir de fiesta o quedarte en casa
jugando a videojuegos. Lo que le interesa a la economía (y a ti) es
saber si satisfaces tu necesidad
3. Las necesidades se sienten de manera diferente
- Oye profe, he mirado en tu Instagram y eres la persona que menos

se conecta de todos mis contactos, ¿por qué no usas la aplicación?
108
_______________-
- Pues mira, la mayoría de adolescentes reconocéis la necesidad de

estar conectado a redes sociales, pero eso no le pasa a todo el mundo
Hay personas que desarrollan unas necesidades en un mayor

grado que otras. Esto se debe a que las necesidades se ven influidas
por muchos factores:
- El lugar donde vivimos. Dependiendo donde vivamos puede que

tengamos unas necesidades diferentes. Todos necesitamos sentirnos
seguros, pero en países como Estados Unidos esa necesidad parece
más desarrollada y muchos tienen una pistola en casa, algo poco
probable si vivimos en España. Curiosamente las estadísticas dicen
que tener un arma aumenta la probabilidad de que te disparen.
Irónico ¿verdad?
- El entorno en el que nos movemos. Muchas veces tendremos una

necesidad mucho más desarrollada dependiendo de con quién nos
relacionamos. Si miras a tus compañeros, es muy probable que
muchos lleven zapatillas Nike, Adidas, Reebok o Converse y que la
mayoría de ella sean blancas.
- La publicidad y la moda. Recibimos una media de 3.000 impactos

de publicidad cada día, así que la publicidad puede hacernos que
sintamos algunas necesidades de manera más fuerte. Algunos sienten
necesidad de tener siempre lo último que sale
- La edad. La fuerza con la que sentimos algunas necesidades varía

con los años. Los jóvenes suelen necesitar estar todo el día conectados
y pasan horas en las redes sociales, mientras que la gente más mayor
109
_______________-
no suele tener tan desarrollada esta necesidad. De ahí que el 75% de

la gente que usa Instagram tiene menos de 35 años.
En definitiva, hay factores que hacen que las necesidades sean

diferentes en cada persona y en que cada sociedad.
4. Las necesidades no son fijas. Con el brote del COVID-19 pudimos

ver como aparecían nuevas necesidades y como otras muchas se
desarrollaron mucho más. Una nueva necesidad fue sin duda la
necesidad de protegerse del contacto de personas y objetos, lo que
multiplicó la compra de mascarillas y guantes de tal manera que
durante semanas fue imposible comprarlos en ningún sitio. Una
necesidad que ya teníamos era la de higiene, pero con la pandemia
esta necesidad se desarrolló a niveles antes insospechados. Muchas
personas desinfectaban todo aquello que tocaban o compraban en
supermercados lo que disparó la venta de alcohol y lejía. Lavarse las
manos se convirtió en la mejor manera de evitar el contagio, lo que
multiplicó la venta de gel hidro- alcohólico.
Las necesidades no es algo fijo, sino que varía con los tiempos.
La propia evolución de la sociedad o los cambios en la tecnología
pueden provocar que surjan nuevas necesidades (también si hay una
guerra o un virus letal)
Por ejemplo, antiguamente la gente vivía en pequeñas aldeas y

muchos apenas salían de allí. Pero con la evolución a grandes
ciudades las personas se fueron separando de sus conocidos. Muchas
necesidades se desarrollaron, como la necesidad de mantener el
contacto. Con el desarrollo de la tecnología, tener internet o un
110
_______________-
teléfono móvil se ha hecho imprescindible para satisfacer estas

necesidades
El problema económico surge porque las necesidades humanas

son ilimitadas, en tanto que los recursos económicos utilizados para
satisfacerlas son escasos. La consecuencia de esta escasez de recursos
es la necesidad de elegir. El propósito de la economía, desde este
punto de vista, es la asignación eficiente de los recursos de forma que
se obtenga el máximo nivel de bienestar social. Factores productivos
Como hemos visto, los bienes y servicios para la satisfacción de las
necesidades de una sociedad se obtienen a partir del trabajo de sus
miembros. Para ello la sociedad necesita de los denominados factores
productivos. Los factores productivos, son aquellos recursos que una
sociedad emplea para la producción. Éstos se combinan en la función
de producción, con el fin de obtener una amplia gama de bienes y
servicios, cuyo objetivo es el consumo humano o su posterior uso en
la producción de otros bienes.
Tradicionalmente, los factores productivos se los ha dividido en

tres categorías: la tierra o recursos naturales, el trabajo, y el capital.
El factor de producción tierra, no se refiere únicamente a la

tierra cultivable, o aquella utilizada para desarrollar actividades
productivas como la cría de ganado, construcción de edificios, etc.,
sino que incluye, además, a todos los recursos naturales de utilidad
en la producción de bienes y servicios, como los bosques, los
yacimientos minerales, las fuentes y depósitos de agua, la fauna, es
decir, todos aquellos elementos naturales que pueden incorporarse a
111
_______________-
las actividades económicas. El trabajo comprende todas las

capacidades físicas e intelectuales que poseen los trabajadores y que
son necesarias para la producción de bienes y servicios. El hombre
con su capacidad de trabajo se convierte en organizador, conductor y
ejecutor de la producción.
El capital refiere a todos aquellos bienes elaborados no

dedicados al consumo, en los cuales se ha hecho una inversión y que
contribuyen a la producción de otros bienes, por ejemplo, máquinas,
equipos, edificios, fábricas, bodegas, herramientas, transporte, etc.
También se identifica como capital al dinero, y dado que el dinero por
sí solo no contribuye a la elaboración de otros bienes, se lo considera
como un factor de producción cuando está destinado a la inversión o
compra de otros factores productivos.
En la actualidad se reconoce a la tecnología como otro factor

productivo, por cuanto es parte del progreso económico de las
sociedades. Se refiere al conjunto de conocimientos y técnicas que,
aplicados a la producción, permiten a las empresas solucionar
problemas, modificar su entorno y adaptarse al medio ambiente.
Otro nuevo factor de la producción es las denominadas

habilidades empresariales. Se refiere a un conjunto de recursos
humanos que permiten al empresario tomar la iniciativa para
combinar recursos materiales, recursos naturales, recursos humanos,
y recursos tecnológicos para producir un bien o servicio.
Los empresarios asumen riesgos y son capaces de generar

nuevas ideas acerca de qué producir y cómo producir. La combinación
112
_______________-
de todos estos factores productivos define, en cierta medida, el

potencial productivo de una sociedad.
Toda sociedad enfrenta un problema económico básico: ¿cómo

satisfacer las necesidades de sus miembros utilizando sus recursos
limitados? La importancia de la actividad económica reside en la
necesidad de elegir la forma en que utilizará sus diversos medios
productivos para conseguir estos objetivos. El hecho de que los
factores productivos se encuentren disponibles en cantidades
limitadas, condiciona la producción de bienes y servicios, cuestión
que se evidencia al considerar tres problemas económicos
fundamentales a los cuales cualquier sociedad se enfrenta y debe
responder: ¿Qué producir? ¿Cómo producir? ¿Para quién producir?
Estas tres interrogantes se sitúan en tres niveles diferentes.
¿Qué producir? La pregunta, ¿qué bienes y servicios se van a

producir y en qué cantidad? es de carácter económico. La respuesta a
esta pregunta implica elegir qué bienes y servicios finales se van a
obtener con estos recursos productivos y en qué cantidad se van a
producir. Las distintas opciones para resolver el problema
dependerán de las necesidades que tenga la sociedad y de los recursos
de que disponga su economía.
¿Cómo producir? La respuesta a esta pregunta de carácter

técnico define la forma en que serán utilizados los recursos para
maximizar su eficiencia. Se refiere a la organización de la producción,
es decir, quién se va a encargar de llevar a cabo la actividad
productiva, cuál será la tecnología empleada en la producción, cuáles
113
_______________-
son los recursos materiales necesarios y cómo van a combinarse, el

tipo de mano de obra, el proceso de producción, etc. Como sabemos,
la dotación de los factores productivos difiere de un país a otro, lo cual
implica que cada sociedad debe decidir la forma en que utilizará su
tecnología, las fuentes de energía que podrá utilizar en la producción,
etc.
¿Para quién producir? Esta pregunta de carácter social exige la

elección de los consumidores a los cuales debe llegar el producto final.
La forma en que se distribuirá la producción total entre los miembros
de la sociedad dependerá del modelo social organizacional que tenga,
es decir, si se trata de una economía de mercado dependerá de la
capacidad de compra de los distintos consumidores, de sus gustos y
preferencias, etc., además de la forma en que serán distribuidos. La
Frontera de Posibilidades de Producción FPP Como hemos visto,
todos los países disponen de una determinada cantidad de factores
productivos, por tanto, no puede producir cantidades ilimitadas de
bienes y servicios necesarios a partir de escasos medios para
producirlos. Las posibilidades de producción de una economía no solo
dependerán de la cantidad de factores productivos disponibles, sino
también de la forma en la que se combinan en la producción, con la
tecnología disponible. La Frontera de Posibilidades de Producción
(FPP) muestra las combinaciones de las cantidades máximas de
bienes y servicios que es capaz de producir una economía con los
recursos y la tecnología disponible, en un determinado periodo.
(Francisco Mochón, 2008).
114
_______________-
Muestra el dilema de la elección ya que, producir una mayor

cantidad de un bien implica producir una menor cantidad de otro. Si
para aumentar el nivel de producción de un bien hay que disminuir la
cantidad producida del otro, significa que la curva de FPP tiene una
pendiente negativa, es decir, la curva es descendente. Para
comprender mejor este concepto, suponemos que una economía, en
la que se producen miles de bienes y servicios, y donde las alternativas
de elección son innumerables, se limita a la producción únicamente
dos tipos de bienes, alimentos y computadoras, utilizando sus factores
productivos en su totalidad.
Mercado: Comúnmente el término mercado evoca en nosotros

la imagen de una instalación física concurrida para realizar la compra
y venta de bienes y servicios, pero solo algunos mercados son lugares
físicos donde se reúnen compradores y vendedores para realizar sus
operaciones comerciales. Como consecuencia del progreso, sobre
todo de las telecomunicaciones, este concepto de carácter localista ha
pasado a ser más abstracto. El mercado, como concepto económico,
define a un conjunto de instituciones, procedimientos, personas,
relaciones sociales e infraestructuras que participan en la compra y
venta de los bienes y servicios, esto es, compradores y vendedores que
interactúan entre sí. El mercado es entonces, “un mecanismo por
medio del cual los compradores y los vendedores interactúan para
fijar los precios e intercambian bienes y servicios” (Mochón, 2006).
En una economía de mercado, todos los bienes y servicios tienen un
precio, que se determina por la intervención de la oferta (vendedores)
y la demanda (compradores), es decir, el precio opera como un
115
_______________-
mecanismo de ajuste entre la oferta y la demanda. El precio de

equilibrio representa el valor al cual compradores y vendedores
intercambian una cantidad de bienes de manera voluntaria. En el
mercado, los precios actúan como un incentivo en las decisiones de
los productores y consumidores; así por ejemplo, precios altos
estimulan la producción y desestimulan el consumo de un bien;
precios bajos desestimulan la producción y estimulan el consumo.
Esto porque los agentes que participan en el mercado buscan
maximizar sus propios beneficios, esto es, actúa económicamente de
forma racional. Plantean sus problemas de manera lógica y por ende
las soluciones que eligen son las mejores; el principal objetivo de los
empresarios será conseguir el mayor beneficio de sus inversiones.
El flujo circular de la renta El flujo circular de la renta es un

modelo esquemático que sirve para explicar de forma sencilla el
funcionamiento básico de una economía, es decir, muestra los flujos
de las transacciones económicas, la naturaleza de las transacciones
que éstos llevan a cabo y la relación entre los diferentes agentes
económicos, formados por los hogares y las empresas. Estos agentes
económicos se apoyan en el mercado para intercambiar los bienes y
servicios producidos y factores productivos necesarios para su
producción, estableciendo relaciones en torno a dos mercados
complementarios: El mercado de bienes y servicios: donde las
empresas venden a los hogares los bienes y servicios que éstos
demandan a cambio de dinero. El mercado de factores productivos:
donde las familias aportan los factores de producción a las empresas
a cambio de salarios, rentas y beneficios. Muestra también la
116
_______________-
existencia de dos tipos de flujos distintos: un flujo real y otro

monetario. Flujo real: Son los bienes y servicios producidos por las
empresas y comprados por los hogares, y los factores productivos de
los hogares y comprado por las empresas. También puede darse el
intercambio entre empresas. Flujo monetario: Son los pagos
realizados por las empresas y recibidos por los hogares. Muestra cómo
se mueve el dinero en una economía.
La demanda puede ser definida como la cantidad de bienes y

servicios que son adquiridos por consumidores a diferentes precios en
una unidad de tiempo específica (un día, un mes, un año, etc)
Ley de Demanda: Nos indica que cuando el precio baja, la

cantidad demanda aumenta y viceversa.
La oferta está constituida por el conjunto de bienes y servicios

que se ofrecen en el mercado en un momento determinado y con un
precio concreto.
Ley de Oferta: establece que a menor precio menor cantidad

ofrecida y viceversa.
117
_______________-
Administración general: actividades del administrador. Niveles de

administración. Principios y procesos de la administración
Administración general.
El mundo en que vivimos es una sociedad institucionalizada y

compuesta de organizaciones. Todas las actividades relacionadas con
la producción de bienes (productos) o con la prestación de servicios
(actividades especializadas) las planean, coordinan, dirigen y
controlan las organizaciones; a éstas las constituyen personas y
recursos no humanos (físicos y materiales, financieros, tecnológicos,
mercadológicos, etc.). La vida de las personas depende íntimamente
de las organizaciones y éstas dependen del trabajo de las primeras. En
la sociedad moderna, las personas nacen, crecen, aprenden, viven,
trabajan, se divierten, se relacionan y mueren dentro de
118
_______________-
organizaciones. Éstas son extremadamente heterogéneas y diversas,

cuyo tamaño, características, estructuras y objetivos son diferentes.
Existen organizaciones lucrativas, llamadas empresas, y otras no
lucrativas como el ejército, la Iglesia, los servicios públicos, las
entidades filantrópicas, las organizaciones no gubernamentales
(ONG), etc.
La Teoría de las Organizaciones (TO) es el campo del

conocimiento humano que se ocupa del estudio de las organizaciones
en general. Por su tamaño y por la complejidad de sus operaciones,
cuando alcanzan una cierta dimensión, las organizaciones necesitan
que las administre un conjunto de personas estratificadas en diversos
niveles jerárquicos que se ocupen de asuntos diferentes. La
administración no es otra cosa que la dirección racional de las
actividades de una organización, con o sin fines de lucro. Ella implica
planeación, organización (estructura), dirección y control de las
actividades realizadas en una organización, diferenciadas por la
división del trabajo. Por tanto, la administración es imprescindible
para la existencia, la supervivencia y el éxito de las organizaciones. Sin
la administración, las organizaciones jamás tendrían condiciones que
les permitan existir y crecer. La Teoría General de la Administración
(TGA) es el campo del conocimiento humano que se ocupa del estudio
de la Administración en general, sin importar dónde se aplique, ya sea
en organizaciones lucrativas (empresas) o no lucrativas. La TGA
estudia la Administración de las organizaciones. En función de los
aspectos exclusivos de cada organización, el administrador define
estrategias, diagnostica situaciones, mide los recursos, planea su
119
_______________-
integración, soluciona problemas y genera innovaciones y

competitividad. Un administrador que tiene éxito en una
organización, puede no tenerlo en otra. Cuando una organización
quiere contratar un ejecutivo en su cuadro administrativo, los
candidatos se someten a diversas pruebas y entrevistas para
investigar a profundidad sus conocimientos, habilidades y
competencias, sus actitudes y las características de su personalidad,
su pasado profesional, su formación académica, sus antecedentes
morales, su éxito o fracaso en determinadas actividades, entre otros
como su situación conyugal o su estabilidad emocional. Todo esto es
necesario porque el ejecutivo difícilmente puede pasar de una
organización a otra sin que experimente algún problema de
adaptación. Aunque el ejecutivo tenga profundos conocimientos de
administración y su curriculum profesional sea excelente, sólo se le
juzgará por lo que sabe sobre las funciones de su especialidad, pero
principalmente por la manera en que realiza su trabajo y por los
resultados que obtiene con los recursos disponibles.
Las organizaciones no sólo evalúan sus conocimientos técnicos

