3.

Principales operaciones de la
contabilidad gubernamental
ANDREA LIZETH ARANDA GOMEZ
GABRIEL ENRIQUE GUTIÉRREZ VELÁZQUEZ
YOLANDA MONSERRAT HERRERA CERVANTES
 3.3 Información Contable para el
Control de la Administración Pública

La transparencia y rendición de
cuentas son clave en la relación
gobierno con la sociedad. Las
reformas incluyen armonización
contable gubernamental y Ley
General de Contabilidad
Gubernamental, mejorando el control,
fiscalización y gestión eficaz de
recursos públicos.
Transformación sin precedentes en la
Administración Financiera Federal

Se está llevando a cabo una transformación

sin precedentes en la administración
financiera federal que incluye reformas
técnicas en el sistema contable y
modernización tecnológica para permitir el
acceso en línea y en tiempo real a
información contable.
Se generará información automática a partir de
transacciones del gobierno para la toma de
decisiones en la programación financiera y
ejecución de los presupuestos.

Se ha acelerado la formulación de la Cuenta de la

Hacienda Pública Federal para que la Cámara de
Diputados y la Auditoría Superior de la Federación
puedan revisar y fiscalizar rápidamente la
ejecución de la Ley de Ingresos, el Presupuesto de
Egresos y la evaluación de los programas
aprobados.
La importancia de la información contable
en la administración pública
La información contable sigue siendo
esencial para el control en la administración
pública a nivel federal, estatal y municipal.
Los sistemas informáticos permiten un
registro instantáneo de operaciones gracias
a la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y las normas del Consejo
Nacional de Armonización Contable.
La información contable es esencial
para tomar decisiones informadas sobre
el gasto público y garantizar la
transparencia en la rendición de
cuentas gubernamentales. También
facilita la evaluación del desempeño de
programas gubernamentales,
permitiendo a los ciudadanos
comprender el impacto de las políticas
públicas.
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
Es el convenio mediante el que se otorga a las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales el derecho
de participar en el total de impuestos federales y en otros
ingresos que la ley señala.

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

https://acortar.link/H0qpBC
 Coordinación con Estados y Municipios
La colaboración entre niveles de gobierno es esencial
para políticas eficientes en fiscalización y
transparencia. El gobierno federal trabaja con
estados y municipios para supervisar recursos
destinados a combatir desigualdades, promoviendo
rendición de cuentas y contraloría social.
Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios
Es una legislación en México establece reglas para
el endeudamiento de estados y municipios,
promoviendo la responsabilidad fiscal y evitando el
sobreendeudamiento. Busca garantizar la
estabilidad económica al imponer restricciones en
la contratación de deuda, fomentar la
transparencia, rendición de cuentas y sostenibilidad
financiera a nivel local.

https://acortar.link/ZwN4L7
Compensación de adeudos entre dependencia y
entidades
El 16 de febrero de 1981 se publicó en el DOF el
Sistema de Compensación (SICOM).

Aplicable a los siguientes entes: Dependencias

de la Administración Pública Centralizada, las
entidades de la Administración Pública
Paraestatal comprendidas en el Presupuesto
de Egresos de la Federación y del
Departamento del Distrito Federal, así como de
los demás organismos descentralizados,
empresas de participación estatal mayoritaria,
fideicomisos y empresas que se adhirieran.
Compensación de adeudos entre
dependencia y entidades
El SICOM sirve para extinguir entre ellos
los adeudos recíprocos y correlacionados
que existieran en cantidad líquida y
exigible.
La SHCP, por medio de la Tesorería de la
Federación (TESOFE), le correspondió la
facultad de operar el SICOM conforme a
los lineamientos del ejercicio del gasto
público federal.
 Modificaciones y adiciones
sicom

