LEY 2/2002, de 17 de abril, DE SALUD.

(B.O.R. 23-4-2002)
Modificaciones
Ley 9/2004, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2005.
Ley 1/2005, de 11 de febrero, para adecuar el Organismo Autónomo Seris a la Ley 3/2003.
Ley 9/2005, de 30 de septiembre, reguladora del documento de Instrucciones Previas.
Ley 1/2006, de 28 de febrero, de protección de menores de La Rioja.
Ley 17/2022, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2023

ESTRUCTURA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES. (Arts. 1 a 3).
TÍTULO II: DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS. (Arts. 4 a 31).
CAPÍTULO I: Dos de los ciudadanos en relación con la salud y la Atención Sanitaria.
CAPÍTULO II: Deberes “ “ “ “ “ “ “ “ .
CAPÍTULO III: Garantías de los Dchos y deberes de los ciud. en relación con … “ .
CAPÍTULO IV: Del Defensor del Usuario del Sistema Público de Salud de La Rioja.
TÍTULO III: DEL SISTEMA PÚBLICO DE SALUD DE LA RIOJA. (Art. 32 a 54).
CAPÍTULO I: Concepto y características. Recursos y clasificación.
CAPÍTULO II: Plan de Salud de La Rioja.
CAPÍTULO III: Ordenación territorial del Sistema Público de Salud de La Rioja.
CAPÍTULO IV: Ordenación funcional del Sistema Público de Salud de La Rioja.
CAPÍTULO V: Niveles de Atención Sanitaria.
TÍTULO IV: DE LOS ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA. (Arts. 55 a 66).
CAPÍTULO I: De la participación en general.
CAPÍTULO II: De la participación ciudadana.
CAPÍTULO III: El Consejo Riojano de Salud.
CAPÍTULO IV: El Consejo de Salud de Área.
CAPÍTULO V: El Consejo de Salud de Zona.
CAPÍTULO VI: Órganos de participación en centros asistenciales.
TÍTULO V: DE LA FINANCIACIÓN DEL S.P.S. L.R. (Modificado). (Art. 67).
TÍTULO VI: DE LAS COMPETENCIAS DE LAS AA.PP. (Modificado). (Arts. 68 a 71).
CAPÍTULO I: Autoridad sanitaria.
CAPÍTULO II: Competencias del Gobierno de La Rioja.
CAPÍTULO III: Competencias de la Consejería competente en materia de salud.
CAPÍTULO IV: Competencias de las Corporaciones Locales.
TÍTULO VII: DEL SERIS. (Modificado). (Arts. 72 a 93).
CAPÍTULO I: Objeto y naturaleza.
CAPÍTULO II: Funciones y actividades.
CAPÍTULO III: Personal.
CAPÍTULO IV: Medios materiales y recursos patrimoniales.
CAPÍTULO V: Régimen de financiación, presupuestos, contabilidad e intervención.
Contratación administrativa y régimen jurídico de los actos.
CAPÍTULO VI: Estructura del Seris.
TÍTULO VIII: COLABORACIÓN CON LA INICIATIVA PRIVADA. (Arts. 94 a 101).
TÍTULO IX: DOCENCIA E INVESTIGACIÓN. (Arts. 102 a103).
TÍTULO X: INTERVENCIÓN PÚBLICA RELACIONADA CON LA SALUD INDIVIDUAL
Y COLECTIVA. (Arts. 104 a 107).
TÍTULO XI: RÉGIMEN SANCIONADOR. (Arts. 108 a 115).

DISPOSICIONES ADICIONALES: 9 DISPOSICIONES DEROGATORIAS: 1

DISPOSICIONES TRANSITORIAS: 8 DISPOSICIONES FINALES: 2

1
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1
El art. 43 de la C.E. establece el dº a la protección de la salud.
El Estatuto de Autonomía de La Rioja (E.A.) atribuye la competencia para el desarrollo
legislativo y ejecución en materia de sanidad e higiene.
El primer desarrollo legislativo fue la Ley 4/1991, de 25 de marzo, por la que se creaba
el Servicio Riojano de Salud. Sus previsiones se han visto superadas por estos motivos:
1º) Por el paso del tiempo.
2º) Por el traspaso de la asistencia sanitaria
3º) Por la transformación de la admón. de la propia C.A.R.
4º) Aparición de nuevos derechos y deberes de los usuarios de los servicios públicos.
La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad es la norma básica dictada por el
Estado al amparo del art. 149.1.16 de la C.E. Establece las bases para la creación del Sistema
Nacional de Salud, configurado por el conjunto de los Sistemas de Salud de las CC.AA.
La presente Ley responde a la adopción de un nuevo modelo de organización y gestión
dotado de unos instrumentos ágiles de gestión para afrontar los retos de la eficacia y la eficiencia del
sistema sanitario público, sin renunciar a lo que debe ser un servicio PÚBLICO UNIVERSAL.
Esto supone un CAMBIO ORIENTADO HACIA EL USUARIO.
Se sitúa al ciudadano en el CENTRO DEL SISTEMA SANITARIO como la expresión
de ser el OBJETIVO y PROTAGONISTA de las políticas en el ámbito de la salud.

2
El Título II detalla los derechos y deberes de los usuarios propios de una sociedad
avanzada, como por ejemplo el uso humano de la tecnología médica, de la genética y la lucha contra
el dolor, como un objetivo singular.
CARACTERÍSTICA de esta Ley: CENTRAR EL MODELO DE SALUD EN LOS
CIUDADANOS; por ello se pormenoriza con mucho detalle sus derechos. Se regula por 1ª vez el
conocido como “TESTAMENTO VITAL”.
La Ley recoge las conclusiones del CONVENIO (de Oviedo) suscrito, el 4 de abril de 1997,
entre los Estados Miembros del Consejo de Europa, para la protección de los derechos y la dignidad
del ser humano con respecto a las aplicaciones de la biología y la medicina, ratificado por España.
En este Convenio se plantea la armonización de las legislaciones nacionales en lo
relativo a los derechos de los pacientes, destacando el derecho a la información, consentimiento
informado e intimidad de la información sobre la salud de las personas.
Otra novedad es la creación de la figura del DEFENSOR DEL USUARIO del Sistema
Público de Salud de L.R.

3
Aspectos que destacan de la ORDENACIÓN FUNCIONAL:
1) Atención Primaria: es la puerta de entrada al sistema y el médico de familia es el
agente del ciudadano.
2) Creciente preocupación por la Seguridad Alimentaria.
3) Mejora de la Seguridad y Salud en el trabajo.
4) Coordinación de la atención a la enfermedad y a la dependencia.
5) Se da “carta de naturaleza” a las urgencias y emergencias 24/24, 365/365.
6) Se coloca a la Salud mental en el marco de la atención sanitaria, asegurando su
coordinación con la At. Primaria y la at. Especializada.

11
En RESUMEN, la Ley de Salud de La Rioja, CONSOLIDA y REFUERZA la existencia de
un SISTEMA PÚBLICO UNIVERSAL, INTEGRAL, SOLIDARIO y EQUITATIVO, a la vez que
sienta las bases para una ordenación sanitaria EFICAZ y EFICIENTE, con vocación PLURALISTA.