de Administración, sino principalmente también su modo de actuar,
sus actitudes, conocimientos, habilidades, competencias,
personalidad y filosofía de trabajo. Para verificar si esas cualidades se
adaptan a la nueva cultura, a la competitividad de la empresa y al
personal que trabajará con él, pues no existe la manera única de
dirigir o de actuar. Por el contrario, existen varias maneras de llevar a
cabo las tareas de la empresa en condiciones específicas, por
dirigentes de temperamentos diversos y modos de actuar propios.
120
_______________-
El éxito de un administrador depende más de su desempeño y de

cómo trata a las personas y las situaciones, según sus características
de personalidad; depende de lo que el administrador logra y no de lo
que es. Este desempeño es el resultado de las habilidades que el
administrador tiene y utiliza. Una habilidad es la capacidad de
trasformar conocimiento en acción, que resulta en un desempeño
esperado. Existen tres habilidades importantes para el desempeño
administrativo exitoso: técnica, humana y conceptual. La
combinación de esas habilidades es importante para el
administrador. A medida que un individuo asciende en los niveles de
la organización, disminuye su necesidad de habilidades técnicas y
aumenta la de habilidades conceptuales. En los niveles inferiores, los
supervisores requieren considerable habilidad técnica para enfrentar
los problemas operacionales concretos y cotidianos de la
organización. La TGA se propone desarrollar la habilidad conceptual
sin dejar de lado las habilidades humanas y técnicas. En otros
términos, pretende desarrollar la capacidad de pensar, de definir
situaciones organizacionales complejas, y de diagnosticar y plantear
soluciones e innovaciones en la organización.
Sin embargo, esas tres habilidades (técnicas, humanas y

conceptuales) exigen otras competencias personales para tener éxito
en la práctica. Las competencias (cualidades de quien es capaz de
analizar una situación, presentar soluciones y resolver asuntos o
problemas) son el mayor patrimonio del administrador, su capital
intelectual, su mayor riqueza. Sin embargo, en un mundo de cambios
y transformaciones constantes, la adquisición de una competencia
121
_______________-
necesaria implica, casi siempre, el abandono de otra ya obsoleta. La

clave está en adquirir competencias durables: aquellas que, aún en
tiempos de cambio, no se vuelvan descartables ni obsoletas. Ante
estos desafíos, el administrador (para tener éxito profesionalmente)
debe desarrollar tres competencias durables: el conocimiento, la
perspectiva y la actitud.
¿Te gustó esta cuarta excursión por los temas de interés

de tu carrera?
Te propongo nuevamente seguir haciendo la rúbrica para

que puedas dejar evidencia de tu experiencia

122
_______________-

QUINTA EXCURSIÓN
En esta semana querido y querida pasajera realizaremos una

evaluación de este viaje que llegó a su fin, pero también es el comienzo
de otra etapa de aprendizaje: el ingreso a primer año, ya tienes un
recorrido fenomenal seguramente que será ¡muy exitoso!
Te proponemos realizar un trabajo final integrador: Consistirá

en la presentación de un Padlet en el que se integrarán los conceptos
desarrollados durante el viaje de nuestro curso introductorio.
123
_______________-
También retomaremos todas las vivencias del ¡panel de fotos y

mensajes!
Leeremos las bitácoras de los y las pasajeras que se animaron a

escribir sus vivencias.
¡Te deseamos todo lo mejor en el inicio de tu carrera!
¡Hasta cualquier momento!
Profesoras responsables: Gómez Marina, Farinón Lorena,

Miño Ana.-
124
_______________-
BIBLIOGRAFÍA:
Barcos, S. (2009). Tres cuestiones esenciales para el aprendizaje de la

Administración. Plata: Ed. HABER
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Revista Apertura n º 87. Año 2000.
Revista de Ciencias Sociales. Desarrollo Económico nº161. Abril-junio
2001.
Revista Empresa nº128. Febrero-marzo 1998
Normas y legislación
Constitución Nacional
Constitución de la Provincia de Buenos Aires
Ley 20337/73 (Cooperativas)
Ley 19836/72 (Fundaciones)
Ley Orgánica de municipios (Decreto-Ley 6769/58) y sus
modificatorias.
Ley de Contabilidad y Contrataciones de la Provincia de Buenos Aires
Código Civil de la República Argentina
Ley Nacional Nº20.321 modificada por la Ley 23.566 (Mutuales)
Ley Nacional Nº19.836 (Fundaciones)
Ley Nacional Nro 25.855 (Voluntariado Social)
Ley Federal de Educación 24.195
Páginas web:
http://www.inaes.gob.ar/es/
http://www.economiasocial.gov.ar
130
_______________-
ANEXOS
131
_______________-
EJE DE COMUNICACIÓN
Textos Administración:
https://drive.google.com/drive/folders/1LEcDSRyME5D
KgHKbjIPAgnjCbKSwBKSs?usp=share_link
132
_______________-
Formato de carátula y estructura para presentación de

trabajos prácticos.
¿Cómo armar la carátula o portada?
La portada constituye la presentación general del trabajo académico, ya que menciona los
datos institucionales y del alumno/a. Debe ser formal, sin colores estridentes (preferentemente,
negro o azul), con letra Times New Roman de tamaño 12 o 14 (en caso de que se utilice
computadora) o con letra legible de tamaño moderado (cuando se escribe a mano). Existen dos
modelos de carátulas: europeo y funcional. En ambos, los datos se ordenan jerárquicamente y es
muy importante que aparezcan de forma clara y correcta, pues esto facilitará la entrega, revisión y
devolución del trabajo.
133
_______________-
1° Modelo: europeo o clásico
Institución: Instituto Superior de Formación Docente “Profesor Agustín Gómez”

Carrera: Profesorado en Ciencias de la Administración
Cátedra: Cultura y Comunicación Contemporánea
Profesor/a: Agustín pérez
Tipo de trabajo: Informe
Tema: Curso Introductorio
Alumna: Macarena Bravo
Fecha de presentación: 31/03/2023
2° Modelo: funcional
Instituto de Formación Docente “Profesor Agustín Gómez”
Profesorado en Ciencias de la Administración
Cultura y Comunicación Contemporánea
Profesor: Agustín Peréz.
Informe
Curso Introductorio
Macarena Bravo
31/03/2023
134
_______________-
Sección link
Entrevista Daniel Cassany. (vídeo)
https://www.educ.ar/recursos/131916/entrevista-a-daniel-cassany
135
_______________-
EJE SER ESTUDIANTE
INFoD y las capacidades profesionales en la FDI.

Res 337/18. Capacidades generales y específicas.
136
_______________-
137
_______________-
138
_______________-
139
_______________-
140
_______________-
141
_______________-
142
_______________-
EJE DISCIPLINAR
Anexo 1
Las organizaciones en la sociedad:
Vivimos en un mundo organizacional. Nacemos dentro de

organizaciones, nos educamos en ellas, y consumimos gran parte de
nuestro tiempo trabajando en ellas (Etzioni, 1975).
También acudimos a ellas cuando disfrutamos de los tiempos de ocio
o desarrollamos nuestra espiritualidad a través de las prácticas
religiosas. En suma, la mayor parte de nuestras vidas transcurre en
organizaciones. Por otra parte, el Estado nos brinda servicios de
seguridad, salud, justicia, educación, regula y controla actividades
productivas, comerciales y de servicios a través de organizaciones.
No se concibe casi ningún desarrollo de productos o servicios sino a
través de organizaciones.
Si un instituto de investigaciones científicas descubre una vacuna o
una sustancia capaz de prevenir o curar una enfermedad no es posible
que pueda lograr su cometido sino a través de su producción en
laboratorios medicinales, por ejemplo. Aún si el descubrimiento fuera
hecho por un científico en forma individual, la producción masiva
solamente sería posible a través de una organización productiva.
Destacamos entonces la relevancia que las organizaciones tienen en
la sociedad y la importancia de ser administradas correctamente para
satisfacer en forma adecuada las necesidades de la población.
143
_______________-
Clasificación:
Encontramos en la literatura propia de nuestra disciplina numerosas
investigaciones que han desarrollado diferentes tipologías de las
organizaciones. Exponentes del enfoque estructuralista, tales como
Etzioni y Blau y Scott han producido trabajos vinculados a este
aspecto, muy difundidos en los ámbitos académicos. Estas tipologías
y otras, provenientes de diferentes corrientes de pensamiento han
tomado algunas variables y en torno a ellas han incluido los distintos
tipos de organizaciones.
Siendo nuestro objeto de estudio un fenómeno caracterizado por su
complejidad y atravesado por gran cantidad de variables internas y
externas, consideramos más adecuado, en esta fase propedéutica de
abordaje a la Administración, el clasificar a las organizaciones que
conforman nuestro contexto en función a sus características
especiales y al rol que ellas cumplen en la sociedad con relación a la
satisfacción de distintos tipos de necesidades.
144
_______________-
En función a lo expuesto distinguimos entonces los siguientes tipos:
1 – Empresas
La palabra “empresa” deviene de emprendimiento (del francés
entrepreneur: emprendedor).
Una empresa (emprendimiento) está asociada al desarrollo de un
proyecto o acción determinados asumiendo un riesgo. Para su
conformación entonces, e requiere que una o varias personas
inviertan su capital en una actividad productiva, comercial o de
servicios asumiendo un riesgo.
En un sentido más amplio se entiende por empresa a:” toda
organización económica de propiedad pública privada o mixta que
reúne diversos factores de producción (capital, mano de obra,
145
_______________-
tecnología, etc.) combinados por su cuenta y riesgo, y cuya actividad

principal es la de extraer, fabricar y permutar o vender bienes o
mercaderías o la de prestar servicios a la comunidad o a una parte de
ella, satisfaciendo sus necesidades, mediante el cobro de los mismos.”
(Barcos, 2009). Por lo tanto, las empresas integran el sistema
económico de una sociedad, en tanto contribuyen a la conformación
del Producto Bruto Interno de un país o de una región.
Las características de las empresas son:
Poseen capital y tienen dueños: quienes aportan el capital pueden ser
una persona o varias, empresas o el estado (nacional, provincial o
municipal)
Sus actividades consisten en la extracción, producción y/o
comercialización de productos o la prestación de servicios.
Las empresas actúan en uno o varios mercados: en estos mercados
venden sus productos o prestan sus servicios. Estos pueden ser
locales, regionales, nacionales o internacionales.
Tienen competencia: en esos mercados compiten con otras empresas
que producen y venden productos o prestan servicios similares o
sustitutos, salvo en determinadas situaciones donde actúan como
monopolios.
Los productos y servicios se venden en el mercado a cambio de un
“precio”.
Siempre cuentan con una función de comercialización bien
diferenciada.
Existe una separación entre la propiedad del capital y la
administración. Este hecho no se verifica en las empresas pequeñas o
familiares.
146
_______________-
En lo que respecta a la caracterización de las empresas como aquellas

organizaciones que tienen fines u objetivos de lucro, es de destacar
que esta expresión hace referencia a la conducta de los propietarios y
no al fin, propósito o función social para la cual la organización ha
sido creada, en términos de satisfacción de necesidades de la
sociedad. Las empresas públicas, por ejemplo, son creadas para
prestar servicios esenciales para la población, o para desarrollar
actividades consideradas estratégicas (sector energético, industria
básica) aun cuando no produzcan ganancias y sus precios no alcancen
a cubrir los costos. Por lo tanto, no constituye el ánimo de lucro de los
propietarios, para el caso de las empresas privadas, una característica
atribuible a la empresa como organización. Sólo si consideramos que
la obtención de un beneficio es la única razón por la que un
empresario invierte en su empresa, podemos entender que es una
característica propia de las empresas privadas, pero no lo es para el
caso de las públicas, como ya se ha explicitado.
2 – Organismos Públicos
Son organizaciones creadas por el Estado en sus tres niveles de
gobierno: nacional, provincial y municipal, y que pertenecen a los tres
poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
Su creación está prevista tanto en la Constitución Nacional, como en
las Constituciones Provinciales, y en las Leyes Orgánicas de
Municipios. También se generan a través de leyes especiales dictadas
por los distintos niveles de gobierno. Es decir que pertenecen al
sistema político de una nación.
Las organizaciones públicas u organismos del Estado presentan las
siguientes características:
147
_______________-
Prestan servicios propios del Estado, que están previstos en las

instituciones políticas (Constitución Nacional, constituciones
provinciales y Leyes Orgánicas), como, por ejemplo:
educación, salud, seguridad, justicia, etc., y constituyen la esencia del
funcionamiento del Estado.
Constituyen ejemplos de este tipo: los Ministerios, la Policía, los
Juzgados, Fiscalías, etc.
Otras son instrumentos de control social y se crean en cumplimiento
de leyes específicas, como por ejemplo el Registro Nacional de las
Personas, Administración General de Aduanas, AFIP, ARBA, etc.
Algunos organismos poseen autarquía, es decir que administran por
si mismos los recursos que recaudan o que les son asignados. Por
ejemplo: los Municipios, la ANSES (Administración Nacional del
Sistema de Seguridad Social), AFIP (Administración Federal de
Ingresos Públicos), ARBA (Agencia de Recaudación de la Provincia de
Buenos Aires), etc. Hay que destacar que algunos son más autárquicos
que otros y que el grado de discrecionalidad a veces depende de las
políticas del gobierno que detente el poder.
Existen también organismos creados por leyes especiales para
cumplir algún fin específico y que, una vez cumplido, se disuelven
(ENTE Yaciretá - Apipé); o para llevar a cabo una función de contralor
(ENTES Reguladores de Gas, Energía Eléctrica, etc.)
Se distinguen además las llamadas “organizaciones con participación
estatal de interés público”, como el Instituto de Servicios Sociales para
Jubilados y Pensionados (PAMI), donde se destaca en su ley de
creación el carácter de interés protegido de la actividad que
desarrolla.
148
_______________-
Los servicios se prestan en forma gratuita o poco onerosa.