1985 2008 2012

la TESOFE estableció La TESOFE instrumentó El SICOM operó como un
que, en caso de por medio electrónico la instrumento de política
incumplimiento de recepción de Avisos de financiera y
pago, esta afectaría los Adeudos. presupuestal que ha
recursos presupuestales permitido abatir los
existentes a su favor. costos financieros del
Gobierno Federal,
Reglamento de la ley del servicio de
tesorería de la Federación
El Título Decimotercero del Reglamento
de la Ley del Servicio de Tesorería de la
Federación, el cual norma la
Compensación de Créditos y Adeudos
entre las Dependencias y Entidades de la
Administración Pública, en los siguientes
artículos los regula.
Reglamento de la ley del
servicio de tesorería de la
Federación
ARTÍCULO 167 ARTÍCULO 167

La TESOFE, conforme a los La TESOFE podrá admitir en el

procedimientos establecidos en sistema de compensación a las
este Título, operará el sistema de empresas que, en forma
compensación para extinguir los significativa y continua,
créditos y adeudos entre las proporcionen bienes o servicios a
dependencias, entre entidades y las dependencias o entidades, así
dependencias. como determinar su exclusión
cuando a su juicio sea
conveniente.
Reglamento de la ley del
servicio de tesorería de la
Federación
ARTÍCULO 167
Para la operación del sistema de
compensación, la TESOFE recibirá
y manejará los fondos y hará
pagos cuando éstos correspondan
a dependencias, entidades y
empresas inscritas en el sistema.
ARTÍCULO 168
Obligaciones para entidades no
inscritas:
Inscribirse en el SICOM o la
TESOFE lo hará de oficio.
Informar a la TESOFE sobre
todos los adeudos líquidos y
exigibles a favor y a cargo.
Reglamento de la ley del
servicio de tesorería de la
Federación
ARTÍCULO 170
El sistema de compensación
comprenderá todos los créditos y
adeudos recíprocos y correlacio-
nados, líquidos y exigibles,
incluidos los fiscales, existentes
entre:
ARTÍCULO 170
Las dependencias de la
Administración Pública Federal
Centralizada
Las dependencias y entidades
del Distrito Federal.
Las entidades de la
Administración Pública Federal
Paraestatal
Las empresas inscritas.
Reglamento de la ley del servicio de
tesorería de la Federación
ARTÍCULO 171

Las dependencias, entidades y empresas

incorporadas al sistema de compensación a que
se refiere el artículo anterior, comunicarán a la
TESOFE:
Nombre
Cargo
Firma
De los autorizados para suscribir los avisos de
adeudo, los cuales deberán formularse una vez
que la inscripción asuma el carácter de
definitiva.
Reglamento de la ley del servicio de
tesorería de la Federación
ARTÍCULO 172
Las dependencias que resulten con diferencias a su
cargo en el ciclo compensatorio, las liquidarán a la
TESOFE a más tardar en la fecha de pago al sistema
de compensación consignada en el calendario, previa
notificación del aviso de cobro de dichas diferencias,
a través de los medios que se mencionan a
continuación:
Con cargo a sus disponibilidades en efectivo, y
realizando las transferencias bancarias para
crédito en las cuentas que señale la TESOFE.
Con afectación de los recursos
presupuestarios asignados a la
dependencia o entidad o de los apoyos
presupuestarios que se les transfiera
que, en ningún caso, comprenderán las
partidas destinadas al pago de
servicios personales, deuda pública y
seguridad social.
En casos excepcionales, previa
aprobación por escrito de la Tesorería,
mediante cheque certificado o de caja,
expedido por institución de crédito
autorizada.
Reglamento de la ley del servicio
de tesorería de la Federación
ARTÍCULO 173 ARTÍCULO 174
La TESOFE después de recibir Después de la compensación de adeudos,
total o parcialmente el pago de la TESOFE informará a las entidades
las diferencias a cargo de los incorporadas al sistema, sobre el resultado
usuarios deudores y realizada de la compensación y las diferencias netas
la compensación, acreditará los a cargo o a favor, a través de su estado de
saldos que resulten a favor de
cuenta. Además, se notificará a las
las dependencias, entidades o
dependencias coordinadoras de sector y a
empresas a que se refiere el
la unidad de contraloría interna de cada
artículo 170 de este
entidad o dependencia.
Reglamento.
ley de servicio de tesorería de la Federación

Esta Ley regula los servicios de tesorería de la

Federación, conforme a la Ley de Ingresos y
al Presupuesto de Egresos de la Federación y
a las demás disposiciones aplicables.