2
 TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- Objeto de la Ley.

1. Regulación de las actuaciones que permitan HACER EFECTIVO, en la C.A.R., el
DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD, previsto en el art. 43 C.E.

2. Definición de los DERECHOS Y OBLIGACIONES de los ciudadanos respecto a los

servicios sanitarios de La Rioja.

3. ORDENACIÓN GRAL. de las actividades sanitarias de las entidades públicas y privadas

que tienen por finalidad la PROMOCIÓN y PROTECCIÓN DE LA SALUD, LA
PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD Y LA ASISTENCIA SANITARIA Y RHB.

ARTÍCULO 2.- Principios orientadores.

1. CONCEPCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD.

2. UNIVERSALIZACIÓN de la atención sanitaria, garantizando la igualdad en el acceso a

los servicios y a las actuaciones sanitarias, así como en la asignación de recursos.

3. Respeto y conocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos en materia de salud.

4. Carácter PÚBLICO de la FINANCIACIÓN.

5. PARTICIPACIÓN de los ciudadanos y profesionales en la política sanitaria.

6. INTEGRACIÓN FUNCIONAL de los recursos sanitarios públicos.

7. COORDINACIÓN de los recursos para garantizar la continuidad de la asistencia.

8. ACREDITACIÓN DE LOS RECURSOS y evaluación continua de los resultados.

9. MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD de los procesos asistenciales.

10. EFICACIA, EFECTIVIDAD, EFICIENCIA Y FLEXIBILIDAD de la organización

sanitaria.

11. DESCENTRALIZACIÓN, AUTONOMÍA y RESPONSABILIDAD en la gestión.

3
 TÍTULO II: DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
CAPÍTULO I: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON
LA SALUD Y LA ATENCIÓN SANITARIA

(Poner en relación con la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de
derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica).

ARTÍCULO 4.- Titulares de los derechos de esta Ley.

Son las personas con vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la C.A.R.
Los no residentes en la C.A.R. tendrán los derechos de las leyes estatales y de la U.E.
Todas las personas tienen garantizada la atención de urgencias o emergencias.

ARTÍCULO 5.- Derechos relacionados con la igualdad y la no discriminación de las personas.

a) Respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad, sin que puedan ser
discriminados por razón alguna.
b) Los grupos específicos de riesgo tendrán programas, según los recursos
disponibles.

ARTÍCULO 6.- Derechos relacionados con la autonomía de la voluntad.

1.- CONSENTIMIENTO INFORMADO
a) Los usuarios mayores de 16 años tienen dº a negar que se les practique cualquier
procedimiento diagnóstico o terapéutico.
b) El consentimiento, no estará sometido a forma. Pero serán por escrito en estos casos:
1. Las intervenciones quirúrgicas.
2.- Los procedimientos diagnósticos invasivos.
3.- Prácticas médicas que impliquen riesgos o inconvenientes notorios y previsibles.
c) En cualquier momento el usuario podrá REVOCAR el consentimiento por escrito.

2.- EXCEPCIONES DEL CONSENTIMIENTO INFORMADO

a) SALUD PÚBLICA: Cuando el procedimiento diagnóstico o terapéutico sea imprescindible
para garantizarla.
b) DAÑOS IRREVERSIBLES O MUERTE DEL USUARIO: cuando éstos se ocasionen por
cualquier demora de una intervención médica inmediata.

3.- CONSENTIMIENTO EN REPRESENTACIÓN

a) “ESTADO DE NECESIDAD TEREPÉUTICA”: Cuando el médico responsable entienda
que el usuario no está en condiciones de entender de manera CLARA, PRECISA y COMPLETA la
información relativa al procedimiento diagnóstico o terapéutico, lo expresará en su informe y
requerirá el consentimiento de sus representantes legales o familia.
b) INCAPACITADO JUDICIAL: El consentimiento lo prestará el tutor o representante legal.
Se deberá contar con autorización judicial cuando se derive un gran peligro para la vida o integridad
física o psíquica. Si por urgencia no se puede obtener la autorización, se deberá comunicar en 24 h.

4.- Dº DEL USUARIO MENOR DE 16 AÑOS

El menor de 16 años que sea capaz intelectual y emocionalmente de comprender el alcance
de la intervención o tratamiento deberá prestar por sí mismo el consentimiento informado. En todo
caso se debe informar al menor de forma comprensible y adecuada a su edad. (Ley 1/2006 C.A.R.).

4
5.- DOCUMENTO DE INSTRUCCIONES PREVIAS (testamento vital)
Manifestación por escrito del usuario de su voluntad sobre los cuidados y el ttº para que ésta
se cumpla en el momento en que no sea capaz de expresarla personalmente. (Ley 9/2005 C.A.R.).

6.- DERECHOS DEL ENFERMO O USUARIO EN PROCESO TERMINAL

a) Morir rechazando tratamientos que le prolonguen temporal y artificialmente la vida.
b) Recibir tratamientos paliativos, en particular el del dolor, en el entorno más adecuado.
c) A morir acompañado de las personas que designe.
d) A recibir el duelo tras su muerte.

ARTÍCULO 7.- Derechos del ciudadano relacionados con la intimidad y la confidencialidad.

1.- Conocer la identidad y la misión de los profesionales que intervienen.
2.- Posibilidad de limitar la presencia de investigadores, estudiantes u otros profesionales que
no tengan una responsabilidad directa en la atención.
3.- Poder solicitar la presencia de familiares o personas vinculadas al paciente cuando él lo
desee siempre y cuando no sea incompatible con la prestación del tratamiento.
4.- Respeto a sus valores morales y culturales; y a sus convicciones religiosas y filosóficas.
5.- Confidencialidad de la información y secreto profesional.
6.- Acceso a los datos personales obtenidos en la atención y conocer la información existente.
7.- Que se le pida su consentimiento antes de la realización y difusión de los registros
iconográficos que permitan su identificación.

ARTÍCULO 8.- Derechos relacionados con la constitución genética de la persona.

Derecho a disfrutar de las ventajas de las nuevas tecnologías genéticas.

ARTÍCULO 9.- Derechos relacionados con la investigación y la experimentación científica.

1.- PROYECTO DOCENTE O DE INVESTIGACIÓN: Dº a conocer si los procedimientos
de pronóstico, diagnóstico o tratamiento pueden ser usados para un proyecto docente o de
investigación que en ningún caso podrá comportar peligro adicional para su salud. En estos casos
será imprescindible la AUTORIZACIÓN.
2.- Dº a disponer de las preparaciones de TEJIDOS o MUESTRAS BIOLÓGICAS que
provengan de una BIOPSIA o EXTRACCIÓN, con el fin de recabar una segunda opinión o para la
continuidad de la asistencia en un centro diferente.

ARTÍCULO 10.- Derechos relacionados con la promoción y protección de la salud y la

prevención de la enfermedad.
1.- A información de los problemas de salud de la colectividad.
2.- A disfrutar de un medio ambiente saludable.
3.- A consumir de alimentos seguros y a disponer de agua potable.
6.- Se podrán rechazar las acciones preventivas propuestas.

