REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD RAFAEL BELLOSO CHACÍN

FACULTAD DE XXXXXXXXXX X XXXXXXXXX
ESCUELA DE XXXXXXXXXXX XX XXXXXXXXX
CÁTEDRA: XXXXXXXX XX XXXXXXXXX
SECCIÓN: X-123

XXXXXXXXX XXXXX XXXXXX XXX XX XXXXXX XXXXXXXXXXXXX

XXXXXX XX X XXXXXXXX XXXXXXX XXX XXXXXXX XXXXXX XXXXX
XXXX XXX X XXXX XXXXX XXXXXXX XXXXX XXXX X XXXXXXX XXXXXX

PRESENTADO POR:

Br. XXXXXXX, Xxxxx

Br. XXXXX, Xxxxx
Br. XXXXXX, Xxxxxxx
Br. XXXXX, Xxxx

Maracaibo, (mes) de 20__

FINANZAS PÚBLICAS
Origen
Las finanzas públicas tienen su origen en la necesidad histórica de los
gobiernos de obtener recursos financieros para financiar sus actividades. A lo
largo del tiempo, civilizaciones antiguas, la Edad Media y la época moderna
desarrollaron sistemas para recaudar ingresos (impuestos, tributos) y
gestionar gastos (mantenimiento militar, construcción de infraestructuras). La
evolución llevó a la consolidación de estados nacionales, el desarrollo de
sistemas fiscales más complejos y la adaptación a cambios sociales como la
revolución industrial. En resumen, las finanzas públicas surgieron como
respuesta a la necesidad de financiar las funciones gubernamentales a lo
largo de la historia.

Definición
Las finanzas públicas se refieren al conjunto de actividades y
procesos relacionados con la gestión de los recursos financieros del sector
público, principalmente a través de la recaudación de ingresos (como
impuestos), la elaboración y ejecución de presupuestos, la asignación de
gastos en servicios públicos y programas, así como la toma de decisiones
relacionadas con la política fiscal y la deuda pública. En esencia, se trata de
cómo los gobiernos obtienen, gastan y gestionan el dinero para cumplir con
sus funciones y responsabilidades.

Elementos:
Los elementos fundamentales de las finanzas públicas incluyen varios
aspectos relacionados con la gestión de los recursos financieros del sector
público. Estos elementos son:

Ingresos Públicos: Se refiere a las fuentes de dinero que el gobierno

recibe. Los ingresos públicos provienen principalmente de impuestos,
pero también pueden incluir otras fuentes como tasas, contribuciones
sociales, ingresos de empresas estatales, entre otros.

Gastos Públicos: Representan la forma en que el gobierno utiliza los

fondos que ha recaudado. Los gastos públicos abarcan una amplia
variedad de áreas, como servicios públicos, educación, salud,
defensa, infraestructuras, entre otros.

Presupuesto Público: Es un plan detallado que establece los ingresos y

gastos del gobierno para un período específico. El presupuesto público es
una herramienta esencial para la planificación y el control de las finanzas
gubernamentales.

Deuda Pública: En algunos casos, los gobiernos recurren a la

emisión de deuda para financiar proyectos o cubrir déficits
presupuestarios. La deuda pública es el monto total que el gobierno
adeuda a terceros y requiere una gestión cuidadosa para evitar
problemas financieros.

Política Fiscal: Refiere a las decisiones del gobierno relacionadas con

los impuestos y el gasto público con el objetivo de influir en la
economía y alcanzar objetivos macroeconómicos, como la estabilidad
y el crecimiento económico.

Equilibrio Fiscal: Busca lograr un equilibrio entre los ingresos y los

gastos públicos para evitar déficits excesivos o superávits
desproporcionados, buscando así la sostenibilidad y estabilidad fiscal.

Transparencia y Rendición de Cuentas: Son elementos clave para

garantizar que la gestión de las finanzas públicas sea transparente,
accountable y sujeta a la fiscalización pública.

Estos elementos trabajan en conjunto para asegurar que el gobierno pueda

financiar sus operaciones de manera efectiva, mantener la estabilidad
económica y cumplir con sus responsabilidades hacia la sociedad.

