ACTA DE ACUERDOS

Asunto : SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA

Obra : "DISTRITO DE CHINCHEROS - PROVINCIA DE CHINCHEROS - DEPARTAMENTO DE
APURIMAC” “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL AP 506 EMP. AP-504
(TEJAHUASI) - CHINCHEROS QICHWAPATA - EMP. AP-549 (CASABAMBA) EN LA
LOCALIDAD CHINCHEROS, DISTRITO DE CHINCHEROS, PROVINCIA CHINCHEROS,
DEPARTAMENTO APURIMAC – CUI N. 2533370"
Referencia: a) Adjudicación Simplificada N 003-2023-MPCH-PRIMERA CONVOCATORIA
b) CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA N001-2023-MPCH-GM.
Base Legal:
1. Ley N° 30225, Ley de Contrataciones con el Estado
2. Art. 178 modificado por el D.S. N° 056-2017-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones con el Estado.
3. Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General
“(…) Artículo 178.1 del Reglamento establece lo siguiente: “Cuando se produzcan
eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra, estas
pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación
de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y
costos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión (…)”.
En él, SECTOR CACHIHUAYCCO, DISTRITO DE CHINCHEROS, PROVINCIA DE CHINCHEROS,
DEPARTAMENTO DE APURÍMAC, siendo las 08:00 a.m. del día miércoles, 03 del mes de
OCTUBRE del 2023, se reunieron
de una parte, en representación del ejecutor GRUPO CECONSA S.A.C, EL Sr. PERCY JONNY
BARRIAL VILLANO, RESIDENTE DE LA OBRA WENDHELT CAMONES MOLLEAPAZA: "RENOVACION
DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL AP 506 EMP. AP-504 (TEJAHUASI) - CHINCHEROS QICHWAPATA -
EMP. AP-549 (CASABAMBA) EN LA LOCALIDAD CHINCHEROS, DISTRITO DE CHINCHEROS, PROVINCIA
CHINCHEROS, DEPARTAMENTO APURIMAC, CUI N° 2533370.,” el SUPERVISOR DE OBRA ING.
FRANCISCO HIPOLITO OSCCO ROJAS y en representación de la ENTIDAD MUNICPALIDAD
PROVINCIAL DE AYMARAES, EL ING. ROLAN YAÑE PARIONA, en su condición de GERENTE DE
INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO RURAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
CHINCHEROS:
En representación del Alcalde Provincial de CHINCHEROS ; con la finalidad de hacer una
evaluación del estado situacional de la obra por factores externos como es, DE CAMBIO DE
TIPO DE CEMENTO PARA LA ESTRUCTURAS DE LOS ESTRIBOS Y ALEROS que estas no cumplen
con lo requerido en el proyecto y tomar acuerdos CONCERNIENTES A LA SUSPENSIÓN DEL
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA: " RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL AP 506
EMP. AP-504 (TEJAHUASI) - CHINCHEROS QICHWAPATA - EMP. AP-549 (CASABAMBA) EN LA LOCALIDAD
CHINCHEROS, DISTRITO DE CHINCHEROS, PROVINCIA CHINCHEROS, DEPARTAMENTO APURIMAC, CUI
N° 2533370.," en el marco del Articulo 178 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado “SUSPENSION DEL PLAZO DE EJECUCION”. ITEMS 178.1, 178.2, 178.3, ETC.

I. ANTECEDENTES:
1. Contrato de Obra CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA N001-2023-MPCH-GM. de
fecha 26/07/2022 "RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) CAMINO VECINAL AP 506 EMP. AP-504
(TEJAHUASI) - CHINCHEROS QICHWAPATA - EMP. AP-549 (CASABAMBA) EN LA LOCALIDAD
CHINCHEROS, DISTRITO DE CHINCHEROS, PROVINCIA CHINCHEROS, DEPARTAMENTO
APURIMAC, CUI N° 2533370

2. Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante

Decreto Supremo N° 056-2017-EF y modificatorias.
 De acuerdo al análisis químico realizado, el suelo PRESENTA agresión al concreto por
sales y cloruros. Sin embargo, por lo que se necesita un cambio de especificaciones
técnicas de cambio de cemento, esto afecta a la ruta critica y no se tiene frente de
trabajo

