ELECCIONES CONGRESALES EXTRAORDINARIAS 2020

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE LIMA CENTRO 1

RESOLUCION N° 01383-2019-JEE-LIC1/JNE

EXPEDIENTE N° ECE.2020002489

Jesus Maria, veinte de diciembre de dos mil diecinueve

VISTO: El escrito con fecha 04 de diciembre de 2019 presentado por el ciudadano RAY ESTIBEN MAMANI
GARAMENDI; el escrito de fecha 05 de diciembre de 2019 suscrito por el personero legal titular de la organización
política “Podemos Perú”; el escrito de fecha 07 de diciembre; escrito de fecha 10 de diciembre de 2019; Oficio N°
1084-2006-1°SPL-CSJLN/PJ de fecha 06 de diciembre del 2019; el Informe N° 053-2019-CFCA-JEE-LIMA
CENTRO 1/JNE presentado por la Fiscalizadora de Hoja de Vida, Claudia Fabiola Ceraujo Atauje, sobre la
Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato N° 30 – MILTON FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR, de la lista
presentada por la referida organización política,para el Congreso de la República, en el marco de las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020; y,
CONSIDERANDO:

Antecedentes

1. Mediante Resolución N° 00597-2019-JEE-LIC1/JNE, de fecha 04 de diciembre de 2019, recaída en el Expediente

N° ECE.2020001038, éste Jurado Electoral Especial dispuso inscribir la lista de candidatos para el Congreso de
la República, presentada por la organización política “Podemos Perú”.

2. Con Oficio N.° 00277-2019-LIC1/JNE, de fecha tres de diciembre de 2019, este Jurado Electoral Especial de
Lima Centro 1 (en adelante, JEE) solicitó información a la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima
Norte respecto a la situación jurídica del candidato Milton Fernando Jiménez Salazar, toda vez que estuvo
afrontando una denuncia como autor del delito Contra la Administración Pública – Peculado, en agravio del
Estado- Municipalidad Distrital de Puente Piedra, derivado del Exp. N° 1084-2006.

3. Mediante el escrito de fecha 4 de diciembre 2019, el ciudadano Ray Estiben Mamani Garamendi, con DNI N.°
45510854 solicitó al JEE excluir a Milton Fernando Jiménez Salazar de la candidatura al Congreso de la
República por haber sido condenado por el delito contra la administración pública, sentencia que se encuentra
consentida y ejecutoriada; por lo que estaría impedido de postular, conforme el artículo 113 de la Ley Orgánica
de Elecciones (en adelante, LOE).

4. Con fecha 5 de diciembre de 2019, el personero legal de la referida organización política, presenta su escrito
“levanta cargos sobre exclusión” respecto al escrito de exclusión presentado por Ray Estiben Mamani
Garamendi.

5. Con fecha 10 de diciembre de 2019, Ray Estiben Mamani Garamendi presenta un escrito “Alegato”, reiterando
que el candidato Milton Fernando Jiménez Salazar está cumpliendo un fallo de cuatro años de pena privativa de
libertad suspendida.

6. Con fecha 19 de diciembre de 2019, la Fiscalizadora de Hoja de Vida, Claudia Fabiola Ceraujo Atauje, adscrita a
éste Jurado Electoral Especial, mediante Informe N° 053-2019-CFCA-JEE-LIMA CENTRO 1/JNE, comunica a
éste Colegiado que de la revisión de la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato N° 30 – MILTON
FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR, de la lista de candidatos para el Congreso de la República, presentada por la
organización política “Podemos Perú”, se obtuvo lo siguiente:

[…]

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Regulación Normativa

7. En principio, debemos precisar que la Constitución Política del Perú, reconoce como una de las funciones del
Jurado Nacional de Elecciones y por ende de los Jurados Electorales Especiales, velar por el cumplimiento de
las normas sobre organizaciones políticas y demás disposiciones referidas a materia electoral, conforme lo
establece en su artículo 178 numeral 3; función que es ejercida con arreglo a la Constitución, su ley Orgánica y
las leyes electorales.