ARTÍCULO 11.- Derechos relacionados con la información asistencial y el acceso a la

documentación clínica.
1.- Conocer toda la información obtenida y a disponer, en términos comprensibles de
información veraz, incluyendo diagnóstico, relación riesgo/beneficio, consecuencias del tratamiento
y del no tratamiento, las alternativas al tratamiento y, si es posible, el pronóstico. Ha de respetarse la
voluntad de no ser informado.
a) La información será en un lenguaje comprensible para poder tomar decisiones.
b) Los profesionales pedirán a los pacientes indicaciones sobre las personas a quienes
deseen que se les facilite información sobre su proceso clínico.

5
 2.- La HªCª será INTEGRADA, ÚNICA y COMPLETA. La Hª Cª estará a disposición de:
a) Enfermo.
b) Para inspección médica.
c) Fines científicos.

3.- El ciudadano tiene derecho de ACCEDER a la HªCª y obtener una copia de sus datos.
En el caso de fallecidos, el acceso se facilitará a las personas que acrediten ser titulares
de un interés legítimo.

ARTÍCULO 12.- Derechos relacionados con el acceso a la atención sanitaria.

1.- Dº de acceso a los servicios sanitarios.
2.- Dº a escoger profesional, servicio y centro según las disponibilidades.
3.- El profesional escogido será el interlocutor principal, dentro del S.P.S.L.R., que integrará
toda la información.
4.- Dº a obtener medicamentos y productos sanitarios según la ley.
5.- Dº a ser atendido en un tiempo adecuado según su patología y según criterios de equidad.
6.- Dº a una SEGUNDA OPINIÓN para obtener información complementaria o alternativa
sobre las recomendaciones terapéuticas de trascendencia, según se determine.

ARTÍCULO 13.- Derechos relacionados con la información general sobre los servicios
sanitarios y la participación de los ciudadanos.
1.- Conocer la carta de derechos y deberes.
2.- Recibir información general sobre el funcionamiento de los centros, prestaciones, listas de
espera. Vías para obtener información complementaria.
3.- Conocer las prestaciones del sistema y mecanismos de reclamación.
4.- Conocer e identificar de forma clara y visible a los profesionales que le prestan la
atención.
5.- Conocer y usar los medios para presentar sugerencias y reclamaciones.
6.- Participar en las actividades sanitarias.

ARTÍCULO 14.- Derechos relacionados con la calidad asistencial.

Dº a recibir una asistencia sanitaria continuada e integral que comprenderá, al menos:
a) Un MÉDICO DE AT. PRIMARIA, responsable de coordinar la atención recibida. En la
atención intrahospitalaria el ciudadano conocerá a su médico responsable.
b) Integración de los distintos niveles con el fin de garantizar una continuidad en el proceso.

CAPÍTULO II: DEBERES DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON

LA SALUD Y LA ATENCIÓN SANITARIA

ARTÍCULOS 15 a 21: Deberes

15.- Deber de autocuidado.
16.- Deber del buen uso de derechos, recursos y prestaciones.
17.- Deber de cumplir las prescripciones sanitarias comunes y específicas.
18.- Deber de respetar las actuaciones de promoción y prevención de la salud.
19.- Deber de buen uso de instalaciones y servicios.
20.- Deber de respetar las normas y a los profesionales de los centros asistenciales.
21.- Deber de identificación leal de la filiación y el estado de salud

ARTÍCULO 22.- Deber de firmar la negativa a las actuaciones sanitarias, especialmente

cuando pida el alta voluntaria. Si se negara a la firma, la Dirección del centro o servicio, a propuesta
del facultativo de referencia, podrá dar el alta.

6
ARTÍCULO 23.- Deber de aceptar el alta:
a) Una vez hubiese finalizado su proceso asistencial.
b) Cuando se compruebe que la situación clínica no mejoraría prolongando su estancia.
c) Cuando la complejidad aconseje su traslado a otro centro de referencia.

CAPÍTULO III: GARANTÍAS DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

EN RELACIÓN CON LA SALUD Y LA ATENCIÓN SANITARIA

ARTÍCULO 24.- Garantías.

1.- Los poderes públicos velarán para que se respeten los derechos y deberes de esta ley.
2.- Se garantizará a la población información suficiente sobre sus derechos y deberes.
3.- Todo el personal, sanitario y no sanitario, queda obligado al secreto profesional.
4.- Los servicios, centros y establecimientos sanitarios, públicos y privados deberán tener a
disposición de los usuarios:
a) Información sobre los derechos y deberes de los usuarios.
b) Formularios de sugerencias y reclamaciones.
c) Personal y locales para la atención de la información, reclamaciones y sugerencias.

CAPÍTULO IV: EL DEFENSOR DEL USUARIO DEL SPSLR

ARTÍCULO 25.- Del Defensor del Usuario.

Se crea como órgano unipersonal encargado de la defensa de los derechos de los usuarios.
Desempeñará sus funciones con plena autonomía e independencia.
Adscrito a la Consejería competente en materia de salud.
Dará cuenta de sus actividades anualmente a la Consejería, que las hará públicas y al Consejo
Riojano de Salud.

ARTÍCULO 26.- De la designación del Defensor del Usuario.

Será designado por el Gobierno a propuesta del Consejero de Salud, previa consulta al
Consejo Riojano de Salud.

ARTÍCULO 27.- Incompatibilidades.

a) Con todo mandato representativo, cargo político o administrativo.
b) Funciones directivas o ejecutivas en partidos políticos, sindicatos, organizaciones
empresariales y colegios profesionales.
c) Ejercicio de otro puesto de trabajo.
d) Tendrá régimen de dedicación exclusiva.

ARTÍCULO 28.- Actuaciones.

1.- Principal objetivo:
a) Intermediar en los conflictos que planteen los ciudadanos
b) Recabar información sobre el funcionamiento de los servicios.
c) Recibir quejas, reclamaciones, sugerencias u observaciones.
Naturaleza consultiva.

ARTÍCULO 30.- Funciones

Canalizar quejas, reclamaciones o propuestas de los ciudadanos no resueltas
Emitirá una memoria anual.

ARTÍCULO 31.- Obligaciones de colaboración.

El D.U. podrá, de oficio o a instancia de parte, supervisar las actividades de los poderes
públicos y solicitar los documentos que considere necesarios, que serán enviados en 15 días hábiles.
7
 TÍTULO III: DEL SISTEMA PÚBLICO DE SALUD DE LA RIOJA
CAPÍTULO I: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS: RECURSOS Y CLASIFICACIÓN

ARTÍCULO 32.- Concepto y finalidad.

El S.P.S.L.R. es el conjunto de medios organizativos, recursos y acciones orientados a
satisfacer el derecho a la protección de la salud.
FINES del SPSLR:
a) Mejorar el estado de salud de la población.
b) Promocionar la salud.
c) Promover la educación para la salud.
d) Prevenir los riesgos, enfermedades y accidentes.
e) Proveer la asistencia sanitaria individual y personalizada.
f) Cumplimentar la información sanitaria, vigilancia e intervención epidemiológica.
g) Asegurar la efectividad, eficiencia y la calidad de las prestaciones de los servicios.

ARTÍCULO 33.- Características.

