Tabla de contenido

1. Punto de partida ......................................................................................................................... 2

1.1 A nivel mundial ..................................................................................................................................2
1.2 A nivel regional (Centroamérica, México y Estados Unidos) ..................................................................2
2. Marco jurídico del refugio. .......................................................................................................... 3
2.1 Conceptualización .............................................................................................................................. 3
Persona refugiada ............................................................................................................................................................. 3
Persona solicitante de asilo .............................................................................................................................................. 4
Persona migrante .............................................................................................................................................................. 4
¿Qué es el asilo político? .................................................................................................................................................. 4
Diferencias entre asilo político y condición de refugio..................................................................................................... 4
Leyes para personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo .............................................................. 5
Con independencia de cómo y por qué llegan a un país, el derecho internacional protege los derechos de las
personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, que tienen los mismos derechos que las demás personas, más
unas protecciones especiales o específicas, como las siguientes: ................................................................................... 5
La Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 14)......................................................................................... 5
La Convención de la ONU sobre los Refugiados, de 1951 (y su Protocolo de 1967) ........................................................ 5
Declaración de Cartagena sobre los Refugiados............................................................................................................... 5
Normativas nacionales sobe refugiados ........................................................................................................................... 5
Los trata- dos internacionales sobre asi- lo y refugio en américa latina....................................................... 6
El tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889. .............................................................................. 6
La convención sobre asilo ................................................................................................................................................. 6
Convención sobre asilo político ........................................................................................................................................ 6
La convención sobre asilo Territorial en Caracas 1954 .................................................................................................... 6
3. Procedimientos de la solicitud de refugio .............................................................................................. 7
Responsables de realizar el procedimiento ...................................................................................................................... 7
Instancias que otorga la condición de refugio .................................................................................................................. 7
Derechos de las personas solicitantes de refugio............................................................................................................. 7
Niños, niñas y adolescentes no acompañados ................................................................................................................. 7
Persecución por motivo de genero ................................................................................................................................... 8
Personas víctimas de trata y refugio. ................................................................................................................................ 8

Bibliografía .................................................................................................................................... 9
4. Pineda, Domínguez, Andrea, Sandy, Migración recibió 962 solicitudes de refugio en Guatemala
durante 2022, Prensa Libre, Guatemala. https://www.prensalibre.com/guatemala/migracion-
atendio-un-10-mas-de-solicitudes-de-refugio-en-guatemala-durante-2022-breaking/. .................... 9

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Derechos humanos y refugio
1. Punto de partida
1.1 A nivel mundial
Para abordar la realidad de refugio a nivel regional e internacional se debe partir de la situación actual
de este fenómeno social, en este sentido, se presentan datos generales que expresan la cantidad de
personas que se encuentra en situación de refugio.
• Así, para final de 2022, las cifras habían alcanzado a los 108,4 millones de personas desplazadas
por la fuerza en todo el mundo, como resultado de persecuciones, conflicto, violencia,
violaciones de derechos humanos o eventos que perturben gravemente el orden público.
• De la cantidad mencionada 62,5 millos son desplazados internos, es decir, personas que se
movilizaron dentro del territorio nacional de manera forzada.
• 35,3 millos son refugiados que han salido forzosamente de su país de origen y ha tenido que
buscar protección en otro país.
• 5,4 millos son solicitantes de asilo que están aún en proceso de ser reconocidos como personas
refugiadas, han presentado su solicitud de refugio.

Procedencia y ubicación de las personas refugiadas

El 65% proviene de 5 países: El 38% alojados en cinco países

República árabe Siria 6,8 millones. Turquía 3.6 millones

Ucrania 5.7 millones República Islámica de Irán 3.4 millones
Afganistan 5.7 millones. Colombia 2.5 millones
Venezuela 4.1 millones. Alemania 2.1 millones
Pakistán 1.7 millones

De esta población total 42,3 millones son niños, niñas y adolescentes; 1,9 millones de NNA nacieron
como refugiados, solo entre el 2018 al 2022 nacieron como refugiados una media de 385,000 niños al
año.
1.2 A nivel regional (Centroamérica, México y Estados Unidos)

Datos de la COMAR (Comisión Mexicana de Ayuda al Refugiado)

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Datos de la situación de refugio en Guatemala

Guatemala registró 962 solicitudes de refugio durante 2022, lo que representó una diferencia del 9 por
ciento con relación al año anterior, según cifras del Instituto Guatemalteco de Migración (IGM). De
enero a diciembre de 2022, según el IGM, se reconoció a 168 personas como refugiadas en Guatemala.
En ese mismo periodo, del total de personas reconocidas como refugiadas, el 45% eran de El Salvador,
27% de Honduras, 16% de Nicaragua, 10% de Venezuela y un 2% correspondían a otras nacionalidades.

