Antecedente y Evolución de la Contabilidad

1. Antecedentes

La ciencia contable tiene origen tan antiguo como antiguo son los negocios, pues el
comerciante o mercader tenía la necesidad de practicar anotaciones tal vez rudimentarias de
u negocios especialmente de las cantidades y fechas en que debía satisfacer obligaciones o
cobrar créditos, de las cantidad y precios en que compraba sus mercadería del nombre y
dirección de las personas con quienes comerciaban.

Estas anotaciones rudimentarias, librada al mejor criterio de los comerciantes han debido
evolucionar de acuerdo al crecimientos por el aumento de la población y de las vías de
comunicación convirtiéndose en regla y procedimiento fijos cuya aparición a dado origen a
la ciencia misma.

El estudio de esta ciencia está ligada íntimamente, al estudio de los negocios, sean estos
industriales, comerciales, una de las tareas que se ocupa es, registrar todas las operaciones
mercantiles que efectúa el industrial o comerciantes, lo que hace el Contador debiera estar
perfectamente compenetrado de la fisonomía y característica del negocio que ocupa sus
servicios.

Por otra parte, en base a aquellas anotaciones se prepara estados de situación y de resultado
económico, los que si interpreta, así se podrían modificar el rumbo de la política de los
administradores, incrementando determinadas actividades, y anulando otras, restringiendo
gastos, etc.

La rama más difundida y más sencilla de la ciencia contable en la que se refiere de las
operaciones comerciales u y al estudios de los resultados de dichas operaciones.- a esta
rama se la conoce con el nombre de contabilidad comercial y en ella estudiaremos los
principios fijos que rigen esta ciencia en general.

COMERCIANTE.- Cuales son las condiciones que debe llenar una persona y cuales las
actividades a que se dedicara para poder ser reputada de comerciante, Comerciante es el que
está inscrito en la matricula del gremio emplea un capital en negocio con mercadería, Letra
y otros valores, ocupándose habitualmente de este giro con el objeto de Lucrar.

Antecedente y Evolución de la Contabilidad

2. Condiciones

En consecuencia tres son las condiciones que debe reunir una persona para poder ser
reconocida como comerciante:

1. Registro
2. Objeto de lucro
 3. Habitualidad

La primera característica es una obligación impuesta por la Ley mas con fines de control y
de cobro de impuestos y patente.

La segunda se refiere a que para considerar como comerciante a una persona, el giro
comercial debe estar motivado por un afán de lucro es decir obtener utilidades mediante la
actividad comercial.

La tercera condición es que las leyes consideran necesaria que el individuo se dedique
habitualmente a ese giro como un profesión.

CONTABILIDAD.- Etimológicamente este término deriva del latín "computare" que

significa contar o computa. Muchos y al cual más variado son los criterios con que se ha
tratado de definir esta ciencia,

Para el distinguido profesor cubano, J La tour Patierne, la contabilidad es la ciencia que

trata de la compilación, anotación y presentación sistemática de hechos económicos y sus
resultados.

Modernamente esta ciencia de la contabilidad, abarca desde el simple are o habilidad de

anotar partidas en los libros de contabilidad hasta confeccionar un complicado informe
sobre la situación de determinada empresa desde elaborar un presupuesto para una gestión
financiera hasta implantar un sistema de contabilidad.

Más bien trataremos de dividir su campo de acción en grupos de características más o

menos similares con el objeto de analizar cada uno de ellos con más detenimiento, esta
división será más o menos las siguientes.

3. Contabilidad

1.- Teneduría de libros: Arte de llevar correctamente los libros de Contabilidad

2.- Contabilidad propiamente dicha: Implantación de sistemas Contables - Preparación de

Estados Financieros --- Preparación de Presupuesto - Confecciona de costos

3.- Auditoria: Revisión --- Investigación Financiera y otros

TEMA 2

Ley 1178
1. Ley SAFCO: Sistema de Administración y Control Gubernamental

Finalidad y Ambato de aplicación

Art. 1, La presente Ley regula los sistemas de Administración y de control de los Recursos
del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e inversión Pública
con el objeto de:

a) Programas, organizar, ejecutar y controlar las captaciones y el uso eficiente y eficaz, de

los recursos público para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas,
la presentación de servicios y los proyectos del sector público.

b) Disponer de información útil, oportuna u y confiable asegurando la razonabilidad de los

informe y estados financieros.

c) Lograr que todo servidor público sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad
por sus actos rindiendo cuentas no solo de los objetivo a que se destinaron los recursos
públicos que le fueron confiados, sino también de la forma de su aplicación.

d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir identificar y comprobar el manejo

incorrecto de los recursos del Estado.