1.- Pº DE UNIVERSALIDAD: Extensión a toda la población.
2.- ATENCIÓN INTEGRAL, tanto de promoción, prevención como de curación y
rehabilitación.
3.- COORDINACIÓN e integración funcional de todos los recursos sanitarios públicos.
4.- Prestación integral, procurando altos niveles de calidad, evaluados y controlados.
5.- Uso preferente de los recursos sanitarios públicos en la provisión de los servicios.
6.- Establecimiento de programas de mejora continua de la calidad de los servicios sanitarios.
7.- CRITERIOS de acceso de los usuarios sin dº a la asistencia sanitaria:
a) At. Primaria: Mismas normas sobre asignación de equipos y elección de médico.
b) At. Especializada: A través de Admisión. Lista de espera única.
c) Facturación de los servicios.

ARTÍCULO 34.- Recursos del SPSLR.

1.- Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de la C.A.R., los transferidos por el
Insalud y los de las CC.LL.
2.- También:
a) Los recursos de otras AA.PP., según los acuerdos o convenios.
b) Oficinas de farmacia, como establecimiento sanitario privado de interés público.

ARTÍCULO 34 bis.- Gestión y administración de los centros, servicios y establecimientos

públicos del sistema público de salud de La Rioja.
Se llevará a cabo de manera directa:
a) Por la Administración pública competente.
b) A través de entidades del sector público.
c) Mediante la creación de consorcios creados por varias administraciones públicas o
entidades integrantes del sector público.

De manera excepcional, justificada y motivada objetivamente, y solo cuando no sea posible

la prestación directa de los servicios públicos que integran el Sistema Riojano de Salud, se podrán:
a) Establecer conciertos o
b) Recurrir a los contratos de la Ley de Contratos del Sector Público o
c) Recurrir a las fórmulas de colaboración previstas en la Ley 40/2015, de Régimen
Jurídico del Sector Público, incluidos los consorcios sanitarios.

Tendrán prioridad las entidades de carácter no lucrativo.

8
 La A.P. riojana deberá motivar estos criterios técnicos:
a) Utilización óptima de sus recursos sanitarios propios.
b) La insuficiencia de medios propios para dar respuesta a los servicios y prestaciones.
c) La necesidad de recurrir a fórmulas diferentes a la gestión directa.

ARTÍCULO 35.- Recursos humanos.

a) Personal de la C.A.R. que presta servicios en el SPSLR.
b) Personal de otras Administraciones que se adscriba o transfiera.
c) Personal que se incorpore al SPSLR.

ARTÍCULO 36.- Clasificación o régimen jurídico del personal del Sistema.

Según las disposiciones aplicables, según su procedencia y naturaleza de su relación.

ARTÍCULO 37.- Prestaciones.

Serán, al menos, las establecidas en cada momento en el catálogo de prestaciones del S.N.S.
(El R.D. 1030/2006, de 15 de septiembre establece la CARTERA DE SERVICIOS COMUNES del S.N.S. y el
procedimiento de actualización).
La inclusión de nuevas prestaciones en el SPSLR, requerirá la aprobación del Gobierno,
previo informe de la Consejería, donde se presente la evaluación de la seguridad, eficacia y
eficiencia de dichas prestaciones, así como la previsión de la financiación adicional precisa.

CAPÍTULO II: PLAN DE SALUD DE LA RIOJA

ARTÍCULO 38.- Naturaleza y características.

El PSLR establece las líneas directrices de la política sanitaria.
Es el instrumento estratégico de articulación funcional de la planificación y coordinación.
Es el marco de referencia para todas las actuaciones públicas en materia de salud.
CARACTERÍSTICAS:
1) Coherencia con el contexto.
2) Consistencia en la información, análisis y metodología usada en su elaboración.
3) Pertinencia de sus actividades.
4) Factibilidad en sus medios.
5) Racionalidad de sus objetivos.
6) Participación en su diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación.

ARTÍCULO 39.- Procedimiento.

La Consejería formulará los criterios generales de la planificación sanitaria y fijará los
objetivos, índices y niveles básicos a alcanzar.
Se INTEGRARÁN en un PSLR:
a) Los Planes de Servicio de cada centro o servicio sanitario y
b) Los Planes de Salud de cada Área de Salud, si los hubiera.

9
 CAPÍTULO III: ORDENACIÓN TERRITORIAL DEL SPSLR

ARTÍCULO 40.- Área de Salud.

El SPSLR se organiza en demarcaciones territoriales denominadas ÁÁ.SS. como estructuras
fundamentales responsabilizadas de:
a) La gestión unitaria de los centros, servicios y establecimientos del SPSLR .
b) Las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar.

Se delimitan por factores:

a) Geográficos. b) Socioeconómicos. c) Demográficos.
d) Laborales. e) Epidemiológicos. f) Culturales.
g) Ambientales. h) Vías y medios de comunicación i) Instalaciones sanitarias.

ARTÍCULO 41.- Zonas Básicas de Salud.

Las Áreas se dividirán en Zonas, sin perjuicio de la posible existencia de otras
demarcaciones.
Z.B.S.: es el marco territorial elemental para la prestación de al At. P., de acceso directo de la
población y que proporciona una asistencia continuada, integral, permanente y accesible.

Las Z.B.S. se delimitarán por la Consejería, atendiendo a:

a) Las distancias máximas de las agrupaciones de población más alejadas de los servicios.
b) El tiempo normal a invertir en su recorrido con medios ordinarios.
c) Grado de concentración o dispersión de la población.
d) Características epidemiológicas de la zona.
e) Instalaciones y recursos sanitarios dispuestos en la zona.

CAPÍTULO IV: ORDENACIÓN FUNCIONAL DEL SPSLR

ARTÍCULO 42.- Funciones generales.

FUNCIONES del SPSLR para alcanzar los objetivos que tiene señalados:
1. Atención integral de la salud, garantizando la continuidad de la asistencia, que incluye:
a. Promoción de la salud.
b. Salud pública.
c. Prevención de enfermedades.
d. Acciones curativas y rehabilitadoras.
2. Prevención de la enfermedad, con un sistema de información y vigilancia.
3. Garantía de la cobertura universal y el acceso en condiciones de igualdad efectiva.
4. Planificación, organización y dirección de los servicios.
5. Evaluación y garantía de la calidad de la actividad y servicios.
6. Coordinación y adecuada distribución territorial y sectorial de los recursos sanitarios.
7. Garantía de la atención farmacéutica.
8. Rhb funcional y reinserción social. Coordinación de los sistemas de sanitario y social.
9. Necesidades de formación de personal y participación en las actividades de formación de
pregrado y postgrado.
10. Investigación en el campo de las ciencias de la salud.

ARTÍCULO 43.- Ámbitos de actuación.

a) Salud Pública.
b) Salud Laboral.
c) Asistencia Sanitaria que integrará la At. P. y la At. Especializada.

10
ARTÍCULO 44.- La Salud Pública.
Es el conjunto de actuaciones sanitarias y no sanitarias que tienen como FIN:
a) Promover la salud de las personas y de las colectividades.
b) Prevenir su deterioro.
c) Colaborar en la conservación de un entorno saludable.

