POSCONSUMO,

RESPONSABILIDAD
EXTENDIDA DEL
PRODUCTOR Y
ECONOMÍA CIRCULA
Agenda: Día 1

Hora Tema/actividad
7:30 – 8:00 Registro
8:00 – 9:00 Análisis de la problemática / Contexto
9:00 – 10:00 Conceptos: posconsumo, REP , Economía circular, Cradle to
Cradle
10:00 – 10:30 Receso – Café
10:30 – 12:30 Revisión de experiencias – casos nacionales e internacionales
12:30 – 2:00 Almuerzo libre
2:00 – 4:00 Marco Legal
4:00 – 4:30 Receso - Café
4:30 – 5:30 Marco Legal
Agenda: Día 2

Hora Tema/actividad
8:00 – 10:00 ¿Cómo funcionan estos conceptos en la práctica?
10:00 – 10:30 Receso – Café
10:30 – 12:30 Continuación de análisis de las diferentes etapas de los modelos
de posconsumo y REP y recomendaciones para su aplicación.
12:30 – 2:00 Almuerzo libre
2:00 – 3:00 Análisis Resolución 1407 de 2018: REP Envases y Empaques
3:00 – 4:00 Ejercicio práctico
4:30 – 5:00 Retroalimentación y cierre
Capítulo Legal
Contenido
1. Normas
2. Concepto REP
3. Concepto de Productor
4. Concepto de Residuo
5. Momento del Descarte (De Producto Usado a Residuo Posconsumo)
6. Concepto Consumidor Final
7. Planes Individuales y Colectivos
8. Aprobación Vs Seguimiento
9. Metas (Cobertura y Recolección)
10. Inversión Forzosa
11. Excepción Licenciamiento Ambiental
12. Excepción Transporte Residuos
13. Obligaciones Productores
14. Obligaciones Distribuidores y Comercializadores
15. Obligaciones Consumidores Finales
16. Apoyo otras entidades
17. Prohibiciones
18. Información confidencial
19. Vocería y cesión de la vocería
20. Régimen sancionatorio
NORMAS – ORDEN CRONOLÓGICO
Decreto Ley 2811 de 1974 (Código RRNN)

Ley 253 de 1996 (Convenio Basilea)

Ley 430 de 1998 (Residuos Peligrosos) - Derogada

Decreto 4741 de 2005 (DUR Ambiente – Decreto 1076 de 2015)

Resolución 693 de 2007 (Plaguicidas)

Ley 1252 de 2008 (Residuos peligrosos)

Resolución 371 de 2009 (Medicamentos)

Resolución 372 de 2009 (Baterías)

Resolución 1297 de 2010 (Pilas)

Resolución 1457 de 2010 (Llantas) - Derogada

NORMAS – ORDEN CRONOLÓGICO

Resolución 1511 de 2010 (Luminarias)

Resolución 1512 de 2010 (Computadores)

Resolución 1675 de 2013 (Plaguicidas)

Ley 1672 de 2013 (RAEEs)

Resolución 668 de 2016 (Bolsas plásticas)

Resolución 1326 de 2017 (Llantas)

Resolución 2246 de 2017 (Pilas)

Decreto 284 de 2018 (RAEEs) – DUR Ambiente

Resolución 1397 de 208 (Bolsas plásticas)

Resolución 1407 de 2018 (Empaques y envases)

CONCEPTO REP

Herramienta de
Traslado de política pública
cargas

Mecanismo de
reordenamiento Corrección
Servicios
ambiental

Cierre círculo
económico
CONCEPTO REP

Responsabilidad
solidaria pero
De la cuna a la diferenciada
tumba

Esquema de
colaboración
El que se
agentes de
beneficia paga
cadena del
mercado

El que contamina
paga
CONCEPTO REP

“Instrumentos de gestión que contiene el conjunto de reglas,

acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la
devolución y acopio de productos posconsumo que al
desecharse se convierten en residuos peligrosos con el fin de
que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarán a
procesos que permitirán su aprovechamiento o valorización,
tratamiento o disposición final controlada”.
CONCEPTO PRODUCTOR

Con
umbral Sin umbral
CONCEPTO RESIDUO

“En Colombia la definición del concepto de residuo sólido se

encuentra aún en un estado incipiente de elaboración, en
donde se evidencian serias deficiencias conceptuales y
terminológicas en relación con el mismo, lo que se ha
constituido en un tropiezo para los avances de gestión ”.