Ley publicada en el Diario Oficial de la

Federación el 31 de diciembre de 1985.
 Traslado de pasivos a la
Tesorería de la Federación
La Ley establece que la SHCP, a través de la
Tesorería de la Federación (TESOFE), será la
responsable de los servicios de tesorería de la
Federación y la supervisión de fondos y valores.
Todas las unidades administrativas de las
dependencias y entidades de la administración
pública federal, así como los órganos de gobierno
estatales y municipales que brinden estos
servicios, deberán cumplir con sus disposiciones.
La SHCP establece las reglas
administrativas para la recaudación de
impuestos, prórrogas y pagos diferidos,
ejecución de pagos del Gobierno Federal,
ministración de fondos, garantías y otros
servicios de tesorería de la Federación.
La TESOFE puede realizar operaciones
y servicios mediante documentos
firmados por un servidor público o a
través de sistemas automatizados
utilizando medios de identificación
electrónica.
Para la utilización de los equipos o sistemas automatizados a
los que alude el párrafo anterior, la TESOFE dará a conocer a
las dependencias y entidades de la administración pública
federal como mínimo lo siguiente:

Las operaciones y servicios cuya prestación se

establezca;

Los medios de identificación del usuario y las

responsabilidades correspondientes a su uso.

Los medios por los que se haga constar la creación,

establecimiento, transmisión, modificación o
extinción de derechos y obligaciones inherentes a las
operaciones y servicios de que se trate.
La TESOFE será responsable de llevar un estricto control de los
medios de identificación electrónica que au- torice, así como de
cuidar la seguridad y protección de los equipos o sistemas
automatizados y, en su caso, de la confidencialidad de la
información en ellos

Los servicios de recaudación consistirán en la recepción,

custodia y concentración de fondos y valores de la
propiedad o al cuidado del Gobierno Federal.

Los servicios de recaudación de los fondos provenientes de

la aplicación de la Ley de Ingresos de la Federa- ción y de
otros conceptos que deba percibir el Gobierno Federal, por
cuenta propia o ajena, se llevarán a cabo por los auxiliares
que sean competentes o estén autorizados para ello. La
TESOFE recaudará directamente los créditos por los
conceptos que señalen las disposiciones legales, la SHCP o
la propia TESOFE.
Control de la Red
Bancaria
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación
TITULO PRIMERO: Disposiciones Generales

CAPITULO UNICO
Artículo 1o.-
Esta Ley regula los servicios de tesorería de la
Federación, conforme a la Ley de Ingresos y al
Presupuesto de Egresos de la Federación y a las demás
disposiciones aplicables.

TITULO OCTAVO: De la Vigilancia de Fondos y Valores

TITULO OCTAVO: De la Vigilancia de Fondos y Valores

Artículo 93.
La Tesorería es responsable de verificar el correcto
funcionamiento de las oficinas que manejan fondos o
valores del Gobierno Federal y asegurar el
cumplimiento de las obligaciones de los auxiliares y
servidores públicos, ajustándose a las leyes. Estas
responsabilidades no afectan las atribuciones de control
de la Secretaría de la Función Pública en esta materia.
 Artículo 94.
La Tesorería deberá vigilar que los actos
realizados por los sujetos mencionados en el
artículo anterior, relacionados con la
recaudación, manejo, custodia y administración
de fondos y valores propiedad o al cuidado del
Gobierno Federal, en el territorio nacional o en
el extranjero, se ajusten a las disposiciones
legales respectivas, evitando que se cause
perjuicio al Erario Federal. Para ello, tendrá las
facultades siguientes:
I. Efectuar visitas, inspecciones y auditorías que tengan por objeto la revisión de
operaciones de ingreso y egreso, examinando los aspectos contables y legales
correspondientes;

II. Examinar si los remanentes presupuestarios, ingresos propios, disponibilidades

financieras, contratación de servicios bancarios, cuentas bancarias y sus
rendimientos.