ACTUACIONES del SPSLR:

a) Atención al medio en cuanto a su repercusión sobre la salud humana.
b) Control sanitario de la cadena alimentaria.
c) Control sanitario de la antropozoonosis.
d) Vigilancia en Salud Pública e intervención epidemiológica.
e) Desarrollo de Sistema de Información en Salud Pública.
f) Control de productos diagnósticos o terapéuticos que puedan suponer riesgo para la salud.
g) Promoción de los hábitos de vida saludables. Atención a los grupos de mayor riesgo.
h) Educación para la salud.
i) Sanidad mortuoria.
j) Control de la publicidad sanitaria.
k) Farmacovigilancia.

ARTÍCULO 45.- De la Salud Laboral.

ACTUACIONES del SPSLR:
a) Criterios y requisitos que deben cumplir los servicios de prevención.
b) Protocolos de vigilancia sanitaria.
c) Supervisión de las condiciones de trabajo de embarazadas y lactantes.
d) Estudio de la distribución y magnitud de los riesgos del trabajo.
e) Diseño e implantación de sistemas de información sanitaria y vigilancia epidemiológica.
f) Formación en materia de prevención de riesgos laborales.
g) Elaboración y divulgación de estudios epidemiológicos y estadísticas.
h) Coordinación de los servicios de prevención propios y ajenos.

La base de todas las actuaciones será la información, la formación y la participación de

empresarios y trabajadores. (Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales).

ARTÍCULO 46.- Asistencia Sanitaria.

ACTUACIONES DEL SPSLR:
1. Atención integral de la salud, garantizando la continuidad de la asistencia, que incluye la
promoción de la salud, salud pública, prevención de enfermedades, así como acciones
curativas y rehabilitadoras, tanto en At. P. como Asistencia Especializada.
2. Programas de atención a grupos de población de mayor riesgo.
3. Promoción y protección de la salud bucodental.
4. Prestación de los productos farmacéuticos y terapéuticos.
5. Mejora continua de la calidad en todo el proceso asistencial.
6. Coordinación con los servicios sociales.

ARTÍCULO 47.- Sistemas de información de la salud.

Todos los centros públicos y privados están obligados a suministrar los datos que a cada
momento sean requeridos por la admón. sanitaria a fin de realizar los estudios estadísticos oportunos.

11
 CAPÍTULO V: NIVELES DE ATENCIÓN SANITARIA

ARTÍCULO 48.- Niveles Asistenciales.

Los servicios sanitarios de la CAR se ordenarán en estos NIVELES ASISTENCIALES, que
actuarán bajos los criterios de COORDINACIÓN y COOPERACIÓN:
a) At. Primaria.
b) At. Especializada.
c) Participando de ambos niveles se prestará la atención:
a. A las Urgencias y Emergencias sanitarias.
b. A la Salud Mental y drogodependencia.

ARTÍCULO 49.- De la Atención Primaria.

a) Constituye la BASE del Sistema Sanitario.
b) Es el acceso ordinario de la población al proceso asistencial.
c) Se caracteriza por prestar atención integral mediante el trabajo colectivo de los
profesionales del Equipo de A.P.
d) La Atención se presta en los CC. de Salud y Consultorios, bien sea:
a. A demanda.
b. De forma programada.
c. Urgente.
d. En régimen ambulatorio o domiciliario.
e) Los CC. de Salud y los Consultorios Locales y Auxiliares constituyen la estructura física
de las ZZ.BB.SS.
f) Funciones del E.A.P:
a. Promoción de la salud.
b. Prevención de la enfermedad.
c. Asistencia.
d. Rhb.
e. Investigación y Docencia.

ARTÍCULO 50.- De la Atención Especializada.

Se presta, una vez superadas las posibilidades de diagnóstico y tratamiento de la At. P., en los
hospitales y Centros Especializados de diagnóstico y tratamiento, que son los responsables de la At.
E. programada y urgente, tanto en RÉGIMEN de:
a) Internamiento.
b) Ambulatorio y
c) Domiciliario.
OTRAS FUNCIONES:
a) Promoción de la Salud.
b) Prevención de la enfermedad.
c) Asistencia.
d) Rhb.
e) Investigación y Docencia.

A cada Á.S. se le asignará un centro hospitalario de referencia.

ARTÍCULO 51.- Salud Mental y Drogodependencias.

La Salud Mental se rige por los principios de:
a) INTEGRACIÓN de las actuaciones.
b) TOTAL EQUIPARACIÓN del enfermo mental a las demás personas.

La asistencia sanitaria a la DROGODEPENDENCIA se atenderá por la Ley 5/2001, de 17 de

octubre, de drogodependencia y otras adicciones.
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ARTÍCULO 52.- Atención a las Urgencias y Emergencias.
Es una actividad más del SPSLR que recae sobre los centros, servicios y establecimientos.
Los puntos de referencia básicos son los P.A.C. (Puntos de Atención Continuada), en
coordinación con los Centros Hospitalarios y los Servicios de Urgencias y Emergencias, en su caso.
Los Servicios Asistenciales de Urgencias y Emergencias, en su actuación, NO se restringirán
a la demarcación geográfica de la C.A.R., priorizando su actividad en la atención RÁPIDA y
EFICAZ.

ARTÍCULO 53.- Atención Sociosanitaria.

Las Consejerías competentes en materia de salud y de servicios sociales, elaborarán un PLAN
DE ATENCIÓN SOCIOSANITARIA de L.R. en el que se identificarán las necesidades de atención
de las personas y se definirán los recursos para su correcta atención.

ARTÍCULO 54.- Desplazamientos.

Cuando se superan las posibilidades diagnósticas y terapéuticas ofertadas por el SPSLR se
accederá a recursos asistenciales ubicados en otras CC.AA.

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 TÍTULO IV: DE LOS ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
CAPÍTULO I.- DE LA PARTICIPACIÓN EN GENERAL

ARTÍCULO 55.- Participación en general.

Los ciudadanos tendrán derecho a participar en la POLÍTICA SANITARIA, de acuerdo con
los arts 9.2 y 129.1 de la C.E. y con los arts 5 y 53 de la Ley General de Sanidad.

CAPÍTULO II: DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ARTÍCULO 56.- Participación ciudadana.

Se crea un Consejo Riojano de Salud y los Consejos de Salud de Área y de Zona, que tendrán
facultades consultivas y de asesoramiento en la formulación de planes y objetivos del Sistema.

CAPÍTULO III: EL CONSEJO RIOJANO DE SALUD

ARTÍCULOS 57 a 59.- El Consejo Riojano de Salud.

Objeto: Promover la participación de la sociedad en el SPSLR.
Definición: órgano colegiado superior, de
Carácter:
1) Consultivo.
2) De participación ciudadana.
3) De asesoramiento, formulación y control de la política sanitaria.
4) De seguimiento de la ejecución de las directrices de la política sanitaria.
Adscripción: a la Consejería, la cual facilitará los medios precisos para sus funciones.
Composición, Funcionamiento y Atribuciones: Criterios democráticos, garantizando la
participación de:
a) Administraciones Locales.
b) Sindicatos.
c) Organizaciones empresariales.
d) Colegios profesionales.
e) Organizaciones de consumidores y usuarios.

CAPÍTULO IV: EL CONSEJO DE SALUD DE ÁREA

ARTÍCULOS 60 a 62.- El Consejo de Salud de Área.

