ORGANIZACIÓN

Y
FUNCIONAMIENTO DEL
SECTOR PÚBLICO
INSTITUCIONAL

TÍTULO II, LEY 40/2015, de 2 de octubre RJSP

Este Título tiene carácter

BASICO en :
 Cap. I
 Cap. VI (Consorcios, salvo 123.2 relativo a la creación por ley)
 Art. 129 y 134 , Adscripción y patronato de fundamciones)
 ENTIDADES INSTRUMENTALES: 

CONSIDERACIONES COMUNES A TODAS.

1. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN.

 Legalidad
 Eficiencia
 Sostenibilidad financiera
 Transparencia en la gestión
 Estabilidad presupuestaria

2. OBLIGATORIEDAD DE INSCRIPCIÓN EN EL
INVENTARIO DE ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL AUTONOMICO Y LOCAL

1) OBJETO: Registro público administrativo que garantiza la información pública y la ordenación de todas las entidades
integrantes del SP Institucional cualquiera que sea su naturaleza jurídica
Se inscribirá cualquier creación, transformación, fusión o extinción de una entidad integrante en el SP
2) ORGANOS COMPETENTES:
a. INTERVENCIÓN GENERAL DEL ESTADO para la integración, gestión y publicación
b. SECRETARÍA GENERAL DE COORDINACIÓN AUTONÓMICA Y LOCAL para la captación y tratamiento de la información
enviada por las CCAA y Entidades locales
3) CONTENIDO: Naturaleza jurídica, finalidad, fuentes de financiación, estructura de dominio, si tiene o no la condición de
medio propio, regímenes de contabilidad, régimen presupuestario y de control así como la clasificación en
términos de contabilidad nacional.
4) REGLAS DE INSCRIPCIÓN:
a. CREACIÓN: Máximo órgano de dirección a través de la Intervención Gral notificará electrónicamente la norma o acto de
creación solicitando la inscripción en un PLAZO DE 30 DÍAS hábiles desde la publicación de la norma o acto.
Se adjunta a la notificación:
 Enlace o copia del Diario que corresponda en donde se publicó la noma
 Resto de la documentación que proceda ( Estatutos o Plan de actuación)
La inscripción se realiza en el PLAZO DE 15 DÍAS hábiles desde la solicitud
Es necesaria la presentación del certificado de inscripción para solicitar el NIF
b. TRANSFORMACIÓN, FUSIÓN O EXTINCIÓN Máximo órgano de dirección a través de la Intervención Gral NOTIFICARÁ
electrónicamente el acto de que se trate adjuntando la documentación justificativa que determine la circunstancia.

3. CONTROL DE LA EFICACIA Y SUPERVISIÓN CONTÍNUA

1) INSTRUMENTOS:
a. PLAN DE ACTUACIÓN: Se establece en el momento de la creación y contiene las líneas estratégicas de
desarrollo de la actividad. Se revisa cada tres años
b. PLAN ANUAL: Plan de desarrollo del plan de actuación para el ejercicio siguiente
2) OBJETO:
a) Comprobación de la subsistencia de los motivos de su creación
b) Comprobación de la sostenibilidad financiera
c) Deberá incluir la propuesta de mantenimiento, transformación o extinción
3) ORGANOS COMPETENTES.
a. CONTROL DE LA EFICACIA:
 MINISTERIO O SECRETARÍA DE ESTADO DE ADSCRIPCIÓN (A través de las inspecciones de Servicios) Controla
el cumplimiento de los objetivos y el adecuado uso de recursos
 INTERVENCIÓN GRAL DEL ESTADO: Control contable.
b. SUPERVISIÓN CONTINUA:
 MINHAP (A través de la Intervención Gral) Supervisión continua desde su creación hasta su extinción
verificará:
 La subsistencia de los motivos de creación
 Sostenibilidad financiera
 Concurrencia de causas de disolución.

