10-01032024 - U3-La Contabilidad Gubernamental

MSc Licda. Karla Hurtarte de Sigüenza. Guatemala, febrero de 2024.
Derechos reservados. Administración Financiera.
MSc. Licda. Karla Hurtarte

kdesiguenza@galileo.edu 1
kdesiguenza@agsa.com.gt
www.agsa.com.gt
Bienvenidos al curso
Administración
Financiera
iniciaremos en unos momentos
Sesión 5
Todos los derechos reservados. Año 2024. Esta publicación

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permiso previo, explícito, por escrito, del propietario de los
derechos de autor y propiedad intelectual, Licenciada Karla
Alejandrina Hurtarte Ramírez de Sigüenza.
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revelar, distribuir, imprimir o reproducir ninguna de las partes
de este documento.
Este documento ha sido elaborado en un programa de

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formato digital y se autoriza el uso, única y exclusivamente en
la Maestría en Dirección Financiera y Gestión Presupuestaria
para el curso Administración Financiera impartido en el ciclo
MSc. Licda. Karla Hurtarte estudiantil comprendido del 26 de febrero al 06 de marzo del
kdesiguenza@galileo.edu
kdesiguenza@agsa.com.gt año 2024 en la Universidad Galileo.
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Guatemala, febrero de 2024.
Maestría en Dirección Financiera y Gestión

Presupuestaria. Universidad Galileo. 1
Continuemos
con el tema “la
contabilidad del
Estado”parte
integral de la
administración
financiera
MSc Licda. Karla Hurtarte
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¿Recuerdan las
funciones
principales de la
DCE?

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Dependencia responsable de:

• La consolidación de la ejecución presupuestaria
• La administración del Sistema de Contabilidad
Integrada Gubernamental (SICOIN)
• Dictar las normas y procedimientos contables
• Analizar
Analiza la información y consolidar los estados
financieros de la Presidencia de la República,
Ministerios de Estado, Secretarías y otras
dependencias del Ejecutivo
03
https://www.minfin.gob.gt/index.php/estructura-organica

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¿Dónde inicia
todo?
todo?

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Roadmap de la Contabilidad Gubernamental
01 04
Contexto
Entorno para el cumplimiento de
los fines del Estado
02 03

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8
www.agsa.com.gt
Organismo
Ejecutivo
Otras
Organismo
Dependencias
Legislativo
del Estado
Organismo
Judicial

Roadmap de la Contabilidad Gubernamental
01 04
Contexto
02 03
Planificación
Planeación institucional

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10
Planificación
• Instrumento de gestión y planificación de una temporalidad no menor a cinco años
PEI
• Describe la misión, visión de cambio a L/P que pretende alcanzar y los principios de la institución
Plan Estratégico
Institucional • Establece la población objetivo y elegible, así como el análisis de la problemática con sus causas y efectos y
determina los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo
• Integra otros elementos esenciales que orientan el quehacer de la entidad y los operativiza por medio del
POA y POM
• Es un instrumento articulador entre el marco estratégico nacional al realizar la vinculación a problemáticas,

PLANIFICACIONES condiciones de interés, prioridades, resultados estratégicos o metas a nivel de país
SEGEPLAN
POM • Instrumento de gestión y planificación de L/P (5 años) alineado al PEI
Plan Operativo • Identifica las Acciones de Largo Plazo (ALP u objetivos de gestión), y los resultados esperados
Multianual
• Aquí se determinan operaciones y se precisan los requerimientos necesarios para ejecutarlas
POA • Instrumento de gestión y planificación de C/P (1 año) alineado al PEI
Plan Operativo • Identifica las Acciones de Corto Plazo (ACP u objetivos de gestión), y los resultados esperados
kdesiguenza@galileo.edu Anual
• Aquí se determinan operaciones y se precisan los requerimientos necesarios para ejecutarlas
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Roadmap de la Contabilidad Financiera
01 04
Contexto Estados Financieros

Contabilidad gubernamental
02 03
Planificación Proceso presupuestario

Planeación institucional Presupuestos proyectados
Presupuestos ejecutados

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12
¿Cómo el
presupuesto se
convierte en la
contabilidad del
Estado?