Mayoritariamente son organizaciones grandes en tamaño, complejas
y muy formalizadas.
Sus estructuras responden al modelo burocrático.
Se denomina “Administración Pública” al conjunto de organismos
públicos que desarrollan actividades y prestan servicios a cargo del
Estado. (Barcos, 2009)
3 – Organizaciones No Gubernamentales (O.N.G),

Organizaciones del Tercer Sector u Organizaciones de la
Sociedad Civil
Son organizaciones que forman parte del sistema social. Se las
denomina del Tercer Sector precisamente porque no son empresas, ni
forman parte del Estado.
Este sector está conformado por una gran diversidad de
organizaciones, por lo que resulta dificultoso generalizar sus
características diferenciales. No obstante podemos distinguir las
siguientes:
Son privadas y voluntarias, o sea no forman parte del Estado Son
creadas para actuar en el sistema social, como ya se ha explicitado
(clubes, fundaciones, sociedades de beneficencia, comedores para
carenciados, mutuales, etc.), o para actuar sobre el sistema político o
económico (partidos políticos, asociaciones de defensa de
consumidores, sindicatos, colegios y consejos profesionales, cámaras
empresariales, etc.).
Los fines de este tipo de organizaciones, en términos generales, están
vinculados con:
149
_______________-
La ayuda o asistencia a la comunidad ante contingencias sociales

Defensa de intereses sectoriales
Mejora de la calidad de vida
Sus ingresos provienen de donaciones y/o de cuotas que aportan sus
socios o afiliados
Actúan en campos muy diversos: cultura, salud, educación, deporte,
recreación, religión, acciones benéficas, defensa de intereses
corporativos, preservación del ambiente, etc.
Sus integrantes no poseen ánimo de lucro.
En su esencia el trabajo es voluntario. No obstante, en la medida que
crecen suelen contar con personal asalariado.
Nuestra legislación prevé dos tipos de conformación jurídica para este
tipo de organizaciones:
Asociaciones y Fundaciones.
Dentro de este agrupamiento existe una gran variedad de
organizaciones con fines y actividades muy diferentes, con tamaños y
complejidades también muy distintos, como veremos al tratarlas en
forma particular más adelante.
Introducción
Definición y características de la empresa
La palabra “empresa” proviene del latín “in prehendo” (emprender) y
significa acciones arduas o dificultosas que se acometen o comienzan
simultáneamente.
Se la puede definir como la organización económica que reúne
diversos factores de la producción para combinarlos de tal manera
150
_______________-
que proporcionen, por su cuenta y riesgo, los bienes y servicios

destinados a la satisfacción de las necesidades del consumo.
Por lo tanto, las empresas surgen de un emprendimiento, que implica
una inversión de capital asumiendo un riesgo. Tienen como actividad
principal la producción de bienes o la prestación de servicios
tendientes a satisfacer las necesidades de un mercado, en el cual
actúan y compiten, y a cambio de su producto o servicio cobran un
precio.
Clasificación
Existen diferentes tipos de empresas según los criterios que se tengan
en cuenta para su clasificación.
Según la naturaleza del capital
Se clasifican en:
151
_______________-
El capital de las Empresas Públicas pertenece total o

mayoritariamente al Estado. La existencia de estas se basa en que el
Estado fija como política el mantener bajo su ámbito de control
ciertas actividades consideradas esenciales para la sociedad, para
poder regular su producción/ prestación y que sean accesibles a una
mayor cantidad de personas. Suelen abarcar sectores de actividad
monopólica u oligopólica.
La estructura de estas empresas responde al modelo burocrático al
igual que otras organizaciones del Estado.
Las empresas públicas están fuertemente influenciadas por políticas
públicas y regulaciones legales.
Las Empresas Privadas son aquellas cuyo capital proviene de sectores
privados de actividad económica.
El control de los recursos financieros adquiere mayor relevancia en
las empresas privadas que en las públicas, así como también el
desarrollo de las áreas de Finanzas y de Comercialización.
Esto se debe fundamentalmente al origen de sus recursos, ya que, por
provenir de fuentes privadas, y no del Estado, buscan una mayor
eficiencia en su aplicación e implican un mayor control y seguimiento
por parte de los gerenciadores y/o financiadores, cuyos objetivos
suelen ser especulativos.
Por las características de sus actividades las empresas privadas se
enfrentan a un mayor grado de competencia que las públicas.
152
_______________-
Según el origen del capital

Las mismas se dividen en:
Las empresas nacionales son aquellas en las cuales el capital se
encuentra en manos de personas residentes en el país de origen, y las
empresas trasnacionales o multinacionales, son las que funcionan a
través de sedes o filiales en países diferentes al del origen de sus
capitales.
Ambos tipos tienen distinto ámbito geográfico de influencia.
Según la actividad principal que desarrollan

Las empresas se pueden clasificar según este criterio en:
153
_______________-
Extractivas
Productivas
Manufactureras
ACTIVIDAD Comerciales
De Servicios
Hay empresas productivas, empresas comerciales y empresas de

servicios.
Las primeras pueden clasificarse a su vez en extractivas (o primarias)
y manufactureras (o secundarias), según el tipo de proceso productivo
que llevan a cabo. Algunos ejemplos son las empresas dedicadas a la
extracción minera, a la producción agropecuaria, etc.
Empresas comerciales son las que compran y venden un producto en
el mismo estado en que fue adquirido.
Finalmente, las que brindan servicios a la comunidad son por ejemplo
las empresas de transporte, agencias de turismo, hoteles,
restaurantes, etc.
Según el tamaño
Considerando como variable la cantidad de personas que trabajan en
una empresa, las mismas pueden clasificarse por su tamaño de la
siguiente manera:
154
_______________-
Pero cabe mencionar, que para cada tipo de actividad existe una
dimensión mínima de inversiones, mercado, recursos asignados a la
investigación y desarrollo, etc. como condición necesaria para que
dicha organización sea viable. Esos mínimos necesarios son propios
de cada rama industrial, por ejemplo, y solo serán válidos para una
cierta situación económica y tecnológica. Así, y cómo se verá más
adelante la importancia social de la empresa surge de su
diferenciación cualitativa.
Según su conformación jurídica

Otra diferencia es la personería jurídica que pueden adquirir de
acuerdo a lo normado por la Ley de Sociedades Comerciales. Como
ser, por ejemplo: S.A., S.R.L., Sociedad en Comandita, por Acciones,
entre otras.
Contexto
Podemos encontrar una gran variedad de factores, componentes y
organizaciones de diversa índole, que forman parte del ambiente que
influye en una empresa.
Con respecto al ambiente específico pueden mencionarse los
siguientes componentes:
155
_______________-
- Proveedores: organizaciones que proveen a las empresas de los

distintos bienes y servicios (insumos) necesarios para poder prestar
sus servicios o producir sus bienes.
- Competidores: otras organizaciones que realizan la misma actividad

o una suplementaria.
- Tecnológico: métodos inherentes a la actividad específica de la
empresa.
156
_______________-
- Consumidores: aquellas personas que compran el producto de la

empresa a cambio del pago de un precio.
- Financieros: bancos, mercado de valores y otras organizaciones
financieras.
- Sociopolítico: organizaciones tales como, sindicatos, asociaciones,

profesionales, AFIP, entre otras.
Por otra parte, en cuanto a los factores que intervienen a nivel del
ambiente general, pueden mencionarse como más importantes los
siguientes:
- Sociocultural: costumbres, creencias y valores que afectan los bienes
que va a consumir la población.
- Demográfico: por cuanto las características de la población que va a
ser destinataria de los bienes y/o servicios que brinda la empresa son
un determinante fundamental del tipo de prestaciones que brindará
la misma.
157
_______________-
- Tecnológico: el desarrollo tecnológico de una sociedad determinada

tiene una influencia importante en la prestación y calidad del servicio
y del producto que pueden brindar las empresas.
Es fundamental en este aspecto el avance y desarrollo de las
comunicaciones.
- Político – económico: medidas que toma el gobierno que afectan las
fuentes de financiamiento o acceso al crédito, etc.
PyMES (Pequeñas y Medianas Empresas)

En general, se considera pequeña empresa a aquella que emplea
menos de 30 personas, y mediana la que cuenta con entre 30 y 300
empleados. Pero hay otras formas de definir lo que es una pequeña
empresa, dependiendo de las variables utilizadas para medir el
tamaño de las mismas.
El tamaño se puede medir en función de variables tanto cuantitativas
como cualitativas.
Los siguientes son ejemplos de variables cuantitativas que se pueden
utilizar para determinar el tamaño de la empresa:
a) el tamaño medido por la cantidad de personal permanente
(dotación de personal),
b) el monto de facturación anual,
c) el capital invertido
d) el porcentaje del mercado, entre otras.
Al utilizar estas variables resulta conveniente establecerlas en función
de la rama de actividad, el tiempo y el espacio.
158
_______________-
En nuestro país, la Ley de Pymes (Nro. 24.467 modificada por la

resolución 675/2002 de la Sepyme) determina los siguientes
parámetros para ser reconocidas como tales:
Microempresas: son aquellas que cumplen con los siguientes
requisitos:
Cantidad de personal ocupado: 2-15 personas.
Pequeñas Empresas: deben cumplir los siguientes requisitos:
Cantidad de Personal ocupado: 15-50 personas.
Medianas Empresas: las características que deben presentar son:
Cantidad de Personal ocupado: 50-300 personas.
Empresas Multinacionales
La creciente Economía Global
La actividad económica global ha estado cambiando tanto cualitativa
como cuantitativamente.
Entre algunos de esos cambios, los más significativos son los
siguientes:
- El comercio creció más rápido que la economía de la mayoría de los
países.
- Se amplió la variedad de los productos y servicios que se
comercializan.
- Cambió la naturaleza del comercio: se realiza entre diferentes partes
de una misma compañía o a través de alianzas (joint ventures).
- La producción de componentes de productos está cada vez más
dispersa en el mundo entero.
- Las ventas totales de las subsidiarias suelen ser mucho mayores al
valor de las exportaciones desde el país de origen.
159
_______________-
- Mayor libertad de movimiento de los flujos financieros a nivel

mundial.
Las fuerzas impulsoras de estos cambios han sido:
- El creciente número de consumidores de clase media de muchos
países.
- El desarrollo de nuevas tecnologías de información que permiten la
comunicación instantánea mundial.
Dentro de este contexto, las empresas multinacionales han venido
creciendo en número y complejidad.
El informe de Naciones Unidas año 2000 señala que un tercio de la
riqueza mundial es producido por 10 empresas multinacionales:
General Motors, Hitachi, General Electric, IBM, Ford, Matzuchita,
Exxon, etc.
Definición y descripción de las empresas multinacionales
La O.N.U ha adoptado la terminología de Multinacional para

caracterizar a aquellas empresas constituidas por capitales públicos o
privados provenientes de distintos países. Considera Transnacional a
160
_______________-
aquella corporación que aún con capitales de un solo país trasciende

sus fronteras, instalando sus filiales en otros países.
Las empresas multinacionales han desempeñado un papel destacado
en la rápida expansión de los negocios internacionales desde la
Segunda Guerra Mundial. El sustancial incremento experimentado en
el comercio internacional se dio gracias a las transferencias de
tecnologías y técnicas directivas, fruto de diferentes acuerdos
contractuales, así como mediante inversiones extranjeras directas,
donde la empresa madre mantiene la propiedad y el control de las
filiales.
Desde 1970 la expansión de los negocios internacionales se dio más
rápidamente en el sector servicios que en el comercio internacional y
las inversiones extranjeras directas.
El volumen alcanzado por las principales empresas multinacionales
les confiere un poder económico, e incluso político, mayor que el de
muchos países industrializados. Algunas estadísticas dan cuenta de la
relevancia de este tipo de organizaciones: existen más de 25000
filiales en todo el mundo; declaran más de 2 billones de U$S en
ventas; aportan el 28 % del PBI mundial; generan unos 100 mil
millones de U$S de beneficio; crean 25 millones de puestos de
trabajo.
Una empresa multinacional puede adoptar múltiples formas y actuar
en los distintos países en que se encuentra mediante mecanismos muy
diversos.
Sus características principales son las siguientes:
- Opera desde su sede central y desde filiales que controla.
161
_______________-
- Dedica un considerable volumen de su actividad a los negocios

internacionales, de los que obtiene una parte considerable de las
ventas y los beneficios. Los mercados son globales, ya no se piensa en
el mercado local. La compañía local se enfoca en las necesidades
específicas del lugar, pero sigue la visión Global de la organización y
se nutre de recursos Globales cuando el trabajo así lo requiere.
- La dirección dispone de una perspectiva global de los negocios,
explorando así las oportunidades de negocios en muchos países. Ven
al mundo entero como su mercado. Las decisiones de inversión se
toman a nivel Global y cada año se asignan fondos específicos para el
crecimiento de subsidiarias en base a la perspectiva de crecimiento de
cada mercado y a las proyecciones a 5 y 10 años de la economía global.
- Tiene una estrategia global que establece sus objetivos
internacionales, determinando las prioridades, destino de los
recursos entre distintas filiales y haciendo de la organización una
unidad coherente. Existe una visión global y serie de objetivos que van
de lo Global a las Áreas (Américas, Asia, Pacifico, Europa, Medio
Oriente, etc.), a la Región (Sudamérica, Centroamérica, etc.) y
finalmente a los países. Hay estructuras de management a cada nivel
para asegurar el cumplimiento de los objetivos.
- Poseen una filosofía integrada. Procuran la integración horizontal y
vertical para abaratar costos y obtener mayor poder e influencia en el
mercado.
- Son formadoras de precios.
- Tratan de instalar sus filiales en los llamados “paraísos fiscales”
(países que poseen ventajas impositivas, como por ejemplo
importantes desgravaciones y con mano de obra barata), o emigran
162
_______________-
sus filiales a este tipo de Estados cuando las condiciones ya no son

convenientes en el lugar de origen.
- Muchas poseen sistema financiero propio. Hay Bancos o
Instituciones Financieras entre los componentes del holding.
- Se caracterizan además por “diversificar el riesgo”, es decir abarcan
distintos sectores de la economía, industrias química, alimenticia,
metalúrgica, servicios, etc. No obstante ello, muchas multinacionales
operan en un solo sector.
- Destinan importantes sumas de dinero a la investigación y
desarrollo para generar nuevos productos y tecnologías. Son cada vez
más importantes los objetivos vinculados con la innovación de
servicios y tecnologías, y se controla específicamente lo que cada
subsidiaria invierte en esto.
Cabe mencionar que estas empresas establecen planes estratégicos a
largo plazo, creando un marco para la dirección global de las mismas.
Mediante esta planificación estratégica la multinacional fija los
objetivos para sí y sus filiales en todo el mundo y establece la
distribución de los recursos, determinando así las prioridades y los
criterios geográficos para la expansión del negocio.
Empresas del Estado

Se denomina Empresa Pública o Empresa del Estado a aquella
constituida en su totalidad o mayoritariamente por capitales del
Estado, ya sea a nivel nacional, provincial o municipal.
Las Empresas Públicas suelen ser utilizadas por los gobiernos como
instrumentos en la aplicación de determinadas políticas económicas.
Así podrán existir más o menos empresas en manos del Estado en
163
_______________-
función a la ideología política imperante en un momento

determinado.
A partir de la segunda guerra mundial, el tamaño del Estado ha
crecido tanto en países totalitarios como democráticos. En muchas
oportunidades el Estado, ante situaciones críticas y la amenaza del
desempleo ha absorbido empresas privadas en mala situación
económica, otras veces ha optado por aplicar políticas de
nacionalización de empresas, adquiriendo las que pertenecían a
capitales extranjeros.
Este proceso de crecimiento del Estado Benefactor se prolongó hasta
la década del 80. Por estos años es en Europa, y especialmente en
Inglaterra, que ante un gobierno de corte netamente liberar, se inició
un proceso de privatización de empresas que hasta ese momento
pertenecían al Estado. Lo mismo ha ocurrido en nuestro país en la
década del 90, al transferir a capitales privados empresas que
históricamente fueron públicas, tal el caso de las Empresas de
Ferrocarriles, YPF, Gas del Estado, ENTEL, entre otras.
La razón por la cual la explotación de ciertas actividades está cargo de
empresas estatales se debe a:
- Existen actividades que requieren la aplicación de tecnologías
intensivas o importantes inversiones de capital que por su baja
rentabilidad o lento retorno de la inversión, los particulares no están
dispuestos a afrontar, y por lo tanto el estado debe hacerse cargo de
ellas. Tal el caso de la producción de energía, comunicaciones,
transporte.
- El estado también suele hacerse cargo de actividades estratégicas,
tanto por su incidencia en la economía del país, como por factores de
164
_______________-
seguridad nacional. Ejemplos en este sentido son: la energía atómica,

producción de acero, hidrocarburos, fabricación de armas.
Muchas veces el estado debe actuar en actividades monopólicas
porque, de no hacerlo, ocuparía el lugar una empresa privada con
mayores precios. El suministro de agua potable, los hidrocarburos,
transporte ferroviario son algunos ejemplos.
De lo expuesto se desprende que el Estado actúa:
- Ante situaciones de monopolio para evitar el aprovechamiento
privado, ante situaciones de privilegio.
- Desarrollando actividades no rentables.
- Para el control de la demanda efectiva, explotando actividades que
más arrastren el resto de la economía.
- Eliminando estrangulamientos sectoriales o geográficos para evitar
desequilibrios que afecten la economía.
- Poniendo bienes y servicios esenciales al alcance de todos los
ciudadanos.
Hay que tener en cuenta además que las Empresas Públicas bien
administradas proporcionan una fuente de ingresos adicional a las
arcas del Estado, además de los impuestos.
Como ya se ha manifestado, la empresa pública es un instrumento
económico y político del Estado, al igual que la política fiscal o
monetaria.
Estas empresas se crean por Ley y poseen personería jurídica propia.
En nuestro país actúan bajo la órbita del Ministerio que tenga
competencia sobre la actividad que desarrolla la empresa. Así por
ejemplo: la empresa Ferrocarriles Argentinos con dependencia del
Ministerio de Transporte.
165
_______________-
Podemos distinguir, además, las siguientes características para este