II. CONTEXTO GENERAL:

1. El día 11 de Setiembre del 2023, mediante cuaderno de obra con asiento N006 la
empresa contratista, donde se indica: “la consulta respecto al tipo de cemento ya que el
suelo presenta sales y cloruros que afectan la estructura de los estribos y aleros
“Los eventos no atribuibles a las partes deben ser entendidos como aquellos
acontecimientos ajenos a la voluntad de las partes que producen la paralización de la
obra; en tal sentido no son imputables a ninguna de ellas, en ese contexto, la doctrina
reconoce que dentro de estos eventos ajenos a la voluntad de las partes se encuentran
entre otros los supuestos de “caso fortuito o fuerza mayor”. Al respecto, resulta
pertinente señalar que el artículo 1315 del Código Civil, de aplicación supletoria a los
contratos que se ejecutan bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado 1,
establece que “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable,
consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la
ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o
defectuoso”. se advierte que la configuración de un “caso fortuito o fuerza mayor”
exime de responsabilidad a las partes, específicamente, a la parte que se ve
imposibilitada de ejecutar las prestaciones a su cargo; pudiendo constituirse
entre otros supuestos como un evento no atribuible a las partes”.
2. Ante los hechos expuestos y fundamentados, el Contratista Ejecutor de Obra, al
amparo del Art. 178 del RLCE y del Decreto Supremo N° 056-2017-EF, ha solicitado
LA SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA DESDE 27 DE
SETIEMBRE HASTA LA APROVACION DEL ADICIONAL DEDUCTIVO
VILCULANTE DE OBRA N 01 CON ACTO RESOLUTIVO, en esta fecha, se dará el
reinicio de la obra.
III. ANALISIS DE LA NORMA LEGAL:
1. La administración Pública, en aras de una mejor protección del interés público, tiene una
prerrogativa legal basada en el Art. 178 del RLCE y Decreto Supremo N° 056-2017-EF
para suspender el contrato de ejecución de obra, cuando existen impedimentos de que
obstaculicen su cumplimiento.
2. Analizando el Art. 178 indicado, que constituye una base legal importante para implantar
una suspensión del plazo de ejecución de obra, precisamos lo siguiente:
2.1 En primer lugar, debe indicarse que una vez perfeccionado el contrato, el contratista se
compromete a ejecutar las prestaciones pactadas en favor de la Entidad, mientras que
esta última se compromete a pagar al contratista la contraprestación acordada. En estos