8. El tercer párrafo del artículo 113 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones (en adelante, LOE) señala:
“[…] Tampoco pueden ser candidatos a los cargos de Congresista de la República o Representante ante el
Parlamento Andino, los que, por su condición de funcionarios y servidores públicos, son condenados a pena
privativa de la libertad, efectiva o suspendida, con sentencia consentida o ejecutoriada, por la comisión, en
calidad de autoras, de delitos dolosos de colusión, peculado o corrupción de funcionarios; aun cuando
hubieran sido rehabilitadas.”

9. El artículo 23, numeral 23.3 de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP), señala que
la DJHV del candidato debe efectuarse en el formato que para tal efecto determina el Jurado Nacional de
Elecciones, debiendo contener, entre otros, la siguiente información: “5. Relación de sentencias condenatorias
firmes impuestas al candidato por delitos dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo
condenatorio”.

10.En ese sentido, el numeral 23.5 del artículo 23 de la LOP dispone que “la omisión de la información prevista en
los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de información falsa dan lugar alretiro de dicho
candidato por el Jurado Nacional de Elecciones, hasta treinta (30) días calendario antes del día de la elección. El
reemplazo del candidato excluido solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la
lista de candidatos”.

11.Así también, el artículo 38, numeral 38.1, del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, aprobado por la Resolución N.° 0156-2019-JNE, de fecha 10 de
octubre de 2019 (en adelante el Reglamento) establece que “Dentro del plazo establecido en el cronograma
electoral, el JEE dispone la exclusión de un candidato cuando advierta la omisión de la información
prevista en los incisos 5, 6 y 8 del numeral 23.3 del artículo 23 de la LOP o la incorporación de
información falsa en la DJHV”.

Análisis del Caso

12.En principio, debemos señalar que las Declaraciones Juradas de Hoja de Vida de los candidatos, son
instrumentos de relevante importancia, toda vez que son expresiones a través de las cuales, al amparo de lo
previsto en el artículo 49 numeral 49.1.3° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, los administrados afirman su
situación o estado favorable, así como la existencia, veracidad y vigencia de dicha información. Tales
documentos son de acceso público, incluso antes de la inscripción de la lista de candidatos, ello de conformidad
con lo señalado en el artículo 16 numeral 16.2 del precitado Reglamento, que ordena la publicación de las
declaraciones juradas de las hojas de vida presentadas con las solicitudes de inscripción de listas de candidatos
a través del portal electrónico institucional del JNE desde la presentación de dichas solicitudes. En ese orden de
ideas, resulta claro que la publicidad de las declaraciones juradas, permite a los ciudadanos el acceso a una

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información oportuna y relevante que de manera directa influirá en la toma de decisiones razonadas traducidas
en el voto.

13.Es así que, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en reiterada jurisprudencia ha señalado la importancia de
las declaraciones juradas de hojas de vida de los candidatos, siendo que en la Resolución N° 0332-2019-JNE,
de fecha 9 de diciembre de 2019, señala lo siguiente:

“5. (…) las declaraciones juradas de vida de los candidatos son una herramienta sumamente útil y trascendente
en el marco de todo proceso electoral, por cuanto se procura, con el acceso estas, que el ciudadano pueda
decidir y emitir su voto de manera responsable, informada y racional, sustentado ello en los planes de
gobierno y en la trayectoria democrática, académica, profesional y ética de los candidatos que integran las
listas que presentan las organizaciones políticas.
6. Así, las declaraciones juradas contribuyen al proceso de formación de la voluntad popular, por lo que se
requiere no solo optimizar el principio de transparencia en torno a estas, sino también que se establezcan
mecanismos que aseguren que la información contenida en ellas sea veraz, lo que acarrea el
establecimiento de mecanismos de prevención general como las sanciones de retiro de los candidatos, con
el fin de disuadir a los candidatos de consignar datos falsos en sus declaraciones y procedan con diligencia
al momento de su llenado y suscripción.
7. En ese sentido, se requiere que los candidatos optimicen el principio de transparencia al consignar sus datos
en el Formato Único de DJHV, en caso contrario, no solo pueden verse impedidos de postular en la etapa
de inscripción de listas, sino también luego de admitirse a trámite su solicitud como consecuencia de la
aplicación del numeral 23.5 del citado artículo 23 de la LOP, que, en caso de incorporación de información
falsa o la omisión de información, concordante con el numeral 38.1 del artículo 38 del Reglamento, indica
que sean sancionados con la exclusión los candidatos que omitan o introduzcan información falsa en su
DJHV.”.