Definición: Órgano colegiado de:
Carácter:
1) Consultivo y de asesoramiento.
2) De participación ciudadana.
Finalidades:
1) Seguimiento de la ejecución de la política sanitaria.
2) Evolución de la política sanitaria.
3) Asesoramiento a los órganos de dirección y gestión de cada Área.
Adscripción: Al Consejo Riojano de Salud. La Consejería facilitará los medios precisos.
Composición, Funcionamiento y Atribuciones: Criterios democráticos. (Decreto 29/2006).

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 CAPÍTULO V: EL CONSEJO DE SALUD DE ZONA

ARTÍCULOS 63 a 65.- El Consejo de Salud de Zona.

Definición: Órganos colegiados de participación ciudadana consultivos y de asesoriamiento.

Adscripción: Al Consejo de Salud de Área. La Consejería facilitará los medios precisos.

Composición, Funcionamiento y Atribuciones: Criterios democráticos. (Decreto 29/2006).

CAPÍTULO VI: ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN EN CENTROS ASISTENCIALES

ARTÍCULO 66.- Creación de otros órganos de representación ciudadana.

Se podrán establecer órganos de participación ciudadana a otros niveles de la organización
territorial y funcional del SPSLR.

TÍTULO V: DE LA FINANCIACIÓN DEL SPSLR

ARTÍCULO 67: Financiación del SPSLR

a) Tributos cedidos por el Estado, afectos a Sanidad.

b) Fondo de Suficiencia adscrito a la financiación de la Sanidad.
c) Créditos de los Presupuestos de la CAR.
d) Aportaciones de las CC.LL. con cargo a sus presupuestos.
e) Rendimientos de bienes y derechos.
f) Subvenciones, donaciones y aportaciones voluntarias de entidades y particulares.
g) Tasas.
h) Ingresos ordinarios y extraordinarios.
i) Precios Públicos, por el reembolso de los gastos efectuados, que tendrán en cuenta los
costes efectivos de los servicios.

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 TÍTULO VI: DE LAS COMPETENCIAS DE LAS AA.PP.
CAPÍTULO I: AUTORIDAD SANITARIA

ARTÍCULO 68- Carácter de autoridad sanitaria.

a) El titular de la Consejería competente en materia de salud.
b) Los órganos de la Consejería que se determinen.
c) Los Alcaldes, según esta Ley y la legislación del régimen local.

CAPÍTULO II: COMPETENCIAS DEL GOBIERNO DE LA RIOJA

ARTÍCULO 69.- Competencias del Gobierno de La Rioja.

1) Sanidad interior.
2) Higiene y salud pública.
3) Asistencia y prestaciones sanitarias.
4) Productos farmacéuticos.
5) Coordinación hospitalaria.
Por las funciones ejecutivas, el Gobierno tendrá estas competencias:
1) Aprobar el Plan de Salud de La Rioja.
2) Determinación y regulación de los órganos de participación ciudadana.
3) Aprobar el Mapa Sanitario de La Rioja; creación y límites de las Áreas de Salud.
4) Aprobar el proyecto de presupuesto del Seris.
5) Nombramiento y cese del Defensor del Usuario, a propuesta del Consejero de Salud.
6) Aprobar el Reglamento de estructura, R.P.T. y funcionamiento del Seris.
7) Potestad sancionadora, según la Ley.
8) Personal Estatutario: ejercer las mismas competencias que con el personal funcionario.
9) Acordar que la función interventora de los centros del Seris sea sustituida por el C.F.P.
10) Nombramiento y cese del Gerente del Seris.

CAPÍTULO III: COMPETENCIAS DE LA CONSEJERÍA DE SALUD

ARTÍCULO 70.- Competencias de la Consejería.

FUNCIONES: Tutela, financiación, planificación, aseguramiento, ordenación, programación,
dirección, evaluación, inspección y control de las actividades, centros y servicios.
1) Propuesta al Gobierno de las líneas generales de la política sanitaria.
2) Elaboración y propuesta al Gobierno del PLAN DE SALUD de la CAR.
3) Potestad sancionadora, según la Ley.
4) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Consejería y el Seris.
5) Criterios de planificación sanitaria y ordenación territorial.
6) Catálogo y registros de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
7) Funciones de órgano de contratación para obras de primer establecimiento, reforma o
gran reparación y demolición del Seris.
8) Registro y autorización sanitaria del cualquier instalación, actividad, servicio o producto.
9) Aprobación de la cartera de servicios de los centros del Seris.
10) Elevar al Gobierno la estructura, R.P.T. y reglamento del Seris, así como su O.P.E.
11) Propuesta de nombramiento y cese del Defensor del Usuario.
12) Salud Pública, Salud Laboral y Dogrodependencias.
13) Propuesta de constitución de organismos públicos dependientes de la Consejería.
14) Propuesta al Gobierno del nombramiento y cese del Gerente del Seris, una vez oído al
Consejo de Administración del Seris.

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 CAPÍTULO IV: COMPETENCIAS DE LAS CORPORACIONES LOCALES

ARTÍCULO 71.- Competencias de las CC.LL.

1) Control sanitario del medio ambiente:

a. Contaminación atmosférica.
b. Abastecimiento de aguas.
c. Saneamiento de aguas residuales.
d. Residuos urbanos y asimilables.
2) Control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones.
3) Control sanitario de edificios, viviendas y lugares de convivencia humana.
4) Control sanitario de la distribución y suministro de alimentos, bebidas, etc. y su
transporte.
5) Control sanitario de cementerios y policía sanitaria mortuoria.
6) Participación en los órganos de dirección y participación de los servicios públicos de
salud.
7) Conservación y mantenimiento de los consultorios locales.
8) La CAR podrá delegar o transferir a las CC.LL. el ejercicio de cualesquiera funciones en
materia sanitaria.

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 TÍTULO VII: DEL SERVICIO RIOJANO DE SALUD
CAPÍTULO I: OBJETO Y NATURALEZA

ARTÍCULOS 72 y 73.- Seris.

Objeto del Seris: Entidad pública de provisión, gestión y administración de asistencia
sanitaria pública de La Rioja.
Naturaleza: Organismo Autónomo administrativo, dotado de personal jurídica propia,
patrimonio y tesorería propios y de autonomía de gestión.
Adscripción: A la Consejería de Salud, a la que corresponde su dirección, evaluación y
control de los resultados de su actividad.

CAPÍTULO II: FUNCIONES Y ACTIVIDADES

ARTÍCULO 74.- Funciones.

a) Dirección y gestión de los centros y de los servicios sanitarios.
b) Prestación de la asistencia sanitaria.
c) Dirección y gestión de los RR.HH., materiales y financieros.

CAPÍTULO III.- PERSONAL

ARTÍCULOS 75 a 77.- Personal.
El Seris tendrá personal funcionario y laboral de la CAR; estatutario transferido del Insalud;
y personal que se incorpore según la normativa vigente.
Tendrá derecho a un SISTEMA DE CARRERA PROFESIONAL.
Selección: según los principios de PUBLICIDAD, IGUALDAD, MÉRITO Y CAPACIDAD.
Incompatibilidades: según lo establecido con carácter general al personal de las AA.PP.

CAPÍTULO IV.- MEDIOS MATERIALES Y RECURSOS PATRIMONIALES

ARTÍCULOS 78 y 79.- Medios materiales y patrimonio.