Importancia:
Las finanzas públicas son fundamentales para la administración
eficiente de los recursos financieros del gobierno. Su importancia radica en
su capacidad para financiar servicios esenciales, promover la estabilidad
económica, contribuir al desarrollo y bienestar social, controlar la deuda
pública y fomentar la confianza tanto a nivel nacional como internacional.
Además, las finanzas públicas permiten al gobierno adaptarse a la crisis,
redistribuir la riqueza de manera equitativa y cumplir con sus
responsabilidades mediante una gestión transparente y responsable de los
ingresos y gastos públicos.

Ámbito Económico
 En el ámbito económico, las finanzas públicas juegan un papel central
en la gestión de los recursos financieros del sector público y tienen múltiples
impactos en la economía de un país. Algunos aspectos clave en el ámbito
económico de las finanzas públicas incluyen:

Estabilidad Macroeconómica: Las políticas fiscales y

presupuestarias tienen un impacto directo en la estabilidad
macroeconómica, influyendo en la demanda agregada, la inflación y el
crecimiento económico.

Inversiones y Desarrollo: A través de la asignación de recursos para

inversiones públicas, las finanzas públicas contribuyen al desarrollo
económico al impulsar proyectos de infraestructura y estimular la
actividad económica.

Impulso al Empleo: Los programas de gasto público pueden generar

empleo directo e indirecto, especialmente en sectores como la
construcción y servicios públicos, lo que contribuye a reducir el
desempleo y mejorar el bienestar económico.

Distribución de la Riqueza: Las políticas fiscales, incluyendo la

recaudación de impuestos y la inversión en programas sociales,
pueden influir en la distribución de la riqueza y reducir las
desigualdades económicas.

Deuda Pública y Mercados Financieros: La gestión prudente de la

deuda pública es esencial para mantener la confianza en los
mercados financieros y evitar problemas económicos. La deuda puede
tener impactos en las tasas de interés y la percepción de riesgo
financiero.

Competitividad Internacional: Un manejo responsable de las

finanzas públicas puede mejorar la competitividad internacional de un
país al generar confianza entre los inversores extranjeros y mantener
la estabilidad económica.

Adaptación a Crisis Económicas: Las finanzas públicas bien

gestionadas proporcionan herramientas para enfrentar crisis
económicas, permitiendo al gobierno implementar políticas
contracíclicas para estimular la economía en momentos de recesión.
 Eficiencia y Productividad: La transparencia y eficiencia en el uso
de los recursos públicos contribuyen a una gestión más efectiva,
promoviendo la productividad y el uso responsable de los recursos
financieros.

EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO FINANCIERO

Actividad Financiera del Estado

Definicion: Se define como el conjunto de acciones y procesos mediante los

cuales el gobierno gestiona y administra los recursos económicos para
cumplir con sus funciones y responsabilidades, garantizando el bienestar
social y el adecuado funcionamiento de las instituciones públicas. Esto
incluye la recaudación de ingresos, la elaboración y ejecución del
presupuesto, la gestión de la deuda y otras operaciones financieras
destinadas a asegurar el equilibrio económico y el desarrollo sostenible del
país.

Caracteristicas:
1. Recaudación de Ingresos: El Estado lleva a cabo la obtención de
recursos financieros a través de impuestos, tasas, contribuciones y
otras formas de recaudación.
2. Presupuesto: Elabora y ejecuta un plan financiero anual que
establece la asignación de recursos para distintos programas y
actividades gubernamentales.
3. Gestión de la Deuda Pública: Administra la deuda contraída para
financiar proyectos y cubrir déficits, asegurando su sostenibilidad y
adecuado manejo.
4. Control y Fiscalización: Ejerce medidas de supervisión para
garantizar la legalidad y eficiencia en el uso de los recursos, evitando
malversaciones y asegurando la transparencia.
5. Asignación de Recursos: Decide cómo distribuir los fondos
disponibles para cubrir necesidades prioritarias, como educación,
salud, infraestructura, entre otros.
6. Regulación Financiera: Establece normativas y políticas para regular
el sistema financiero y mantener la estabilidad económica del país.

