INTERPRETACION Y COMPARACION DEL CODIGO DISCIPLINARIO

(LEY 2094 DEL 2021) - (LEY 1957 DE 2019)

CEIDY LICETH PAJARO ORTIZ

PROFESOR
GLEN CUENTAS CORREA

UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
FACULTAD – CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS
PROGRAMA – DERECHO
RIOHACHA – LA GUAJIRA
2023
Introducción:
En este trabajo interpretaremos desde un enfoque personal, todo lo referente a los
primeros 20 artículos del código disciplinario en lo que concierne la conducta que
debe observar los servidores públicos. En el cumplimiento de las funciones
propias del cargo que desempeñan el cumplimiento de la función administrativa.
Por consiguiente la constituyente de 1991, instauró en la constitución política de
Colombia condiciones especiales para quienes accedan a la administración
pública y delimitó además las consecuencias originarias de la comisión de faltas
disciplinaria en el marco de cumplimento de funciones propias del estado.

LIBRO 1
PARTE GENERAL
Titulo l Principios y normas rectoras de la ley disciplinaria (ley 2094 de 2021)
Articulo 1; este artículo hace énfasis al reconocimiento de la dignidad humana es
decir, que en Colombia se reconoce y garantiza el respeto a la dignidad humana
en las actuaciones disciplinarias.

Articulo 2; para implantar la titularidad de la potestad disciplinaria en Colombia,

para ceder funciones jurisdiccionales a la procuraduría general de la nación

Articulo 3; poder disciplinario preferente. La procuraduría tiene la facultad de

intervenir en cualquier instante del proceso disciplinario, incluso si este ya ha sido
iniciado por otro órgano de control disciplinario.
Artículo 4; legalidad. La cual constituye que la conducta es culpable, cuando el
sujeto no procede con la diligencia debida y se deriva un resultado no querido.
Conjuntamente la ley introduce otras modificaciones, como la adecuación del
ejercicio de la potestad disciplinaria, la doble conformidad de las decisiones
sancionatorias del procurador general y la interrupción de la prescripción en caso
tal de que no se notifique la decisión de segunda instancia en un plazo no mayor
de tres años, desde la notificación del fallo de primera instancia.
Articulo 5; fines de la sanción disciplinaria este artículo implanta las multas de la
sanción disciplinaria y este tiene como solución, la prevención y corrección de las
faltas disciplinaria, con el objetivo de garantizar el cumplimiento de las normas y la
eficacia del sistema disciplinario en el país.
Artículo 6; proporcionalidad y razonabilidad de las sanciones disciplinaria
establece que la coacción de una sanción disciplinaria debe responder a los
principios de proporcionalidad y razonabilidad, lo cual figura que dicha sanción
debe ser adecuada y proporcionada a la falta realizada. Asumiendo en cuanto a la
gravedad de la misma y los escenarios en cómo se cometió. Ya que la
razonabilidad y la proporcionalidad son principios fundamentales del derecho
disciplinario, que busca la protección del debido proceso y la protección de los
derechos investigados.
Articulo 7; igualdad se refiere al principio de la igualdad en el perfeccionamiento
de la actuación procesal, busca garantizar que todas las personas implicadas en
un proceso disciplinario sean tratados de manera igualitaria y que se protejan y
aquellas que puedan estar en situación de desventajas, por lo tanto su aplicación
es fundamental para avalar que el proceso disciplinario se lleve a cabo de manera
justa y equitativa para las partes involucradas.
Articulo 8; favorabilidad hace énfasis al principio de favorabilidad en materia
disciplinaria, y establece que el ámbito disciplinario, se debe aplicar la ley más
favorable al acusado. Ya sea en términos sustanciales o procesales, incluso si es
posterior a la ley restrictiva.
Artículo 9; ilicitud sustancial según la norma la conducta del disciplinable será
ilícita cuando afecte sustancialmente el deber funcional sin justificación alguna, es
decir la ilicitud sustancial se da cuando el comportamiento sea considerada una
falta disciplinaria ósea, debe afectar de manera importante el deber funcional
correspondiente.
Articulo 10; culpabilidad constituye que solo se puede asignar una sanción
disciplinaria por conductas realizadas con culpabilidad, es decir con dolo o culpa,
la culpa hace referencia a la inobservancia del cuidado ineludible que cualquier
persona del común imprime a sus acciones, y puede ser leve o grave. La sanción
disciplinaria debe corresponder a la clasificación dela falta y a su graduación de
acuerdo con los criterios que fija le ley.
Articulo 11; fines del proceso disciplinario de este artículo es importante, destacar
que el proceso disciplinario tiene como equitativo principal garantizar el
cumplimiento de los deberes de los servidores públicos y particulares que ejercen
funciones públicas, así como el de proteger los derechos fundamentales de los
involucrados en el proceso.
Articulo 12; debido proceso El cual se refiere al debido proceso dentro del
proceso disciplinario la cual se debe garantizar que el oficial instructor, no sea el
mismo que adelante el juzgamiento, además todo disciplinante tiene derecho a
ser oído, presentar pruebas y a controvertir las que se alegan en su contra.
Artículo 13; investigación integral en resumen el artículo 13 establece la obligación
de realizar una investigación exhaustiva e imparcial considerando, tantos los
elementos a favor o en contra del investigado, con el fin de determinar la
existencia de una falta disciplinaria y la responsabilidad correspondiente.
Artículo 14; presunción de inocencia este hace alusión a la presunción de
inocencia, para el sujeto disciplinable, lo que quiere decir qué se presume como
inocente hasta que se le demuestre lo contrario. Mientras no se declare su
responsabilidad en fallo ejecutoriado.
Articulo 15; derecho a la defensa este artículo implanta el derecho la defensa
durante la actuación disciplinaria, esto implica que el investigado tiene derecho a
la defensa material y a la designación de un abogado. Además, cuando se juzga a
una persona ausente, deberá estar representado por un apoderado judicial.
Artículo 16; cosa juzgada disciplinaria establece que una vez que se ha tomado
una decisión final en un caso disciplinario y se ha agotado el proceso de
apelación, esa decisión se considera definitiva y no puede ser revisada
nuevamente en futuros procesos disciplinarios.
Articulo 17 gratuidad de la actuación disciplinaria en conclusión, este artículo
establece la gratuidad de la actuación disciplinaria, lo cual implica que las
personas involucradas en un proceso disciplinario no deben incurrir en gastos
adicionales, salvo los costos directamente relacionados con dicho proceso.
Articulo 18; celeridad de la actuación disciplinaria establece la obligación del
funcionario adecuado de impulsar oficiosamente la actuación disciplinaria, sin
necesidad que exista una petición previa para hacerlo, la celeridad en la actuación
disciplinaria es un principio esencial en el derecho disciplinario colombiano.
Articulo 19; motivación el código disciplinario establece que toda decisión de fondo
debe ser motivada, lo que figura que la autoridad disciplinaria debe explicar los
argumentos y fundamentos que lo llevaron a tomar una decisión en particular.
Artículo 20; congruencia. La decisión disciplinaria debe estar en concordancia con
los cargos formulados en el auto de citación a audiencia y formulación de cargos.