14.Revisado el Formato de Único de la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato N° 30 – MILTON
FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR, que obra en el Expediente N° ECE.2020001038, se aprecia que consignó en
el Rubro VI- RELACION DE SENTENCIAS, consigna “SI” tener información por declarar. Así se puede
observar de la siguiente imagen:

[…]

15.Con esta información, el JEE de Lima Centro 1, a través del Oficio N° 277-2019-JEE-LIC1/JNE de fecha 3 de
diciembre de 2019 solicitó información a la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, respecto a
la situación jurídica del candidato Milton Fernando Jiménez Salazar, toda vez que hubo dudas respecto a la
información consignada.

16.Así también, se debe precisar que dicha información fue materia de observación en la etapa de calificación de la
solicitud de inscripción de la lista de candidatos, por lo que teniéndose en cuenta que hasta en ese momento no
se contaba con mayor información sobre la situación jurídica de dicho candidato, se consideró admitir a trámite
su postulación sin perjuicio de oficiar al Poder Judicial para que informe sobre el estado actual del expediente y
que de verificarse que la sentencia emitida ha quedado firme o se hubiere aplicado inhabilitación, se procedería
de oficio a la exclusión del candidato en cuestión, conforme se aprecia de la Resolución N° 286-2019-JEE-
LIC1/JNE de fecha 25 de noviembre de 2019.

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17.Ahora bien, de conformidad el articulo 38 del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para las
Elecciones Congresales Extraordinarias 2020, aprobado con Resolución N.° 0156-2019-JNE, establece que el
JEE resuelve la exclusión previo traslado al personero legal de la organización política, a fin de que presente sus
descargos. Dicha norma busca tutelar el ejercicio del derecho a la contradicción y de defensa de toda parte
procesal, sin embargo, teniendo en cuenta que el personero legal presentó los descargos referentes a la solicitud
de exclusión materia de autos, y considerando que la finalidad del traslado es que organización política tome
conocimiento de los hechos materia de exclusión. Este colegiado considera que se debe convalidar dicha etapa
en el presente procedimiento y merituar conforme corresponde los descargos formulados por la citada
organización política. Además, debe tomarse en cuenta que la exclusión es también un procedimiento de oficio
mediante el cual se determina que una o más candidaturas sean apartadas del proceso electoral por alguna de
las causales establecidas en la normatividad electoral.

18.Así tenemos que, el personero legal de la citada organización política, al presentar escrito de descargo sobre la
solicitud de exclusión contra el citado candidato refiere que: “[…] Ante esta omisión, es de suponer que se trata
de la sentencia de fecha 15.11.2018 recaída en el Expediente N° 1084-2006 por Delito Contra la Administración
Pública, dictada por la Primera Sala penal de la Corte Superior de Lima Norte. Al respecto, con motivo de la
Solicitud de inscripción de candidatos, el JEE de Lima Centro 1, hizo esta misma observación, la cual
oportunamente fue levantada por nuestra parte, sustentando que se trataba de una sentencia que se encontraba
en Pendiente de resolver recursos impugnatorios, es decir, no estaba consentida ni ejecutoriada […]”.

19.Por otra parte, a través del Oficio N° 1084-2006-1°SPL-CSJLN/PJ, de fecha 6 de diciembre 2019, contenida en el
Informe N° 053-2019-CFCA-JEE-LIMA CENTRO 1/JNE, la secretaria de mesa de partes de la Primera y
Segunda Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Lima Norte remitió información respecto del expediente
N.° 1084-2006, seguido en contra de Milton Fernando Jiménez Salazar y otros, por el delito contra la
Administración Pública – Peculado en agravio de la Municipalidad de Puente Piedra. En estos se advierte la
sentencia de fecha 15 de noviembre de 2018 y la resolución s/n de fecha 19 de agosto de 2019, del expediente
antes señalado.