tipo de empresas:
- Poseen su propio presupuesto, o sea que tienen independencia
financiera.
- La administración está a cargo de un cuerpo colegiado compuesto
por un Directorio cuyos miembros son nombrados por el ministro
correspondiente.
- Generalmente en nuestro país han adoptado la forma jurídica de S.A
cuando contaban con capitales privados, con un directorio propio. En
algunos casos, el Estado se reserva la función de sindicatura y control,
dejando a los accionistas privados la administración. De esta forma
invierte menos y se asegura por medio del control que los aspectos
esenciales estén acordes a sus políticas.
- No poseen objetivos de lucro, ya que pertenecen al Estado.
- En muchas de ellas los precios de los servicios son subsidiados y en
nuestro país se ha dado el caso de que las pérdidas que arrojaban eran
solventadas por el Tesoro Nacional.
- En tamaño son grandes, debido además a la naturaleza de los
servicios que prestan o de los bienes que producen.
- La estructura de estas empresas responde a las características del
modelo burocrático, por lo que son complejas, altamente
formalizadas, rígidas y resistentes a los cambios.
- Los objetivos generalmente no están bien definidos, advirtiéndose
además la carencia de una planificación estratégica. Los constantes
cambios de gobierno que se han dado en nuestro país han impedido
el desarrollo de acciones con cierta continuidad y coherencia en el
tiempo.
166
_______________-
- Los procesos de control han sido de carácter exclusivamente formal,

restringiéndose a los efectuados por los organismos de contralor del
estado, tales como el Tribunal de Cuentas. No ha existido el control
de gestión.
Hay que destacar que las empresas del Estado han tenido mucha
relevancia desde el punto de vista social y gran incidencia en la
economía nacional. Hasta que funcionaron en plenitud a mediados de
los 80 representaban el 30 % del total de ventas del país y de las 10
empresas con mayores montos de ventas 5 eran públicas: YPF, Gas
del Estado, SEGBA, SOMISA y Agua y Energía.
Organizaciones del Estado
Introducción
El Estado Argentino, bajo su forma de gobierno representativa,
republicana y federal, presenta una configuración organizacional en
la que se pueden distinguir tres niveles de gobierno: nacional,
provincial y municipal, y tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
167
_______________-
Nivel nacional
a) Poder ejecutivo:
Cuya conformación está normada en la Constitución Nacional en los
art. 87 a 107, incluye las organizaciones denominadas Ministerios
(art. 100), Secretarías y Subsecretarías, que a su vez son creadas y
modificadas sus funciones por leyes especiales.
A través de estas organizaciones se ejecutan las políticas diseñadas
por el presidente en forma conjunta con sus ministros y miembros del
Gabinete.
Así se distinguen los siguientes ministerios: de acuerdo con lo
establecido en la Ley 25233 y sus modificatorias: de Economía, de
Educación, de Salud, del Interior, de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto, de Defensa, de Trabajo, de Empleo y Formación
168
_______________-
de Recursos Humanos, de Justicia y Derechos Humanos, de

Infraestructura y Vivienda y de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
La denominación, las incumbencias, el tamaño, el nivel jerárquico en
la estructura del estado, (Ministerio, Secretaría, Subsecretaria)
y las funciones que se asignen, varían de acuerdo con el gobierno
imperante y al énfasis puesto en determinadas políticas.
Cada Ministerio desarrolla las funciones propias de los organismos
del Estado, prestando los servicios que de acuerdo con la Constitución
se deben garantizar a toda la población en forma gratuita o muy poco
onerosa.
Dependiendo del Poder Ejecutivo también existe otro tipo de
organizaciones, como por ejemplo: los Entes Descentralizados. Los
hay de distintas características y cumpliendo diferentes funciones, y
su origen se ha dado:
- Como desprendimiento de alguna función que originariamente se
desarrollaba en el ámbito de un ministerio. Tal es el caso de la D.G.I.
(Dirección General Impositiva) actual A.F.I.P. (Administración
Federal de Ingresos Públicos). Al crearse el Impuesto a los
Réditos(hoy a las Ganancias) en los años ’30 con carácter transitorio,
las actividades de administración
de este tributo se desarrollaban en el ámbito del Ministerio de
Economía. Al tornarse cada vez más compleja la función de
recaudación y fiscalización del impuesto, que dejó de ser transitorio,
se creó un organismo específico descentralizándose la función en una
organización con entidad propia: la D.G.I.
169
_______________-
- Para lograr algún fin específico, cumplido el cual se disuelven. Tal es

el caso de Ente de Conurbano, el Ente Nacional de Recuperación del
Río Reconquista, el Ente Yaciretá Apipé, entre otros.
- Para cumplir funciones de contralor y regulación de los servicios
públicos privatizados. Tal el caso de los entes reguladores de Gas,
Energía Eléctrica y Agua.
- Para desarrollar actividades y cumplir alguna finalidad que por su
naturaleza amerita una administración autárquica y dotada de
autonomía, entendida en su concepción más genérica.
Tal es el caso de las Universidades Nacionales, el I.N.T.A. (Instituto
Nacional de Tecnología Agropecuaria), el I.N.T.I. (Instituto Nacional
de Tecnología Industrial), entre otros.
Estas organizaciones que funcionan bajo el ámbito del Poder
Ejecutivo son creadas por leyes específicas, son autárquicas, es decir
que disponen de su propio presupuesto y son administradas
generalmente por órganos colegiados cuyos integrantes son elegidos
por representantes del Poder Ejecutivo, salvo algunos mecanismos
electivos especiales determinados por ley.
En la órbita de este poder también se encuentran las empresas del
Estado, a las que se hizo referencia en el capítulo destinado a
Empresas.
b) Poder Legislativo
Está compuesto por dos organizaciones cuyo origen y funciones
también surgen de la Constitución Nacional (art. 44 a 62) y leyes
especiales que rigen su funcionamiento interno.
Estas organizaciones son: la Cámara de Diputados y la Cámara de
Senadores.
170
_______________-
Poseen autarquía, ya que administran su propio presupuesto.

Ambas organizaciones poseen una estructura administrativa de apoyo
a la labor legislativa, donde se desarrollan actividades relativas a la
administración de personal, contaduría, compras y tesorería,
mantenimiento, impresiones, entre otras.
c) Poder Judicial
Las organizaciones pertenecientes al Poder Judicial (Art. 108 a 120 de
la Constitución Nacional) conforman un conjunto organizacional
complejo, donde se distinguen distintos niveles que corresponden a
las instancias jurídicas previstas en los procedimientos judiciales. Así,
se encuentran los Juzgados de Primera Instancia, de Segunda
Instancia, Tribunales o Cámaras de Apelación y la Corte Suprema de
Justicia. Esta última constituye en sí misma la organización madre
donde se centralizan las funciones administrativas desarrolladas en
sus respectivas Secretarías, Subsecretarías y Direcciones, tales como:
Personal, Sistemas de Información, Contaduría, Suministros,
Tesorería, Arquitectura, Mantenimiento, entre otras.
A su vez, también se pueden clasificar estas organizaciones por
“fueros” (o materia de su competencia) jurisdiccionales, por ejemplo:
Civil, Comercial, de Menores, Laboral, de Familia, entre otros.
Nivel Provincial
Las organizaciones que pertenecen al gobierno provincial (tomando
como referente la Provincia de Buenos Aires), pueden clasificarse
atento a los poderes que lo constituyen, en:
a) Poder Ejecutivo
171
_______________-
Las organizaciones que lo conforman, al igual que a nivel nacional,

son, en primer término, los Ministerios.
Cumplen las mismas funciones que los ya nombrados, pero
contextuadas al ámbito provincial, salvo las que son propias del
Estado Nacional, como: Defensa, Relaciones Exteriores y Culto, del
Interior. Tal como ocurre a nivel nacional la denominación y las
funciones varían de acuerdo con el gobierno que ejerza el poder en un
momento dado.
En la provincia de Corrientes, a semejanza del nivel nacional, los
organismos que lo componen son: la Cámara de Diputados y la
Cámara de Senadores, no presentando mayores diferencias en cuanto
a su conformación estructural, con las ya expuestas en el Estado
Nacional, salvo las relacionadas con el tamaño de las organizaciones.
Sus funciones se encuentran reguladas en la Constitución Provincial
art. 83.
c) Poder Judicial
La conformación de las organizaciones de este poder presenta las
mismas características que en el orden nacional, denominándose al
nivel más alto de la escala jurisdiccional Suprema Corte de Justicia.
Las funciones y atribuciones de este Poder constan en los art. 145 a
152 de la Constitución de la Picia de Corrientes.
Podemos distinguir además en la Provincia una clasificación a nivel
Departamental, ya que se han creado Departamentos Judiciales en el
interior de la Provincia con cabecera en las ciudades más importantes,
172
_______________-
lo que permite una suerte de descentralización del servicio de justicia.

Cada Departamento está integrado por Juzgados de Primera y
Segunda Instancia y de distintos Fueros, de acuerdo a la materia: Civil
y Comercial, Correccional, de Trabajo, de Familia, etc.
En lo que hace a las actividades administrativas que se desarrollan en
cada una de estas unidades, la descentralización es escasa, siendo
importante el grado de centralización a nivel de la Suprema Corte,
poniéndose en evidencia una de las características distintivas del
Modelo Burocrático.
Nivel Municipal
La característica de los municipios de la Provincia de Corrientes es la
de ser Municipios, donde el ámbito territorial del gobierno local
coincide con el mismo, sin tener en cuenta la cantidad de población
y/o número de localidades y su tamaño.
Su régimen está previsto en la Constitución Nacional y en la
Constitución Provincial. Además, la Ley Orgánica de Municipios (ley
2498/1964) determina las facultades, atribuciones y demás aspectos
relacionados con este tipo de organizaciones.
Podemos distinguir también en este nivel de gobierno los tres
poderes.
a) Poder Ejecutivo
Denominado Departamento Ejecutivo está representado por el
Intendente y sus secretarios.
La organización que desarrolla las funciones propias de este poder es
la Municipalidad.
173
_______________-
Denominado Departamento Deliberativo, está representado por el

Concejo Deliberante y se ocupa de dictar las normas (ordenanzas) que
rigen en su jurisdicción. Es autárquico, o sea que administra su propio
presupuesto.
c) Poder Judicial:
Representado por los Tribunales de Faltas. Estos imparten justicia en
materia contravencional.
Su conformación interna y funcionamiento, en los aspectos
jurisdiccionales, presenta semejanzas con los Juzgados del Poder
Judicial, pero a diferencia de estos poseen una dependencia
estructural de la Municipalidad (Departamento Ejecutivo).
Municipalidad
Descripción de la organización municipal
Aspectos institucionales
En el gobierno municipal o local las funciones descriptas
anteriormente se ejercen a través de los siguientes órganos de
gobierno:
Deliberativo: sus atribuciones principales son las de generar normas
de aplicación en el ámbito geográfico del municipio y controlar la
gestión del ejecutivo.
Es desempeñado por el CONCEJO DELIBERANTE, integrado por los
concejales.
La Ley Orgánica de Municipios describe sus mecanismos de
funcionamiento y le confiere la atribución de dictar su reglamento
interno.
Ejecutivo: sus competencias son las de administración general y la
ejecución de las ordenanzas.
174
_______________-
Es ejercido por un ciudadano con el título de Intendente, el cual

tendrá como auxiliares a los Secretarios y empleados del
Departamento Ejecutivo, a los organismos descentralizados, a las
comisiones de vecinos que se constituyan y a las autoridades
policiales establecidas en la jurisdicción municipal.
En particular, contará con el auxilio de un Tesorero, un Contador y un
Jefe de Compras cuya designación y remoción debe ser aprobada por
el Concejo Deliberante. Estos funcionarios son personal y
solidariamente responsables de los perjuicios o daños que produzcan
por el ejercicio de sus funciones.
Otros organismos
Organismos Descentralizados:
Además de los niveles descriptos, puede existir gran variedad de
órganos descentralizados (autónomos o autárquicos) y espacialmente
desconcentrados que cumplen gran variedad de funciones, entre
ellas: prestación directa de servicios a los habitantes, tareas de gestión
interna que se han independizado, entre otras.
Constituyen organismos descentralizados de los municipios, los
siguientes:
- Bancos.
- Servicios de Salud: salas para atención primaria de la salud, salas de
primeros auxilios, unidades de vacunación, hospitales generales y
especializados.
- Cementerios.
- Laboratorios.
- Museos, casas de cultura, centros de exposiciones, predios para
ferias, convenciones, reuniones, teatros, etc.
175
_______________-
- Establecimientos educativos de cualquier nivel: preprimario,

primario, secundario, especial o artístico.
- Guarderías, asilos de ancianos y de menores.
- Mercados de concentración y venta de frutos.
- Organismos de promoción de la vivienda.
Tribunales de Faltas:
En algunos municipios funcionan estos tribunales compuestos por un
número variable de jueces cuya función consiste en juzgar
contravenciones a las normas dictadas en ejercicio del poder de
policía municipal, y a las disposiciones nacionales o provinciales, cuya
aplicación corresponda a los municipios.
Las estructuras internas, el funcionamiento y los registros guardan
semejanza con los juzgados de primera instancia del Poder Judicial.
Dependen directamente del Intendente o de la Secretaría de
Gobierno.
Las Organizaciones del Tercer Sector, de la Sociedad Civil u

Organizaciones
No Gubernamentales (O.N.G) Las transformaciones en el
contexto y su desarrollo
El auge de las economías capitalistas ha producido desequilibrios a
nivel social que el Estado no ha podido solucionar, es entonces que las
ONG adquieren relevancia por el rol que cumplen en la sociedad para
intentar paliar los efectos de esta situación, a través de los aportes que
realizan en diferentes áreas. Por otra parte, el advenimiento de la
democracia en nuestro país, en la década de los 80, ha generado
espacios de participación ciudadana y manifestaciones de
176
_______________-
solidaridad, favorecidas por el clima de libertad imperante en la

sociedad, que han propiciado la generación de este tipo de
organizaciones.
Un factor importante que ha contribuido al desarrollo de este tipo de
organizaciones en la Argentina ha sido el preocupante aumento de los
índices de pobreza y de la tasa de desocupación que se ha producido
a partir de la década de los 80, especialmente hacia fines de esta como
resultante de la hiperinflación.
Dentro de este marco se difunden formas de trabajo social basadas
sobre experiencias de gestión local, orientadas a resolver necesidades
básicas (educación, salud, alimentación, vivienda, infraestructura,
etc.), tradicionalmente atendidas por el Estado con la participación de
entidades de extracción religiosa con actuación internacional.
El Estado sufre profundas transformaciones, particularmente en lo
que se refiere a la gestión de políticas sociales. Diversos factores
ponen en crisis el modelo de Estado Benefactor y su función de
procurar una cobertura “universalizada” de los sectores sociales
(educación, salud, vivienda y seguridad social).
La demanda creciente de servicios sociales, por los motivos expuestos
y la disminución de gasto público social durante la década
mencionada, genera dificultades en la financiación de los mismos. La
disminución de afiliaciones, y por lo tanto de los aportes, además,
resiente las prestaciones de las obras sociales sindicales.
La crisis de los sistemas de prestación social afecta al Estado en su
condición de instancia responsable del bien común de la población.
Como consecuencia de ello se comienzan a revisar los alcances de sus
responsabilidades concretas y desde distintas perspectivas
177
_______________-
ideológicas existen coincidencias en torno de una caracterización de

las intervenciones del Estado como:
- Ineficaces, debido a su capacidad de brindar una cobertura
universalizada de los sectores sociales; se verían beneficiados sectores
relativamente menos necesitados, favorecidos por determinados
sectores políticos en detrimento de los más vulnerables.
- Ineficientes, pues los servicios ofrecidos son costosos y de muy baja
calidad. Además, existía una gran desproporción entre los aportes
directos e indirectos realizados por los usuarios y los beneficios
recibidos.
La crisis del rol del Estado y el paralelo aumento de la pobreza
vinieron acompañados por una creciente discusión acerca de las
posibilidades reales de protagonismo del ciudadano común, por una
creciente conciencia sobre la autonomía de los sujetos colectivos y por
una nueva forma de percibir sus relaciones con el contexto inmediato.
Se comienza a trabajar sobre la idea del “pequeño proyecto”, del
“desarrollo local”, de los “movimientos sociales”. Es así como surgen
experiencias organizativas no gubernamentales en el nivel local, para
resolver en forma solidaria la atención de necesidades básicas de
familias con escasos recursos.
En su origen son la expresión de iniciativa ciudadana de grupos de
militantes sociales, políticos y eclesiales que se articulan con
profesionales y técnicos de diversas disciplinas en una perspectiva de
responder a situaciones localizadas, transversales o no desarrolladas
satisfactoriamente por las instituciones tradicionales (llámense
partidos políticos, sindicatos, viejos movimientos sociales) y el
Estado.
178
_______________-
La sociedad civil y el tercer sector

