GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRAS

DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD

OBRA:
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEPORTIVO, DE
ESPARCIMIENTO Y RECREATIVO EN LA PLATAFORMA
DEPORTIVA MUNICIPAL UBICADA ENTRE LAS CALLES
ABELARDO QUIÑONEZ Y MIRAFLORES DEL CENTRO
POBLADO DE PAMPA GRANDE-TUMBES, DEL DISTRITO DE
TUMBES - PROVINCIA DE TUMBES - DEPARTAMENTO DE
TUMBES"

I. ANTECEDENTES. -

1.1 UBICACION:
LUGAR : PAMPA GRANDE
DISTRITO : TUMBES
PROVINCIA : TUMBES
DEPARTAMENTO : TUMBES

VALOR REFERENCIAL: S/. 1, 898,913.32

PLAZO DE EJECUCIÓN : 150 DÍAS CALENDARIOS.

1.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN.

El proyecto se genera ante la necesidad de los pobladores del centro poblado
de pampa grande, de contar con una infraestructura deportiva adecuada y
moderna, que mejore la calidad de vida del lugar.
En la actualidad la infraestructura existente no cuenta con una buena
infraestructura deportiva, no cuenta con el cerco perimétrico, tribunas con sus
respectivas sombrillas, y servicios higiénicos que es importante para garantizar
la seguridad integral de los niños, jóvenes y adultos que a diario recurren a
practicar las disciplinas deportivas y recreativas.
La Municipalidad Provincial de Tumbes, comprometida con el desarrollo de sus
centros poblados, ha visto la necesidad de intervenir en obras del sector
deportivo que ayudaran a mejorar la calidad de vida de los pobladores en
general y la buena calidad de infraestructuras deportivas.
Por ello, y bajo este contexto, se ha identificado la construcción de la obra
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DEPORTIVO, DE ESPARCIMIENTO Y
RECREATIVO EN LA PLATAFORMA DEPORTIVA MUNICIPAL UBICADA
ENTRE LAS CALLES ABELARDO QUIÑONEZ Y MIRAFLORES DEL CENTRO
 POBLADO DE PAMPA GRANDE - TUMBES, DEL DISTRITO DE TUMBES -
PROVINCIA DE TUMBES - DEPARTAMENTO DE TUMBES" la cual busca
salvaguardar la vida humana y la infraestructura urbana que lo rodea.
Al concretizar este proyecto los beneficiarios directos serán todos los
pobladores de la zona, así como todos los moradores en general, también se
beneficiarán los pueblos vecinos, así como toda persona que esté de paso.

1.3 UBICACIÓN

Ubicación:
Región : TUMBES
Departamento : TUMBES
Provincia : TUMBES
Distrito : TUMBES

CUADRO Nº 01
ACCESIBILIDAD DESDE LA CAPITAL DEL DEPARTAMENTO

Distancia Tiempo
Desde Hasta Tipo de vía Estado
(Kms.) (hora:min)
Asfaltada Bueno
Tumbes Tumbes 14.0 0: 30
(Panamericana)

Asfaltada
Tumbes Area del Proyecto 1.5 0:05 Bueno
(Panamericana)

Total tramo terrestre 15.5 0:35

Fuente: Elaboración Propia, en viaje para Trabajo de Campo del presente proyecto

1.4 SITUACIÓN ACTUAL

El presente proyecto se encuentra ubicado en el centro poblado de Pampa
Grande, del Distrito de Tumbes, Provincia de Tumbes, Departamento de
Tumbes.
La plataforma deportiva mencionada presenta carencias tales como; falta de
cerco perimétrico con materiales adecuados para salvaguardar la integridad
física de las distintas personas que recurren a dicha área para realizar
actividades deportivas, carece de tribunas y áreas de sombra. Si a esto
añadimos el crecimiento urbano relativamente desordenado ya sea por factores
migratorios o las deficientes políticas orientadas al crecimiento urbanístico; nos
muestra un panorama propicio para realizar trasformaciones que beneficien de
manera directa e indirecta a la comunidad en su conjunto, y en forma
específica a los beneficiarios de la zona de influencia del presente Proyecto.
Descripción de la Situación Actual que se intenta Modificar.
Entre los principales problemas negativos tenemos:
 Contaminación con polvo y barro que afecta tanto a los pobladores de
centro poblado y a sus bienes.
 Ausencia de infraestructura deportiva en buen estado.
 Que no cuenta con un cerco perimétrico de protección para
salvaguardar la integridad física de las personas.
 Losa, veredas y gradas en mal estado.
 Mala imagen del ornato de la ciudad.
 Contaminación con desmonte y basura en dicha área.
 Inadecuado programa de mantenimiento.