1. Ley SAFCO: Sistema de Administración y Control Gubernamental

1.1. Art. 2
Los sistemas que se regulan son: 

a) Para programar y organizar las actividades:

 Programación de Operaciones
 Organización administrativa
 Presupuesto

b) Para ejecutar las actividades programadas:

 Administración de personal
 Administración de Bienes y Servicios
 tesorería y créditos públicos
 Contabilidad Integrada

c) Para controlar las actividades de l sector público:

 Control gubernamental, integrado 

 Por el control interno y el control externo posterío

1. Ley SAFCO: Sistema de Administración y Control Gubernamental

1.2. Art. 3
Los sistemas de Administración y de control se aplicaran en todas las a entidades del
sector público sin excepción extendiéndose por tales la presidencia y la vice presidencia
de la república y de las cortes electorales, el Banco Central de Bolivia, las
Superintendencia de Bancos y de seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las
entidades estatales de intermediación Financieras, las Fuerzas Armadas y de la Policías
Nacional, los gobiernos departamentales, las Universidades y las municipales, las
instituciones, organismo y empresas de los jurídica donde el Estado tenga la mayoría del
patrimonio.

1. Ley SAFCO: Sistema de Administración y Control Gubernamental

1.3. Art. 4
 Los poderes Legislativos y Judicial, se aplicaran sus Unidades administrativas la misma
normas contemplada en la presente Ley conforme a su propio objetivos, planes y políticas,
en el marco de la independencia y coordinación de poderes.

1. Ley SAFCO: Sistema de Administración y Control Gubernamental

1.4. Art. 5
Todas personas no comprendidas en los artículos 3 y 4, cualquiera sea su naturaleza
jurídica, que reciba recursos del Estado para su inversión o funcionamiento, se beneficie de
subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones, o preste servicios público no sujetos a la
libre competencia, según la reglamentación y con las excepciones por cuantía que la misma
señale informara a la entidad pública competente sobre el destino, formar y resultado del
manejo de los recursos y privilegio público le presentara estados financieros debidamente
Auditados.

También podrá exigirse opinión calificada e independiente sobre la efectividad de algunos o

todos lo sistemas de administración y control que utiliza.

2. Los Sistemas de Administración y de Control

Art. 6 El Sistema de Programación y de Operaciones.-

Traducirá los objetivos y planes estratégico de cada entidad concordantes con los planes y
políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación, en resulta concretas a alcanzar
en el corto y mediano plazo en tareas específicas a ejecutar, el procedimiento a emplear y
los medios y recursos a utilizar, todo ellos en medio de función del tiempo y del espacio.-
Esta programación será de carácter integral incluyendo tanto las operaciones de
funcionamiento como las de ejecución, pre inversión.

2. Los Sistemas de Administración y de Control

2.1. Art. 7
El Sistema de Organización Administrativa.-

El sistema de Organización Administrativa, se definirá y ajustara en función de la

programación de Operaciones, Evitara la duplicidad de objetivos y atribuciones mediante la
adecuación, fusión o supresión de la entidades, en seguimiento de los siguientes preceptos.

a) Se centralizara en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobiernos, las

funciones de adoptar políticas emitir normas y vigilar su ejecución y cumplimiento y se
desconcentrara o descentralizara la ejecución de las políticas y el manejo de los sistemas de
administración.

b) Toda entidad pública organizara internamente en función de sus objetivos y la naturaleza

de sus actividades, los sistemas de administración y control interno de que trata esta ley.
2. Los Sistemas de Administración y de Control

2.2. Art. 8
El sistema de Presupuesto.- Preverá en función de las prioridades de las políticas
gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y
su asignación al requerimiento monetarios de la programación de operaciones y de la
organización administrativas se sujeta a los siguiente preceptos.

a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación,

aportes a la seguridad social y otros aportes, regalías y transferencias. Sujetaran sus gastos
en función a las disponibilidad de sus recursos, o a las condiciones de sus financiamientos
según su contratos.

b) Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio cuyo ingreso provengan

exclusivamente por venta de bienes o por prestación de servicios financiaran con tales
ingresos sus costos de funcionamientos.

c) Los presupuestos de gastos del Banco Central, y de las entidades públicas de

intermediación financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la vigilancia
de la Superintendencia  de Bancos, indicativos de sus operaciones de funcionamientos y de
inversión no financieras.

d) La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en los incisos b) y

c) de este articulo esta sujeto al cumplimientos de sus políticas y normas gubernamentales
incluyendo las modificaciones, traspasos y transferencias dentro de su presupuesto.

No se permitirá la transferencia de gastos de inversión o excedentes de ingresos

presupuestarios a gastos de funcionamientos.