Para referirnos a este tipo de organizaciones, es necesario considerar
previamente el concepto de sociedad civil. Frente a la visión
tradicional de la sociedad entendida como conformada por el Estado,
por una parte y la sociedad civil, por otro, entendida como todo lo que
no es Estado, surge una nueva distinción: la que diferencia a las
empresas, al Estado y a las otras organizaciones que genéricamente
se denominan tercer sector aludiendo a que no son empresas y
tampoco integran el Estado.
El uso de la expresión sociedad civil se ha hecho lugar común no sólo
en ámbitos académicos, sino también en los medios de comunicación.
A ello se agrega la pluralidad social y política de sus integrantes:
organizaciones empresariales, autoridades eclesiásticas, partidos
políticos, ejércitos rebeldes, organizaciones populares (Las Heras,
2003).
Qué son las organizaciones de la sociedad civil
Dada la diversidad de orígenes, historias, concepciones y experiencias

de estas organizaciones en la Argentina, interesa tener en cuenta que:
1) Son organizaciones no administradas ni controladas por gobiernos,
que reclaman la autonomía de la sociedad civil.
179
_______________-
2) Son organizaciones legales, es decir con personería jurídica y

funcionan como asociaciones civiles, simples asociaciones,
fundaciones o mutuales, tanto con personal rentado como voluntario.
Aunque existe un gran número de este tipo de organizaciones que no
cumple la condición de estar conformadas jurídicamente.
3) Los beneficiarios de los programas de estas organizaciones no son
los propios miembros de la institución sino otras personas: sectores
pobres, discriminados (mujeres, jóvenes, niños) o pertenecientes a
minorías, a los cuales se busca organizar y promover. Constituyen
excepciones a esta característica los clubes, sindicatos, consejos y
colegios profesionales, en las que si los fines están orientados a
satisfacer necesidades de sus integrantes.
4) Sus actividades no solo pretenden brindar satisfacción a
determinadas necesidades (salud, educación, hábitat, trabajo, medio
ambiente) sino también promover valores y actitudes de pluralismo,
respeto a la diversidad, autonomía, transparencia y ética entre los
destinatarios de su trabajo.
5) Su accionar se liga a otros actores sociales: Estado, movimientos
sociales, organismos internacionales, medios de difusión.
6) Tienden a buscar un tipo de desarrollo sustentable y
autogestionario con criterios de equidad, justicia social, democracia,
solidaridad y participación. De esta manera intentan crear nuevos
modelos de gestión de políticas y programas sociales.
7) Son un espacio privilegiado de creación de ciudadanía,
fortalecimiento de la democracia y dador de sentido y encantamiento
tanto a los grupos con los cuales trabajan como a sus miembros.
180
_______________-
8) Combinan necesidades y derechos, protestas y propuestas

promoviendo en todo momento el fortalecimiento de la sociedad civil.
Santiago Barcos las define de la siguiente manera: “son agrupaciones
privadas, generalmente voluntarias, formadas para actuar sobre el
sistema político, las relaciones de clase o el sistema de acción histórico
(v.g.: los partidos políticos, los sindicatos, las organizaciones de
empresarios o industriales, las asociaciones profesionales, las
cámaras de turismo, etc.) o para brindar bienes o servicios a la
sociedad, en forma generalmente gratuita o poco onerosa (v.g:
mutuales, fundaciones, clubes, centros de fomento, etc.)” (Barcos,
2009)
1) Aquellas organizaciones de la Sociedad Civil que se proponen la
ayuda mutua, que desarrollan acciones dirigidas a sus integrantes,
tales como las mutuales, clubes sociales y deportivos, cooperadoras
escolares, sindicatos, asociaciones profesionales (consejos y colegios),
cámaras empresariales.
2) Aquellas organizaciones que se orientan a la atención de
necesidades de terceros, tales como: comedores comunitarios, clubes
barriales, bibliotecas populares. Estas también son las consideradas
filantrópicas, entre las que se distinguen las fundaciones, por
ejemplo. (Denda, 2013)
Según la clasificación de la RT11 (Resolución Técnica nº 11 del

Consejo Profesional de Ciencias Económicas) una nómina no taxativa
de este tipo de entes, según sean sus objetivos, es la siguiente:
- Instituciones Deportivas (Clubes, Asociaciones de Clubes,
Federaciones, etc.);
181
_______________-
- Mutuales;
- Cámaras empresariales;
- Entes no lucrativos de Salud, como ser las Obras sociales;
- Clubes sociales;
- Sindicatos;
- Asociaciones de Profesionales;
- Asociaciones vecinales;
- Organizaciones religiosas;
- Entidades benéficas;
- Consejos Profesionales;
- Organizaciones Políticas.
y……. “Desde el punto de vista de la logística y los procesos

internos de las organizaciones, sabemos que el mundial es
mucho más que un acontecimiento deportivo que ocurre
mientras trabajamos.”
182
_______________-
ACTIVIDAD:
1. DESCUBRE EL CONCEPTO A TRAVÉS DE IMÁGENES.
2. ¿Por qué CREES SURGEN LAS ORGANIZACIONES?
183
_______________-
3. ¿DE DONDE PUEDEN PROVENIR LOS RECURSOS

FINANCIEROS? DA EJEMPLOS.
4. Elige tres organizaciones diferentes que conozcas y ESPECIFICA

los recursos que necesita para realizar su actividad.
5. DESCUBRE LAS SIGUIENTES PALABRAS Y ENCONTRARÁS

CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES:
D N A M
T E M I A C I
I M O
P E S O N
S * R I F
S S S A A D A C I
N D E N T E
S I O M
E C S A R T
E C S E
L A I T
184
_______________-
6. Piensa y menciona EMPRESAS PÚBLICAS QUE SE HAYAN

PRIVATIZADO.
Marco jurídico general: tipos

Dada la relevancia que van adquiriendo este tipo de organizaciones
en la sociedad, imponiéndose cada vez más en todos los aspectos de
la actividad humana, amerita abordar el tratamiento del derecho
respecto de las mismas.
El Código Civil argentino, única fuente de derecho positivo en la

materia, vigente hasta agosto de 2015 no formulaba
conceptualización alguna de la Asociación Civil, solamente se refería
a las “personas jurídicas”, que pueden ser de “existencia ideal” o de
“existencia visible”.
El nuevo código civil y comercial de la nación unificado, aprobado por
ley 26994 que entró en vigencia el 1º de agosto de 2015, dedica varios
artículos a estas organizaciones:
Asociaciones Civiles (Artículos 168 a 186), Simples Asociaciones
(Artículos 187 a 192) Fundaciones (Artículos 193 a 224), derogando la
Ley de Fundaciones N.º 19.836, que había sido promulgada en 1972.
A su vez, en primer lugar, mantiene la clasificación de personas
jurídicas las que pueden ser de carácter público o privado. (artículo
145)
1.- Son personas jurídicas públicas (artículo 146):
a) el Estado nacional, las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, los municipios, las entidades autárquicas y las demás
185
_______________-
organizaciones constituidas en la República a las que el ordenamiento

jurídico atribuya ese carácter;
b) los Estados extranjeros, las organizaciones a las que el derecho
internacional público reconozca personalidad jurídica y toda otra
persona jurídica constituida en el extranjero cuyo carácter público
resulte de su derecho aplicable; c) la Iglesia Católica.
2.- Son personas jurídicas privadas (artículo 148)
a) las sociedades;
b) las asociaciones civiles;
c) las simples asociaciones;
d) las fundaciones;
e) las iglesias, confesiones, comunidades o entidades religiosas;
f) las mutuales;
g) las cooperativas;
h) el consorcio de propiedad horizontal;
i) toda otra contemplada en disposiciones de este Código o en otras
leyes y cuyo carácter de tal se establece o resulta de su finalidad y
normas de funcionamiento.
A partir de los conceptos precedentes podemos convenir en que las
Organizaciones objeto del presente documento son personas jurídicas
de carácter privado, poseen patrimonio propio y su administración no
depende del Estado.
Se distinguen las sociedades, de las asociaciones, en que en la
primera se persiguen beneficios a repartir entre los socios,
repartición que la asociación excluye necesariamente. La asociación
puede obtener beneficios, pero ellos acrecientan el patrimonio
186
_______________-
social, y sobre el cual los socios no tienen derecho alguno mientras

subsiste la asociación.
En el caso de las Mutuales, haremos la
correspondiente salvedad, pues la
diferencia fundamental con las
Asociaciones y las Fundaciones es que
tienen por objeto la satisfacción de las
necesidades de los socios.
ACTIVIDAD:
1. ¿A que denominamos lucro?
2. ¿cuál es la finalidad de las organizaciones sin fines de
lucro?
3. ¿Qué es la filantropía?
4. ¿Qué son las cámaras empresariales?
187
_______________-
5. ¡Voy a usar un organigrama para diseñar la estructura de mi

¿Qué es un organigrama?
negocio! Pero……
Organizaciones de Servicio
Importancia y características generales de las organizaciones de
servicio. Existe una gran variedad de organizaciones prestadoras de
servicio, de allí la dificultad de caracterizarlas en forma generalizada.
No obstante, ello intentaremos establecer algunos rasgos distintivos
que permiten diferenciarlas principalmente de las productivas.
Es importante destacar que a partir de los años 90 se advierte un
aumento significativo en la cantidad de organizaciones de servicios
que actúan en nuestro medio, fenómeno que se denota también en el
resto del mundo. En lo que respecta a nuestro país podríamos
relacionar este hecho con los siguientes factores:
1. El proceso de privatización o tercerización iniciado por el Estado
que puso en manos de organizaciones privadas una serie de servicios
que brindaban principalmente Empresas Públicas bajo la modalidad
monopólica, en sus inicios. Además, Organismos del Estado a nivel
nacional, provincial y municipal, también han derivado la prestación
de servicios que estaban bajo su órbita a empresas privadas. En este
sentido, podemos mencionar en el ámbito municipal, por ejemplo, los
servicios de limpieza y recolección de residuos, los de ornamentación
y parquización, entre otros. Especialmente a partir de los años 2000,
188
_______________-
se han creado numerosas cooperativas prestadoras de servicios al

Estado, sobre todo a nivel municipal.
2. Otro factor que influyó asimismo en el incremento de este tipo de
organizaciones ha sido el “achicamiento” de las grandes empresas,
producto de las sucesivas crisis económicas, cambios tecnológicos,
etc. por lo que han sido sometidas a procesos de “reingeniería”,
“downsizing” y otras técnicas administrativas, que han dado como
resultado la tercerización de ciertas actividades, como por ejemplo el
desarrollo de sistemas de información, la selección y capacitación de
personal, servicios de mantenimiento, etc.
3. Cabe mencionar además que el crecimiento del flujo turístico que
se viene desarrollando, tanto en la Argentina como a nivel mundial,
ha provocado un aumento importante de distintas organizaciones de
servicios relacionadas con el Turismo, tales como: hoteles,
restaurantes, agencias de viajes, entre otras.
4. Por otra parte, factores relacionados con la inseguridad, han dado
origen a la generación de servicios de vigilancia a cargo de nuevas
prestadoras especialistas en seguridad.
5. El desarrollo tecnológico en comunicaciones y en informática ha
provocado además la creación de organizaciones de servicios
relacionadas con el ocio y el tiempo libre, tales como las que crean,
desarrollan y prueban juegos en red, por ejemplo.
6. Un factor que ha contribuido también a la generación de empresas
de servicios bajo la modalidad de “deliveries” ha sido la
transformación del rol de la mujer en la organización familiar por su
cada vez mayor inserción en el mercado laboral.
189
_______________-
Por último, cabe destacar que en esta “era del conocimiento” por la
que nos encontramos transitando, las organizaciones de servicio que
crean y desarrollan nuevos conocimientos y tecnologías son cada vez
más relevante por el impacto que provocan en otras organizaciones y
en la sociedad toda.
FORMA DE TRABAJO:
TRABAJO: CONCEPTO – EVOLUCIÓN HISTÓRICA –

DIMENSIONES - LOS PROBLEMAS DEL EMPLEO -
DERECHO LABORAL: ART. 14 BIS CN – DERECHO
LABORAL - DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
TRABAJADORES Y EMPLEADORES
190
_______________-
LA NECESIDADES SOCIALES Y EL TRABAJO

Para satisfacer nuestras necesidades básicas, precisamos muchas
cosas distintas, como ropa, remedios, comida o libros. La mayoría de
los objetos que usamos todos los días son fabricados por personas que
no conocemos.
En cada sociedad, la producción y distribución de los elementos
esenciales para la vida de las personas se organizan de forma
diferente. Hace miles de años, los hombres y mujeres que obtenían
sus alimentos a través de la caza, la pesca y la recolección de frutos.
En cambio, hoy, la mayoría de las personas, especialmente las que
viven en las ciudades, compran los alimentos en almacenes o
supermercados.
EL TRABAJO
El conjunto de acciones a través de las cuales se extraen de la
naturaleza los elementos necesarios para vivir y se fabrican los objetos
191
_______________-
que utilizamos diariamente se denomina trabajo. Cuando trabajan,

las mujeres y los hombres producen distintos tipos de bienes. La ropa,
las casas, las herramientas, las máquinas o los medios de transporte
son algunos de los objetos elaborados y ofrecidos para el consumo en
nuestra sociedad. También los libros, revistas, los diarios, los
programas de televisión o las películas son producto del trabajo de
periodistas y escritores, camarógrafos y actores. Algunas personas,
como los maestros, lo plomeros, los choferes o médicos, brindan, con
su trabajo, servicios indispensables para la vida social.
En la actualidad, la mayoría de las personas recibe una suma de
dinero o salario por su trabajo que le sirve para comprar aquellos
bienes y servicios necesarios para vivir.
Por eso, el trabajo es imprescindible para contar con los recursos para
comer, vestirse y tener una vivienda.
El trabajo también es importante para que cada persona pueda
desarrollar sus habilidades e intereses y, al mismo tiempo, se sienta
útil para la sociedad en la que vive.
192
_______________-
TRABAJO
PRODUCCIÓN
DE BIENES Y SALARIO
SERVICIOS
para a cambio se recibe

Satisfacción
Desarrollo
de las
personal
necesidades
ACTIVIDAD:
Claudia y Susana se encontraron en el Supermercado…
193
_______________-
1- Lean los avisos clasificados y marquen con un X el que corresponda

al trabajo que consiguió Claudia. Si no conocen algunas de las
palabras que aparecen en ellos, búsquenlas en el diccionario.
Luego, escriban para cada imagen la letra del aviso que
corresponda.
194
_______________-
2- Conversen entre todos sobre el trabajo. Luego, completen las

siguientes oraciones:
a) Trabajar es un medio para:
_______________________________________________
_______________
_______________________________________________
_______________
_______________________________________________
_______________
b) El trabajo hace que las personas se sientan:
_______________________________________________
_______________
_______________________________________________
_______________
_______________________________________________
_______________
c) El trabajo permite que los hombres y las mujeres:

_______________________________________________
________________
_______________________________________________
________________
_______________________________________________
________________
195
_______________-
3- En Qatar como se da la situación planteada en el ítems c) buscar

los motivos que llevan a implementar esa modalidad cultural.
4- Vemos el video: “La historia de las Cosas” - de

Annie Leonard
http://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY
5- Explica la siguiente secuencia de acuerdo a lo observado en el

video:
6- Nombra los trabajos que se desarrollan en el campo:
---------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------------
196
_______________-
7- Elige un objeto y elabora un diagrama explicando el proceso de

producción del mismo.
EL TRABAJO A TRAVÉS DEL TIEMPO

El trabajo no siempre fue como lo conocemos hoy. Ha ido cambiando
en el tiempo:
PREHISTORIA
(3.000 a.C)
En las sociedades primitivas no se podía distinguir fácilmente el
trabajo de las demás actividades humanas. En esta etapa los hombres
se agrupaban en tribus, cazaban, pescaban o recolectaban frutos para
garantizar su subsistencia. Para ello ya realizaban “una división social
del trabajo” dado que se repartían las tareas entre sus miembros.
Posteriormente dejaron de ser nómades y se hicieran sedentarios,
asentándose en zonas aptas para el cultivo y la cría de animales. Las
buenas cosechas y el almacenamiento de los alimentos no solo
permitieron más tiempo libre para el desarrollo de otras actividades
197
_______________-
como la alfarería, herrería, orfebrería sino la generación de

excedentes económicos (parte de la producción que no se utilizaba)
que se debían administrar.
EDAD ANTIGUA
(3500 a. C. hasta 476 d. C.)