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Administración Financiera 13
Estructura Presupuestaria
PROYECTO

Fuente: www.minfin.gob.gt www.agsa.com.gt

14
Administración Financiera www.agsa.com.gt
Manuales
01
Manual de clasificaciones
Manual presupuestarias para el
sector público de Guatemala
Acuerdo ministerial
Aprobado
No. 460-2023
mediante
Determina la nomenclatura,
Descripción codificación y clasificación de
las operaciones contables y
presupuestarias que se
realizan en las diferentes
etapas del proceso
presupuestario
https://www.minfin.gob.gt/index.php/manuales


15
Manuales
Agrupa los gastos en:
1. Gastos corrientes: erogaciones

destinadas a la producción de
01 bienes y prestación de servicios a la
población
Manual presupuestarias para el 2. Gastos de capital: erogaciones
sector público de Guatemala destinadas a incrementar los activos
del Estado
Acuerdo ministerial
Aprobado 3. Aplicaciones financieras:
No. 460-2023
mediante erogaciones destinadas a la compra
de instrumentos financieros y a la
amortización de deuda pública
etapas del proceso
presupuestario

16
Manuales
01
Acuerdo ministerial
Aprobado
No. 460-2023
mediante
etapas del proceso
presupuestario

17

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18
Manuales
01
Acuerdo ministerial
Aprobado
No. 460-2023
mediante
etapas del proceso
presupuestario

19
Agrupa los ingresos por su

clasificación

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Proceso
para el
registro de
los ingresos

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21

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22

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Proceso
para el
registro de
los gastos

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24

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25
¿Cómo es que el
Estado de
Guatemala emite
Estados
Financieros?

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26
¿Qué entendemos por

Estados Financieros?
Aquellos reportes que

presentan los ingresos
generados y consumidos por la
Institución, así como sus
recursos (derechos),
obligaciones adquiridas y
utilidades/pérdidas producidas

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27
¿Qué EEFF hay y en qué orden se construyen?
Estado de Cambios
Patrimoniales
Estado de Flujo de
Efectivo
Balance General
Estado de Resultados
Estado del Costo
de Producción

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EEFF Combinados
EEFF Consolidados
EEFF Conjuntos
Descripción
Son un único conjunto de Estados Financieros
de dos o más entidades como si se tratara de
una sola entidad
Uniformidad
Se aplican los mismos principios, política, fechas
comunes y eliminaciones de operaciones
recíprocas entre las entidades combinadas

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Estado de Resultados y
Balance General de la SAT al
31/dic/2021
Estado de Resultados y
Balances Generales del
Estado de Guatemala al
31/dic/2022
Acuerdo Ministerial 56-2023

Estado de Ejecución
Presupuestaria
30
¿Cómo norma el
Estado de
Guatemala su
contabilidad
gubernamental?

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01 Acuerdo ministerial
No. 460-2023
presupuestarias para el
sector público de
Guatemala
02 Manual de Contabilidad
Integrada Gubernamental

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32
¿Qué otros
elementos
conforman la
administración
financiera de la
Contabilidad del
Estado?

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33
Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados
P C G A
Guías de aplicación obligatoria en los registros contables
Son normas conservadoras
Constituyen parámetros para que la confección de los EEFF sea sobre la base de métodos
uniformes de técnica contable
Guías que dictan las pautas para el registro, tratamiento y presentación de transacciones kdesiguenza@galileo.edu
financieras o económicas kdesiguenza@agsa.com.gt
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Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados
Entidad Conservatismo Unidad monetaria
Negocio en marcha Valor histórico original Sustancia antes que forma
Realización contable Importancia relativa Consistencia
Período contable Revelación suficiente

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¿Y que hay sobre la

técnica contable de
clase mundial
conocida como
NICSP?

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¿Qué más influyó en

el surgimiento de las
NICSP?

