Señor

JUEZ DE TUTELA DE REPARTO

E. S. D.

Ref.: Acción de tutela contra un acto de trámite en un concurso público Accionada:

CNSC
Accionante: VICTOR RAUL RESTREPO CARDENAS.

VICTOR RAUL RESTREPO CARDENAS, mayor de edad, domiciliado y residente en la ciudad

de Cucuta, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en causa propia, en ejercicio de la
acción consagrada en el artículo 86 de la Carta, interpongo solicitud de tutela contra la Comisión
Nacional del Servicio Civil “CNSC”, en adelante, teniendo en cuenta que las entidades públicas
mencionadas vulneran mis derechos fundamentales al debido proceso, a la igualdad, al libre acceso
a cargos Públicos, así como los principios del mérito, publicidad, transparencia, confianza legítima
y buena fe, entre otros, con ocasión del Proceso de seleccion de la convocatoria competencia
territorial 2022-1-cargo inspector de policía urbano 2° categoría, codigo:234, numero opec:188629,
a fin de que, previos los trámites legales, se decreten las siguientes o similares, de conformidad con
los siguientes pretensiones:

PRETENSIONES

1. Se tutelen mis derechos fundamentales a la igualdad, trabajo y debido proceso, y en relación a los
postulados de la buena fe y confianza legítima.
2. Que, como consecuencia de la anterior declaración, se le ordene a la Comisión Nacional del
Servicio Civil, CNSC, en el término de 48 horas contadas a partir de la fecha en que se dicte
sentencia, incluirme en el listado de personas admitidas como participante en la Convocatoria
territorial 2022-1 con el cargo para el que me inscribi inspector de policía urbano 2° categoría,
codigo:234, numero opec:188629 de la Alcaldía de Giron (santander) .
2. En subsidio de la pretensión segunda, se le ordene a la CNSC suspender el concurso para el cargo
de inspector de policia urbano 2° categoria del Municipio de giron(santander) hasta tanto no realice
nuevamente el estudio de mis documentos aportados y resuelva el eventual recurso o reclamación, si
la hubiera, y teniendo en cuenta la validez de las certificaciones aportadas.

HECHOS

1. El 30 de marzo del 2017 obtuve el titulo como abogado en la universidad simon bolivar de la
ciudad de cucuta.

2. El 1xº de junio del 2017 el consejo superior de la judicatura expide y me entrega mi tarjeta
profesional identificado con numero 293525 que me vincula directamente como abogado en
ejercicio de mi funciones.
3. Desde el momento en que se me entrego mi tarjeta profesional hasta la fecha soy
abogado en ejercicio de funcion, litigante y asesor legal de la ciudad de cucuta

4. Mediante Acuerdo 20191000002476 del xxx de enero de 2023 suscrito por la

Comisión Nacional del Servicio Civil y el Municipio de giron (santander) se dispuso la
Convocatoria N°9 TERRITORIAL Alcaldía de GIRON (SANTANDER), TERRITORIAL
2022, se ofertaron a concurso público de méritos los cargos vacantes de la planta de cargos
de esa entidad territorial.

5. En desarrollo de la mencionada convocatoria me inscribí para concursar por el cargo de

Auxiliar Administrativo, ofertado con la OPEC No 188629, aportando dentro de los plazos
establecidos y través del aplicativo SIMO toda la documentación necesaria para satisfacer
los requisitos exigidos para el desempeño del cargo.

6. El pasado 5 de mayo del presente año,la CNSC, publicó los resultados de los aspirantes
admitidos y no admitidos al concurso y resultó que no fui admitido. La decisión de la
CNSC dice textualmente: El aspirante NO CUMPLE con los requisitos mínimos DE
EXPERIENCIA exigidos por la oferta publica de empleos de carrera (OPEC) y el
especifico de funciones y competencia laborales

7. por motivo de fuerza mayor no pude realizar ningun recurso o reclamacion ante la
decision, a través de los canales electrónico establecidos para ello, el cual la desicion de
inadmision quedo plasmado el dia 5 de mayor del 2023, ratificando como decision final.