Cuando las poblaciones de agricultores crecieron, las aldeas se
convirtieron en localidades urbanas y finalmente en ciudades. Para
organizar las comunidades se formaron jerarquías
y éstas llevaron al gobierno de los reyes. Estos concentraban el poder,
administraban los bienes, proveían justicia, apartándose del trabajo
manual que era llevado a cabo por otros hombres: los esclavos. Así
surge un proceso en el cual el poder, la riqueza y el conocimiento se
distribuyeron desigualmente en los miembros de la comunidad.
198
_______________-
LA EDAD MEDIA
(Siglo V – XV)
Fue una época donde la población se encontraba mayoritariamente

en zona rural, no había esclavos. En la Edad Media el concepto
materialista del trabajo (trabajo =mercancía) es rechazado por
influencia del Cristianismo. La mano de obra era campesina, los
llamados siervos. Éstos dependían durante toda su vida de un señor
feudal al que le pagaban tributo a través de su trabajo o entregándole
parte de lo que producían. En este tiempo el comercio adquiere
importancia, aunque generalmente fue regional, su crecimiento dio
lugar a la apropiación de excedentes por parte del señor feudal y al
crecimiento de las ciudades o burgos.
En la Edad Media se difundieron las corporaciones, que reunían
personas que tenían un mismo oficio o ejercían una misma actividad
comercial. Estas controlaban la mayoría de la producción artesanal.
En ellas se reconocían tres grados: maestro, compañeros y
aprendices, sujetos a distintos estatutos. Su finalidad era establecer
las normas a las que habría de someterse el ejercicio de la profesión.
199
_______________-
EDAD MODERNA
(Siglo XV – XVIII)
La esclavitud continúa en la edad moderna. Los europeos y

americanos emplearon el trabajo de esclavos a los que transportaban
desde África en condiciones infrahumanas para trabajar sus
plantaciones.
LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
(finales del Siglo XVIII – XIX)
En esta etapa la economía basada en el trabajo manual fue

reemplazada por otra denominada por la industria y la manufactura,
los trabajadores ya no eran esclavos ni siervos, sino libres y se los
200
_______________-
denominó obreros. Se empleaban porque necesitan un salario para

sobrevivir.
El concepto de comunidad hasta entonces vigente da lugar al
contrato. Lo tratado representa lo justo. Bajo la apariencia de la
libertad de contratación y de la autonomía de la voluntad, una de las
partes impone las condiciones. El dominio del capital impuso
condiciones injustas al trabajo. La contratación de gran cantidad de
trabajadores, la división del trabajo en las fábricas (cada obrero hacía
una tarea diferente) y la incorporación de las máquinas permitió la
producción de gran cantidad de bienes a menor costo.
El hecho se produjo en condiciones de labor muy desfavorables:
horarios agotadores, bajos salarios, insalubridad de los ambientes,
hacinamiento en la vivienda, marginamiento en el disfrute de los
bienes culturales, trabajo de la mujer y de los niños. Con la llegada del
siglo XX crece la demanda de productos, se perfecciona la división del
trabajo, aplicándose el método de la línea de montaje según cada
trabajador se aplicaba a una tarea muy sencilla (Fordismo).
Se produce entonces una reacción que exige la intervención del
Estado como árbitro, con el propósito de equilibrar el desnivel
producido entre las partes. El nacimiento del derecho del trabajo es
una de las consecuencias de la revolución industrial.
A medida que el movimiento sindical se consolida, los trabajadores se
proponen tomar activa participación en la fijación de las condiciones
de trabajo. Ello se logra a través de los convenios colectivos, surgiendo
los gremios.
201
_______________-
EL TRABAJO EN LA ACTUALIDAD
Los progresos y las aplicaciones de la ciencia y la tecnología han
promovido una inmensa variedad de formas de trabajo permitiendo
el desarrollo de capacidades físicas e intelectuales. En los últimos
años se ha producido la automatización de los procesos productivos.
Las máquinas están reemplazando progresivamente a los
trabajadores. Esto ha determinado el aumento de la producción y la
reducción de los costos. Pero por otro lado ha acarreado el desempleo
de muchos trabajadores. En la actualidad la relación entre el
empleador y empleado está normatizada y mediada por deberes y
derechos.
ACTIVIDAD:
1- Observa la historieta y elabora una síntesis de las diferentes etapas
evolutivas
del trabajo.
202
_______________-
2- Dividan el curso en 7 grupos, amplíen la información y preparen

una exposición sobre como se dan estas etapas en la ciudad
mundialista.
DIMENSIONES DEL TRABAJO
DIMENSIONES DEL TRABAJO

ECONÓMICA
El trabajo es un factor de producción. En las sociedades primitivas la
obtención de los recursos que brindaba la naturaleza para satisfacer
las distintas necesidades ya implicaba trabajo. Aparecen en ella los
primeros intentos de solucionar problemas de rendimientos (frutos
recogidos) y costos (tiempos invertidos para recogerlos) así como
también la distribución y división de tareas según capacidades.
203
_______________-
JURÍDICA
En cuanto al trabajo es una actividad humana normatizada con
reconocimiento de deberes, derechos y sanciones. El reconocimiento
de la dignidad del trabajo es uno de los hechos más significativos del
desarrollo histórico. En la antigüedad dominaba una concepción
desmoralizante del trabajo, considerado propio sólo de esclavos.
Progresivamente, el derecho fue sentando un orden de regulaciones
más justas para el trabajo, expandiéndose aún más en el siglo XX.
TÉCNICA-TECNOLÓGICA
El trabajo involucra operaciones definidas y coordinadas mediante las
cuales se logra el producto esperado. Éstas han ido evolucionando
desde esquemas básicos de acción (golpear, sacudir, frotar) a
procedimientos complejos, mecanizados y automatizados. Para
realizar las operaciones más rápida y eficientemente se emplean
herramientas, instrumentos y máquinas.
SOCIAL
El trabajo es un medio de convivencia, solidaridad e interacción
entre los hombres. En dicha actividad el ser humano encuentra
seguridad reconocimiento, respuesta afectiva, así como el medio
legítimo de ascenso y progreso social. Toda sociedad que aspire a
expandirse debe dignificar y racionalizar la labor humana.
PSICOLÓGICA
A partir del trabajo el ser humano expresa sus capacidades, realiza un
proyecto de vida. En él las personas encuentran vínculos afectivos
204
_______________-
contribuyendo a su equilibrio, salud mental y a la realización

personal.
ACTIVIDAD:
1- Inventa una breve historia de un trabajador en la cual NO SE
contemplen las dimensiones del trabajo.
2- Busca imágenes que representen la historia relatada.
LOS PROBLEMAS DEL EMPLEO

El nuevo escenario económico trajo como consecuencia el
crecimiento de los índices de desocupación y, al mismo tiempo,
provocó en muchos sectores una disminución de los ingresos de los
trabajadores y un empeoramiento de las condiciones de trabajo.
Es decir, además de haber aumentado el número de personas
desempleadas, en los últimos años también ha crecido notablemente
el número de personas que enfrentan los llamados problemas de
empleo.
Antes de mencionar los problemas es importante diferenciar tres

conceptos:
Actividad: Indica la forma en la que se utiliza el tiempo de vida, y que
expresa todo dinamismo de la naturaleza humana, siendo el trabajo
solo una de ellas, al lado de las actividades desarrolladas en las esferas
doméstica, educativa, cultural, recreativa, deportiva, relaciones con
los amigos, religiosas, etc.
205
_______________-
Trabajo: Es una actividad, realizada por una o varias personas,

orientada hacia una finalidad, la prestación de un servicio o la
producción de un bien, con una utilidad social: la satisfacción de una
necesidad personal o de otras personas. El trabajo puede ser
remunerado o no.
Empleo: Cuando el trabajo se realiza con el objetivo de tener un
ingreso, ya sea en calidad de empleado (en “relación de dependencia”;
es decir es aquel trabajo que una persona realiza bajo a dependencia
o subordinación y en beneficio de otra persona, quien se apropia del
producto de ese trabajo y a cambio debe abonar una remuneración),
de empleador o por cuenta propia ( “autónomo”; es decir aquel que se
realiza bajo el “riesgo económico” propio del que no hace), estamos
en presencia de un empleo.
Ahora sí estamos en condiciones de identificar las diversas
problemáticas del empleo.
Trabajo Precario: El temor a perder el empleo lleva a

los trabajadores a aceptar condiciones que violan sus
derechos y que, si pudieran, no elegirían. Por ejemplo:
El no cobro del SAC, la falta de vacaciones, etc.
Problemas
del Empleo
Trabajo "en negro": Así es denominado el trabajo
que
no se registra oficialmente. Cuando los trabajadores
no están registrados, las empresas no aportan dinero
al sistema de previsión social, por lo tanto los
empleados no cuenta con los beneficios de una obra
206
_______________-
social, no cobra aguinaldo, no goza de vacaciones

pagas, entre otros.
Subocupación: Una parte importante de las personas

ocupadas trabajan menos horas que las que desearían
trabajar, ya que solo consiguen empleos de menos de
35 horas semanales y cobran salarios que no les
Problemas
resultan suficientes para cubrir sus necesidades.
del Empleo
Sobreocupación: Al mismo tiempo, la disminución de

los salarios o la necesidad de asegurar la fuente de
ingresos también ha generado que un porcentaje de
las personas ocupadas busquen activamente otro
trabajo. Asimismo, se ha incrementado el porcentaje
de los denominados sobreocupados, que son el
conjunto de ocupados que trabajan un lapso mayor
que lo considerado "socialmente normal" , es decir
más de 45 horas semanales.
207
_______________-
1- Observa las siguientes imágenes:
208
_______________-
2- Una de las imágenes que has observado tiene la inscripción

OIT; averigua su significado y función en relación con el
trabajo.
3- Busca imágenes que representen: el trabajo autónomo.
4- Averigua la diferencia entre trabajo público y trabajo privado.
5- Para trabajar en parejas:
¿Qué es para Ustedes?
Un Oficio:
Una Profesión:
Un Laburito:
6- ¿Conocen alguna otra palabra para nombrar a los trabajos?
7- ¿Qué beneficios tienen quienes están registrados? Marcalos con
una cruz.
209
_______________-
ARTÍCULO 14 BIS DE LA CONSTITUCIÓN

NACIONAL
Producido el golpe de estado de 1955, quedó suprimida la
Constitución de 1949 y retomó vigencia la Constitución de 1853 con
las reformas efectuadas hasta ese momento. Sin embargo los derechos
sociales y de protección al trabajador eran valores que se encontraban
instalados en el orden nacional e internacional. De allí que los
redactores de la reforma de 1957 incorporan el Art. 14 bis el cual
otorgó rango constitucional a los derechos del trabajador, los
derechos sindicales y a los derechos emergentes de la seguridad
social.
210
_______________-
Artículo 14 bis. “El trabajo en sus diversas formas gozará de la

protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador: condiciones
dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones
pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las
empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección;
protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado
público; organización sindical libre y democrática, reconocida por la
simple inscripción en un registro especial.
Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de

trabajo; recurrir a la conciliación y al arbitraje; el derecho de
huelga. Los representantes gremiales gozarán de las garantías
necesarias para el cumplimiento de su gestión sindical y las
relacionadas con la estabilidad de su empleo.
El Estado otorgará los beneficios de la seguridad social, que tendrá

carácter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecerá: el
seguro social obligatorio, que estará a cargo de entidades nacionales
o provinciales con autonomía financiera y económica, administradas
por los interesados con participación del Estado, sin que pueda existir
superposición de aportes; jubilaciones y pensiones móviles; la
protección integral de la familia; la defensa del bien de familia; la
compensación económica familiar y el acceso a una vivienda digna”.
211
_______________-
EL DERECHO DEL TRABAJO

"Es el conjunto de normas, que regulan las relaciones entre
trabajadores y empleadores, que surgen de una prestación
contractual, subordinada y remunerada del trabajo."
La ley 20744 de Contrato de Trabajo, con sus reformas, enumera los
derechos y obligaciones para los trabajadores y empleadores, que son
sujetos del derecho del trabajo.
Si bien existen numerosas leyes que regulan la legislación laboral en
la Argentina, ésta es considerada eje vertebrador y es complementada
por otras leyes y decretos.
A manera de resumen y para que Ud. conozca el contenido de esta ley,
la misma comprende: Aspectos relacionados con el contrato de
trabajo en general, los que son: Los distintos tipos de contratos de
trabajo y sus características, el concepto de remuneración, salario
mínimo vital y móvil y SAC (sueldo anual complementario
comúnmente llamado aguinaldo), las vacaciones y otras licencias (en
este aspecto la ley protege al trabajador, considerando su necesidad
de descanso corporal y espiritual), contempla como se considera el
trabajo realizado los días feriados y no laborales, establece la jornada
de trabajo, el tratamiento de las horas extras, etc., regula el trabajo de
mujeres, y de menores, contempla la situación de suspensión del
212
_______________-
contrato de trabajo (por accidentes, servicio militar, cargos electivos,

causas económicas y disciplinarias), trata la extinción del contrato de
trabajo (el cese del contrato) por diversas causas (renuncia del
trabajador, por voluntad de las partes, por justa causa
(incumplimiento contractual que puede ser tanto del trabajador como
de los empleados) muerte del trabajador o del empleador, falta de
trabajo, quiebra de la empresa, jubilación, incapacidad, etc.),
contempla la transferencia del contrato de trabajo (o sea qué pasa con
el trabajador cuando se transfiere el establecimiento), etc.
Uno de los aspectos más importantes es la determinación de los
derechos y deberes de las partes: del trabajador y de los empleadores
los cuales se resumen en el siguiente cuadro:
213
_______________-
EMPLEADOR
214
_______________-
TRABAJADOR
OBLIGACIONES PARA
AMBAS PARTES
 Buena Fe
 Colaboración y
Solidaridad
215
_______________-
Anexo 2
https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_del_F%C3%BAtb
ol_Argentino
La Asociación del Fútbol Argentino (AFA) es el ente rector del

fútbol en Argentina, encargado de organizar y regular las distintas
selecciones nacionales, y los campeonatos oficiales, en todas las
modalidades del deporte en ese país, incluidas las ramas de futsal,
fútbol playa y fútbol femenino.
Fue fundada por Alejandro Watson Hutton en Buenos Aires, el 21 de

febrero de 1893, con el nombre de Argentine Association Football
League, siendo la más antigua del continente, luego de la extinta
Argentine Association Football League de 1891, la que fue disuelta
luego de un año de vida y no es reconocida como su predecesora. Tras
un proceso de cambio de nombres, escisiones, fusiones y
castellanización, adoptó en 1934 la denominación Asociación del
Football Argentino y posteriormente, en 1946, su nombre definitivo.
Está afiliada a la FIFA desde 1912 y a la Conmebol, de la que es
miembro fundador, desde 1916.
216
_______________-
Historia
Alexander Watson Hutton, fundador y primer presidente de la

Asociación del Fútbol Argentino en 1893.
La Asociación del Fútbol Argentino es la más antigua del continente

americano y la octava del mundo. El fútbol de este país no solo fue el
pionero de América en organización, sino que, en 1912, se convirtió
también en el primero del continente en afiliarse a la FIFA, el ente
rector de este deporte a nivel universal.
En 1840, llegó, a través del puerto de Buenos Aires, el deporte que

más adelante se convertiría en el preferido de toda la Argentina, el
fútbol. Los británicos -ingleses, escoceses e irlandeses- buscaban en
América una mejor vida y trajeron consigo algo que hacer en los ratos
libres, jugar al balompié con una vejiga de vaca como pelota y un par
de piedras para demarcar los arcos. La construcción de ferrocarriles
en Argentina propició la llegada de más británicos que formaron
colonias y fundaron colegios para la educación de sus hijos, en los que
era obligatoria la práctica deportiva.
217
_______________-
El 20 de junio de 1867, se jugó el primer partido de fútbol en la