II. Comprobar las existencias de los fondos y valores que obren en poder de las
oficinas de la Federación;

IV. Participar con carácter obligatorio en los actos relacionados con la instalación,
entrega y clausura de oficinas de la Federación que administren fondos y valores.
V. Informar a las autoridades competentes acerca de las anomalías o
deficiencias que se observen y recomendar las medidas preventivas y
correctivas necesarias;

VI. Formular pliegos de observaciones y responsabilidades.

Los pliegos de observaciones tendrán por objeto

consignar y subsanar las irregularidades encontradas
al realizar algún acto de vigilancia, que no impliquen
daños y perjuicios al Erario Federal.
Los pliegos preventivos de responsabilidades
tendrán por objeto consignar las violaciones a las
disposiciones aplicables en que pudieren incurrir los
servidores públicos y los auxiliares que tienen a su
cargo la recaudación.
VII. Proceder al embargo precautorio de bienes de
los responsables de irregularidades, para asegurar
los intereses del Erario Federal;

VIII. Suspender o separar provisionalmente de sus

funciones cuando proceda con arreglo a la Ley, a los
servidores públicos y los auxiliares que recauden,
manejen, custodien o administren fondos o valores,
cuidando que sean sustituidos y hagan entrega
formal;

IX. Imponer sanciones administrativas a los

servidores públicos y los particulares que resulten
infractores en los términos de esta Ley;
Seguimiento de las denuncias
y responsabilidades
TITULO OCTAVO:
CAPITULO II: "Procedimientos de Vigilancia de Fondos y Valores"

Articulo 95
Cuando en el curso de una investigación se descubra la existencia de alguna
responsabilidad que origine daño o perjuicio al Erario Federal y no se solvente en el
acto, se procederá de inmediato al embargo precautorio de bienes del responsable
en cantidad suficiente para garantizar los intereses del propio Erario, si de
momento puede precisarse el monto de la responsabilidad, sin perjuicio de que
dicho embargo se amplíe o reduzca en la medida que sea necesario, una vez que
se determine en forma definitiva el monto de la responsabilidad.

ERARIO FEDERAL: Conjunto de bienes, valores y dinero con que cuenta el Estado para solventar sus gastos.
Artículo 96
Si las irregularidades que se descubran revisten
gravedad que lo justifique, podrá el personal de
la TESOFE que practique la diligencia suspender
provisionalmente en su cargo al servidor público
o auxiliar responsable, previo acuerdo superior
 Artículo 97:
Las consignaciones a las autoridades que deban fincar
las responsabilidades descubiertas por el personal de la
TESOFE se harán con sujeción a las reglas siguientes:

I. En caso de responsabilidades administrativas

relacionadas con fondos y valores, se enviará el expediente
a la Secretaría de la Función Pública.

II. Si se trata de responsabilidades que requieran la

intervención de autoridades judiciales penales, se
formará un expediente con todas las actuaciones que
acrediten el delito turnándolo a la Procuraduría Fiscal de
la Federación para que previo estudio presente la denuncia
ante el Ministerio Público Federal si procediere
artículo 98
Siempre que en una diligencia se encuentren fondos o valores
sobrantes o faltantes, la TESOFE procederá como sigue:

I. Si es sobrante, ordenará su registro en la contabilidad haciendo

del conocimiento de la TESOFE para que lo concentre de
inmediato, y de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Ingresos
de la Federación.

