ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA AGROPECUARIA DE MANABÍ

“MANUEL FÉLIX LÓPEZ”

CARRERA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SEXTO NIVEL “A” PERÍODO: OCT /2023 – FEB/2024

ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTARIA

TEMA:
COMPARATIVA DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA EN LOS
SECTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS

AUTORES:
ALCÍVAR PÁRRAGA STEFANY CAROLINA
MERA BRAVO GEMA SOFIA
PAZMIÑO VERA MIRYAN ELIZABETH
VÉLEZ TORREZ CRISTHIAN ALEXY
ZAMBRANO ROMERO MARÍA JOSÉ

FACILITADOR:
ING. NANCY EVELINA INTRIAGO CUSME
CALCETA, OCTUBRE 2023
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I. INTRODUCCIÓN

La gestión presupuestaria es el proceso mediante el cual se planifican, aprueban,

ejecutan y controlan los recursos financieros de una organización (Morales et al.,
2020). En el sector público, la gestión presupuestaria tiene como objetivo garantizar la
asignación eficiente y eficaz del uso de los fondos y bienes del Estado para lograr las
metas y propósitos de las entidades gubernamentales y del sector público. En el sector
privado, la gestión presupuestaria tiene como objetivo asegurar la rentabilidad y
sostenibilidad de la empresa (Masaquiza et al., 2020).

En este contexto, el objetivo de este estudio es llevar a cabo una comparativa de la

Gestión Presupuestaria en los Sectores Público y Privado, en este caso a los jefes
financieros de la Empresa Pública de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón
Rocafuerte (EPAPAR) y así mismo sobre la fundación FUTURA que se maneja por
mediante la empresa privada.

En el presente informe se argumenta por medio de la técnica de la entrevista que en el

ámbito público el director financiero de la empresa de agua potable del cantón
Rocafuerte es el responsable de gestionar los recursos financieros de la empresa,
asegurando su sostenibilidad y eficiencia. Sin embargo, este se encarga de representar
a la empresa ante las instituciones financieras y gubernamentales, asimismo es quien
supervisa el cumplimiento de las normas y regulaciones financieras, además de
proporcionar información financiera a la gerencia y al directorio de la empresa.

En el ámbito privado, las responsabilidades del jefe del departamento financiero son
similares al del ámbito público, sin embargo, estos buscan desarrollar e implementar la
estrategia financiera de la empresa, además, de gestionar las finanzas operativas y las
inversiones de la empresa, aunque fundamentalmente se encarga de gestionar los
riesgos financieros de la misma, esto incluye el análisis de los riesgos potenciales, el
establecimiento de mecanismos de control y la administración de la ocurrencia de
incidentes riesgosos.
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La administración del presupuesto posibilita monitorear continuamente el desempeño

de los distintos participantes de acuerdo con su rango jerárquico, generando reportes
de manera ágil, pertinente y con la periodicidad necesaria, no solo para tomar
decisiones acertadas durante el proceso, sino también para realizar ajustes oportunos
(Sandoval y Bardales, 2021).

Teniendo este contexto, este documento está organizado de la siguiente forma:

Se presenta la metodología aplicada en la investigación, en la cual se citan las

preguntas efectuadas a los actores del estudio, en este caso los jefes financieros de las
empresas anteriormente descritas. Además, se muestra un análisis comparativo, donde
se efectúa una síntesis de los asuntos más importantes que fueron identificados a
través de la entrevista, destacando similitudes y diferencias.

Asimismo, se muestra los ejemplos prácticos indicados por los entrevistados y se

establecen las principales conclusiones y recomendaciones del estudio.
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II. METODOLOGÍA

El presente el estudio se llevó a cabo utilizando una metodología de investigación

basada en una entrevista, en la cual se elaboraron 9 preguntas abiertas para el
personal de la institución pública, distribuidas en 4 ejes temáticos (Anexo 1) y para el
sector privado se elaboraron 11 preguntas estructuradas en 5 ejes temáticos (Anexo 2).