8. Los requisitos exigidos para el desempeño del empleo de inspector de policia urbano 2°
categoria que aspiro, ofertado con la OPEC No 188629, son:

“Estudio: Título Profesional en derecho o afines

Experiencia: Seis (06) meses de experiencia profesional.

Alternativa de estudio: Aplican las equivalencias establecidas en el Decreto 785 de 2005”

(Subrayado fuera del texto).

9. Los documentos que en su orden aporté a la CNSC y que pueden ser consultados en la
página o aplicativo SIMO, son:

a)- TITULO profesional de abogado proferido por la universidda simon bolivar extension
cucucta, de fecha 30 de marzo del 2017
b)- TITULO profesional en POSGRADO proferido por la universida simon bolivar
extension cucuta, de fecha de 09 de octubre del 2020
 c)- tarjeta profesional vigente expedida por el consejo superior de la judicatura con fecha
xx de junio del 2017 .
d)- Certificacion como asesor legal de la
inmobiliaria RECARD SAS.(ANTES
INVERSIONES RECARD LTDA. De
fecha del 1 de junio del 2017.
H)-licencia de conduccion- liberta militar enter otros.

10. Con las certificaciones a) y c) cumplí con los requisitos exigidos de estudio para
concursar por el cargo, por ser PROFESIONAL TITULADO y tener la tarjeta profesional
expedido por la CSJ( CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA).

11. La experiencia exigida para el cargo que aspiro inspector de policia 2° categoria como
consta en mi titulo profesional y mi tarjeta profesional, la experiencia profesional que tengo
adquirida hasta el momento es de SEIS (6) AÑOS, CON DOS(2) MESES, Y DOS (2)
MESES, POR Lo es de carácter “ profesional”, es decir, se relaciona una vez haya
terminado con el pensum academico y la universidad me entrege mi respectivo titulo como
abogado, lo cual se me entrego como lo deja su constancia el acta de grado con fecha de 30
de marzo del 2017 hasta la fecha con mas de 6 años que tengo de experiencia laboral como
litigante activo inscripto y con tarjeta profesional expedido por el consejo superior de la
judicatura,por lo que cumplo en forma manifiesta el requisito de la experiencia exigido
12. COMO lo señala El Decreto No. 1083 del 26 de mayo de 2015, Único
Reglamentario del Sector de la Función Pública, ha definido la experiencia de la
siguiente manera

Experiencia profesional:Es la adquirida a partir de la terminación y

aprobación del pensum académico de la respectiva formación profesional, en
el ejercicio de las actividades propias de la profesión o disciplina académica
exigida para el desempeño del empleo.

13. Como SE menciono en lo anterior, no es viable afirmar en la plataforma

“SIMO” que el titulo profesional que me certifica COMO ABOGADO TITULADO”
no es válido como experiencia profesional. Porque se contradice a lo expuesto en el
Decreto para esta convocatoria “771 de 2018” que exige la terminacion final del
pensum academico para acreditar la experiencia profesional, asi como la
expedicion del acta de grado

Ademas se debe guardar relación para el cargo a proveer, es decir que en este
caso se esta ignorando la estrecha relación entre el titulo anexado como
ABOGADO profesional de derecho y la fecha de expedicion como requisito minimo
de experiencia profesional asi como la Inducción a la transparencia y confianza
legitima del concurso y las funciones (que es el cargo a proveer), ( INSPECTOR
DE POLICÍA ) que se encarga de garantizar vigilar las bases materiales para el
desarrollo personal, social y ambiental del ser humano, y establecer las condiciones
para la convivencia en el territorio nacional al propiciar el cumplimiento de los
deberes y obligaciones de las personas naturales y jurídicas, así como determinar
el ejercicio del poder, la función y la actividad de Policía, de conformidad con la
Constitución Política y el ordenamiento jurídico vigente

asi mismo la certificacion anexada como referencia profesional proferida por la

empresa “RECRAD SAS ANTES INVERSIONES RECARD LTDA “la cual la CNSC
NO VALIDO Por no contar la firma de quien la certifica, me Reitero, que el
Decreto 771 de 2018, el cual regula las convocatorias publicas, no exige que los
certificados o constancias, anexados para acreditar educación formal, tengan que
guardar MAYOR relacion con los titulos profesionales academicos o actas de
grados de EL o LA aspirante AL CARGO que concursa, asi mismo este se
sumergen en una arbitrariedad por parte DE LA CNSC, en exigir esa condición.
Resultando muy subjetivo que el certificado o constancia tenga mayor VALIDEZ y
grado superior que el titulo proferido por una entidad educativa(UNIVERSIDAD)
VIGILADA por el ministerio de educacion o la tarjeta profesional del aspirante.