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37
Stakeholders
Gobierno y entes
Inversionistas
reguladores
Usuarios de la
Funcionarios y Información Acreedores y
colaboradores públicos Financiera proveedores
Población Otros usuarios

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Usuarios del compendio NIIF www.agsa.com.gt
Información contable pública

1. Empresas que cotizan en mercado de capitales
2. Empresas que emiten públicamente instrumentos de deuda y patrimonio
3. Es una entidad del Estado bajo el esquema de “entidad de negocios”
NIIF Plenas
Información contable pública o no Información contable

pública gubernamental
1. No es empresa pública
2. Publica sus estados financieros con
NIIF PyMEs NICSP 1. Entidad del Estado
2. No es una entidad de negocios (entidad
propósitos generales gubernamental: ministerios,
municipalidades, dependencias
gubernamentales, etc.)

IASB
International Accounting
Standards Board Generales
• Entidad independiente
Comité de Normas • Sector privado
Internacionales de • 2001
• Londres
Contabilidad • Patrocinios
Objetivos
• Desarrollar y aprobar las NIIF
• Desarrollar y buscar el interés público a
través de normas contables unificadas
para que se utilicen de manera
internacional

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IASB
International Accounting
Standards Board
Comité de Normas
Internacionales de
Contabilidad

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Conozcamos un poco
sobre las NICSP o IPSAS
NICSP – Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector

Público 42
NICSP IASPS – International Accounting Standards for the Public Sector
Derogada
Derogada
Derogada

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Público 43
Derogada

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Público 44
Derogada
Derogada

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Público 45

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NICSP – Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público

IASPS – International Accounting Standards for the Public Sector 46
NICSP RPG – Recommended Guide for Practice – Guía Recomendada para la Práctica

NICSP en su bolsillo 2020 kdesiguenza@agsa.com.gt
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47
Taller 3 - Grupal
1
Presentación ejecutiva
1. Desarrollar una presentación en Power Point sobre:
a. ¿Por qué adoptar las NICSP?
b. Antecedentes de las NICSP
c. Miembros de la Junta, gobierno y debido proceso
2. La fuente primaria para la investigación es el PDF adjunto al

enlace de esta tarea:
a. Las NICSP en su bolsillo. Edición 2020. Deloitte.
2
Entregable
1. Power Point
2. Sólo 1 integrante del grupo debe subir la tarea a la Plataforma

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48
Taller 3 - Grupal
3
Deadline
1. Domingo 03/mar a las 23:59 horas
2. No se aceptan tareas por correo electrónico ni fuera de tiempo

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49
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¿Cuál es la aceptación
de las NICSP a nivel mundial?
mundial?
1. Nueva Zelanda
NICSP 2. Australia
3. Canadá
4. Francia
5. Reino Unido
6. Estados Unidos

Fuente: Estado de Adopción de NICSP en los Países de Latinoamérica y el Caribe. BID, 8 de agosto de 2017. kdesiguenza@agsa.com.gt
Estudio realizado por EY para el BID. www.agsa.com.gt

NICSP
1. ONU – Organización de
las Naciones Unidas
2. CE – Comisión Europea
3. Interpol
4. ASEAN – Asociación de
1. Nueva Zelanda
Naciones del Sudeste
2. Australia
Asiático 3. Canadá
5. UA – Unión Asiática 4. Francia
5. Reino Unido
6. Estados Unidos

NICSP


¿Qué pasa con las

NICSP en Guatemala?

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Ley Orgánica del Presupuesto

Articulo 48. El sistema de Contabilidad.
Contabilidad El sistema de Articulo 49. Atribuciones del Órgano Rector. El
contabilidad integrada gubernamental lo Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la
constituyen el conjunto de principios, normas y Dirección de Contabilidad del Estado, será el órgano
procedimientos que permitan el registro de los rector del sistema de contabilidad integrada
hechos que tengan efectos presupuestarios, gubernamental y, como tal el responsable de
patrimoniales y en los flujos de fondos inherentes a prescribir, poner en funcionamiento y mantener
las operaciones del estado, con el objeto de dicho sistema en todo el ámbito del sector público
satisfacer las necesidades de toma de decisión de la no financiero y tendrá las siguientes atribuciones…
administración.

Acuerdo Gubernativo 217-95

Se crea el proyecto de reforma, denominado Sistema Integrado de Administración Financiera y
Sistemas de Auditoria Gubernamental (SIAF-SAG) que comprende los siguientes subsistemas:
• Presupuesto
• Contabilidad
• Tesorería
• Crédito público adquisiciones y auditoria.
A ejecutarse en todas las dependencias del sector público no financiero.