Las entrevistas a los jefes financieros se desarrollaron vía zoom, debido a la facilidad
que brinda esta herramienta tecnológica para desarrollar dicha técnica de investigación.
En primer lugar, se efectuó la entrevista a la secretaria del jefe del departamento
financiero de EPAPAR, debido a que por cuestiones laborales no se pudo concretar
directamente la entrevista, pero las preguntas fueron respondidas vía correo electrónico
(Anexo 3).

El Ing. Argenis Rodríguez Bravo, PhD es un profesional con más de 5 años de

trayectoria en el ámbito financiero. Cuenta con una maestría en administración de
empresas, además de una licenciatura en contabilidad y finanzas. Ha ocupado puestos
de liderazgo en empresas públicas y privadas, donde ha demostrado su capacidad
para liderar equipos, tomar decisiones estratégicas y gestionar recursos financieros de
manera eficaz. En su puesto actual como director financiero en la Empresa Pública de
Agua Potable del Cantón Rocafuerte, ha logrado liderar la elaboración de un
presupuesto anual con superávit, implementar un nuevo sistema de facturación que ha
reducido los costos de operación. Su experiencia, habilidades y logros demuestran que
es capaz de liderar la empresa hacia el éxito financiero.

Por su parte, a la Ing. Gema Saltos Chávez quien es la jefa financiera de la fundación
FUTURA ubicada en el cantón Rocafuerte, ella brindó la entrevista por medio de la
herramienta tecnológica ZOOM (Anexo 4). Su experiencia laboral es la siguiente:
cuenta con una dilatada experiencia de 10 años en la gestión de recursos económicos
y asistente administrativa. Además, ha trabajado y tiene conocimientos sobre finanzas,
contabilidad, auditoría, economía y gestión empresarial, cuenta con experiencia en la
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gestión de empresas, también de la capacidad para liderar equipos y tomar decisiones

estratégicas y habilidades de comunicación y negociación.

A continuación, se presentan las respuestas proporcionadas por el jefe financiero de

EPAPAR:

Antecedentes y Experiencia

a. ¿Podría proporcionar una breve descripción de su papel y

responsabilidades como director financiero/contador/tesorero en una
institución del sector público?

Las responsabilidades que tengo como jefe financiero de EPAPAR es garantizar la

sobrevivencia de la entidad, desde el aspecto económico, además de efectuar los
informes presupuestarios anuales de la institución, asegurando su continuidad y buen
funcionamiento.

b. ¿Cuál es su experiencia en la gestión financiera del sector público y cómo

ha evolucionado a lo largo de los años?

Tengo un poco más de 5 años de experiencia en el sector financiero, he ocupado

puestos de liderazgo en empresas públicas y privadas, donde ha demostrado su
capacidad para liderar equipos, tomar decisiones estratégicas y gestionar recursos
financieros de manera eficaz.

Presupuesto en el Sector Público

a. ¿Cuál es la importancia de la presupuestación en una institución del sector

público?

La presupuestación es una herramienta fundamental para las instituciones del sector

público. La presupuestación ayuda a las instituciones a planificar el uso de sus
recursos, tomar decisiones informadas, asegurar la transparencia y la presentación de
informes, así como optimizar la eficiencia y la eficacia.

b. ¿Cómo se elabora y se aprueba el presupuesto en su organización?

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En general, el proceso de elaboración y aprobación del presupuesto en EPAPAR es el

siguiente:

 La empresa pública debe elaborar un presupuesto inicial, que debe ser

aprobado por su directorio.

 El presupuesto inicial debe ser remitido al órgano legislativo correspondiente,

que puede realizar modificaciones en base al COOTAD y el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas públicas.
 El presupuesto aprobado por el órgano legislativo entra en vigencia.

c. ¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta al trabajar con

presupuestos en el sector público?

Los recursos públicos son limitados, por lo que es necesario priorizar las necesidades y
asignar los recursos de manera eficiente. Además, los presupuestos se elaboran con
base en estimaciones, por lo que siempre existe un cierto grado de incertidumbre. Esto
puede dificultar la planificación a largo plazo.

Ejemplos Prácticos

a. ¿Puede compartir un ejemplo de cómo el presupuesto ha sido fundamental

para la toma de decisiones en su institución?

El presupuesto es fundamental en las instituciones del estado y al final de cada periodo

fiscal se ve la importancia de presupuestar, como ejemplo podría decir la efectividad se
ve reflejada en la ejecución presupuestaria que se realiza al 31 de diciembre de cada
año.

b. ¿Cómo se gestionan los recursos y se controlan los gastos a lo largo del

año fiscal?

Un ejemplo específico de cómo el presupuesto ha sido relevante para la toma de

decisiones es decidir invertir en un mejoramiento de la planta de tratamiento de agua.
La demanda de agua potable en nuestra ciudad está creciendo, y la planta existente
estaba llegando al límite de su capacidad. Después de un análisis detallado de los
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costos y beneficios, decidimos invertir en mejoramientos de la planta de tratamiento.

Esta decisión fue fundamental para garantizar que nuestra ciudad tenga un suministro
de agua potable seguro y confiable en el futuro.

Relación con el Presupuesto Público.

a. ¿Cómo se relaciona el presupuesto público con la rendición de cuentas y

la transparencia en su institución?

El presupuesto público está estrechamente relacionado con la rendición de cuentas y la

transparencia en mi institución. El presupuesto es un documento público que refleja los
ingresos y gastos previstos de la institución para un período determinado. Al ser
público, el presupuesto permite a los ciudadanos conocer cómo se están utilizando los
recursos públicos.

b. ¿Cuáles son las principales diferencias entre la presupuestación en el

sector público y en el sector privado?

Las principales diferencias entre la presupuestación en el sector público y en el sector

privado son las siguientes:

Objetivos: Los objetivos de la presupuestación en el sector público son diferentes a los

del sector privado. En el sector público, la presupuestación se utiliza para planificar y
destinar los medios necesarios para la consecución de los objetivos sociales y políticos
del gobierno. En el sector privado, la presupuestación se emplea para planear y
destinar fondos con el fin de alcanzar las metas de la compañía

Restricciones: El sector público está sujeto a restricciones que no existen en el sector

privado. Estas restricciones incluyen las siguientes:

 Escasez de recursos: Los recursos públicos son limitados, por lo que es

necesario priorizar las necesidades y asignar los recursos de manera eficiente.
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 Influencia política: Los presupuestos públicos están sujetos a la influencia

política, lo que puede dificultar la planificación a largo plazo.

 Transparencia: Los presupuestos públicos deben ser transparentes y accesibles

al público, lo que puede aumentar los costos y complejidad.

Proceso: El proceso presupuestario en el sector público es más complejo que el del

sector privado. En el sector público, el proceso presupuestario suele involucrar a
múltiples partes interesadas, como el gobierno, el Congreso, las agencias
gubernamentales y el público.

Por su parte, las respuestas proporcionadas por la empresa privada fueron las
siguientes:

Antecedentes y experiencia

1. ¿Podría proporcionar una breve descripción de su rol y responsabilidades

como gerente/propietario/administrador/contador en una empresa privada?

Actualmente en la fundación en la que trabajo, las actividades q desempeño son el

manejo de los recursos económicos de la misma. Tanto los ingresos como gastos. Es
decir, el manejo para pago de personal, viáticos entre otros. Además del manejo de la
base de datos de los usuarios q tenemos dentro de la fundación.

2. ¿Cuál es su experiencia en la gestión financiera en el sector privado?

Dentro de la experiencia que he tenido en el sector privado ha sido en 3 empresas.

Donde en algunas de estas maneja también los recursos financieros de las misma.
Mientras que en una era asistente administrativa.

Presupuesto en el sector privado.

1. ¿Cuál es la importancia de la presupuestación en una empresa privada?

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Dentro de cualquier empresa privada es importante el buen manejo de los recursos

económicos. Debido a que estos permitirán cumplir con los objetivos de las mismas. Es
decir, cumplir con las metas que se tiene. Así mismo la buena distribución y manejo de
estos permitirá que cada uno de los rubros que se tenga que cubrir cumplan con los
objetivos establecidos y por ende tener resultados favorables para una empresa.

2. ¿Cómo se elabora y se aprueba el presupuesto en su organización?

La elaboración y aprobación del presupuesto dentro del lugar donde desempeño mis
actividades. Se lleva a cabo en primer lugar una reunión dando a conocer las
actividades que se desarrollarán y cuanto costarán las misma, en donde cada una de
las personas que trabajamos damos nuestra opinión o sugerencia para cumplir con
dichas actividades.

3. ¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta al trabajar con

presupuestos en el sector privado?

Los principales desafíos es que para lograr cumplir con el presupuesto y al ser una
fundación sin fines de lucro muchas veces no se cuenta con los recursos económicos
para cubrir gastos que se presentan de imprevistos.

Relación con el presupuesto privado

1. ¿Cómo se relaciona el presupuesto privado con la rentabilidad y el

crecimiento de la empresa?

La rentabilidad y el crecimiento dentro de una empresa privada se determina a través

de la actividad que realice la misma si es una empresa que ofrece ya sea un bien o
servicio. La acogida que tenga el mismo dependerá de las ganancias que tenga dicha
empresa a su vez esto generara que dicha empresa crezca de manera económica.

2. ¿Cuáles son las principales diferencias entre la presupuestación en el

sector privado y en el sector público?
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La distinción que existe entre el presupuesto privado y público. Es que el presupuesto

privado depende la aprobación de la misma empresa. Mientras que el público este
dependerá de la aprobación de entidades gubernamentales.

Conclusiones

1. ¿Qué consejos o recomendaciones tiene para aquellos que desean mejorar

la gestión presupuestaria en el sector privado?

Cada actividad que se desarrolle dentro de una empresa sea esta pública o privada
debe de ser dialogada con cada persona que trabaje dentro de la misma. Para que así
en conjunto se pueda llegar a una aprobación en que todos estén involucrados, y
puedan cumplir con las metas, objetivos que tiene la empresa.

1. ¿Cómo ve el futuro de la presupuestación en su industria o empresa?

Debido a que actualmente se puede ver que del buen manejo de los recursos que
posee una empresa o industria dependerá del éxito o fracaso de la misma.

ANÁLISIS COMPARATIVO:

La gestión presupuestaria es un proceso fundamental para las organizaciones, tanto

públicas como privadas. En ambos casos, el presupuesto es un documento que refleja
los ingresos y gastos previstos para un período determinado, generalmente de un año.
El presupuesto ayuda a las organizaciones a planificar sus actividades y operaciones,
tomar decisiones informadas y garantizar la utilización eficiente de los recursos.

A pesar de las diferencias que existen entre la empresa pública y privada, existen
algunas similitudes en cuanto a la gestión presupuestaria. Estas similitudes incluyen:

 Objetivos: En ambos casos, el objetivo de la gestión presupuestaria es planificar

y destinar los recursos necesarios para alcanzar las metas de la entidad.
Procesos: En la elaboración y aprobación del presupuesto suele seguir las
siguientes etapas: planificación, formulación y aprobación.
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 Técnicas: Se pueden utilizar una serie de técnicas presupuestarias, como la

presupuestación por objetivos, la presupuestación basada en resultados y la
presupuestación participativa.

 Informes: En ambos casos, se suelen elaborar informes presupuestarios que

incluyen información sobre los ingresos, gastos, programas y actividades de la
organización.

A pesar de las similitudes, existen algunas diferencias clave entre la gestión

presupuestaria en la empresa pública y una fundación privada. Estas diferencias se
derivan de los objetivos, las restricciones y las condiciones de cada sector.

Los objetivos de la gestión presupuestaria en la empresa pública suelen estar

orientados al servicio público. En este sentido, la empresa pública busca utilizar sus
recursos para cubrir las demandas y requerimientos de la colectividad. En cambio, los
objetivos de la gestión presupuestaria en una fundación privada suelen estar orientados
a la consecución de un objetivo social o filantrópico. En este sentido, la empresa
privada busca utilizar sus recursos con el fin de mejorar el bienestar y las condiciones
de vida de la población.

Además, las empresas públicas suelen estar sujetas a una serie de restricciones, como
la disponibilidad de recursos públicos, las prioridades políticas y la demanda de los
ciudadanos. En cambio, las fundaciones privadas suelen estar sujetas a una serie de
restricciones, como la disponibilidad de fondos privados, las prioridades de los
donantes y las leyes y regulaciones aplicables.

En la tabla a continuación, se resumen las similitudes y diferencias entre la gestión

presupuestaria en la empresa pública y una fundación privada:

Tabla 1. Principales similitudes y diferencias entre la gestión presupuestaria en la empresa pública y

privada

Característica Empresa pública Empresa privada (fundación)

Orientados a la consecución de un objetivo social o

Objetivos Orientados al servicio público
filantrópico
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Disponibilidad de recursos públicos, prioridades Disponibilidad de fondos privados, prioridades de los

Restricciones
políticas, demanda de los ciudadanos donantes, leyes y regulaciones aplicables

Similitudes Objetivos, procesos, técnicas, informes

Diferencias Objetivos, restricciones, condiciones

EJEMPLOS PRÁCTICOS:

A continuación, se presentan algunos ejemplos específicos proporcionados por los

entrevistados para ilustrar cómo se utiliza el presupuesto en una empresa pública y
privada:

 La empresa pública de agua potable utiliza su presupuesto para planificar las

inversiones en infraestructura. La empresa ha identificado una necesidad de
invertir en nuevas tuberías para reemplazar las tuberías antiguas que están en
mal estado. El presupuesto ayuda a la empresa a determinar cuánto dinero
necesita para realizar esta inversión.
 La empresa pública de agua potable utiliza su presupuesto para tomar
decisiones estratégicas. La empresa está considerando invertir en un nuevo
servicio de distribución de agua potable a zonas rurales. El presupuesto ayuda a
la empresa a determinar si esta inversión es viable y rentable.
 Dentro de la fundación como dije antes se maneja mediante donaciones muchas
veces no se cuenta con dinero en efectivo. Un ejemplo claro seria cuando una
persona de tercera edad solicita un bastón para poder caminar sin tropezarse.
En este caso se gestiona a empresas privadas para q colaboren con dicho
pedido.
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 Dentro del ámbito privado en general los recursos se gestionan mediante el

cobro de un bien o servicio que preste la misma. O la aportación económica de
cada socio.
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III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. CONCLUSIONES

Se concluye que:

 La gestión presupuestaria es una herramienta esencial para las organizaciones,

tanto públicas como privadas. El presupuesto ayuda a las organizaciones a
alcanzar sus objetivos, tomar decisiones informadas y gestionar sus recursos de
manera eficiente. Existen algunas similitudes entre la gestión presupuestaria en
relación al sector público y el sector privado. En ambos casos, el objetivo de la
gestión presupuestaria es planificar y asignar recursos para el logro de los
objetivos de la organización.

 Ambos sectores suelen utilizar las mismas técnicas presupuestarias, como la

presupuestación por objetivos, la presupuestación basada en resultados y la
presupuestación participativa. Sin embargo, existen también algunas diferencias
clave entre la gestión presupuestaria en el sector público y el sector privado,
estas diferencias se derivan de los objetivos, las restricciones y las condiciones
de cada sector.

 La gestión presupuestaria es una herramienta esencial y primordial para las

organizaciones, tanto públicas como privadas. Sin embargo el presupuesto en el
ámbito público y en el privado muestra ciertas distinciones fundamentales, las
cuales se deben considerar para asegurar la eficiencia y eficacia de este
procedimiento.

 En el sector público, los objetivos de la gestión presupuestaria suelen estar

orientados al servicio público, por el contrario, en el sector privado, los objetivos
de la gestión presupuestaria suelen estar orientados a la consecución de un
objetivo comercial. Las empresas públicas suelen estar sujetas a una serie de
restricciones, como la disponibilidad de recursos públicos, las prioridades
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políticas y la demanda de los ciudadanos. En cambio, las empresas privadas

suelen estar sujetas a una serie de restricciones, como la disponibilidad de
fondos privados, las prioridades de los donantes y las leyes y regulaciones
aplicables.