Argentina. El escenario fue el Buenos Aires Cricket Club, en los
bosques de Palermo, próximo al predio donde se levanta el Planetario.
Un grupo de entusiastas encabezados por los hermanos Thomas y
James Hogg resolvieron en el mes de mayo invitar, por intermedio de
un aviso en el diario The Standard, a una reunión para impulsar la
práctica del fútbol. Es así como el día 9 del mismo mes se fundó el
Buenos Aires Football Club y se organizó el encuentro entre colorados
y blancos: ganaron los primeros por 4 a 0, en un partido que se inició
a las 12:30 y culminó 2 horas más tarde. Thomas Hogg, eufórico,
pontificó que "es el mejor pasatiempo, el más fácil y el más barato
para la juventud de la clase media y para el pueblo", pero mientras
tanto solo lo jugaban los británicos en sus clubes exclusivos.
Uno de ellos, el escocés Alejandro Watson Hutton, trajo entre sus

maletas elementos que no estaban arancelados en la aduana y que
crearon desconcierto: pelotas de fútbol e infladores. Nacido en
Glasgow, graduado en humanidades en la Universidad de Edimburgo,
en 1882 desembarcó para hacerse cargo del colegio Saint Andrew. Allí
implantó la práctica deportiva y la cultura física. El interés por el
fútbol creció entre los alumnos pero la relación de Hutton con las
autoridades del colegio se deterioró. Este hecho lo llevó a alejarse del
establecimiento y fundar el Buenos Aires English High School, base
del mítico Alumni Athletic Club.
Fue la primera Argentine Association Football League la encargada de

organizar, en 1891, el primer campeonato de fútbol que se disputó en
Buenos Aires. El presidente de dicha asociación era F. L. Wooley. El
218
_______________-
título fue compartido por Saint Andrew's y Old Caledonians. Los otros
equipos que participaron fueron Buenos Aires Football Club, Buenos
Aires and Rosario Railway, Belgrano Football Club y Hurlingham
Football Club. Pero resultó muy efímera aquella liga, porque no
contaba con el apoyo del importante club Quilmes Rowers ni del
principal impulsor del fútbol en tierras argentinas: el profesor Watson
Hutton, considerado como "El Padre del Fútbol Argentino".
Tras la desaparición de aquella Argentine Association Football

League de 1891, y tras el paréntesis de 1892, el 21 de febrero de 1893
fue fundada la homónima Argentine Association Football League, por
Alexander Watson Hutton, y los representantes de Quilmes Rovers,
Buenos Aires Railway (que luego se fusionaría con el Club de barrio
Saint Lawrence, creando el Belgrano Athletic Club en 1896), Buenos
Aires English High School Athletic (que luego se convertiría en
Alumni), Lomas Athletic y Flores Athletic. Su sede, que luego se mudó
a la calle Del Temple (hoy Viamonte), a pocas cuadras de donde se
encuentra actualmente, estaba ubicada en Venezuela 1230. Allí se
acordaron las bases del campeonato que se disputó ese mismo año y
que tuvo a Lomas Athletic como ganador.
La primera comisión estuvo integrada por:
● Presidente: Alejandro Watson Hutton

● Vicepresidente: B. Guy
● Tesorero: F. Webb
● Secretario: A. Lamont
● Vocales: F. Syngleton, W. Reynolds, E. Morgan, G. Bridges,
W. Rudd y B. Syers.
219
_______________-
El 16 de junio de 1904, el presidente de la Nación, Julio Argentino

Roca, fue el primer mandatario que asistió a un encuentro de fútbol
en Argentina. El partido fue Alumni frente a Southampton, equipo
inglés que realizaba una gira por Buenos Aires.
Más adelante, debido al crecimiento explosivo de clubes futboleros, se

produjeron infinidad de controversias entre clubes y asociaciones.
Fue así que, con la creación de entidades disidentes, se disputaron
torneos paralelos entre 1912 y 1914 y entre 1919 y 1926. En el primer
periodo mencionado se produjo la irrupción de la Federación
Argentina de Football y, tras unos años de tregua entre 1915 y 1918, se
creó la Asociación Amateurs de Football, la que a fines de 1926 se
reunificó con el ente oficial, por ese entonces llamado Asociación
Argentina de Football, y la nueva entidad pasó a denominarse
Asociación Amateurs Argentina de Football. Luego de largas y duras
controversias, el 10 de mayo de 1931 en una reunión en la que
participaron los representantes de los clubes Atlanta, Argentinos
Juniors, Boca Juniors, Chacarita Juniors, Estudiantes de La Plata,
Ferro Carril Oeste, Gimnasia y Esgrima La Plata, Huracán,
Independiente, Lanús, Platense, Quilmes, Racing Club, River Plate,
San Lorenzo, Talleres (RdE), Tigre y Vélez Sarsfield, se resolvió
fundar la Liga Argentina de Football, que blanqueó el profesionalismo
de la actividad, hasta ahí encubierto. El 31 de mayo comenzó la era del
campeonato profesional con 18 equipos. Tres años y medio después,
a fines de 1934, la organización sufrió una nueva reestructuración,
con la fusión de la Liga Argentina con la Asociación Argentina de
Football (Amateurs y Profesionales) -nombre del ente oficial desde
220
_______________-
junio de 1931- para formar la Asociación del Football Argentino, que

organizó su primer torneo en 1935 y perdura hasta la actualidad.2
De todas maneras, en 1946 se produjo un nuevo cambio, pero esta vez

idiomático: castellanizó su denominación y pasó a llamarse
Asociación del Fútbol Argentino.
Sucesión institucional
Desde su fundación en 1893 hasta que adoptó su denominación

definitiva en 1939, la AFA recorrió la siguiente trayectoria
institucional:3
Fundación: 21 de febrero de 1893
The Argentine Association Football League
AAFL
Cambio de nombre: 11 de febrero de 1903
Argentine Football Association
AFA
Castellanización parcial: 1 de febrero de 1912
Asociación Argentina de Football
221
_______________-
AAF
Escisión: 14 de junio de 1912
Asociación Argentina de Football Federación Argentina de Football
AAF FAF
Cambio de nombre: 23 de
diciembre de 1914
Asociación y Federación
Argentina de Football
AFAF
Fusión: 22 de febrero de 1915
Asociación y Federación Argentina de Football
AFAF
Cambio de nombre: 2 de marzo de 1915
222
_______________-
AAF
Escisión: 22 de septiembre de 1919
Asociación Argentina de Football Asociación Amateurs de Football
AAF AAmF
Fusión: 28 de noviembre de 1926
Asociación Amateurs Argentina de Football
AAmAF
Escisión: 18 de mayo de 1931
Asociación Amateurs Argentina Liga Argentina de Football

de Football
LAF
AAmAF
junio de 1931

(Amateurs y Profesionales)
223
_______________-
AFAP
noviembre de 1933
AAF
Fusión: 3 de noviembre de 1934
Asociación del Football Argentino
AFA
Castellanización definitiva: 10 de octubre de 1939
Asociación del Fútbol Argentino
AFA
Escudo
224
_______________-
El escudo actual de la Asociación del Fútbol Argentino contiene la

sigla de la entidad, así como también tres estrellas sobre la parte
superior del mismo, en representación de sus tres campeonatos
mundiales ganados (1978, 1986 y 2022).
Órganos
Sede de la AFA.
Según el Estatuto aprobado el 24 de febrero de 2017 y modificado el

19 de mayo de 2020, los órganos de la AFA son:
● La Asamblea: es la reunión a la que se convoca a todos los

miembros y constituye la autoridad legislativa. Está
integrada por 46 delegados (22 de la Primera División, 6 de
la Primera Nacional, 5 de la Primera B, 2 por la Primera C, 1
por la Primera D, 2 por el Federal A, 5 por las ligas, 1 por el
fútbol femenino, 1 por el futsal y fútbol playa; y 1 por
exárbitros, exjugadores y exentrenadores) que pueden ser
presidentes o vicepresidentes de los clubes, con derecho a
un voto. Tiene las atribuciones de aprobar los estatutos y
225
_______________-
reglamentos, elegir o destituir a los integrantes del Comité

Ejecutivo, Comité Electoral y la Comisión Fiscalizadora;
aprobar la memoria, los balances y el presupuesto. La
Asamblea toma decisiones cuando están presentes más del
50% de los delegados. Se aprueban las decisiones por
mayoría absoluta, salvo las reformas de estatuto, para las
que es necesario las 3/4 partes.
● El Comité Ejecutivo: está integrado por un presidente y 14
miembros titulares (más 8 suplentes) que representan a los
clubes afiliados. Sus atribuciones principales son:
interpretar y hacer cumplir los reglamentos; administrar las
afiliaciones de los clubes; administrar la AFA y
representarla en asuntos administrativos o judiciales;
nombrar árbitros y tomar medidas de acuerdo con las
propuestas del Colegio de Árbitros; mantener las relaciones
internacionales del fútbol argentino; autorizar o no las
transferencias de jugadores.
● Las comisiones permanentes y especiales: de Finanzas;
Organizadora de Competiciones, Técnica y de Desarrollo;
de Árbitros; de Asuntos Legales; de Fútbol Femenino; de
Fútbol Infantil y Juvenil; de Futsal y Fútbol Playa; del
Estatuto del Jugador; de Deportividad, Responsabilidad
Social y Sustentabilidad; de Selecciones Nacionales; de
Marketing y Televisión.
● La Dirección General Ejecutiva, a cargo del trabajo
administrativo (implementar las decisiones de la Asamblea,
226
_______________-
supervisar la contabilidad, mantener las relaciones con las

demás instituciones y controlar al personal).
● Los órganos jurisdiccionales (Tribunal de Disciplina,
Tribunal de Ética y Tribunal de Apelación).
● El Órgano de Concesión de Licencias a los Clubes.
● La Comisión Electoral, responsable de la organización y
supervisión de las elecciones.
● La Comisión Fiscalizadora, a cargo del cumplimento de las
finanzas y asuntos legales de los clubes y la propia AFA.
● El Consejo Federal: tiene a su cargo la conducción del
fútbol del interior del país, que cuenta con más de 250 ligas,
en las que participan unos 400 000 jugadores de más de
3500 clubes, a los que se los considera indirectamente
afiliados a la AFA. Organiza el Torneo Federal A y el Torneo
Regional Federal Amateur, vías de acceso a los
campeonatos de las máximas categorías; y las etapas
preliminares correspondientes a dichos equipos de la Copa
Argentina.
● La Liga Profesional de Fútbol Argentino, encargada del
manejo de la Primera División.
Torneos organizados
Artículo principal: Competiciones oficiales del fútbol argentino
227
_______________-
La AFA organiza los torneos nacionales de fútbol masculino en

Argentina, que abarcan en total cinco categorías. La categoría
superior es la Primera División, competición que se ha caracterizado
históricamente por tener cierta inestabilidad en relación con su
modalidad de disputa. Por debajo de la Primera División y la Primera
Nacional, que constituye la segunda categoría del fútbol argentino, los
campeonatos se dividen en dos ramas diferenciadas. La primera de
ellas, que incluye los torneos de Primera B, Primera C y Primera D,
representa la ruta de ascenso-descenso de categoría que recorren los
clubes directamente afiliados a la AFA. Se la llama habitualmente
zona «Metropolitana» y responde a una división histórica por la cual
dichos torneos están reservados solamente a clubes de la ciudad de
Buenos Aires y el Conurbano bonaerense, a los que se agregan
veintiún clubes pertenecientes a Rosario, Gran La Plata, Santa Fe,
Zárate, Campana, Luján, Junín, General Rodríguez, Cañuelas, Pilar y
Mercedes. La segunda rama está compuesta por la gran mayoría de
clubes del país (más de 3500 a lo largo y ancho del territorio
nacional), que incluye al Torneo Federal A y al Torneo Regional
Federal Amateur, representa, por su parte, la ruta de ascenso-
descenso de categoría para los clubes indirectamente afiliados a la
AFA a través de las ligas regionales, los que se nuclean en el Consejo
Federal del Fútbol Argentino, órgano interno de la Asociación.
Organiza también los torneos de divisiones inferiores, que incluyen

clubes directamente e indirectamente afiliados,4 y competencias de
fútbol femenino, futsal y fútbol playa.
228
_______________-
Nota: Este artículo será utilizado como disparador para

desarrollar todo lo referente a Organizaciones y
administración.
229
_______________-
Anexo 3:
https://chequeado.com/el-explicador/mundial-de-qatar-2022-
como-impacta-en-la-economia-argentina/
Mundial de Qatar 2022: cómo impacta en la economía

argentina
● En la previa al mundial, se registró una mejora en el consumo

privado y también repuntó la compra de televisores y los
empleos asociados a esa industria. Aunque no podría
atribuirse este repunte del consumo estrictamente a la
realización del mundial.
● Las camisetas de la Selección argentina fueron las segundas
más vendidas entre las que compiten en Qatar y registraron un
fuerte aumento en su precio, al igual que otros productos
típicos para ver los partidos.
● Sin embargo, el Banco Central de la República Argentina
(BCRA) registra una pérdida de reservas de US$ 1.755 millones
en el año, y a esta sangría aún se le debe sumar el impacto que
puede tener la concurrencia de argentinos.
La Selección nacional de fútbol masculino profesional comenzará a
participar en el Mundial 2022, que se celebra en Qatar, al disputar su
primer partido contra sus pares de Arabia Saudita.
En esta nota te contamos qué impacto puede tener esta competencia,
con la participación de nuestro país, en la economía local.
Más consumo antes del Mundial de Qatar
230
_______________-
En la previa del mundial, el consumo privado venía mostrando

señales de recuperación con respecto a los datos de 2020, año de la
pandemia.
Según los últimos datos oficiales, el consumo privado se incrementó
10,7% anual en el segundo trimestre de 2022, alcanzando el máximo
valor desde igual período de 2018, cuando se celebró el Mundial de
Rusia de 2018.
De acuerdo con este informe de la consultora Ecolatina, fundada por
el ex ministro de Economía y ex candidato presidencial Roberto
Lavagna, el repunte del consumo se relaciona con la “continuidad de
un consumo rezagado” luego de las restricciones sanitarias por el
COVID-19, en especial en servicios de recreación y esparcimiento.
El trabajo destaca que “la fuerte aceleración inflacionaria a lo largo
del primer semestre pudo tener un impacto positivo sobre la demanda
de determinados bienes de consumo (principalmente durables, pero
también esenciales) y de servicios, en la que los consumidores
optaron por ‘ahorrar consumiendo’, en un escenario de fuertes tasas
de interés reales negativas durante la mayor parte del semestre y
restricciones al ahorro en dólares”.
Por lo tanto, no podría atribuirse este repunte del consumo
estrictamente a la realización del mundial, con la participación de la
Selección argentina, sino a otros motivos de índole económica. De
todas maneras, algunos factores “mundialistas” sí contribuyeron. Por
ejemplo, la compra de televisores, uno de los productos más buscados
en la previa al mundial que aumentó en el segundo trimestre un 12,7%
con relación a igual período del año 2021 y un 21,7% sobre los datos
231
_______________-
de 2020, el período de mayor impacto de las medidas implementadas

para paliar el avance del COVID-19.
No obstante, para tener un mejor panorama del impacto del mundial
sobre esta área de consumo se deberán esperar los datos del tercer
trimestre de 2022, debido a que este año la competición se celebra en
una fecha no habitual.
Mayor producción y empleo
En este marco, la producción de televisores se incrementó un 15,1%

en mayo pasado -último dato disponible- con respecto a igual mes del
año pasado, según datos de la Subsecretaría de Industria del
Ministerio de Producción y Ambiente de la Provincia de Tierra del
Fuego, jurisdicción en la que se producen el 93% de los bienes
electrónicos de consumo, según la Asociación de Fábricas Argentinas
y Terminales de Electrónica (Afarte).
Además, en mayo último se evidenció -de acuerdo con datos del
Ministerio de Producción y Ambiente de Tierra del Fuego– un
incremento en la cantidad de trabajadores registrados, el mayor
registro para ese mes desde mayo de 2016, incluso superior a los datos
de 2018, en la previa al Mundial de Rusia.
Repunte de la venta de camisetas y aumento de precios
Como se explica en esta nota, los ingresos por las ventas de camisetas
de las selecciones nacionales que participan del mundial se
duplicaron, y la remera de la Selección argentina ocupa el segundo
232
_______________-
lugar entre las más vendidas, con 1,8 millones de unidades, sólo por
debajo de la de España (2,1 millones).
De acuerdo con los datos aportados por esta nota, el valor en pesos de
las camisetas se incrementó un 33% en términos reales (es decir,
contemplando la inflación) con respecto a la utilizada en el Mundial
de Sudáfrica, en junio de 2010.
Sin embargo, la demanda de camisetas de la Selección argentina no
es lo único que aumentó con respecto al último mundial: ¿qué pasa
con los productos típicos que se consumen durante los partidos?
Hablamos de 3 de ellos: el asado, la picada y la yerba mate.
Según un informe de la consultora Focus Market, un asado para 4
personas aumentó un 52% por encima de la inflación desde el
Mundial de Sudáfrica, en 2010.
En tanto, una picada para 3 personas aumentó un 40% por debajo de
la inflación desde Sudáfrica 2010. Finalmente, un paquete de yerba
de 500 gramos sufrió una suba de 57,6% por encima de la inflación
registrada en todo el período analizado.
Sangría de dólares
La previa del Mundial de Qatar llega con malas noticias en lo que

respecta a las reservas internacionales. Según el último reporte oficial,
el Banco Central de la República Argentina (BCRA) perdió en lo que
va de 2022 US$ 1.755 millones, de los cuales US$ 848 millones se
registraron en los primeros 14 días de noviembre.
Estos datos no incluyen aún el impacto que puede tener la
concurrencia de argentinos al Mundial de Qatar. En previsión de ello,
233
_______________-
el Gobierno estableció el 12 de octubre último el denominado “dólar