Las actuaciones que hay que llevar a cabo para la supervisión se determinarán por Reglamento
Los resultados de la evaluación del Departamento de Adscripción como del MINHAP se plasman en un INFORME
sujeto a un procedimiento contradictorio y que contendrá las recomendaciones de mejora, transformación o supresión.
 4. CONSIDERACIÓN DE MEDIO PROPIO

CONDICIONES
1) Cuando cumpla lo establecido en la ley de contratos. Todas las Entidades Publicas institucionales son medios
propios y las Sociedades Mercantiles Estatales lo serán sólo cuando el 100% de su capital social sea publico
2) Cuando se acredite que posee los medios suficientes e idóneos y se dé alguna de las circunstancias siguientes
 Que sea una opción más eficiente que la contratación pública
 Que sea necesario por razones de seguridad pública o de urgencia

A la propuesta de la declaración de M.P se le acompañará una memoria justificativa con informe de la Intervención Gral.

5. TRANSFORMACIÓN DE LAS ENTIDADES INTEGRANTES DEL SECTOR PUBLICO

INSTITUCIONAL

Sólo podrán transformarse

1) Los organismos públicos o vinculados o dependientes de la AGE (OO.AA y EPEs) Sólo podrán transformarse
2) Sociedades mercantiles estatales en otra cualquiera de estas
3) Fundaciones del Sector público institucional mismas

CONDICIONES:
 Cambia la naturaleza no la personalidad jurídica por cesión e integración global, en unidad de acto, de todo el activo y
pasivo con sucesión universal de derechos y obligaciones
 No supondrá alteración de las condiciones financieras de las obligaciones ni causa de resolución de las relaciones
jurídicas

La transformación se realizará por REAL DECRETO aunque suponga la modificación de la Ley de creación y conlleva:
 Adaptación de le entidad a los medios materiales, personales y económicos
 Posibilidad de integrar al personal en la entidad transformada o en la AGE no puede suponer incremento de la masa salarial

6. Tipos DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL

a) Los organismos públicos
1.º Organismos autónomos.
2.º Entidades Públicas Empresariales.
b) Las autoridades administrativas independientes.
c) Las sociedades mercantiles estatales.
d) Los consorcios.
e) Las fundaciones del sector público.
f) Los fondos sin personalidad jurídica.
g) Las universidades públicas no transferidas.

7. CARACTERISTICAS COMUNES DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS ESTATALES

Organismos públicos vinculados o dependientes a la AGE directamente o a través de otro Organismo público en régimen de
descentralización funcional o independencia
I. TIPOS: Organismos Autónomos y Entidades Públicas Empresariales.
ACTIVIDADES: Administrativas (Fomento, prestación o gestión de servicios públicos)
Producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación
Actividades de contenido económico reservada a la Admón: Supervisión o control de sectores económicos.
PERSONALIDAD JURÍDICA: Tienen personalidad jurídica propia, patrimonio y tesorería propios, autonomía de gestión
POTESTADES: Tienen potestades ADMINISTRATIVAS (las que se prevean en sus estatutos) menos la EXPROPIATORIAES
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: - Órganos de gobierno (Consejo rector y Presidente)
- Ejecutivos (Director cuya función principal es el cumplimiento de objetivos)
CREACIÓN: Efectuada por LEY que establece: - Tipo de organismo, fines grales, Departamento de dependencia o vinculación
- Recursos económicos y regímenes de personal, contratación, patrimonial, fical..
El anteproyecto de la LEY incluirá: - Propuesta de ESTATUTOS
- PLAN INICIAL DE ACTUACIÓN
- Informe Preceptivo Favorable del MINHAP (No es vinculante, sólo obstativo)
PLAN DE ACTUACIÓN: Contenido: - Razones que justifican su creación y constatación de no duplicidad de la actividad a desarrollar
- Forma jurídica propuesta
- Fundamentación de la estructura organizativa, órganos de gobierno y dirección y previsión de RRHH
- Anteproyecto del presupuesto del 1er año de ejercicio y estudio ecc financiero que acredite:
1. Suficiencia en la dotación para el inicio de la actividad
 2. Sostenibilidad financiera futura
3. Incidencia en los Presupuestos Grales del Estado
- Objetivos: Establecidos en el plan de creación y en los anuales. El grado de cumplimiento se tiene en
cuenta para el reparto del complemento de productividad y en la evaluación del personal directivo
El Plan Inicial de Actuación se actualizará anualmente con los Planes Anuales en donde se desarrollan las estrategias contenidas en el Plan
inicial para el próximo ejercicio (no año)
Se APROBARÁ dentro del último trimestre del año natural por el Departamento al que esté vinculado o del que dependa (La no aprobación
por culpa del organismo en el plazo PARALIZARÁ la transferencias con cargo a los PGE SALVO que el consejo de ministros disponga otra
cosa)
El Plan Inicial de Actuación, los Planes Anuales y sus modificaciones se publicarán en la PAGINA WEB DEL ORGANISMO.
ESTATUTOS: Regularán: Funciones, competencias y potestades adtivas que pueda ostentar
 Estructura organizativa, composición, funciones, competencias y rango adtivo que corresponda a cada órgano y si
sus resoluciones agotan o no la vía administrativa
 Patrimonio asignado y recursos económicos para financiarlos
 Régimen relativo al RRHH, patrimonio, contratación, presupuesto.
 Facultad de participación en sociedades mercantiles, cuando sea imprescindible para la consecución de los fines
Aprobación: POR REAL DECRETO a propuesta conjunta del MINHAP y del Ministerio al que esté vinculado o sea
dependiente y SIEMPRE aprobados con anterioridad a la entrada en funcionamiento