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Del Ministerio de Finanzas
Crear el Comité Directivo de Implementación de las NICSP, integrado por:
1. Despacho Ministerial
2. Dirección Técnica del Presupuesto
3. Dirección de Contabilidad del Estado
4. Dirección de Crédito Público
5. Tesorería Nacional
6. Dirección de Bienes del Estado
7. Dirección Financiera
8. Asesoría Jurídica
9. Auditoría Interna


1. Emitido por el MINFIN el 04-mar-19 y publicado en el Diario de Centro América
2. Aprueban la implementación de las NICSP
3. La Dirección de Contabilidad del Estado es responsable de: proponer la normativa necesaria para aplicar las
NICSP, asesorar y capacitar al personal de las Dependencias Estatales, convocar a Mesas Técnicas para mejorar
el proceso de implementación y proponer los cambios en las herramientas informáticas
4. La estrategia de implementación será gradual y progresiva
5. Vigencia: 1 día después de su publicación en el Diario de Centro América (11-mar-19)

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Emitido por el MINFIN el 21-nov-2019 y por medio del cual:
1. Aprueban el “marco conceptual” para la Información Financiera del Estado de Guatemala, basado
en NICSP
2. Alcance inicial: Presidencia de la República, Ministerios de Estado, Secretarías y Otras
Dependencias que integran el Organismo Ejecutivo
3. Alcance subsiguiente: Entidades Descentralizadas, Autónomas y Gobiernos Locales
4. Vigencia: 1 día después de su publicación en el Diario de Centro América (02-dic-2019)
5. Contenido:
1. Autoridades del Marco Conceptual
2. Conformación del Sector Público
3. Objetivos y usuarios de la Información Financiera
4. Características cualitativas de la Información Financiera
5. Elementos de los EEFF
6. Reconocimiento de los elementos de los EEFF
7. Medición de los elementos de los EEFF


59
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¿Y luego qué pasó?

1. La Contraloría General de Cuentas emitió un dictamen indicando
que los Estados Financieros incluyen cantidades erróneas que
datan en muchos casos de hace ya varios años
2. Identificaron que el SICOIN es incapaz de acomodar
información detallada sobre el plan de cuentas requerido para
implementa las NICSP
3. Estimaron un presupuesto para la implementación de las NICSP
de aproximadamente USD 20 millones que incluye la adquisición
de un nuevo sistema informático
4. El plan del MINFIN contempla la implementación de todas las
normas para el año 2022
60
Taller 4 - Grupal
1
Presentación ejecutiva
Acerca de lo comprendido en el documento adjunto sobre la
aplicación de las NICSP en Guatemala:
1. Fases del abordaje de las NICSP
2. Etapas de la implementación
3. Experiencias obtenidas en la adopción de las NICSP, retos y
resultados
La información para la resolución del taller está en:

• Sección 2: Método de implementación de NICSP
• Sección 3: Situación actual de la adopción de las NICSP
• Sección 4: Experiencias obtenidas en la adopción de las NICSP

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61
Taller 4 - Grupal
2
Entregable
1. Presentación de Power Point
2. Solamente 1 integrante del grupo debe subir la tarea a la
Plataforma
3
Deadline
1. Domingo 03/mar a las 23:59
2. Bajo ninguna circunstancia se recibirán talleres por correo
electrónico ni fuera de tiempo

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62

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Roadmap de la Contabilidad Gubernamental

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determina los resultados esperados en el corto, mediano y largo plazo

• Es un instrumento articulador entre el marco estratégico nacional al realizar la vinculación a problemáticas,

POM • Instrumento de gestión y planificación de L/P (5 años) alineado al PEI

POA • Instrumento de gestión y planificación de C/P (1 año) alineado al PEI

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Roadmap de la Contabilidad Financiera

Contexto Estados Financieros

Planificación Proceso presupuestario

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Agrupa los gastos en:

1. Gastos corrientes: erogaciones

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Agrupa los ingresos por su

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¿Qué entendemos por

Aquellos reportes que

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¿Qué EEFF hay y en qué orden se construyen?

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