Qatar”, que consiste en la aplicación de un recargo del 25% a los
consumos mensuales con tarjeta que superen los US$ 300. De este
modo, cualquier gasto por encima de ese valor tendrá un incremento
del 100% sobre la cotización del dólar minorista.
Si bien no se sabe el número de personas que viajarán desde nuestro
país para ver los partidos del mundial, la FIFA informó que al 18 de
octubre se habían vendido casi 3 millones de entradas, y que los
fanáticos argentinos se encontraban en el séptimo lugar en cuanto a
la cantidad de tickets adquiridos.
En cuanto al movimiento de personas en vuelos internacionales, los
últimos datos disponibles corresponden a octubre de 2022, por lo que
no se puede medir aún el impacto del Mundial de Qatar.
No obstante, las estadísticas indican que en el último año se evidenció
una recuperación en la cantidad de pasajeros con respecto a los años
2020 y 2021 (donde rigieron restricciones por la pandemia del
coronavirus), pero aún no se alcanzan los registros de 2019: mientras
que este año el promedio de pasajeros fue de 1.750 mensuales, en
2019 llegó a los 2.537.
Nota: este artículo se utilizará para abordar los temas

relacionados a Economía.
234
_______________-
Anexo 4
Chiavenato, I. (2007). Introducción a la teoría general de
la administración. México: McGraw-Hill Interamericana.
1. La División del Trabajo. Tiene por finalidad producir más y mejor

con el mismo esfuerzo. A medida que la empresa crece aparecen
nuevos órganos destinados a reemplazar al órgano único
primitivamente encargado de todas las funciones. La división del
trabajo permite reducir el número de objetos sobre los cuales deben
aplicarse la atención y el esfuerzo. Se reconoce que es el mejor medio
de obtener el máximo provecho de los individuos y de las
colectividades. No se aplica solamente a las tareas técnicas sino
también a todos los trabajos, sin excepción, que ponen en movimiento
un número más o menos grande de personas y que exigen de éstas
varias clases de capacidad, por lo que tiende, en consecuencia, a la
especialización de las funciones y a la separación de poderes.
2. La Autoridad – Responsabilidad La Autoridad consiste en el

derecho de mandar y en el poder de hacer obedecer. Se distingue en
un jefe la Autoridad Legal, inherente a la función y la Autoridad
Personal, formada de inteligencia, de saber, de experiencia, de valor
moral, de aptitud de mando y de servicios prestados, entre otros. En
un buen jefe la Autoridad Personal es el complemento indispensable
de la Autoridad Legal. La Responsabilidad es la consecuencia natural
de la Autoridad, y no se concibe la Autoridad sin Responsabilidad, es
decir, sin una sanción, recompensa o penalidad, que acompaña al
ejercicio del poder, lo cual tiene su fuente en el sentimiento de Justicia
235
_______________-
y en la necesidad de alentar las acciones útiles e impedir las que no

tienen éste carácter, siendo necesario para ello establecer primero el
grado de responsabilidad y después la cuantía de la sanción, lo cual
forma parte de las condiciones esenciales de una buena
Administración.
3. La Disciplina Es el respeto de los convenios que tienen por objeto

la obediencia, la asiduidad, la actividad y los signos exteriores con que
se manifiesta el respeto. Ella impone tanto a los más altos jefes como
a los agentes modestos.
Los medios más eficaces para establecer y mantener la Disciplina son:

Buenos jefes en todos los grados jerárquicos Convenios tan claros y
equitativos como sea posible. Sanciones penales juiciosamente
aplicadas.
4. La Unidad de Mando Se basa este principio en que para la ejecución

de un acto cualquiera, un agente solo debe recibir órdenes de un jefe,
debido a que si dos jefes ejercen su autoridad sobre el mismo hombre
o sobre el mismo servicio se deja sentir un malestar; si la causa
persiste, aumenta la confusión y se está en presencia de la dualidad
de mando y de sus consecuencias (dudas en el subalterno; confusión;
choques de intereses opuestos; disgusto en el jefe dejado de lado y
desorden en el trabajo; entre otros).
5. La Unidad de Dirección Este principio puede expresarse así: Un

solo jefe y un solo programa para un conjunto de operaciones que
236
_______________-
tienden al mismo fin. Es ésta la condición necesaria de la unidad de

acción, de la coordinación de fuerzas y de la convergencia de
esfuerzos. La unidad de dirección se crea mediante una buena
constitución del cuerpo social. NOTA: La Unidad de Mando no puede
existir sin la Unidad de Dirección, pero no deriva de ella.
6. Subordinación del interés particular al interés general Recuerda

que en una empresa el interés de un agente, o de un grupo de agentes
no debe prevalecer contra el interés de la empresa; que el interés de
la familia debe privar ante el de uno de sus miembros y que el interés
del Estado debe preceder al de un ciudadano o de un grupo de
ciudadanos, y los medios para realizar esta conciliación son: La
firmeza y el buen ejemplo de los jefes Convenios tan equitativos como
sea posible Una atenta vigilancia.
7. La Remuneración al personal Constituye el precio del servicio

prestado. Debe ser equitativo y en todo lo que sea posible, dar
satisfacción a la vez al personal y a la empresa, al empleador y al
empleado. La tasa de remuneración depende, en primer lugar, de
circunstancias independientes de la voluntad del patrón y del valor de
los agentes tales como: la carestía de la vida; la abundancia o escasez
de personal; el estado general de los negocios; y de la situación
económica de la empresa y en segundo lugar, depende del modo de
retribución adoptado. Mediante el modo de retribución se busca,
generalmente que: Asegure una remuneración equitativa Estimule el
celo, recompensando el esfuerzo útil No se incurra en excesos de
remuneración, rebasando el límite razonable.
237
_______________-
8. La Centralización Vs Descentralización Consiste en que en toda

organización las operaciones convergen hacia el cerebro o la dirección
de la misma, y en que de ésta parten las órdenes que pongan en
movimiento todas las partes de la misma.
9. La Jerarquía Es la constituida por la serie de jefes que va desde la

autoridad superior a los agentes inferiores. La vía jerárquica es el
camino que siguen, pasando por todos los grados de jerarquía, las
comunicaciones que parten de la autoridad superior o las que le son
dirigidas. Este camino está impuesto, a la vez, por la necesidad de una
transmisión de información segura y por la Unidad de Mando. 10. El
Orden Basado en la fórmula: “Un lugar para cada persona y cada
persona en su lugar”, abarca dos aspectos: El Orden Material y el
Orden Social.
El Orden Material, se basa en que es necesario que se reserve un lugar

para cada objeto y cada objeto se halle en el lugar que le ha sido
asignado, teniéndose con esto como resultado el evitar las pérdidas de
materiales y de tiempo, para lo cual es igualmente necesaria la
elección de un lugar que facilite todas las operaciones, tanto como sea
posible. Y el Orden Social, por su parte, supone una buena
organización y un buen reclutamiento. Una vez determinados los
cargos necesarios para la buena marcha de la empresa y seleccionadas
las personas que los desempeñarán, cada una de éstas ocupará el
puesto donde pueda rendir el máximo de servicios. Este tipo de orden
exige un conocimiento exacto de las necesidades y de los recursos
238
_______________-
sociales de la empresa y un equilibrio constante entre estas

necesidades y estos recursos.
1.1. La Equidad Este principio tiene su soporte en que para que el

personal sea estimulado en el sentido de emplear en el ejercicio de sus
funciones toda la buena voluntad y el sacrificio de que es capaz, hay
que tratarlo con benevolencia (simpatía y buena voluntad); y la
Equidad es el resultado de la combinación de la benevolencia con la
justicia. La Equidad no excluye ni la energía ni el rigor, ella exige en
su aplicación muy buen sentido y mucha experiencia.
1.2. La Estabilidad del Personal Se apoya en el hecho de que un

trabajador para desempeñar su función satisfactoriamente requiere
de un tiempo de entrenamiento antes de iniciar su nueva función y de
no ser desplazado de ese cargo antes de haberlo desempeñado, por lo
menos, por el tiempo requerido para demostrar haber asimilado lo
aprendido.
1.3. La Iniciativa es la posibilidad de concebir un plan y asegurar su

buen éxito y es uno de los más poderosos estimulantes de la actividad
humana. La libertad de proponer y la de ejecutar son también, cada
una por su parte, elementos componentes de la iniciativa.
1.4. La Unión del personal Este principio de la Administración se

fundamenta en que la armonía y la unión del personal de una empresa
constituyen una gran fuerza para ella. En consecuencia, es
indispensable realizar los esfuerzos tendientes a establecerlas y para
239
_______________-
ello debe cumplirse el principio de la Unidad de Mando y deben

evitarse la división del personal y el abuso de las comunicaciones
escritas. Dividir las fuerzas enemigas para debilitarlas es demostrar
habilidad, pero dividir las propias es una grave falta contra la
empresa. Es necesario poseer el talento apropiado para coordinar los
esfuerzos, estimular el celo, utilizar las facultades de todos y
recompensar el mérito de cada uno, sin despertar susceptibilidades y
envidias y sin turbar la armonía que debe existir en las relaciones
entre el personal. En cuanto al no abusar de las comunicaciones
escritas, se puede afirmar que para tratar una cuestión de negocio o
para dar una orden que debe ser completada mediante explicaciones
es generalmente más simple y rápido proceder verbalmente que por
escrito y por otra parte, que los conflictos o malentendidos que
podrían solucionarse en una conversación se complican a menudo por
el uso de la correspondencia. De lo anteriormente expuesto, se puede
deducir entonces que, las relaciones deben ser verbales, siempre que
sea posible, así se gana rapidez, claridad y armonía.
Conclusión: Un proceso es materializar una acción y a su vez

agruparse para formar determinado producto, el proceso
administrativo gira alrededor del producto, la administración es el
proceso por el cual un grupo se organiza e interactúa a fin de producir
un bien o servicio, venderlo a fin de satisfacer una necesidad del
entorno y lograr el bienestar de los miembros de la organización. Los
administradores dirigen el proceso administrativo y lo ejecutan
dividiendo el trabajo entre los subordinados a través de un orden.
Luego el mismo orden dará la secuencia para “reagrupar el trabajo”
240
_______________-
ya terminado a fin de ofrecer el producto servicio. En el caso del

Proceso Administrativo, hace referencia a la serie de pasos que se
llevan a cabo para alcanzar los objetivos, ya sean personales o
empresariales, estos pasos son la planeación, organización, dirección
y el control; a través de estos pasos, todas las personas los
implementamos de maneras distintas para poder llevar una vida
organizada, que a medida que transcurra el tiempo se pueda
visualizar en hechos todos esos esfuerzos realizados para estar en
donde queremos estar, sin perder el sentido de nuestra visión
personal y también como profesionales. Uno de los factores más
importantes es el proceso de planeación en el cual cada empresa debe
planificar sus acciones para garantizar una mejor participación por
parte de los trabajadores.
241
_______________-
Anexo 5
242
_______________-
243
_______________-
244
_______________-
245
_______________-
246
_______________-
247
_______________-
248
_______________-
249
_______________-
250

Compendio Introductorio - Administración - 2023

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CURSO

Instituto Superior de Formación Docente

OBJETIVOS GENERALES ...................................................................................... 6

EJE: COMUNICACIÓN ....................................................................................... 7

CRITERIOS DE APROBACIÓN ............................................................................... 15

EJE: SER ESTUDIANTE DE LA FORMACIÓN DOCENTE ................ 55

PREPARAMOS EL VIAJE!! ..................................................................................... 65

CAPACIDADES FUNDAMENTALES .................................................................... 66

CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE CADA CLASE DEL CURSO

INICIAMOS UN VIAJE APASIONANTE AL INTERIOR DE TU CARRERA ..... 69

PRIMERA EXCURSIÓN ........................................................................................... 69

TERCERA EXCURSIÓN .......................................................................................... 91

Planear es proyectar y generar escenarios. ........................................................................ 97

CUARTA EXCURSIÓN .......................................................................................... 105

QUINTA EXCURSIÓN ........................................................................................... 123

BIBLIOGRAFÍA: ..................................................................................................... 125

ANEXOS ................................................................................................................ 131

EJE DE COMUNICACIÓN ..................................................................................... 132

EJE SER ESTUDIANTE .......................................................................................... 136

EJE DISCIPLINAR .................................................................................................. 143

La intención de este documento es ofrecer una propuesta para

● Formativo: en tanto la propuesta está destinada a consolidar

● Introductorio: dado que busca iniciar a los estudiantes en las

● Diagnóstico: ya que posibilita construir un diagnóstico de los

Así es que, la propuesta que aquí se presenta, se focaliza en un

En primer lugar, el curso propone un trabajo intensivo para

tanto resulta central para transitar las prácticas formativas propias

En segundo lugar, atendiendo la particularidad de la carrera

En tercer lugar, se propone incluir un espacio para profundizar

 Afiancen conocimientos y capacidades académicas centrales

Gaturo: “Leer y entender es algo; leer y sentir es mucho;

“Los que escriben con claridad tienen lectores;

los que escriben oscuramente tienen

La lengua atraviesa todas las disciplinas. Mediante ella se realizan

En la propuesta de actividades que hacemos, abordaremos los

estructuras u otros elementos de estudio de la Lingüística, sino

No es la finalidad de nuestra propuesta que los alumnos manejen

Para nuestra propuesta programática, hemos tenido en cuenta que

mensaje y con el que deberá interactuar. En lo relacionado con los

Los objetivos de la lectura son muchos y variados. Lo importante

 Le encuentre sentido al acto de leer porque se liga

 Le dé significado, a partir del análisis del propósito de esa

Lo dicho nos ha llevado a establecer el aprendizaje de estrategias

Por último, consideraremos la evaluación de cada una de las fases

Para el desarrollo de estos contenidos, tendremos en cuenta:

✔ Lectura basada en la interacción entre el texto y los

conocimientos previos y en función de objetivos.

✔ Lectura intensiva, lectura extensiva: textos breves y de

✔ Estrategias cognitivas de comprensión lectora: predicción,

✔ Desarrollo de estrategias metacognitivas y autorregulatorias.

✔ Empleo de distintos tipos de preguntas: léxicas,

RECOMENDACIONES PARA TRABAJAR TODAS LAS

 Lea en forma completa las consignas.

La dinámica del curso responde a la modalidad de taller, es decir, el

Los alumnos deberán realizar actividades presenciales en las que

Son requisitos para la aprobación del eje:

a) La participación activa en las actividades presenciales.

recuperar las actividades pendientes. En todas las

c) Registrar asistencia al cursillo.

d) Rendir una actividad integradora al finalizar el cursado.

 Lectura y comprensión de los textos.

El uso de los paratextos

1. Al finalizar la clase, un profesor o profesora del Instituto te indica