Por lo que existe el Interés de la población en participar en el desarrollo del

proyecto en la fase de inversión y en el mejoramiento de la infraestructura
deportiva.
Causas de la Situación Existente.
Las obras de mantenimiento y rehabilitación que se realizan esporádicamente
no son suficientes para conservar en buen estado de la infraestructura, debido
a las constantes e intensas precipitaciones pluviales que se presentan en la
zona, combinado esto con el deficiente drenaje pluvial existente, acentúan aún
más la dificultad en la transitabilidad, situación que también afecta a los
pobladores de los sectores cercanos al proyecto, debido a la erosión que
producen las aguas de lluvia, con el riesgo de que sufran daños sus
respectivas viviendas. Es así que todos los trabajos realizados se pierdan en
tan poco tiempo, dejando nuevamente esta infraestructura en malas
condiciones.
Ante todo, la Municipalidad Provincial de Tumbes conjuntamente con los
moradores de este sector, decidieron priorizar, para su ejecución, el presente
Proyecto.
Población Afectada y sus Características
En lo referente a la inmigración, procedentes desde las ciudades de la misma
Provincia, que al verse afectados por los choques económicos, adquieren como
fuentes de trabajo comercio ambulatorio, choferes de unidades motorizadas, la
agricultura, pesca, etc, así como también personas provenientes de los
departamentos de Piura, Lambayeque, que encuentran áreas potenciales para
estas actividades descritas; esta situación ha originado que la población
beneficiada es de origen inmigrante y los restantes de la zona, en busca de
mejoras económicas debido a que esta parte del país es zona limítrofe con el
vecino país del Ecuador, en la cual se ven conectados las ciudades de Aguas
Verdes (Perú) y Huaquillas (Ecuador) a través del puente internacional.
La principal actividad de las familias beneficiarias del proyecto es el comercio
ambulatorio, choferes de unidades motorizadas, la producción agropecuaria y
pesca, y en mínimo porcentaje los trabajos no calificados propias de estas
 zonas de frontera. Los productos agrícolas y pesca son destinados al
autoconsumo.
Entre los principales problemas de la zona tenemos que existe un alto nivel de
necesidades básicas insatisfechas y altos índices de pobreza, así como
pérdida de la biodiversidad, degradación de suelos e impactos
socioeconómicos negativos.
1.5 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en realizar primero la construcción de la caseta para
almacén, oficina y Guardianía, y se instalará el cartel de identificación de la
obra con gigantografía; para luego ejecutar la partida de excavación de terreno
natural a nivel de subrasante, posteriormente se comenzaran con los trabajos
de nivelación y Replanteo, se ejecutaran todas las partidas de movimiento de
tierra como: las excavaciones manuales, relleno con hormigón y afirmado
debidamente compactado en las secciones como se indica en los planos,
previa medidas de seguridad implementadas a los trabajadores, previo al
relleno con afirmado y hormigón se procederá al perfilado, nivelación y
compactación de sub rasante en las áreas que se indican en los planos. Como
también se realizará el desmontaje de barandas, corte y demolición de obras
de concreto existente que se encuentren en mal estado.
El proyecto contempla veredas de e=0.10m, de F´c= 175 kg/cm2 de un ancho
variable según lo indicado en los planos, las cuales llevara sub base de
Hormigón Grueso e=0.20m, base de Afirmado e=0.20m. Con su respectiva
compactación con maquinaria pesada.
Posteriormente al anclaje y vaciado de columnas de concertó f´c=210kg/cm2 se
procederá a la construcción de la losa aligerada del primer nivel, sobre la cual
se construirá un área para cafetín el cual soportara la segunda losa aligerada
respectivamente.
Se asentara ladrillo aparejo de soga, se tarrajearan los muros con mortero
prop. 1:4 e=1.5cm, posteriormente se procederá al pintado de acuerdo a lo
indicado en los planos.
Las veredas y sardineles llevaran juntas según lo especificado en los planos,
así mismo el curado de las estructuras de concreto.
Se implementaran las áreas de gimnasio, cafetín, SS.HH y losa deportiva con
los accesorios, equipos y maquinas adecuadas consideradas dentro del
proyecto.
Se hará la limpieza final de la obra, para su respectiva recepción y entrega de
la obra a la entidad.
1.6 OBJETIVO
El objetivo del proyecto es lo que se describe a continuación:

 El objetivo prioritario del presente es Mejorar la Infraestructura Deportiva del

centro poblado de Pampa Grande.
 Mejorar la calidad de vida de los pobladores.
  Que los moradores cuenten con una infraestructura adecuada y segura que
pueda salvaguardar la integridad física de los moradores que asisten a
realizar determinadas actividades deportivas y/o recreativas.
 Contribuir al embellecimiento y ordenamiento de la ciudad.
 Brindar Temporalmente durante la ejecución de la Obra Una fuente de
trabajo a los moradores.