14. A lo EXPUESTO anterior y al desconocer QUE La CNSC NO realizo la valoracion

real y pertinente a La documentación aportada al concurso, legalmente establecido ante el
Municipio de GIRON (SANTANDER) y demás entidades, lo que quebranta mi debido
proceso constitucional y demás derechos fundamentales alegados.

15. Los correos electrónicos de las entidades accionadas fueron tomadas de sus paginas
oficiales que aparecen en Internet, los cuales son los siguientes: Comisión Nacional del
Servicio Civil: notificacionesjudiciales@cnsc.gov.co y alcaldía de GIRON: Correo
Institucional: contactenos@giron-santander.gov.co y Notificaciones
Judiciales:notificacionjudicial@giron-santander.gov.co

PROCEDENCIA

Por tratarse de un acto de trámite expedido dentro del proceso de un concurso público,
iniciado mediante la Convocatoria No xxx de 2022 Alcaldía de giron(santander),
TERRITORIAL 2022, no existe otro medio de defensa distinto a la acción de tutela para
continuar en el concurso público de mérito, aspirando por una plaza del cargo de inspector
de policia del Municipio de giron(santander).
Adicionalmente, en el extremo de que existiera otro medio de defensa judicial –que no
existe- la presente tutela es procedente como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable, ante el evento de ser retirado ilegal e inconstitucionalmente, si se continúa
con el concurso con el desacierto manifiesto de la CNSC, afectando nuestro derecho a la
vida, en condiciones dignas.

DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS Y AMENAZADOS

violación al derecho fundamental al debido proceso

El artículo 29 de la Constitución Política determina que el debido proceso debe regir todas las
actuaciones adelantadas bien sea en procesos judiciales o en trámites administrativos.
En armonía con ello, este derecho ha sido definido por la Corte Constitucional como el
conjunto de garantías que el ordenamiento jurídico ha dispuesto para proteger a una persona
dentro del trámite de un procedimiento judicial o administrativo.
La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse […]”
Al respecto, la Corte Constitucional ha destacado la categoría de derecho fundamental que
reviste el de acceso a cargos pÚblicos en la medida en que, al promover la participación en la
conformación, ejercicio y control del poder político, permite lograr la efectividad de la
democracia participativa.
De igual forma se recuerdan los principios que orientan los procesos de selección establecidos
en el artículo 28 de la Ley 909 de 2004 así: “Principios que orientan el ingreso y el ascenso a
los empleos públicos de carrera administrativa.
La ejecución de los procesos de selección para el ingreso y ascenso a los empleos públicos de
carrera administrativa se desarrollará de acuerdo con los siguientes principios: (…)
Publicidad. Se entiende por esta la difusión efectiva de las convocatorias en condiciones que
permitan ser conocidas por la totalidad de los candidatos potenciales;
Transparencia en la gestión de los procesos de selección y en el escogimiento de los jurados y
órganos técnicos encargados de la selección;”. Principios confiabilidad y validez en el artículo
28 de la Ley 909 de 2004 así: “Principios que orientan el ingreso y el ascenso a los empleos
públicos de carrera administrativa. La ejecución de los procesos de selección para el ingreso y
ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa, se desarrollará de acuerdo con los
siguientes principios.
1.Confiabilidad y validez de los instrumentos utilizados para verificar la capacidad y
competencias de los aspirantes a acceder a los empleos públicos de carrera:
Este principio alude a la claridad con que deben desarrollarse las actividades y procedimientos
de la administración, así como la publicidad e imparcialidad que deben caracterizarles a
efectos de que se garantice la realización del interés general, la moralidad administrativa, la
igualdad y el derecho de contradicción de los asociados.