2. Marco jurídico del refugio.

2.1 Conceptualización
Antes de señalar algunos marcos jurídicos internacionales y regional referidos a refugio, se define que
se entiende por refugiado, solicitante de asilo, asilo político y migrante, a continuación, se señala cada
uno de estos conceptos:

Los términos “refugiada”, “solicitante de asilo” y “migrante” se emplean para describir a personas en
movimiento que han abandonado su país y han cruzado fronteras. Los términos “migrante” y
“refugiada” suelen usarse como sinónimos, pero es importante distinguirlos, pues hay una diferencia
jurídica.

Persona refugiada
Es una persona que ha tenido que huir de su propio país porque allí corre peligro de sufrir violaciones
graves de derechos humanos y persecución. Los riesgos para su seguridad y su vida eran tan grandes
que pensó que no tenía más opción que marcharse y buscar seguridad fuera de su país porque el

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gobierno de su propio país no podía o no quería protegerla de esos peligros. Las personas refugiadas
tienen derecho a recibir protección internacional.

Persona solicitante de asilo

Una persona solicitante de asilo es alguien que ha salido de su país y busca en otro protección frente a
la persecución y violaciones graves de derechos humanos, pero que aún no ha sido reconocido
legalmente como refugiada, pues está en espera de que se tome una decisión sobre su solicitud de asilo.
Pedir asilo es un derecho humano. Esto significa que se debe permitir a cualquier persona entrar en
otro país para solicitar asilo.

Persona migrante
No existe una definición legal internacionalmente aceptada de persona migrante. Como la mayoría de
las agencias y organizaciones, en Amnistía Internacional entendemos que las personas migrantes son
aquellas que están fuera de su país de origen y que no son ni solicitantes de asilo ni refugiadas. Algunas
personas migrantes salen de su país porque quieren trabajar, estudiar o reunirse con su familia, otras
creen que deben marcharse debido a la pobreza, la inestabilidad política, la violencia de las bandas, los
desastres naturales u otras circunstancias graves existentes allí.

¿Qué es el asilo político?

El asilo político es únicamente el que se concede a una persona desterrada o que ha huido de su país
por motivos políticos. “El perfil de las personas que piden asilo es variado, pero hay desde quienes
alegan persecución por motivos políticos, como jueces, abogados, defensores de derechos humanos,
sindicalistas a otros que han salido del país huyendo de la extorsión”.

Diferencias entre asilo político y condición de refugio.

ASILO POLITICO
El estatuto de asilado es otorgado (acto discrecional
de un país)
Lo otorga el Estado firmante de los Tratados
interamericanos: no hay procedimiento universal
Persecución política
Tiene modalidades diplomática y territorial: no es
necesario cruzar una frontera internacional
Permite otorgar el asilo a quien hubiese cometido
delitos políticos e inclusive comunes, conexos con fin
político.
CONDICION DE REFUGIADO
La condición de refugiado es reconocida (acto
declaratorio de carácter universal)
Lo reconoce el Estado firmante de la Convención de
1951 o el ACNUR bajo su mandato (criterios
jurídicos)
Persecución por cinco motivos: raza, religión,
nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social
u opiniones políticas
No admite modalidad diplomática, solo territorial:
es necesario cruzar la frontera
Protegido contra la devolución forzada
Cláusulas de exclusión no permiten reconocer la
condición a personas que hayan cometido delitos
comunes graves, y/o delitos contra la paz, contra la
humanidad, etc.

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2.2 Leyes para personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo

Con independencia de cómo y por qué llegan a un país, el derecho internacional protege los derechos de las
personas migrantes, refugiadas y solicitantes de asilo, que tienen los mismos derechos que las demás personas,
más unas protecciones especiales o específicas, como las siguientes:

La Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 14).

A lo largo de la historia, diversos países del mundo han preservado la tradición humanitaria de otorgar
protección a los extranjeros que huyen de la persecución y la violencia en sus países de origen o
residencia a través de las figura del asilo. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su
artículo 14, establece que “En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de él en cualquier país”.

La Convención de la ONU sobre los Refugiados, de 1951 (y su Protocolo de 1967)

De acuerdo con la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967, el
término refugiado se aplica a toda persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
políticas, se encuentre fuera de su país de nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no
quiera acogerse a la protección de tal país...” A En varios países de Latinoamérica, incluyendo México,
también se considera como refugiado a aquellas personas que han huido de sus países “porque su vida,
seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los
conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan
perturbado gravemente el orden público” (Declaración de Cartagena de los Refugiados de 1984).