3.2. RECOMENDACIONES

Se recomienda:

 Fomentar la apertura informativa y la involucración de la ciudadanía en el

proceso presupuestario del sector público. La transparencia y la participación
ciudadana son fundamentales para garantizar que el presupuesto refleje las
necesidades de la sociedad. En el sector público, las instituciones deben
promover la transparencia en el proceso presupuestario, lo que significa que la
información sobre el presupuesto debe ser accesible al público. Asimismo, se
debe impulsar la participación de la ciudadanía, es decir que los habitantes
tengan la posibilidad de expresar su perspectiva sobre el presupuesto.

 Desarrollar sistemas de gestión presupuestaria que sean eficientes y eficaces en

el sector privado. Las empresas privadas deben desarrollar sistemas de gestión
presupuestaria que sean eficientes y eficaces. Estos sistemas deben ayudar a
las empresas a alcanzar sus objetivos y gestionar sus recursos de manera
eficiente.
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BIBLIOGRAFÍA
Morales, L., Olaya Cum, R. y Herrera, J. (2020). Gestión presupuestaria y planificación
empresarial: algunas reflexiones. Revista Venezolana de Gerencia, 25(92),
1704-1715.

Masaquiza, T., Palacios, A., y Moreno, K. (2020). Gestión Administrativa y ejecución

presupuestaria de la Coordinación Zonal de Educación-Zona 3. Revista
Científica UISRAEL, 7(3), 51-65.

Sandoval, C. y Bardales, J. M. D. (2021). Asignación presupuestaria según recursos

adicionales de obra en la gestión de municipalidades. Ciencia Latina Revista
Científica Multidisciplinar, 5(1), 626-645.
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ANEXOS

Anexo 1. Entrevista con el Representante/ jefe Financiero de una Institución Pública

1. Antecedentes y Experiencia
a) ¿Podría proporcionar una breve descripción de su papel y responsabilidades
como director financiero/contador/tesorero en una institución del sector público?
b) ¿Cuál es su experiencia en la gestión financiera del sector público y cómo ha
evolucionado a lo largo de los años?
2. Presupuesto en el Sector Público
a. ¿Cuál es la importancia de la presupuestación en una institución del sector
público?
b. ¿Cómo se elabora y se aprueba el presupuesto en su organización?
c. ¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta al trabajar con presupuestos
en el sector público?
3. Ejemplos Prácticos
a) ¿Puede compartir un ejemplo de cómo el presupuesto ha sido fundamental para
la toma de decisiones en su institución?
b) ¿Cómo se gestionan los recursos y se controlan los gastos a lo largo del año
fiscal?
4. Relación con el Presupuesto Público
a) ¿Cómo se relaciona el presupuesto público con la rendición de cuentas y la
transparencia en su institución?
b) ¿Cuáles son las principales diferencias entre la presupuestación en el sector
público y en el sector privado?
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Anexo 2. Entrevista con un representante/gerente/contadora del sector privado

1. Antecedentes y Experiencia
a. ¿Podría proporcionar una breve descripción de su rol y responsabilidades
como gerente/propietario/administrador/contador en una empresa
privada?
b. ¿Cuál es su experiencia en la gestión financiera en el sector privado?
2. Presupuesto en el Sector Privado
a. ¿Cuál es la importancia de la presupuestación en una empresa privada?
b. ¿Cómo se elabora y se aprueba el presupuesto en su organización?
c. ¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta al trabajar con
presupuestos en el sector privado?
3. Ejemplos Prácticos
a. ¿Puede compartir un ejemplo de cómo el presupuesto ha sido crucial
para la toma de decisiones en su empresa?
b. ¿Cómo se gestionan los recursos y se controlan los gastos a lo largo del
año fiscal en una empresa privada?
4. Relación con el Presupuesto Privado
a. ¿Cómo se relaciona el presupuesto privado con la rentabilidad y el
crecimiento de la empresa?
b. ¿Cuáles son las principales diferencias entre la presupuestación en el
sector privado y en el sector público?
5. Conclusión
a. ¿Qué consejos o recomendaciones tiene para aquellos que desean mejorar la
gestión presupuestaria en el sector privado?
b. ¿Cómo ve el futuro de la presupuestación en su industria o empresa?
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Anexo 3. Entrevista al jefe financiero de EPAPAR

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Anexo 4. Entrevista al jefe financiero de la fundación FUTURA