1.7 METAS
Las metas del presente proyecto son las siguientes:

 Construcción de cerco perimétrico de albañilería confinada.

 Veredas y Rampas de 175 Kg/cm2.
 Construcción de escalera de concreto armado f´c=210kg/cm2.
 Construcción de losa aligerada, concreto f´c=210kg/cm2.
 Implementación de plataforma deportiva con cobertura de calaminon
con estructura de soporte metálica y piso de Poliuretano.
 Suministro e instalación de coberturas con estructura de soporte
metálica.
 Construcción de gradas de concreto armado f´c=210kg/cm2.
 Colocación de capa de afirmado e=20cm.
 Colocación de capa de hormigón e=20cm.

1.8 BENEFICIARIOS
Los beneficiarios directos con este Proyecto son los pobladores del centro
poblado de Pampa Grande, alrededores y comunidad en general. En especial
se verán beneficiados los deportistas de la zona quienes podrán contar con una
infraestructura más sana, segura y libre de contaminación del polvo originado
por las condiciones actuales en las que se encuentra la estructura actual.

1.9 TIEMPO DE EJECUCIÓN

La obra se ejecutará en un plazo de 5 meses (150 días calendarios), el
personal de mano de obra no calificada será contratado de la zona y la mano
de obra calificada se contratará al personal con experiencia en este tipo de
obras con la finalidad de garantizar la buena ejecución de la obra.

II. OBJETO DE LA GESTION DE RIESGO

2.1 IDENTIFICACION DEL RIESGO:

Durante la elaboración del expediente técnico se deben identificar los riesgos previsibles
que puedan ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características
particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
A continuación, se listan algunos riesgos que pueden ser identificados al elaborar el
expediente técnico:

a) Riesgo de errores o deficiencias en el diseño que repercutan en el costo o la calidad de

la infraestructura, nivel de servicio y/o puedan provocar retrasos en la ejecución de la
obra.
b) Riesgo de construcción que generan sobrecostos y/o sobre plazos durante el periodo de
construcción, los cuales se pueden originar por diferentes causas que abarcan aspectos
técnicos, ambientales o regulatorios y decisiones adoptadas por las partes.

c) Riesgo de expropiación de terrenos de que el encarecimiento o la no disponibilidad del

predio donde construir la infraestructura provoquen retrasos en el comienzo de las obras y
sobrecostos en la ejecución de las mismas.

d) Riesgo geológico / geotécnico que se identifica con diferencias en las condiciones del
medio o del proceso geológico sobre lo previsto en los estudios de la fase de formulación
y/o estructuración que redunde en sobrecostos o ampliación de plazos de construcción de
la infraestructura.

e) Riesgo de interferencias / servicios afectados que se traduce en la posibilidad de

sobrecostos y/o sobre plazos de construcción por una deficiente identificación y
cuantificación de las interferencias o servicios afectados.

f) Riesgo ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa ambiental

y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios ambientales.

g) Riesgo arqueológico que se traduce en hallazgos de restos arqueológicos significativos

que generen la interrupción del normal desarrollo de las obras de acuerdo a los plazos
establecidos en el contrato o sobrecostos en la ejecución de las mismas.

h) Riesgo de obtención de permisos y licencias derivado de la no obtención de alguno de

los permisos y licencias que deben ser expedidas por las instituciones u organismos
públicos distintos a la Entidad contratante y que es necesario obtener por parte de ésta
antes del inicio de las obras de construcción.

i) Riesgos derivados de eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no

resultarían imputables a ninguna de las partes.

j) Riesgos regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas

pertinentes que sean de aplicación pudiendo estas modificaciones generar un impacto en
costo o en plazo de la obra.

k) Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños a terceros.

Esta lista no es taxativa, sino enunciativa, pudiendo la Entidad incorporar otros riesgos,
según la naturaleza o complejidad de la obra.

RIESGO DERIVADO DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO

A) DESCRIPCIÓN DEL FORTUITO, CUYAS CAUSAS NO RESULTAN IMPUTABLES A
RIESGO 1
NINGUNA DE LAS PARTES: INUNDACION POR FUERTES
PRECIPITACIONES

RIESGO VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCION Y

B) DESCRIPCIÓN DEL
 RIESGO 2 DAÑOS A TERCEROS

2.2 ANALIZAR DE
RIESGO:

RIESGO DERIVADO DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO

FORTUITO, CUYAS CAUSAS NO RESULTAN IMPUTABLES A
NINGUNA DE LAS PARTES: INUNDACION POR FUERTES
A) DESCRIPCIÓN DEL PRECIPITACIONES
RIESGO 1
El distrito de Tumbes es un sector altamente inundable debido a su
geografía, en temporadas de lluvias la situación se agudiza debido a la
intensidad de las precipitaciones tiende a ser inundable ya que no existe un
correcto sistema de drenaje pluvial, y a la carencia de Infraestructura Vial,
siendo intransitable el acceso vehicular.

Cabe indicar que este riesgo se presentaría solo en temporadas de

precipitaciones fuerte,

RIESGO VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCION Y

B) DESCRIPCIÓN DEL DAÑOS A TERCEROS
RIESGO 2
Durante la ejecución de Obras se presentan infinidades de riesgos que
ponen en peligro a los trabajadores de la Obra, por no recibir charlas
inductivas para el cumplimiento de las normas de Seguridad; este riesgo
tiende a presentarse en la mayoría de obras.

El desconocimiento del personal obrero-técnico acerca de las normas de

seguridad es uno de los disipadores principales del riesgo.

2.3 Planificar la respuesta a riesgos

En este proceso se determinan las acciones o planes de intervención a seguir para evitar,
mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos identificados.

RIESGO DERIVADO DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO

A) DESCRIPCIÓN DEL FORTUITO, CUYAS CAUSAS NO RESULTAN IMPUTABLES A
RIESGO 1
NINGUNA DE LAS PARTES: INUNDACION POR FUERTES
PRECIPITACIONES
 EN CASO SI LA EJECUCION DE OBRA SE DIERA DURANTE
FORMA DE MITIGACION DE PERIODO LLUVIOSO, SE UTILIZARIAN MOTOBOMBAS DURANTE LA
RIESGO EJECUCION POR PARTE DEL CONTRATISTA , ELABORACION Y
EJECUCION DE PROYECTOS INTEGRALES EN EL SECTOR POR
PARTE DE LA ENTIDAD

2.4 ASIGNAR RIESGOS

Teniendo en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrar el riesgo, la
Entidad debe asignar cada riesgo a la parte que considere pertinente, usando para tal
efecto el formato incluido como Anexo N° 3 de la Directiva.
La identificación y asignación de riesgos debe incluirse en la proforma de contrato de las
Bases.

A) DESCRIPCIÓN DEL RIESGO 1: RIESGO ASUMIDO POR

RIESGO DERIVADO DE EVENTOS DE FUERZA MAYOR O CASO EL CONTRATISTA Y LA
FORTUITO, CUYAS CAUSAS NO RESULTAN IMPUTABLES A ENTIDAD
NINGUNA DE LAS PARTES: INUNDACION POR FUERTES
PRECIPITACIONES

B) DESCRIPCIÓN DEL RIESGO 2: RIESGO ASUMIDO POR

RIESGO VINCULADOS A ACCIDENTES DE CONSTRUCCION Y EL CONTRATISTA
DAÑOS A TERCEROS

VIII. ANEXOS

Anexo N° 1: Formato para identificar, analizar y dar respuesta a riesgos.

Anexo N° 2: Matriz de probabilidad e impacto según Guía PMBOK.
Anexo N° 3: Formato para asignar riesgos.

IX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

De acuerdo con la Décimo Séptima Disposición Complementaria Transitoria del

Reglamento, incorporada mediante Decreto Supremo N° 147-2017-EF, lo establecido en el
numeral 8.2 del artículo 8 del Reglamento se aplica para la contratación de obras, cuyos
expedientes técnicos se convoquen a partir de la entrada en vigencia de las modificaciones
incorporadas por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF. Asimismo, dicha disposición es
aplicable para las obras cuya ejecución se realice en virtud de tales expedientes técnicos.
Lo establecido en el numeral 116.3 del artículo 116 del Reglamento se aplica a los
contratos de obra cuyos expedientes técnicos se convoquen a partir de la entrada en
vigencia de las modificaciones incorporadas por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF.
Lo previsto en los párrafos precedentes también resulta aplicable a los expedientes
técnicos de obra que son elaborados y aprobados por las Entidades a partir de la entrada
en vigencia de las modificaciones incorporadas por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF,
así como a los contratos de obra que se deriven de aquellos.

X. DISPOSICIÓN FINAL

La presente Directiva regirá a partir del día siguiente de la publicación de la Resolución que
la aprueba en el Diario Oficial “El Peruano”.