FUSIÓN DE ORGANISMOS PUBLICOS DISOLUCIÓN DE ORGANISMOS PUBLICOS

Sólo entre OP de la misma naturaleza jurídica
Formas de fusión:
 Integración en un nuevo OP a partir de dos existentes (Por Ley)
 Absorción en uno ya existente
Modo: A través de norma REGLAMENTARIA aunque modifique la ley de
creación.
Condiciones: Elaboración de un Plan de Redimensionamiento:
 Adecuarlo a su nueva estructura organizativa
 Si estuviese en desequilibrio financiero se puede crear
un fondo sin personalidad jurídica de todos los activos
y pasivos liquidables derivados de la actividad que
ocasionó el desequilibrio con contabilidad separada y
adscrita al OP adsorbente, que designará a un
liquidador.
 Previo informe preceptivo de la Intervención Gral
Aprobación de la norma de fusión:
 Aprobado por c/u de los OP fusionados o por el
absorbente
 Integración de los medios materiales RRHH y
económicos
 No podrá suponer un incremento de la masa salarial
 La liquidación se deberá llevar a cabo durante los DOS
años siguientes a la aprobación de la norma SALVO
prórroga del Consejo de Ministros
(1)
Causas:
a. Transcurso del tiempo de existencia según la ley de creación
b. Porque sus fines y objetivos se asumieron por la AGE
c. Porque sus fines han sido cumplidos
d. Cuando no sea eficaz según el seguimiento del Plan de
actuación
e. Por encontrarse en una situación de desequilibrio financiero
durante dos ejercicios presupuestarios consecutivos
f. Por causa establecida en los Estatutos
g. Cuando lo acuerde el Consejo de Ministros
Salvo que la causa sea desequilibrio financiero o acuerdo del CM el
órgano de dirección comunicará al Departamento de Adscripción en el
PLAZO DE 2 MESES desde que concurra la causa
El Consejo de ministros acordará el acuerdo de disolución en el
PLAZO DE 2 MESES desde la recepción de la comunicación y
designará a un liquidador (órgano adtivo o entidad del SPI) y se
comunicará al Inventario de Entidades del Sector Publico Institucional
La no comunicación al Departamento de adscripción o la no
publicación en el Inventario de Entidades del SPI en el plazo señalado
conllevará a la disolución automática del OP que no podrá realizar
ningún acto jurídico salvo los necesarios para garantizar la liquidación
y extinción

Cuando la causa de disolución sean desequilibrios financieros el

LIQUIDACIÓN Y EXTINCIÓN DE OP
El consejo de ministros designa a un liquidador
Tiene lugar por cesión o integración global, en unidad de acto, de
todo el activo y pasivo en la AGE que le sucederá en todas sus
obligaciones y derechos
Órgano de dirección lo comunicará a la AGE
En el PLAZO DE 2 MESES desde la comunicación y previo
informe de la Intervención Gral el OP deberá aprobar un plan de
corrección del desequilibrio que se aplicará al ejercicio corriente y en
el siguiente a su aprobación.