Carolina Montes
CONCEPTO RESIDUO

“Cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto

que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un
líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo
generador descarta, rechaza o entrega porque sus
propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad
que lo generó o porque la legislación o la normativa vigente así
lo estipula”.
MOMENTO DEL DESCARTE

VESSOSO Y ZANETTI. Caso C-206 & C-207/88. Criminal Proceeding against Vessoso y Zanetti. (1990). ECR I-1461. (75)

ARCO. Caso C-418/87 & C-419/97. Arco Chemie Nederland v Minister Van Volkshuisvesting (2000) ECR-I 4475, parágrafos
36-40 (76)
MOMENTO DEL DESCARTE

(i) el hecho de que el bien sea aprovechable económicamente no implica que no deba ser considerado un residuo;

(ii) los impactos ambientales del procesamiento de la sustancia o el objeto no implica de suyo que deba ser considerado
un residuo;

(iii) si el uso que se pretende dar al objeto es ser utilizado como fuente de energía podría ser considerado un residuo;

(iv) el hecho de que usualmente el objeto sea considerado un residuo sirve para que se entienda que es un residuo,
aunque no necesariamente implica que lo sea;

(v) si se considera que el tenedor/poseedor/propietario del bien ha de haberlo descartado o lo va a descartar;

MOMENTO DEL DESCARTE

(i) si la sustancia u objeto usado resulta ser un residuo de un proceso productivo que se no será usado como un
producto sino como fuente energética;

(ii) si el uso que se le pretende dar al objeto o sustancia no puede ser otro diferente que la disposición final de este;

(iii) cuando el objeto o sustancia y su composición no pueden ser utilizados para el fin para el cual fueron hechos, o
cuando se deban tener en cuenta medidas especiales de precaución para su uso en atención a sus características
físicas o químicas que puedan afectar al ambiente, los recursos naturales o la salud humana
CONCEPTO CONSUMIDOR FINAL

El ciudadano
de a pie El generador
masivo
PLANES POSCONSUMO

Individuales Colectivos
APROBACIÓN Vs. SEGUIMIENTO

Aprobación Seguimiento
METAS

Cobertura Recolección
INVERSIÓN FORZOSA

Inversión
forzosa

No inversión
forzosa

Puntos por
inversión
EXCEPCIÓN LICENCIAMIENTO

Constitución

Ley

Decreto

Resolución
EXCEPCIÓN LICENCIAMIENTO

Decreto 2041
de 2014 – DUR
AMBIENTE

Resoluciones
Posconsumo
EXCEPCIÓN TRANSPORTE

No existen
volumen
mínimo

No existe
factor
temporal
mínimo
OBLIGACIONES PRODUCTORES

Diseñar

Implementar Presentar

Ajustar Ejecutar

Seguimiento Informar
OBLIGACIONES PRODUCTORES

Plan de
Recolección

Garantizar
recolección

Cumplimiento Garantizar
del Plan gestión

Seguridad en
Divulgación gestión

Proveer
Asumir costos Información información
OBLIGACIONES DISTRIBUIDORES

Disponer (propender) espacio

Informar consumidor

Recibir residuo

Vinculación a programas

Garantizar seguridad contenedores

Apoyar al productor

Planillas y soportes
OBLIGACIONES CONSUMIDORES

Retornar/entregar residuos

Seguir instrucciones de manejo/gestión

Apoyar programas

Participar programas

Separación en la fuente
APOYO GUBERNAMENTAL

Informar
consumidores

Promover
programas

Apoyar
divulgación

¿No hay
metas?
PROHIBICIONES

Disponer No separación en
inadecuadamente fuente

Abandonar Dar tratamiento

residuos no autorizado
INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

Revelar –
Principio 10 No revelar
VOCERÍA - CESIÓN

Cesión
RÉGIMEN SANCIONATORIO

Medidas
preventivas Repercusiones

Sanciones