2.Transparencia quiere decir claridad, diafanidad, nitidez, pureza y translucidez. Significa

que algo debe ser visible, que puede verse, para evitar la oscuridad, lo nebuloso, la bruma
maligna que puede dar sustento al actuar arbitrario de la administración. Así, la actuación
administrativa, específicamente la relación contractual, debe ser ante todo cristalina”

3.Principio de buena fe y confianza legitima: Este principio ha sido estudiado por la Corte
Constitucional mediante Sentencia T-453 de 2018 en los siguientes términos: “El principio de
buena fe puede entenderse como un mandato de “honestidad, confianza, rectitud, decoro y
credibilidad que acompaña la palabra comprometida, permite a las partes presumir la seriedad
en los actos de los demás, dota de estabilidad al tránsito jurídico y obliga a las autoridades a
mantener cierto grado de coherencia en su proceder a través del tiempo”.
En concordancia con lo anterior, la buena fe tiene como objetivo erradicar actuaciones
arbitrarias por parte de las autoridades públicas pues pretende “que las actuaciones del Estado
y los particulares se ciñan a un considerable nivel de certeza y previsibilidad, en lugar de
dirigirse por impulsos caprichosos, arbitrarios e intempestivos.”

Sobre este último aspecto, la jurisprudencia constitucional ha señalado que dicho principio
rige todas las actuaciones y procedimientos de las entidades públicas, toda vez que uno de sus
fines es “garantizar que las expectativas que legalmente le surgen al particular se concreten de
manera efectiva y adecuada.”.

Del principio de la buena fe se desprende el de confianza legítima, que pretende que la

Administración se abstenga de modificar “situaciones jurídicas originadas en actuaciones
precedentes que generan expectativas justificadas (y en ese sentido legítimas) en los
ciudadanos, con base en la seriedad que -se presume- informa las actuaciones de las
autoridades públicas, en virtud del principio de buena fe y de la inadmisibilidad de conductas
arbitrarias, que caracteriza al estado constitucional de derecho”.

El principio de confianza legítima funciona entonces como un límite a las actividades de las
autoridades, que pretende hacerle frente a eventuales modificaciones intempestivas en su
manera tradicional de proceder, situación que además puede poner en riesgo el principio de
seguridad jurídica. Se trata pues, de un ideal ético que es jurídicamente exigible. Por lo tanto,
esa confianza que los ciudadanos tienen frente a la estabilidad que se espera de los entes
estatales, debe ser respetada y protegida por el juez constitucional.

En suma, para la Corte la confianza legítima protege las razones objetivas con las que cuenta
un ciudadano que le permiten inferir la consolidación de un derecho que no ha adquirido. Por
ello, no resulta constitucionalmente admisible que la administración quebrante de manera
intempestiva la confianza que había creado con su conducta en los ciudadanos, más aún,
cuando con ello puede afectar derechos fundamentales. (…)” Los artículos 86 de la Carta
Política y 6 del Decreto 2591 de 1991 señalan que la acción de tutela solo procede cuando el
afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, o cuando se utilice como un
mecanismo transitorio para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable.

En este sentido, tanto la Corte Constitucional, como el Consejo de Estado y la Corte Suprema
de justicia actuando como jueces constitucionales, han establecido que un medio judicial
ÚNICAMENTe excluye la acción de tutela cuando sirve en efecto y con suficiente aptitud a la
salvaguarda del derecho fundamental invocado.
En el presente caso, NO existen mecanismos en sede administrativa para la protección de los
derechos fundamentales. Esto, ante la negativa de la entidad CNSC de otorgar una respuesta
clara y consistente frente a la reclamación que se presentó
.
En la Sentencia SU-913 de 2009, se analizó el tema de la procedibilidad de la acción de tutela
como mecanismo de protección de los derechos de quienes participan en concurso de méritos,
al respecto indicó: la doctrina constitucional ha reiterado que al estar en juego la protección
de los derechos fundamentales al trabajo, la igualdad y el debido proceso de quienes
participaron en un concurso de méritos y fueron debidamente seleccionados, la Corte
Constitucional asume competencia plena y directa, aún existiendo otro mecanismo de defensa
judicial, al considerar que la tutela puede “desplazar la respectiva instancia ordinaria para
convertirse en la vía principal de trámite del asunto”, en aquellos casos en que el mecanismo
alterno no es lo suficientemente idóneo y eficaz para la protección de estos derechos.
Considera la Corte que en materia de concursos de méritos para la provisión de cargos de
carrera se ha comprobado que no se encuentra solución efectiva ni oportuna acudiendo a un
proceso ordinario o contencioso, en la medida que su trámite llevaría a extender en el tiempo
de manera injustificada la vulneración de derechos fundamentales que requieren de protección
inmediata.