El liquidador determinará a que órgano o entidad al que se le
integrarán.
La AGE quedará subrogada en todas las relaciones jurídicas que
tenga el OP, con sus acreedores, tanto de carácter principal o
accesorio. Esta subrogación no supondrá alteración en las
condiciones fiancieras de las obligaciones ni podrá ser entendida
como causa de resolución en las relaciones jurídicas.
La OP se extingue automáticamente con la FORMALIZACION
de la liquidación del OP
Si no se corrige el desequilibrio en este plazo el órgano de Dirección
lo comunicará al Departamento de Adscripción en un PLAZO DE 5
DÍAS y se procederá a la disolución según el párrafo anterior, SALVO
que el Consejo de Ministros decida prorrogar el Plan de Corrección
El no cumplimiento de comunicación en esos 5 días conllevará a la
disolución automática explicada en el párrafo anterior

DEFINICIÓN
Entidades de dcho público
Personalidad jurídica propia
Autonomía financiera ( Patrimonio y tesorería
propias)
Autonomía en la gestión
QUE DESARROLLAN ACTIVIDADES
PROPIAS DE ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
o Actividades
OO.AA. Fomento
Actividades prestacionales
Gestión de servicios públicos susceptibles de
contraprestación
Dependencia de AGE en cuanto a dirección
estratégica, evaluación de los resultados y
control de eficacia
En su denominación debe figurar O.A.
Entidades de dcho público Se rigen por el DERECHO PRIVADO
Personalidad jurídica propia
Autonomía financiera ( Patrimonio y tesorería
propias)
Autonomía en la gestión
QUE JUNTO CON EL EJERCICIO DE
POTESTADES ADTIVAS DESARROLLAN
ACTIVIDADES PRESTACIONALES
Actividades
Gestión de servicios o producción de bienes de
interés público susceptibles de
contraprestación según precio de mercado
Dependencia de AGE o de un O.A en cuanto
ENTIDADES a dirección estratégica, evaluación de los
PUBLICAS resultados y control de eficacia
EMPRESARIA En su denominación debe figurar E.P.E.
LES
EJERCICIO DE POTESTADES ADTIVAS
Sólo podrán ser ejercidos por aquellos órganos que
los estatutos les confieran esta facultad (aunque no
sean asimilables a su rango adtivo con los de la
AGE salvo las excepciones que se puedan
establecer en los estatutos)
Régimen Jurídico de personal y
REGIMEN JURÍDICO
contratación
o Ley 40/2015 o Tipos
o Norma de creación o Funcionario
o Estatutos o Estatutario
o laboral
o Ley 39/2015
o Regulación por la ley
o Real decreto legislativo 3/2011 7/2007
o Ley 33/2003 y demás normas de dcho o El nombramiento de los
adtivo titulares de los órganos se hará
En defecto de norma adtiva se aplica el según la legislación estatal
Dcho común . o Será de obligado
cumplimiento las instrucciones del
MINHAP sobre RRHH
El órgano de contratación será el
titular del máximo órgano de
Dirección
SE RIGE POR EL DCHO
Excepto en: LABORAL (por que lo dice la norma)
1) Formación de voluntad de sus Sólo personal laboral
REGLAS DE SELECCIÓN
órganos
o El personal Directivo: Criterios de
2) Ejercicio de potestades adtivas competencia profesional y o Ingresos de los bienes y valores que
3) Otros aspectos que se recojan por experiencia en la gestión pública o
Leyes como: privada
a) Norma de creación o Resto de personal: Convocatoria
b)Estatutos pública basada en los principios de
c) Ley 39/2015 igualdad merito y capacidad
d)Real decreto legislativo 3/2011 Para la modificación de las
condiciones retributivas es necesario
e) Ley 33/2003 y demás normas de
Informe previo y favorable del
dcho adtivo MINHAP (se llevará un control de
gasto de personal y gestión de RRHH)
En resumen que: se rigen por derecho
La ley de creación puede prever la
público en su organización y
posibilidad de cubrir puestos con
funcionamiento interno y por el derecho Funcionarios de la AGE y las
privado en sus relaciones comerciales y competencias que tenga la EPE
funcionamiento externo con este personal serán las
mismas que tenga atribuidas los
O.A.
CONTRATACIÓN: Se rige por lo
que diga con respecto a estas
entidades en la Ley de contratos
del SP
Régimen presupuestario
Régimen Económico financiero y
de contabilidad y
patrimonial
control ecc-financiero
o Recursos Económicos o Se aplicará la ley
o Bienes y valores que constituyen su 47/2003 General
patrimonio Presupuestaria
o Productos y rentas de este patrimonio
o Consignaciones específicas en los P G
E
o Transferencias corrientes o de capital
de la AP o entidades Públicas
o Donaciones legados o aportaciones de
entidades privadas
o Cualquier otro recurso que estén
autorizados a precibir
Recursos Económicos o Se aplicará la ley
o Ingresos que se deriven de sus 47/2003 General
operaciones como contraprestación de
Presupuestaria
su actividad
constituyan su patrimonio
o Productos y rentas de dicho patrimonio
o Cualquier otro que se le pueda atribuir
Cuando lo disponga la LEY de creación
se pueden financiar excepcionalmente
o Consignaciones específicas en los P G
E
o Transferencias corrientes o de capital
de la AP o entidades Públicas
o Donaciones legados o aportaciones de
entidades privadas
 Régimen presupuestario
DEFINICIÓN REGIMEN JURÍDICO CREACIÓN ESTATUTOS de contabilidad y
control ecc-financiero

Entidades de Derecho Público vinculadas a o Ley de creación Sujetas al principio de

AGE o Estatutos sostenibilidad financiera
Personalidad Jurídica propia o Legislación especial de los sectores conforme a la Ley
Autoridades Sus funciones son de regulación y económicos sometidos a su Orgánica 2/2012
Administrativas supervisión de carácter externo sobre sectores supervisión
Independientes o actividades determinados
Autonomía funcional determinada por LEY o Supletoriamente se regirá por las
Independientes de cualquier interés normas de derecho adtivo y en
empresarial defecto de éstas, por el derecho
común.

Solo serán Fundaciones del Sector Público Ley 40/2015 Se crearán por LEY la cual tiene Aprobados por Real decreto del Consejo Elaborarán anualmente
aquellas que tengan aportación mayoritaria de Ley 50/2002 de Fundaciones que establecer los fines y los de Ministros a propuesta conjunta del un presupuesto de
capital público o que la mayoría de derechos de recursos económicos de los que se
Por el Ordenamiento Jurídico privado MINHAP y del Ministerio que ejerza el explotación y capital que
voto de su patronato corresponda a representantes
salvo cuando le sea aplicable la dota protectorado que tendrá que estar se integrará en los PGE
del Sector público.
Las actividades serán sin ánimo de lucro para el normativa presupuestaria, contable y de El anteproyecto de la Ley tiene determinado en los Estatutos
cumplimiento del interés general control económico financiero y de que ir acompañado de: Se les aplicará el régimen
No podrán ejercer potestades públicas. contratación del sector público Propuesta de estatutos El Consejo de ministros podrá modificar presupuestario
Únicamente podrán realizar actividades Plan de actuación el ministerio al que está adscrito la económico financiero de
relacionadas con el ámbito competencial de las Informe preceptivo favorable del fundación. contabilidad y control
entidades fundadoras, debiendo contribuir a la MINHAP O la intervención Gral establecido en la ley
consecución de sus fines, sin que ello suponga la de la AGE (según se determine PROTECTORADO 4/2003
asunción de la titularidad de sus competencias,
reglamentariamente) Estará sometido a la
salvo previsión legal expresa.
REGIMEN DE ADSCRIPCIÓN de AP Órgano de control externo que será Intervención Gral del
FUSIÓN DISOLUCIÓN ejercido por el órgano de la estado y a el control del
Determinado por los Estatutos conforme con
LIQUIDACIÓN Y EXTINCIÓN Administración de adscripción que tenga Tribunal de cuentas
los siguientes criterios ordenados por
prioridad y referidos a la situación del primer esa competencia
Le será de aplicación las mismas
Fundaciones del día de c/ejercicio presupuestario
normas que para los Organismos Controlará el cumplimiento de las
sector publico a. Disponga de la mayoría de patronos
Públicos obligaciones sin perjuicio del control de
estatal *- b. Tenga facultades para nombrar y
destituir a la mayoría de los miembros la eficacia y supervisión continúa.
de los órganos ejecutivos
c. Tenga facultades para nombrar y
destituir a la mayoría del personal
directivo
d. Tenga facultades para nombrar y
destituir a la mayoría del patronato
e. Financie mayoritariamente la actividad
f. Ostente mayor participación en el
Fondo Patrimonial .
El cambio de adscripción conlleva la
modificación de los estatutos. Que tendrá que
hacerse antes de los 3 primeros meses del
ejercicio siguiente al cambio de
adscripción.

RÉGIMEN DE CREACIÓN,
DEFINICIÓN REGIMEN JURÍDICO SEPARACIÓN Y
DISOLUCIÓN.
Son Entidades de derecho Público con o Se regulan por la ley 40/2015 Para la creación del consorcio se
personalidad jurídica propia que son creados Estatutos requiere autorización por Ley
mediante CONVENIO con otras Normas autonómicas El convenio de creación requiere
administraciones públicas o entidades de Supletoriamente para la regulación de la autorización previa del Consejo
carácter privado sin ánimo de lucro, para la separación, disolución, liquidación o de Ministros
consecución de fines de interés común, dentro extinción se estará a lo previsto en el Se suscribirá por el ministro del
del ámbito de sus competencias Código Civil departamento que participe y si es
Los Consorcios de ámbito local se un Organismo Autónomo, por el
REGIMEN DE ADSCRIPCIÓN regirán con carácter supletorio por leyes titular del máximo órgano de
de racionalización y sostenibilidad de la dirección previa autorización del
Determinado por los Estatutos conforme con Amón Local ministerio del que dependa.
los siguientes criterios ordenados por Separación de algún miembro:
prioridad y referidos a la situación del primer Los miembros del consorcio se
día de c/ejercicio presupuestario. Régimen Jurídico de personal y pueden separar en cualquier
contratación momento sin causa justificada
g. Disponga de la mayoría de votos en los salvo cuando el consorcio tenga
órganos de gobierno Personal Funcionario o laboral un plazo de vigencia determinado,
h. Tenga facultades para nombrar y procedente de las administraciones en este caso sólo se podrán
destituir a la mayoría de los miembros participantes. Se rigen por el régimen de separar por incumplimiento de
de los órganos ejecutivos la Admon de adscripción alguna cláusula del Estatuto,
i. Tenga facultades para nombrar y como es la no realización de
destituir a la mayoría del personal aportaciones al Fondo
directivo Patrimonial.
CONSORCIOS j. Disponga de un mayor control sobre la La separación no supone
actividad del consorcio debido a una disolución siempre que
normativa especial permanezcan al menos dos
k. Tenga facultades para nombrar o administraciones como miembros,
destituir la mayoría de los miembros de en cuyo caso habrá que calcular la
los órganos de gobierno. cuota de separación
l. Sea el mayor financiador de la
actividad del consorcio Disolución del consorcio
m. Ostente > porcentaje de participación Causas: Por separación o por
en el fondo patrimonial haber cumplido los objetivos por
n. Tenga > nº de habitantes o extensión los que fue creado
territorial El máximo órgano de gobierno
del Consorcio designará a un
El cambio de adscripción conlleva la liquidador que calculará la cuota
modificación de los estatutos. Que tendrá que de liquidación a repartir entre los
hacerse antes de los 6 primeros meses del miembros.
ejercicio siguiente al cambio de Éstos podrán acordar por
adscripción. unanimidad o según mayoría que
establezcan los estatutos la cesión
global de Activos y Pasivos a otra
entidad del Sector Público para
mantener la continuidad de la
actividad del consorcio.
Esta cesión implica la disolución
sin liquidación
Régimen presupuestario
CONTENIDO DEL CONVENIO de contabilidad y
CONTENIDO DE LOS ESTATUTOS control ecc-financiero y
Patrimonial
Del convenio formarán parte: Sujetas al principio de
1. Los Estatutos sostenibilidad financiera
2. El Plan de actuación conforme a la Ley
3. Proyección presupuestaria Orgánica 2/2012
trianual
4. Informe preceptivo favorable del Deberán formar parte de
MINHAP los presupuestos e
Se requerirá publicación del convenio y de incluirse en la Cuenta
los Estatutos en el BOE General de la
Administración de
Estatutos: adscripción.
Determinan la Administración a la que está
adscrito el consorcio y el régimen orgánico Su patrimonio también se
funcional y financiero. regirá por las normas de la
Contenido: Administración de
a. Sede, objeto, fines y funciones. adscripción.
b. Identificación de sus participantes y
aportaciones de sus miembros
c. Cláusulas que limiten la participación
de los socios cuando no cumplan las
obligaciones que se fijaron en los
estatutos como el no cumplimiento
de financiación
d. Órganos de gobierno y de
administración, composición y
funcionamiento y régimen de
adopción de acuerdos. Se podrá
establecer cláusulas para limitar el
derecho a voto para el que incumpla
las obligaciones de financiación
e. Cláusulas de disolución.