Medios materiales:
a) Los adscritos al Seris de la CAR.
b) Los de la Seg. Social transferidos y que se le adscriban.
c) Los de las CC.LL. según la L.G.S. y la presente Ley.
Patrimonio: bienes y derechos:
a) Los de la CAR que se adscriban.
b) Los afectos a la gestión y ejecución de los servicio sanitarios.

El Seris deberá establecer el INVENTARIO y los registros que permitan conocer de forma
fiel y permanente la situación patrimonial y destino de los bienes y derechos propios o adscritos.
DOMINIO PÚBLICO: Tiene tal consideración el patrimonio del Seris afecto al desarrollo de
sus funciones.
El Seris tendrá una IMAGEN CORPORATIVA PROPIA Y DIFERENCIADA.

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 CAPÍTULO V.- RÉG. DE FINANCIACIÓN, PRESUPUESTOS, CONTABILIDAD E
INTERVENCIÓN
CONTRATACIÓN ADVA. Y RÉG. JURÍDICO DE LOS ACTOS

ARTÍCULO 80.- Financiación.

a) Recursos asignados con cargo a los Presupuestos de la CAR.
b) Rendimiento de los bienes y derechos afectos.
c) Ingresos ordinarios y extraordinarios.
d) Subvenciones, donaciones y cualquier otra aportación voluntaria de particulares.
e) Ingresos por prestación de sus servicios.

ARTÍCULOS 81 y 82.- Del presupuesto y de la contabilidad.

El presupuesto del Seris se incluirá en los Presupuestos Generales de la CAR.
El Seris estará sometido al régimen de contabilidad pública de la CAR.

ARTÍCULO 83.- Intervención y control.

En el Seris ejercerá sus funciones la Intervención General de la Administración de la CAR.
A propuesta de la Intervención General, podrá acordarse que la función interventora sea
sustituida por el CONTROL FINANCIERO PERMANENTE.

ARTÍCULO 84.- Asesoramiento y Defensa Jurídica.

Corresponde a los Letrados de los Servicios Jurídicos de la CAR.
En los casos de resarcimiento de gastos por atención sanitaria o cuando haya terceros
responsables, el Seris, a propuesta de la D.G. de los Servicios Jurídicos podrá contratar abogados.

ARTÍCULO 85.- Régimen de contratación administrativa.

Rigen las normas generales de contratación de las AA.PP.
El Presidente del Seris será el órgano de contratación, con las limitaciones que prevé esta
Ley.
Existirá una Mesa de Contratación, según la Ley 3/2003, de organización del Sector Público.

ARTÍCULO 86.- Régimen jurídico de los actos.

Los procedimientos y actos se someten a la normativa reguladora del procedimiento advo.
Pondrán FIN A LA VÍA ADVA.:
a) Actos dictados por el Presidente.
b) Los acuerdos del Consejo de Administración.
c) Los actos del Gerente, cuando así se disponga por norma legal o reglamentaria. Si no
ponen fin a la vía adva. podrán ser recurridos en alzada ante el Presidente del Seris.

Las RECLAMACIONES PREVIAS a la vía CIVIL y LABORAL corresponde al Presidente.

CONSEJERO: es competente para resolver los procedimientos de REVISIÓN DE OFICIO
de los actos advos. nulos y declarar la lesividad de los anulables.
CONSEJO DE GOB.: cuando los actos nulos o anulables proceden del Presidente del Seris.
ACTOS DE GRAVAMEN O DESFAVORABLES: será competente para revocarlos, el
órgano que los hubiera dictado.

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 CAPÍTULO VI.- ESTRUCTURA DEL SERIS

ARTÍCULO 87.- Estructura de los máximos órganos de dirección.

a) Presidente, que lo será el titular de la Consejería.
b) Consejo de Administración.
c) Gerente.

ARTÍCULO 87 Bis.- El Presidente del Seris.

Es el titular del organismo, su máximo órgano rector y ostenta la máxima representación.
Será, a la vez, el Presidente del Consejo de Administración.
FUNCIONES:
a) Máxima representación institucional del organismo.
b) Dirección e inspección interna del Servicio.
c) Dirección de todo el personal.
d) Personal Estatutario: ejercerá todas las competencias SALVO la resolución de los
expedientes de compatibilidad que corresponden al titular de la Consejería de AA.PP.
En relación al personal funcionario y laboral tendrá las siguientes competencias:
1) Las que con carácter general disponen los Secretarios Generales Técnicos.
2) Contratar y disponer el cese del personal laboral temporal.
3) Nombrar y disponer el cese de funcionarios interinos sanitarios.
4) Reconocer las situaciones administrativas, trienios y servicios previos.
5) Autorizar las Comisiones de Servicio en el ámbito del Seris.
6) Conceder permisos, licencias y reducciones de jornada.

Como Presidente del Consejo de Administración:

a) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de Admón.
b) Aprobar el orden del día de las sesiones.

ARTÍCULO 88.- Composición del Consejo de Administración del Seris.

a) Presidente: el del organismo.
b) Vicepresidente: el D.G. competente en materia de salud.
c) Vocales: (11).
a. 4 representantes de la CAR, nombrados libremente por el Presidente del Seris.
b. El Gerente del Seris.
c. 2 representantes de los municipios, designados por y entre los representantes de
los Ayuntamientos en el Consejo Riojano de Salud.
d. 2 representantes de las asociaciones empresariales más representativas.
e. 2 representantes de los Sindicatos más representativos.

ARTÍCULO 89.- Atribuciones y funciones del Consejo de Administración del Seris.

a) Dar la conformidad al anteproyecto del presupuesto del Seris
b) Evaluar anualmente los programas de actuaciones y resultados.
c) Aprobar la Memoria Anual.
d) Aprobar y elevar a la Consejería el estado de cuentas anual.
e) Ser oído, con carácter previo a la propuesta de nombramiento del Gerente del Seris.
f) Tener conocimiento de la contratación de los cargos directivos del Seris.
g) Proponer el establecimiento y revisión de precios públicos.
h) Informar la propuesta de estructura orgánica y R.P.T.
i) Informar los reglamentos de funcionamiento y régimen interno de los centros.
j) Ser informado de las delegaciones que se efectúen.

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REUNIONES
Sesión ORDINARIA: al menos una vez por TRIMESTRE.
Sesiones EXTRAORDINARIAS: a criterio del Presidente o cuando lo pidan 1/3 de
miembros.

ARTÍCULOS 91 y 92: El Gerente del Seris.

Asume las FUNCIONES DE GESTIÓN.
NOMBRADO Y CESADO: libremente por el Consejo de Gobierno de La Rioja, a
PROPUESTA: del Consejero,
OÍDO: el Consejo de Administración del Seris.

FUNCIONES DEL GERENTE DEL SERIS:

a) Ostentar la representación legal del Seris.
b) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos del Consejo de Administración.
c) Gestión del Seris.
d) Impulsar y coordinar los órganos directivos del Seris.
e) Elaborar la Memoria Anual.
f) Elaborar el borrador del anteproyecto de presupuestos.
g) Coordinación entre las distintas áreas y niveles asistenciales.
h) Proponer al Presidente del Seris la estructura, R.P.T. y reglamento de funcionamiento.
i) Proponer al Presidente del Seris la contratación de los cargos directivos.

ARTÍCULO 93: Áreas de Salud y Gerentes de Área.

Cada Á.S. estará dirigida por un Gerente de Área, quien dependerá del Gerente del Seris.
Cada Gerente gestionará los recursos existentes en cada Área.
El Consejo de admón. a propuesta del Gerente del Seris autorizará la contratación de cada
Gerente de Área.

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 TÍTULO VIII: COLABORACIÓN CON LA INICIATIVA PRIVADA
ARTÍCULOS 94 a 101: Colaboración con la iniciativa privada.
Se regulan por la L.G.S. y por las normas sobre contratación administrativa.
Se instrumentará a través de:
a) CONVENIOS SINGULARES DE VINCULACIÓN: los suscritos entre la admón.
sanitaria y entidades privadas titulares de centros hospitalarios, para la
vinculación de los mismos al SPSLR.
b) CONCIERTOS SANITARIOS: los suscritos entre la admón. sanitaria y las
entidades privadas titulares de los centros y/o servicios sanitarios. El concierto es
incompatible con la percepción de subvenciones destinadas a la financiación de
las actividades objeto del concierto.

PRINCIPIOS REGULADORES:
a) Complementariedad.
b) Optimización.
c) Adecuada coordinación en la utilización de los recursos públicos y privados

REQUISITOS:
a) Homologación previa del centro o servicio objeto del convenio o acuerdo.
b) Acreditación previa.
c) Cumplimiento de la normativa fiscal, laboral, se seguridad social y de
incompatibilidades.

ENTIDADES COLABORADORAS: Pueden establecer conciertos, con la Consejería, como

aseguradora pública:
a) Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
b) Empresas y Asociaciones empresariales autorizadas para la colaboración en la asistencia
sanitaria o socio-sanitaria.
c) Regímenes de seguro escolar o deportivo.
d) Seguros libres de accidentes de tráfico.
e) Regímenes de asistencia sanitaria de los funcionarios públicos y ejército.

OFICINAS DE FARMACIA: Concierto para la dispensación de las especialidades farmacéuticas,

fórmulas magistrales y productos incluidos en las prestaciones farmacéuticas.

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 TÍTULO IX: DOCENCIA E INVESTIGACIÓN.
ARTÍCULOS 102 y 103: Docencia e investigación
El SPSLR deberá colaborar con la docencia pregraduada, postgraduada y continuada.
El SPSLR deberá fomentar las actividades de investigación sanitaria como elemento
fundamental para su progreso, y mejora de la calidad.

TÍTULO X: INTERVENCIÓN PÚBLICA RELACIONADA CON LA SALUD

INDIVIDUAL Y COLECTIVA
ARTÍCULOS 104 a 107: Intervención pública.
La Consejería realizará el ejercicio de las competencias como “autoridad sanitaria”, como:
a) Establecer registros y métodos de análisis de información; estadísticas.
b) Establecer prohibiciones y requisitos.
c) Autorizaciones administrativas.
d) Inspección y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios.
e) Control e inspección de las condiciones higiénico-sanitarias.
f) Establecer medidas preventivas administrativas: decretar la suspensión de actividades,
cierre de empresas.
Para las funciones de INSPECCIÓN, el personal puede:
a) Entrar libremente y sin previa notificación en todo Centro sujeto a esta Ley.
b) Tomar o sacar muestras.

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 TÍTULO XI: RÉGIMEN SANCIONADOR
ARTÍCULOS 108 a 115: Régimen sancionador.
108: DEFINICIÓN: Constituyen infracciones administrativas, las acciones u omisiones que
contravengan las prescripciones que se establecen en esta Ley.

PROCEDIMIENTO: Instrucción de procedimiento sancionador que se regirá por la

normativa de la CAR y, supletoriamente, por la del Estado.

109: RELACIÓN CON EL ORDEN PENAL: Si la infracción puede constituir ilícito penal,
se comunicará al Mº Fiscal y se suspenderá el procedimiento sancionador hasta que no recaiga
resolución judicial firme. Si no se estimó infracción penal, se tomarán los hechos probados por los
Tribunales.

110: CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES: LEVES, GRAVES y MUY GRAVES,

atendiendo a los siguientes criterios:
a) Riesgo para la salud.
b) Cuantía del eventual beneficio obtenido.
c) Grado de intencionalidad.
d) Gravedad de la alteración sanitaria y social producida.
e) Generalización de la infracción.
f) Reincidencia.

LEVES: Ej.: simples irregularidades o simples negligencias, cuando la alteración sea de

escasa entidad.
GRAVES: Ej.: negativa a suministrar datos o prestar colaboración. Dificultar o impedir el
disfrute de cualquiera de los derechos reconocidos en esta Ley.
MUY GRAVES: Ej.: infracciones de forma consciente y deliberada que produzcan daño
grave.

112: SANCIONES: Remisión a las multas y demás medidas del artículo 36, 1 y 2 de la
L.G.S.
Se graduarán conforme a los principios de:
a) Proporcionalidad.
b) Atención al dolo o culpa concurrente.
c) Naturaleza de los perjuicios causados, etc.

ÓRGANOS COMPETENTES PARA:

IMPONER MULTAS:
a) Alcaldes: desde 1 € hasta 15.025€.
b) Directores Generales: desde 1€ hasta 30.050€.
c) Consejero: desde 30.051€ hasta 210.354€.
d) El Gobierno: desde 210.355€ hasta 601.012€.
Estos importes se pueden incrementar con la cuantía del beneficio ilícito obtenido.
En las infracciones muy graves se puede acordar por el Gobierno el cierre temporal hasta un
máximo de 5 años.

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 INCOAR LOS EXPEDIENTES:
a) Alcaldes, en el ámbito de su competencia.
b) Los Directores Generales, por razón de la materia.

114: OTRAS MEDIDAS: se puede acordar el DECOMISO, previa audiencia del interesado,
de bienes caducados, no autorizados o que entrañen riesgo para la salud.

115: PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD:

Prescripción de infracciones: F. Leves: 1 AÑO; Graves: 2 AÑOS; Muy Graves: 5
AÑOS, desde el día en que la Administración tenga conocimiento de la comisión de la infracción
Prescripción de sanciones: F. Leves: 1 AÑO; Graves: 2 AÑOS; Muy Graves: 5 AÑOS,
desde el día siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolución por la que se impone la sanción.

Caducidad: La acción para perseguir las infracciones caducará, si conocida la infracción

y finalizadas las diligencias, transcurrieran 6 MESES sin que la autoridad competente hubiera
ordenado el oportuno procedimiento.

PRESCRIPCIÓN
DE INFRACCIONES DE SANCIONES
LEVES 1 año 1 año
GRAVES 2 años 2 años
MUY GRAVES 5 años 5 años

Disposición adicional octava.

Los servicios prestados en la extinta “Fundación Hospital Calahorra” serán computables para
perfeccionar trienios.

Disposición adicional novena. Nombramientos de extranjeros extracomunitarios como personal

estatutario del Seris.
No se exige el requisito de nacionalidad para las categorías que requieran la titulación de:
a) Médico.
b) Enfermera.
c) Médico especialista.
d) Enfermera especialista.

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