7. Intervención Económica: En momentos de crisis o necesidades

específicas, el Estado puede intervenir en la economía mediante
políticas fiscales y monetarias para estimular el crecimiento o controlar
la inflación.
Aspectos que Intervienen: La actividad financiera del Estado involucra una
serie de aspectos interrelacionados que son fundamentales para su correcto
funcionamiento. Algunos de estos aspectos son:

1. Ingresos y Recaudación: La obtención de recursos financieros a

través de impuestos, tasas, contribuciones, y otros mecanismos de
recaudación.
2. Gasto Público: La asignación de recursos para financiar programas y
proyectos que abarcan áreas como educación, salud, infraestructura,
defensa, entre otros.
3. Presupuesto: La elaboración y ejecución de un presupuesto anual
que planifica y detalla los ingresos y gastos del Estado.
4. Deuda Pública: La gestión de la deuda contraída por el Estado para
financiar proyectos y cubrir déficits presupuestarios.
5. Política Fiscal: Decisiones relacionadas con los impuestos y el gasto
público, con el objetivo de alcanzar objetivos económicos y sociales.
6. Regulación Financiera: Establecimiento de normativas y políticas
para regular el sistema financiero, asegurando su estabilidad y
transparencia.
7. Control y Fiscalización: Supervisión de la correcta utilización de los
recursos públicos, evitando malversaciones y garantizando la
transparencia.
8. Planificación Económica: Desarrollo de estrategias y políticas para
impulsar el crecimiento económico y el bienestar social.

Gasto Publico
Definicion: El gasto público es el desembolso de recursos financieros
realizado por el Estado para cubrir sus funciones y responsabilidades,
abarcando áreas como educación, salud, infraestructura, entre otros, con el
objetivo de satisfacer necesidades públicas y promover el bienestar social y
económico.

Principios:
Los principios del gasto público son guías fundamentales que orientan la
administración y ejecución de los recursos financieros por parte del Estado.
Estos principios buscan asegurar la transparencia, eficiencia, equidad y
responsabilidad en el manejo de los fondos públicos. Aunque pueden variar
ligeramente según el contexto, algunos principios comunes del gasto público
incluyen:

1. Legalidad: El gasto público debe ajustarse a las leyes y regulaciones

establecidas, asegurando que las acciones del gobierno estén
respaldadas por marcos normativos.
 2. Eficiencia: Busca maximizar el logro de objetivos con los recursos
disponibles, evitando el despilfarro y optimizando la asignación de
fondos.
3. Economía: Se refiere a la obtención de bienes y servicios al menor
costo posible, sin comprometer la calidad ni el cumplimiento de
objetivos.
4. Equidad: El gasto público debe distribuirse de manera justa y
equitativa, atendiendo a las necesidades de diferentes sectores de la
sociedad.
5. Publicidad: Busca garantizar la transparencia y rendición de cuentas,
permitiendo que la ciudadanía conozca cómo se utilizan los recursos
públicos.
6. Universalidad: Implica que el gasto público debe cubrir todas las
áreas necesarias para el funcionamiento del Estado y la satisfacción
de las necesidades de la sociedad.
7. Programación y Planificación: El gasto debe ser planificado y
programado de manera coherente, basándose en un presupuesto que
refleje las prioridades y metas gubernamentales.
8. Responsabilidad: Los funcionarios públicos son responsables de la
gestión adecuada de los recursos, respondiendo ante la sociedad y
los órganos de control.
Funciones:
El gasto público cumple diversas funciones que son esenciales para el
funcionamiento del Estado y la promoción del bienestar social. Algunas de
las funciones más importantes del gasto público son:

1. Provisión de Bienes y Servicios Públicos: Financia la producción y

entrega de bienes y servicios que son de interés general, como
educación, salud, seguridad, infraestructura y servicios públicos.
2. Redistribución de Ingresos: A través de políticas de gasto, el Estado
puede redistribuir la riqueza y reducir las disparidades económicas,
contribuyendo a la equidad social.
3. Estabilización Económica: El gasto público puede utilizarse como
herramienta para estimular o frenar la economía en momentos de
recesión o crecimiento, mediante políticas fiscales expansionistas o
restrictivas.
4. Fomento del Desarrollo Económico: Invierte en proyectos y
programas que promueven el crecimiento económico sostenible, como
infraestructuras, investigación y desarrollo, y apoyo a sectores
estratégicos.
5. Garantía de Derechos y Servicios Sociales: Asegura el acceso a
servicios esenciales y derechos fundamentales para todos los
ciudadanos, como la educación y la atención médica.
 6. Defensa y Seguridad: Financia las actividades relacionadas con la
defensa nacional y la seguridad pública, incluyendo la inversión en
fuerzas armadas, policía y sistemas de seguridad.
7. Estímulo a la Demanda: En periodos de desaceleración económica,
el gasto público puede aumentar la demanda agregada, estimulando
la actividad económica y generando empleo.
8. Investigación y Desarrollo: Financia programas de investigación y
desarrollo tecnológico que contribuyen al avance científico y
tecnológico del país.
Clasificacion:

El gasto público se puede clasificar de diversas maneras según diferentes

criterios. A continuación, se presentan algunas clasificaciones comunes:

1. Según su Naturaleza:
● Gasto Corriente: Destinado al mantenimiento de las
operaciones gubernamentales y a la prestación de servicios
continuos, como salarios, servicios públicos y suministros.
● Gasto de Capital: Orientado a inversiones a largo plazo, como la
construcción de infraestructuras, adquisición de activos fijos y
programas de desarrollo.
2. Según su Finalidad:
● Gasto Social: Asignado a sectores como educación, salud,
vivienda y asistencia social, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida y promover la igualdad.
● Gasto en Defensa: Dirigido a la seguridad y defensa del país,
incluyendo presupuestos para fuerzas armadas y actividades
relacionadas con la seguridad nacional.
● Gasto en Infraestructura: Destinado a la construcción y
mantenimiento de infraestructuras públicas, como carreteras,
puentes, aeropuertos y servicios básicos.
3. Según su Financiamiento:
● Gasto Financiado con Recursos Propios: Proviene de los
ingresos generados por el propio Estado, como impuestos y
tasas.
● Gasto Financiado con Deuda: Se financia a través de préstamos
y emisión de deuda pública.
4. Según su Periodo de Ejecución:
● Gasto Operativo: Corresponde a los desembolsos regulares y
continuos para el funcionamiento diario del gobierno.
● Gasto de Inversión: Se refiere a gastos destinados a proyectos
a largo plazo y al desarrollo económico y social.
5. Según el Nivel de Gobierno:
● Gasto Central: Asociado al gobierno central o federal.
 ● Gasto Descentralizado: Asociado a gobiernos regionales o
locales.

Formas de Financiamiento: Existen diversas formas de financiamiento para

cubrir el gasto público. Estas pueden variar según las características
económicas y fiscales de cada país. Algunas de las formas comunes de
financiamiento son:

1. Impuestos: La recaudación de impuestos es una fuente principal de

financiamiento para el gasto público. Los impuestos pueden incluir el
impuesto sobre la renta, el impuesto al valor agregado (IVA),
impuestos sobre la propiedad, entre otros.
2. Deuda Pública: El gobierno puede financiar parte de su gasto
emitiendo bonos y otros instrumentos de deuda. Los inversionistas
compran estos instrumentos y el gobierno se compromete a devolver
el capital con intereses en el futuro.
3. Ingresos No Tributarios: Además de los impuestos, el gobierno puede
obtener ingresos de fuentes no tributarias, como tasas y tarifas por
servicios públicos, ingresos de empresas estatales, multas y
sanciones.
4. Transferencias y Ayudas Internacionales: Los gobiernos pueden
recibir ayuda y préstamos de organismos internacionales, como el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) u otras
naciones.
5. Recursos Naturales: En países con abundantes recursos naturales, los
ingresos provenientes de la extracción y venta de recursos como
petróleo, gas, minerales, y otros, pueden ser una fuente significativa de
financiamiento.
6. Donaciones y Subvenciones: Los gobiernos pueden recibir donaciones
y subvenciones de otras naciones, organizaciones no
gubernamentales (ONG) u organismos internacionales para financiar
proyectos específicos.
7. Venta de Activos: La venta de activos estatales, como empresas
públicas o propiedades, puede generar ingresos utilizados para
financiar el gasto público.
8. Reservas Internacionales: En algunos casos, los gobiernos utilizan sus
reservas internacionales, como divisas extranjeras, para financiar
gastos en situaciones de emergencia o necesidad.

Ingresos Publicos:

Definicion: Los ingresos públicos son los fondos financieros que el Estado
recibe de diversas fuentes, como impuestos, tasas y contribuciones. Estos
recursos son vitales para financiar las actividades gubernamentales,
servicios públicos y cumplir con las responsabilidades del Estado.