En la sentencia C-284 de 2014 el alto tribunal constitucional manifestó que la Constitución les
otorgó a los jueces de tutela una importante facultad para proteger derechos fundamentales de
manera inmediata y a través de medidas que son más amplias que aquellas que tienen
previstas las medidas cautelares, puesto que, en principio, no están sometidas a “ reglas
inflexibles” que limiten de alguna forma el estándar de protección que se puede otorgar.

4.PERJUICIO IRREMEDIABLE: De acuerdo con la doctrina constitucional, un perjuicio

irremediable se configura cuando el peligro que se cierne sobre el derecho fundamental es de
tal magnitud que afecta con inminencia y de manera grave su subsistencia, requiriendo por
tanto de medidas impostergables que lo neutralicen, de tal manera en el caso que nos ocupa se
presenta este daño irremediable al no obtener transparencia y acceso a los concursos de
selección de la CONVOCATORIA TERRITORIAL 2022-1, en este caso la CNSC tiene la
facultad de suspender el concurso y garantizar que todos las funcionarios de la entidad que
convocan gocen de la igualdad de participar en el concurso.

Por lo cual se le solicita señor Juez se suspenda el proceso de inicio de curso de formación y
se garantice a todos los concursantes obtener una respuesta clara frente a la presentación y
reclamos de las pruebas.

Considero señor juez en base a lo anterior los que vienen siendo vulnerados y amenazados
mis derechos fundamentales a la vida en condiciones dignas, mínimo vital móvil, igualdad,
trabajo y debido proceso, consagrados en los artículos 11, 13, 25 y 29 de la Carta Política,
respectivamente.

JURAMENTO

Bajo la gravedad de juramento, que se entiende prestado con el presente libelo de la

demanda, manifiesto a ustedes señor juez de tutela de reparto que no he presentado otra
acción de tutela por los mismos hechos y derechos.

COMPETENCIA

Por ser la accionada un órgano de carácter nacional, independiente de las ramas y órganos
del poder público, dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio
propio (art. 7, ley 909 de 2004), es competente ese H. Tribunal.
PRUEBA

Solicito se decreten, practiquen y tengan como pruebas, las siguientes:

DOCUMENTALES:
1-Copia de la convocatoria No xxx1094 de x202x Alcaldía de GIRON(SANTANDER),
TERRITORIAL 2022-19.
2-Copia del recibo de recaudo del valor de la Inscripción para poder participar.
3- Copia de los pantallazos tomados de la página de la CNSC a todos los documentos que
aparecen en el aplicativo SIMO, los cuales aporte antes de mi inscripción y que son los
descritos en los hechosº.
4- Copia del acta de grado numero XXX y TITULO PROFESIONAL expedido por la
universidad simon bolivar como abogado
5- tarjeta profesional de abogado expedido por el consejo superior de la judicatura
6- Copia del documento expedido por la CNSC, donde me declara NO ADMITIDO.
7-
7- Copia de la decisión final de la CNSC confirmando la primera decisión.
8-
 ANEXOS

Los señalados en el acápite de las pruebas.

NOTIFICACIONES

El suscrito accionante, en: avendia 2 numero 11-59, edificio la playa oficina 102,
teléfonos: 3156499902- 3158878598 Correo electrónico: victorrestrepo_25@hotmail.com

Respetuosamente,

VICTOR RAUL RESTREPO CARDENAS.

C.C. No. 1.090.491.905 DE CUCUTA(NORTE DE SANTANDER)

C.C. Suscrito