RÉGIMEN DE CREACIÓN Y
DEFINICIÓN REGIMEN JURÍDICO
EXTINCIÓN.
Son las Sociedades Mercantiles en cuyo Ley 40/2015 Se crearán o serán adquiridas de
capital social está participado en más de un Ley 33/2003 forma sobrevenida por
50% por capital público estatal. ACUERDO del Consejo de
Por el Ordenamiento Jurídico privado Ministros, que se le acompañará
Con la participación en la Sociedad salvo cuando le sea aplicable la con:
Mercantil se tratarán de perseguir unos normativa presupuestaria, contable y de Propuesta de Estatutos
principios rectores: control económico financiero y de Plan de Actuación (contenido
Eficiencia contratación del sector público igual que para los OOPP)
Transparencia Informe preceptivo favorable del
Buen gobierno Nunca podrán ejercer potestades MINHAP O la intervención Gral
Para lo cual promoverá buenas prácticas y administrativas salvo excepcionalmente de la AGE (según se determine
códigos de conducta adecuados y autorizada por LEY podrá ejercer reglamentariamente)
potestad sancionadora.
El Plan anual de actuación sirve
como controlador de la eficacia y
su no aprobación dentro del plazo
fijado por causas imputables a la
sociedad provocará la
paralización de las aportaciones a
la sociedad con cargo a los PGE
SOCIEDADES
MERCÁNTILES EXTINCIÓN:
PÚBLICAS Se liquidará designando un
S.M.E. liquidador que como en todas las
entidades instrumentales tendrá
que ser un órgano de la AGE o
una entidad del Sector Público
Institucional Estatal.
RESPONSABILIDAD DE LOS
MIEMBROS DEL CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN
La responsabilidad del empleado
público será directamente
asumida por la Admon gral que lo
designó. Esta responsabilidad
será exonerada cuando el
miembro del consejo vote por
orden directa del que lo designó.
La Admon puede exigir de oficio
responsabilidad al empleado por
daños y perjuicios cuando incurra
en dolo, culpa o negligencia.
Régimen presupuestario
de contabilidad y
TUTELA
control ecc-financiero y
de Personal
Cuando la sociedad mercantil pública sea Elaboración anual de un
una sociedad Anónima, el Consejo de presupuesto de
ministros podrá atribuir a un Ministerio que Explotación y Capital y
guarde relación con el objeto de la sociedad un Plan de actuación
la TUTELA FUNCIONAL de la misma. anual que forma parte
En defecto de tutela por un ministerio del Programa Plurianual
específico la ejercerá el MINHAP que se integra en los
Presupuestos Generales
El objeto de la tutela es: del Estado.
 Control de la eficacia El Programa Plurianual
 Dar instrucciones de actuación tendrá una revisión cada
estratégica y priorizar sobre las mismas 3 AÑOS del Plan de
 Excepcionalmente podrá dar creación
instrucciones de actuación cuando exista
un interés público Rendirán cuentas
conforme a los principios
y normas de contabilidad.
La gestión económica
financiera estará sometida
al control de la
Intervención Gral y al
Tribunal de Cuentas
RÉGIMEN DE
PERSONAL
Todo el personal se regirá
por el derecho laboral o
por aquellas normas que
le sean de aplicación en
función de su adscripción
al sector público estatal
Especialmente lo que se
establezca en los
Presupuestos Generales
del Estado.