Declaración de Cartagena sobre los Refugiados.

En noviembre de 1984, en respuesta a la crisis de refugiados en Centroamérica, un grupo de
representantes gubernamentales, profesores universitarios y abogados de México y Centroamérica se
reunieron en Cartagena, Colombia, y adoptaron lo que se conoce como la Declaración de Cartagena
sobre los Refugiados. Esta Declaración amplía la definición de refugiado contenida en la Convención de
la ONU de 1951 y es uno de los principales aportes del continente al Derecho Internacional de los
Refugiados.

Normativas nacionales sobe refugiados

Cada país vinculado a las convencionse internacionales sobre refugio establece sus normativas más
especificas para la atneción del fenómeno sin perder el espíritu y la base jurídica de las normativas
internacionales. Por ejemplo México cueta con la siguientes normativas:

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 • Ley sobre refugiados y protección complementaria (26 de enero de 2011), publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 27 de enero de 2011.
• Reglamento de la Ley sobre refugiados y protección complementaria, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 21 de febrero de 2012.

En Guatemala

• Reglamento para la protección y determinación del estatuto de refugiado en el territorio del

estado de Guatemala, publicado en el diario oficial el 14 de septiembre de 2001.
• Reglamento del procedimiento para la protección, determinación y reconocimiento del estatuto
de refugiado en el estado de guatemala, publicado en el diario oficial el 04 de marzo de 2019.
2.3 Los trata- dos internacionales sobre asi- lo y refugio en américa latina
El tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889.

Es considerado el primer instrumento Latinoamericano que reconoce la figura de asilo, y declara la

inviolabilidad del derecho de asilo a quienes se les persiguiera por delitos políticos; más tarde, en el
segundo congreso de Derecho Internacional Privado de Montevideo, se revisó nuevamente, y se aprobó
el Tratado sobre Asilo y Refugio Político en 1939, regulando de manera más específica el tema del asilo
y refugio.

La convención sobre asilo

En el año de 1928 en La Habana Cuba, en el marco de la sexta conferencia Internacional Americana, se

firmó la convención sobre asilo. Dicha convención en su encabezamiento desta- ca su objetivo
“Deseosos los Gobiernos de los Estados de América de fijar las reglas que deben observar para la
concesión del Asilo en sus re- laciones mutuas, han acordado establecerlas en una Convención”. En ella
se tratan temas como la ilicitud de dar asilo en legaciones, navíos de guerra, campamentos o aeronaves
militares, a personas acusadas o condenadas por delitos comunes y a desertores de tierra o mar.

Convención sobre asilo político

En 1933 en Montevideo se firmó una convención sobre asilo político, la cual modificó algunos apartes
de la convención de La Habana Cuba. Se destaca la importancia que se da a la figura del asilo como
humanitaria, y por ende todos los hombres son merecedores y con igualdad de oportunidades para
obtener el derecho de asilo.

La convención sobre asilo Territorial en Caracas 1954

Establece en su artículo 1, que cada Estado tiene derecho a su soberanía y por lo tanto decide a quién
da asilo o no; en sus demás artículos habla principalmente de la importancia de respetar esa soberanía,
que ningún otro Estado debe violar. Esta convención positiviza el estado de aspectos del asilo en
América Latina.

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3. Procedimientos de la solicitud de refugio

Responsables de realizar el procedimiento

La protección de la población en situación de refugio es una responsabilidad de los Gobiernos. El 14 de
diciembre de 1950, la Asamblea General de las Naciones Unidas decidió crear la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), con el mandato de proporcionar
protección internacional a los refugiados y buscar soluciones permanentes a sus problemas, apoyando
a los Gobiernos en el cumplimiento de sus deberes frente a los refugiados. Ningún Estado puede
rechazar a una persona en las fronteras, expulsarla o extraditarla a un territorio, si dicha persona alega
que puede ser perseguida en éste, o si su vida, libertad o seguridad pudieran verse amenazadas. Este
principio básico de protección es conocido como la no devolución (nonrefoulement) el cual aplica
incluso cuando el refugiado ingresa ilegalmente al país.

Instancias que otorga la condición de refugio

Cuando una persona expresa temor de regresar a su país porque su vida, libertad o su seguridad estarían
en grave peligro, la persona debe tener acceso al procedimiento para solicitar el reconocimiento de la
condición de refugiado. En el caso de México, el gobierno ha establecido un procedimiento específico
para decidir si una persona es o no refugiada, de acuerdo con las normas internacionales de Derecho
Internacional de Refugiados y la legislación nacional aplicable.

Derechos de las personas solicitantes de refugio.

Los solicitantes de la condición de refugiado tienen varios derechos, entre ellos: derecho a no ser
devuelto a su país o a cualquier otro donde su vida, libertad o seguridad estén en peligro; el derecho a
que no se le imponga una sanción por haber entrado ilegalmente en el territorio; derecho a un
intérprete, en caso de no hablar el idioma local; derecho a no ser discriminado. También tienen derecho
a conocer el procedimiento para determinar su condición de refugiado, el cual será siempre gratuito y
confidencial.

Niños, niñas y adolescentes no acompañados

Un niño separado es un menor de 18 años, que se encuentra separado de ambos padres o de su tutor
legal o de la persona que por ley o costumbre se encargue de cuidarlo, pero no necesariamente de otros
parientes. Existen distintos motivos que impulsan a estos menores a salir de sus países: pobreza,
catástrofes naturales, desintegración familiar, falta de protección, entre otros.
Sin embargo, existen algunos menores que huyen de sus países por miedo a sufrir persecución por
varias razones, como el miedo a ser reclutados contra su voluntad; a sufrir las consecuencias de un
conflicto armado o graves disturbios en su país; o miedo de sufrir violaciones de sus derechos humanos,

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maltrato o violencia intrafamiliar, explotación sexual o laboral infantil, etcétera. Los niños, como
cualquier otro adulto, tienen derecho a ser reconocidos como refugiados.

Persecución por motivo de genero

Las mujeres pueden ser perseguidas por los mismos motivos que los hombres sin embargo muchas de
ellas sufren persecución, violencia sexual o una discriminación grave que puede estar relacionada con
el género por el hecho de ser mujeres y por lo que ello representa socialmente. También los hombres
pueden solicitar asilo por motivos de género, pero en su mayoría se trata de mujeres y niñas.
Entre otras, podrían ser refugiadas:
• Las mujeres que sufren violencia doméstica o familiar.
• Las personas que han sido víctimas de trata con fines de explotación.
• Las víctimas de violencia sexual ejercida durante conflictos armados, como la esclavitud sexual,
prostitución forzada, embarazos forzosos o esterilización.
• Las personas que por su orientación sexual están expuestas a ataques, discriminación
generalizada o grave.
• Las mujeres o niñas que son objeto de matrimonio forzoso o precoz.

Personas víctimas de trata y refugio.

En la experiencia de la trata se encuentran inherentes formas de explotación severa, como el rapto,

encarcelamiento, violación, esclavitud sexual, prostitución forzada, trabajos forzados, extracción de
órganos, que constituyen graves violaciones de derechos humanos y que podrían equivaler a
persecución.
No todas las víctimas de trata son refugiadas. Sin embargo, es importante garantizar:
• Que los solicitantes de asilo y refugiados no lleguen a ser víctimas de trata.
• Que las personas que han sido víctimas de trata y temen enfrentar persecución al regresar a su
país de origen, o que temen ser víctimas de trata, tengan acceso a un procedimiento de
determinación de la condición de refugiado.

Recopilación y estructura:
Mgtr. René Sop Xivir

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Bibliografía

1. AMNISTIA, Personas refugiadas, solicitantes de asilo y migrantes, Amnistía internacional,

España. https://www.amnesty.org/es/what-we-do/refugees-asylum-seekers-and-
migrants/?utm_source=google&utm_medium=cpc&gclid=Cj0KCQjw7uSkBhDGARIsAMCZNJsM
7IYDqUEDGMXmcuH4gOzfS-0G6Qi-JA9NTGsTYIWXiu4OWqSAkX4aAvr6EALw_wcB.
2. COMAR, Datos estadísticos sobre las solicitudes de refugio y refugiados en México. Comisión
Mexicana de Apoyo al Refugiado, 2023, México. https://www.gob.mx/comar/articulos/boletin-
estadistico-de-solicitantes-de-refugio-en-mexico-182244?idiom=es.
3. LASCARIO, L., Asilo y refugio en américa latina: ¿avances o retrocesos?, SABER, CIENCIA Y
Libertad ISSN: 1794-7154 Vol. 8, No.1, 2013, Colombia.
4. Pineda, Domínguez, Andrea, Sandy, Migración recibió 962 solicitudes de refugio en Guatemala
durante 2022, Prensa Libre, Guatemala. https://www.prensalibre.com/guatemala/migracion-
atendio-un-10-mas-de-solicitudes-de-refugio-en-guatemala-durante-2022-breaking/.

5. SJM, Manual de procedimiento para solicitar asilo en México, Servicio Jesuita a Migrantes,
2021, México.
6. UNHC, Datos estadísticos sobre la situación de refugio a nivel mundial, The UN Refugee Agency,
2022. https://www.unhcr.org/refugee-statistics/.