COMENTARIO
Con base a la interpretación de los artículos, libro l Titulo l Principios y normas
rectoras de la ley disciplinaria (ley 2094 de 2021) desde el 1 al 20 el código
disciplinario es un conjunto de normas que fundamentan las faltas disciplinarias y
las sanciones correspondientes de las conductas ilícitas por la ley, como el
incumplimiento de deberes, la extralimitaciones de funciones, la corrupción entre
otras, las sanciones disciplinarias pueden incluir la amonestación, la multa, el
traslado a otro puesto y la remoción, aparte este código implanta principios y
normas rectoras como el reconocimiento a la dignidad humana y la titularidad de
la potestad disciplinaria por parte del estado. También se funda reglas procesales
como la necesidad de motivar las decisiones a fondos y la interpretación de la ley
disciplinaria.
COMPARACION DE LA LEY 1952 DE 2009 Y LA NUEVA LEY 2094 DEL 2021
Las modificaciones introducidas en la nueva ley 2094 del 2021 a través de la ley
1952 del 2009, estas modificaciones incluyen la adecuación del procedimiento y la
separación de las etapas de instrucción y juicio para otorgar mayores garantías a
los sancionados. El objetivo de este análisis normativo haciendo la comparación
entre estas dos leyes, desde mi punto de vista se buscó fortalecer el código
disciplinario general en el país y deroga la ley 734 de 2002 y algunas
disposiciones de la ley 1424 de 2021, modifico la ley 1952 de 2009 y este a su vez
entra en vigencia el 29 de marzo de 2022, la actual ley es vigencia introdujo
importantes modificaciones al derecho disciplinario tanto en su aspecto sustantivo
como procesal.