1
 términos, el contrato se entenderá cumplido cuando ambas partes ejecuten sus
prestaciones a satisfacción de sus respectivas contrapartes.
2.2 El cumplimiento recíproco y oportuno de las prestaciones pactadas por las partes, es la
situación esperada en el ámbito de la contratación pública; sin embargo, dicha situación
no siempre se verifica durante la ejecución contractual pues alguna de las partes podría
verse imposibilitada de cumplirlas, retrasando el cumplimiento del plazo de ejecución
contractual.
2.3 Ante lo señalado, la normativa de contrataciones del Estado ha previsto la suspensión
de plazo de ejecución de la obra en caso se produzcan eventos no atribuibles a las
partes que paralicen la obra.
2.4 Así, el numeral 178.1 del artículo 178 del Decreto Supremo N° 056-2017-EF, establece
lo siguiente: “Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la
paralización de la obra, estas pueden acordar la suspensión del plazo de ejecución de la
misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de
mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión.
2.5 Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al
contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los términos
en los que se acordó la suspensión.
2.6 En tal situación, a efectos de acordar la suspensión del plazo de ejecución de la obra,
conforme a lo establecido en el citado dispositivo legal, corresponde determinar si esta
ha configurada previamente como un evento “no atribuible a las partes” que origine la
paralización de la misma.
2.7 Sobre este punto, es importante señalar que los eventos no atribuibles a las partes, son
hechos ajenos a su voluntad; en ese contexto, el hecho improcedente es “el aquel
acontecimiento ajeno a la voluntad del deudor, que debe originarse en una causa
extraña a su libre voluntad.
2.8 En este sentido, en el marco de lo establecido en el numeral 178.1 del Artículo 178 del
Reglamento, los eventos no atribuibles a las partes deben ser entendidos como aquellos
acontecimientos ajenos a la voluntad de las partes que producen la paralización de la
obra; en tal sentido NO SON IMPUTABLES a ninguna de ellas.
2.9 De otra parte, el Art. 178 citado, no ha establecido un procedimiento claro y preciso para
acordar la suspensión del plazo de ejecución de obra solicitada por alguna de las partes,
el cual, teniendo en cuenta la buena fe del contrato que nos vincula, se debe definir en
forma consensuada entre las partes.
2.10 Con relación a lo anterior, cabe mencionar que la doctrina legal reconoce que dentro de
estos eventos ajenos a la voluntad de las partes, se encuentran comprendidos en los
supuestos establecidos en el Artículo N° 1314 “Inimputabilidad de la inejecución de
obligaciones” y en el Articulo N° 1315 “Caso fortuito o fuerza mayor” del Código Civil,
donde resulta imposible analizarlos por separado ya que ambos se encuentran
directamente o indirectamente vinculados por “causa no imputable en materia de
obligaciones”.
2.11 Cabe anotar que el Código Civil, es de aplicación supletoria a los contratos que se
ejecutan bajo el ámbito de la normativa de contrataciones del Estado, en el que se
establece que caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un
evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la
obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso”
2.12 Desde el punto de vista doctrinario, corresponde mencionar que el caso fortuito como
derivado de un hecho natural, en un hecho extraordinario que nadie puede imputarse su
 origen, mientras que la fuerza mayor ha sido vinculada a una intervención irresistible de
la autoridad o de terceros, que podría considerarse como ejemplo típico el caso de un
terremoto, lluvias extraordinarias, una expropiación mediante la dación de una Ley por
parte del Poder Legislativo, un paro regional, entre otros.
2.13 Asimismo, un hecho o evento es imprevisible cuando supera o excede la aptitud
razonable de previsión del deudor en la relación obligatoria, puesto que el deudor tiene el
deber de prever lo normalmente previsible, no así lo imprevisible; y el que un hecho o
evento sea irresistible significa que el deudor no tiene posibilidad de evitarlo, es decir, no
puede impedirlo, por más que lo desee o intente su acontecimiento.
2.14 Por las consideraciones expuestas, se deduce que en el marco de lo establecido por el
Inciso 153.1 del Artículo 153 del Reglamento, los “eventos no atribuibles a las partes”
son aquellos que recaen en acontecimientos ajenos a su voluntad, que originan la
paralización de la obra, y en virtud del cual puede acordarse la suspensión de su plazo
de ejecución, situación que ya ha sido configurada en un “caso fortuito o fuerza
mayor” que exime de responsabilidad a las partes, específicamente del contratista
ejecutor de la obra que se vería imposibilitado de ejecutar las prestaciones a su cargo,
pudiendo establecerse como un evento no atribuible a las partes.
IV. ACUERDOS DE SUSPENSIÓN
Una vez configurada la suspensión del plazo de ejecución de obra, corresponde a las
partes establecer los términos de los acuerdos razonables que resulten necesarios para
viabilizar la suspensión de contrato. En tal circunstancia, se acuerda lo siguiente:
1. Por acuerdo de las partes y a solicitud de la Empresa GRUPO CECONSA S.A.C, se
acuerda la SUSPENSION TEMPORAL DEL PLAZO DE LA EJECUCION LA OBRAQUE
INICIA EL 27 DE SETIEMBRE HASTA LA APROVACION DEL ADICIONAL., en
concordancia con los documentos señalados en el punto I ANTECEDENTES.
2. La Entidad, previa evaluación de las condiciones que motivaron la suspensión, y con una
anticipación de 10 (diez días calendarios) antes de concluir el periodo de suspensión del
plazo de obra, deberá confirmar al Contratista la fecha de reinicio del plazo de obra
mediante el documento correspondiente.
3. En caso las condiciones que motivaron la suspensión del plazo aun persistan, previo
análisis y evaluación con la Supervisión, la Entidad oficializará por escrito la prórroga de la
suspensión.
4. Dentro de los 05 (cinco días calendario), de reiniciado el plazo de ejecución de obra, el
contratista deberá presentar el Calendario de Avance actualizado de Obra incluyendo la
suspensión de plazo, el mismo que deberá ser aprobado por la Entidad en un plazo no
mayor de 15 (quince días calendario) a través de la supervisión de obra.
5. El contratista deberá tomar todas las acciones y/o previsiones para salvaguardar en su
integridad todos los trabajos ejecutados a la fecha (proceso constructivo) a fin de proteger
la infraestructura física.
6. El contratista a la suscripción del acta de suspensión presentará al día siguiente la
valorización correspondiente al mes SETIEMBRE del 2023, el cual será tramitado como
corte de las actividades contractuales la cual no podrá ser medida con el avance de obra
por no cerrarse el periodo de ejecución mensual.
7. La supervisión de la obra tendrá 5 días calendarios para poder hacer entrega de la
aprobación de la valorización e informe mensual donde da cuenta al Gobierno Local las
acciones de custodia en salvaguarda de los intereses de la entidad.
8. La Entidad correrá traslado de la presente acta a la supervisión para que esta actué
diligentemente según los puntos acordados, el mismo día de la suscripción.
9. Grupo CECONSA S.A.C renuncia a los gastos generales, que podría ocasionar la
suspensión de ejecución de obra
10. El cargo de operación y mantenimiento durante la suspensión estará a cargo de la
empresa
Las partes suscriben la presente ACTA DE ACUERDOS DE SUSPENSIÓN DEL PLAZO
DE OBRA, en señal de conformidad, lo suscriben el día 27 de SETIEMBRE del 2023.

POR LA ENTIDAD:

………………………………………….
ING. ROLAN YAÑEZ PARIONA
GERENTE DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO RURAL

POR LA SUPERVISIÓN DE OBRA:

…………………………………
ING. FRANCISCO HIPOLITO OSCCO ROJAS
SUPERVISION

POR LA EMPRESA EJECUTORA GRUPO CECONSA S.A.C:

…………………………………………
ING. WENDHELT CAMONES MOLLEAPAZA
RESIDENTE DE OBRA

…………………………………………
ELIZABETH ORTEGA PEREZ
REPRESENTANTE LEGAL