II. Cuando sea faltante, requerirá al responsable para que efectúe

el reintegro en el acto; si lo hace y justifica satisfactoriamente la
razón del mismo, únicamente dará cuenta pormenorizada a la
TESOFE.
CAPITULO III: Infracciones y
Sanciones
ART 99

Son infracciones administrativas de los servidores públicos y

los auxiliares que recauden, manejen, custodien o administren
fondos o valores de la propiedad o al cuidado del Gobierno
Federal que establece esta Ley, las siguientes:

I y II. No dar o presentar, o dar en forma dolosa o irregular

los avisos, datos, informes, libros, registros, padrones y
demás documentos que se les exijan durante las diligencias
de vigilancia;
ART 99

II. Asentar hechos falsos o alterar los libros y documentos a

que se refiere la fracción anterior; o coludirse con otras
personas, aun cuando no estén sujetas a la vigilancia, con la
mira de obtener algún beneficio para si o para tercero,

IV. No acatar las observaciones que legalmente les notifique el

personal de la Tesorería;

V. Resistirse a la práctica de las visitas y demás actos de

vigilancia;

VI. No prestar la colaboración que solicite el personal de la

TESOFE, ni proporcionarle las facilidades necesarias para el
ejercicio de sus funciones, cuando sean requeridos para ello, y

VII. Faltar en cualquier otra forma a las obligaciones que les

impongan esta Ley y sus disposiciones reglamentarias
 ARTICULO 100
Serán consideradas también como infracciones de los particulares,
personas físicas o morales, las siguientes:

I y II Negarse a proporcionar información o mostrar documentos

que estén obligados a proporcionar según la ley, constituye
conducta dolosa e irregular.

II. No comparecer ante el personal de la TESOFE en los casos en

que sean citados para diligencia del propio servicio.

IV. Resistirse a la práctica de visitas y demás actos de vigilancia

que deban entenderse con ellos, de acuerdo con lo establecido
en esta Ley .
 Artículo 101:
El personal de vigilancia incurrirá en infracción grave:
I. Por no cumplir oportunamente las órdenes de movilización;

II. Por salir del lugar que tenga señalado para su radicación o
regresar a él sin orden expresa;

III. Por no rendir los datos, informes y demás avisos en la forma

y términos que señalen las disposiciones reglamentarias;

IV y V. Por no integrar o no remitir o distribuir, en la forma y

términos señalados por las disposiciones reglamentarias, los
expedientes que deba formar con motivo de su actuación;
VI. Por obrar con negligencia o descuido en el desempeño de sus funciones;

VII. Por no llevar a cabo los actos de vigilancia que deba efectuar;

VIII. Por proceder dolosamente en el desempeño de su cargo, ejecutando actos

indebidos u omitiendo los que legalmente procedan;

IX. Por asentar hechos falsos en la documentación, informes o avisos que deba producir
con motivo de su actuación;

X. Por alterar los libros y documentos que examine en el ejercicio de su cargo;

XI. Por coludirse con otras personas, aun cuando no estén sujetas a la vigilancia, con la
mira de obtener algún beneficio para sí o para tercero;
ARTÍCULO 102
Según esta Ley, aquellos que sean
objeto de vigilancia deben informar a la
TESOFE dentro de los 30 días
posteriores a la visita si el personal de la
TESOFE se excede de sus facultades
legales, para que se apliquen las
sanciones correspondientes.
ARTÍCULO 103
Al igual que en los artículos (99,100 y
101) quienes cometan cualquiera de
estas infracciones, podrán ser
sancionados por la TESOFE con multa
de 100 a 200 días de salario mínimo
diario general vigente en el Distrito
Federal (artículo 103).
ARTÍCULO 104:
Los servidores públicos que no cumplan con esta
Ley y su Reglamento recibirán sanciones según
la Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Públicos, salvo que ya hayan sido
sancionados según esta ley.

ARTÍCULO 105:

Al aplicar multas, se considerará la gravedad de la

infracción, los beneficios económicos obtenidos y
los daños causados al Erario Federal, según la Ley
Federal de Responsabilidades de los Servidores
Públicos.
ArtÍculo 106:
Las sanciones administrativas a que se
refieren los artículos anteriores, se
aplicarán sin perjuicio de exigir las
responsabilidades que lleguen a
contraerse por los daños o perjuicios que
se ocasionen al Erario Federal, así como las
de carácter penal en que se incurra

ERARIO FEDERAL: Conjunto de bienes, valores y

dinero con que cuenta el Estado para solventar
sus gastos.
MUCHAS GRACIAS
ACTIVIDAD: JEOPARDY

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