20.Del análisis de la documentación, se verifica, que el citado candidato fue condenado por el delito contra la
Administración Pública – Peculado en agravio de la Municipalidad de Puente Piedra, conforme a la sentencia del
15 de noviembre de 2018. También se verifica que a través de la resolución s/n de fecha 19 de agosto de 2019,
emitida por la Primera Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte se concede recurso
de nulidad a favor de otros sentenciados; mientras que para el citado candidato el recurso de nulidad fue
declarado improcedente. Así se denota del considerando cuarto, cuando refiere: “[…]por el escrito de fecha
dieciséis de noviembre del año dos mil dieciocho (fs.7890), el sentenciado MILTON FERNANDO JIMENEZ
SALAZAR, interpone recurso de nulidad contra la sentencia de fecha quince de noviembre del año dos mil
dieciocho, la misma que no ha sido fundamentada hasta la fecha de emitida la presente resolución, siendo que
se le notificó con copia de la sentencia el día dieciocho de diciembre de dos mil dieciocho (fs.7873), por lo que la
misma debe ser declarada IMPROCEDENTE. En ese orden, en la parte resolutiva indica: […] DECLARARON
IMPROCEDENTE el recurso de nulidad interpuesto por MILTON FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR”.

21.Con esto último, se evidencia, que si bien la sentencia de fecha 15 de noviembre de 2018, no tiene la calidad de
firme a la fecha, es respecto de otros sentenciados que formaron parte del proceso penal Exp.1084-2006, mas
no respecto de MILTON FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR, a quien se le declaro improcedente el recurso
de nulidad interpuesto contra la sentencia condenatoria. Por tanto, es incorrecto la afirmación del personero
legal cuando sostuvo que la referida sentencia no estaba consentida ni ejecutoriada en el extremo del
sentenciado candidato.

22.Estando, así las cosas, se infiere que la sentencia recaída en el expediente N° 1084-2006 ha adquirido firmeza; y
así lo corrobora el mismo candidato en su DJHV, donde consigna “FECHA DE SENTENCIA FIRME: 15/11/2018”;
entonces, debe quedar claro que, en ese extremo de dicha sentencia, el fallo dictado contra el citado candidato
quedó consentida. Está probada la existencia de una sentencia condenatoria firme por peculado del candidato en
cuestión, lo que constituye un impedimento para postular al Congreso de la República en las Elecciones
Congresales Extraordinarias 2020.

23.En consecuencia, este Colegiado ha determinado que el candidato está impedido para postular al Congreso de la
República de conformidad con el artículo 113 de la LOE; por lo que, corresponde en este estado, excluir al citado
ciudadano de la lista de candidatos de la organización política “Podemos Perú”, conforme a las normas

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electorales citadas en la presente resolución.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Lima Centro 1, en uso de sus atribuciones, conferidas por los
artículos 44 y 47 de la Ley Orgánica de Elecciones.

RESUELVE:

Artículo primero: EXCLUIR al candidato N° 30-MILTON FERNANDO JIMÉNEZ SALAZAR, de la lista de

candidatos presentada por la organización política “Podemos Perú”, para el Congreso de la República, del distrito
de Lima, por las consideraciones expuestas en la presente resolución.

Artículo segundo: REMITIR copias certificadas de la presente resolución a la ODPE de Lima Centro 1, para los
fines pertinentes.

Artículo tercero:Notifíquese la presente resolución conforme a Ley y publíquese en el portal electrónico

institucional del Jurado Nacional de Elecciones y en el panel institucional de éste Jurado Electoral Especial.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss

LUIS ALBERTO CARRASCO ALARCON

Presidente

CLEVER CHAVEZ BORBOR

Segundo Miembro

MONICA EDITH YGLESIAS RAMOS

Tercer Miembro

MARY RUBY FIESTAS CHUNGA

Secretaria Jurisdiccional
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