Clasificacion:

Criterios Financieros:

1. Ingresos Recurrentes:
● Ingresos Tributarios Recurrentes: Provenientes de impuestos que
se recaudan regularmente, como el impuesto sobre la renta y el IVA.
● Ingresos No Tributarios Recurrentes: Derivados de actividades
como tasas por servicios públicos, multas, concesiones, entre otros,
que se generan de manera previsible.
2. Ingresos No Recurrentes o Extraordinarios:
● Ingresos por Venta de Activos: Obtención de recursos a través de la
venta de bienes públicos, como propiedades o empresas estatales.
● Ingresos por Deuda Extraordinaria: Recursos obtenidos a través de
emisión de deuda para financiar proyectos específicos.
3. Ingresos Automáticos vs. Discrecionales:
● Ingresos Automáticos: Aquellos que se generan automáticamente
según la actividad económica, como impuestos sobre ingresos o
ventas.
● Ingresos Discrecionales: Ingresos que dependen de decisiones
políticas, como la venta de activos o la creación de nuevos impuestos.

4. Ingresos Estables vs. Volátiles:

● Ingresos Estables: Ingresos que tienden a mantenerse consistentes
a lo largo del tiempo, como los impuestos sobre la renta.
● Ingresos Volátiles: Ingresos que pueden variar significativamente
debido a condiciones económicas, como ingresos por recursos
naturales o actividades cíclicas.
5. Ingresos Relacionados con el Ciclo Económico:
● Ingresos Pro-Cíclicos: Aquellos que tienden a aumentar en periodos
de crecimiento económico, como impuestos sobre la renta.
● Ingresos Contra-Cíclicos: Ingresos que tienden a disminuir en
periodos de recesión, como ingresos por ventas de bienes y servicios.
Basamento Juridico (Art 5 LOAFSP)

Segun la Potestad del Estado:

La clasificación de los ingresos públicos según la potestad del Estado se

refiere a la autoridad o competencia con la que el Estado puede imponer y
recaudar ciertos ingresos. Esta clasificación suele dividirse en ingresos
originarios y derivados.

1. Ingresos Originarios:
● Definición: Son aquellos recursos financieros que el Estado
tiene el derecho de percibir por sí mismo, sin depender de
ninguna otra entidad o autoridad superior.
● Ejemplos: Ingresos originarios pueden incluir los ingresos
generados por la explotación de recursos naturales, como
petróleo o minerales, así como los ingresos por la gestión de
propiedades estatales.
2. Ingresos Derivados:
● Definición: Son los ingresos que el Estado obtiene a través de
la autorización de una entidad superior, como el gobierno
central o federal, para recaudar ciertos impuestos o recursos.
● Ejemplos: Los impuestos sobre la renta y el valor agregado
(IVA) son ejemplos de ingresos derivados, ya que su
recaudación suele ser autorizada por la legislación nacional y el
gobierno central.

Ingresos Patrimoniales:

La clasificación de los ingresos públicos según los ingresos patrimoniales se

refiere a las fuentes de financiamiento que provienen de la gestión y
explotación de los bienes y activos patrimoniales del Estado. Aquí hay una
clasificación más detallada:

1. Ingresos por Explotación de Recursos Naturales:

● Ingresos generados por la extracción y venta de recursos
naturales como petróleo, gas, minerales y otros.
2. Ingresos por Propiedades Inmobiliarias:
● Ingresos provenientes de la propiedad y gestión de bienes
raíces, incluyendo alquileres, ventas de propiedades y
actividades relacionadas.
3. Ingresos por Activos Financieros:
 ● Ingresos derivados de inversiones financieras, como intereses y
dividendos de acciones y bonos.
4. Ingresos por Empresas Estatales:
● Ingresos generados por las empresas en las que el Estado
tiene participación o control, incluyendo utilidades, dividendos y
otros beneficios económicos.
5. Ingresos por Derechos de Uso y Concesiones:
● Ingresos obtenidos mediante la concesión de derechos de uso
de bienes públicos o recursos, como concesiones para la
explotación de infraestructuras o recursos naturales.
6. Ingresos por Bienes Culturales y Artísticos:
● Ingresos relacionados con la gestión y explotación de bienes
culturales y artísticos propiedad del Estado, como ingresos de
museos, exposiciones y actividades culturales.
7. Ingresos por Ventas y Enajenación de Activos:
● Ingresos derivados de la venta de activos patrimoniales, como
propiedades, vehículos, maquinaria u otros bienes.
8. Ingresos por Regalías y Canon:
● Ingresos generados por la autorización del uso de recursos
naturales, donde el Estado recibe una compensación, como
regalías mineras o cánones por el uso de recursos hídricos.

Actividades Empresarial del Estado: