HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN

LABORAL Y EL DERECHO DEL

TRABAJO EN CHILE (SIGLOS XIX-XXI)
PROF. ROBERTO CERÓN (U. DE CHILE)
MAGÍSTER EN DERECHO DEL TRABAJO, UNIVERSIDAD DE LOS ANDES,
CHILE
4 DE ABRIL DE 2023
 SUMARIO
CLASE 16-04-2021

• Cuestiones previas:

• Enfoque de la exposición
• La dinámica jurídica: los cambios en el derecho

• La configuración jurídica del derecho del trabajo en

Chile. Hitos relevantes, siglo XIX-XXI:

• Etapas de la legislación y el derecho laboral en Chile:

• Génesis (1880-1931)
• Desarrollo (1931-1978)
• Desmantelamiento y reconfiguración (1978 - 2023)

• La ley laboral en perspectiva histórico-jurídica. Herramienta de

conocimiento e interpretación de la ley y doctrina vigentes.
 CUESTIONES PREVIAS

• Enfoque de la exposición:

• Histórico

• Dogmático-jurídico
“La historia del derecho se compone así de
• Histórico-jurídico una sucesión de experiencias jurídicas
discontinuas, que toca al historiador
reconstruir en su singularidad, conjugando
continuidad y discontinuidad, con buen
cuidado de separar el pasado que estudia
del presente que vive”. (Carlos Garriga,
Presentación, Revista Istor, México, 2004,
p.3)
 CUESTIONES PREVIAS

• La dinámica jurídica: los cambios en el derecho:

• A juicio de Escudero “[El derecho] en cada época constituye

el resultado de seculares procesos anteriores, mientras alberga
el germen del cambio futuro” (2003, p. 22).

Estabilidad-flexibilidad.
El ritmo de lo jurídico

• De ahí que, en opinión del mismo autor, “La historia del

derecho refleja, en cierto modo, la forma en como se articula
la sociedad y lo que ésta valora -en sentido amplio- en un
momento dado” (2003, p. 23).
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880 -1931):

• Sociedad, trabajo, codificación, derecho social,
descodificación y constitucionalismo social:

• Creciente actividad económica a lo largo del siglo XIX y

principios del siglo XX (minería, agricultura, ganadería,
comercial, portuaria y obras públicas). Industrialización (1880 en
adelante). Modernización (Bastías, 2015, p. 16).

• Movimientos poblaciones, con una acentuada migración

campo-ciudad. Por ejemplo, en 1910 un 60% de población
urbana (Morris, 1967, 82 y Valdivieso, 2006, p. 65).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Industrialización-modernización y urbanización.

• Cuestión social “…todas las consecuencias sociales, laborales e

ideológicas de la industrialización y urbanización nacientes: una nueva
fuerza de trabajo dependiente del sistema de salarios, la aparición de
problemas cada vez más complejos, pertinentes a vivienda obrera,
atención médica y salubridad; la constitución de organizaciones destinadas
a defender los intereses de la nueva “clase trabajadora”; huelgas y
demostraciones callejeras, tal vez choques armados entre los trabajadores y
la policía y los militares, y cierta popularidad de las ideas extremistas, con
una consiguiente influencia sobre los dirigentes de los trabajadores” (Morris,
1967, p. 79).

• Un derecho codificado, tributario del orden liberal: individuo (liberal-

burgués), uniforme, claro y certero (Caroni, 2013, p. 33).

• La dimensión social arriba al derecho: Socialización del derecho o

sociologización del pensamiento jurídico (Lloredo, 2012, pp. 214-
217).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• “…es el resultado de la transformación social del Derecho,

fenómeno jurídico y sociológico de reacción contra el espíritu
individualista [formalismo jurídico] del siglo XIX, movimiento
nuevo que se hace sentir en casi todos los países del orbe, en
especial desde el fin de la primera gran guerra hacia
adelante…” (Walker, 1947, p. 11).
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:
- El derecho social es un proceso global. Un botón de muestra:
Menger, Antonio, El derecho civil y los pobres, Trad.,
Madrid, 1898, p. 318
“El obrero industrial subsidiario, que por
orden del patrono debe trabajar doce ó
trece horas, dejándole apenas tiempo
para descansar y para las demás
funciones naturales, no puede mirársele
como un ciudadano libre, que puede
disponer de sí libremente. Las personas
dedicadas á estos servicios, que no
tienen regulada la duración del trabajo
que han de realizar, están sometidas en
cuerpo y alma al dominio del patrono”.
Valentín Letelier, Los pobres, “La Ley”, órgano del Partido
Radical, 1 de Enero de 1896, N° 483, en: Godoy, Hernán,
Estructura social de Chile, 1971, pp. 272-282*
“El régimen de libertad, que es un régimen esencialmente
negativo, que no es régimen de garantía, es el mejor de los
estados jurídicos para los que contratan y obran en
condiciones de relativa igualdad…Pero cuando un pobre
pide dinero en préstamo a un monte de piedad, o pide
trabajo al empresario de una construcción, no hay igualdad
entre los contratantes y la libertad de derecho no se
traduce en libertad de hecho porque el uno obra
apremiado por un hambre que no admite espera, y el otro
se siente árbitro de una situación que no se desmejora
sensiblemente por la tardanza”.
“…en todo el derecho privado se adivina a la vez que un
propósito laudable en el legislador, precautelar los intereses
de la clase directiva, y un desconocimiento y un olvido
absolutos de las reales necesidades de los pobres…”
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):
• El Estado, haciéndose eco de los problemas sociales,
interviene dictando las primeras leyes “especiales”.
Intervención social del Estado (Yáñez, 2008):

• Ley N° 1.838, de 1906, sobre habitaciones obreras.

• Ley N° 1.990, de 1907, sobre descanso dominical. Modificada por ley N° 3.321,
de 1917.
• Ley N° 2.675, de 1912, sobre protección de la infancia desvalida.
• Ley N° 2.789, de 1913, sobre inembargabilidad de cuotas mortuorias.
• Ley N° 2.951, de 1915, sobre sillas en los establecimientos de comercio.
• Ley N° 3.170, de 1916, sobre accidentes del trabajo.
• Ley N° 3.186, de 1917, sobre sala cuna en los establecimientos industriales con
cincuenta o más mujeres.
• Ley N° 3.379, de 1918, que creó la Caja de Retiro y Previsión Social de los
Ferrocarriles del Estado.
• La ley N° 3.607, de 1920, que crea la Caja de Crédito Popular.
• Ley N° 3.915, de 1923, sobre peso de sacos de carguío.
• + Decretos administrativos. Importante: Oficina del Trabajo (1907)
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

- Orígenes. Tratado de Versalles, 1919.

Artículo 23 “Constitución” de la OIT”.
- Declaración de Filadelfia, 1944.
- Organismo especializado de la ONU,
1946.
-Tripartismo.

Chile y la OIT

- Chile es miembro desde 1919.

- Primera visita del delegado de la OIT
a Chile.
- Moisés Poblete Troncoso y la OIT.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):
• Alessandri, su “chusma querida” y la preocupación por lo social.
• El ruido de sables y el segundo grupo de leyes especiales y
sociales (N° 4.053 a N° 4.059) (laborales).
• La Constitución de 1925. El constitucionalismo “social” (Fioravanti,
2014, pp. 54-58): artículo 10 N° 14: “La protección al trabajo, a la
industria y a las obras de previsión social”, entre otros. + Reforma
de 1971.
• Hacia un Código del Trabajo: D.F.L N° 178 de 13 de 1931.

• En síntesis: se trata de una legislación protectora, especial,

privilegiada (Bravo, 2006, pp. 269-273) e impuesta u obtenida.
Promovida por el ejecutivo, los partidos políticos de la época con
representación parlamentaria, los propios interesados y sus
asociaciones (el movimiento asociativo, que contempla a la
organización obrera).
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):
• “Acaba de llegar una comisión de obreros de Antofagasta y Tarapacá que pide, entre
muchas cosas, una que me parece de indiscutible justicia, y es que el peso del saco de salitre
que carga sobre sus espaldas no sea de cien o cientos de kilos, como es lo corriente, sino que
se disminuya” (Diputado Ramón Briones Luco, sesión de 26/01/1921, ocasión en la que se
discutía la futura ley N° 3.915, de pesos de los sacos de salitre”.

• “El gobierno se ha preocupado con interés de estudiar en primer término la manera de correjir
los errores de que adolece el testo legal…un régimen de reparación de los accidentes del
trabajo que responda mejor a las necesidades reales que se hacen sentir en esta materia y a
los principios superiores de justicia y de solidaridad social en que hoy inspira la legislación
positiva de todos los pueblos civilizados”. (Sesión de 26 de agosto de 1918, donde se discutía
la futura ley N° 4.055, que modificó la ley de accidentes del trabajo vigente en ese entonces).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):

• Otras de sus características son su carácter transaccional

(Escribar, 1964, pp. 50-51 y Palomeque, 2011, p. 35) y, a veces,
dictada en ejercicio de facultades extraordinarias
(constitucionales o extraconstitucionales).

• Transaccional: “Así como la democracia es un compromiso permanente

entre la mayoría y la minoría ciudadanas, el Derecho Laboral, la más
elocuente expresión de la democratización del derecho, es transacción
entre los principios jurídicos abstractos y las necesidades de la realidad
concreta, entre el interés patronal y el de la clase trabajadora, entre la
fuerza de los poseedores de los medios de producción o de un sindicato
obrero y la contraparte cuyo menor poderío la induce a doblegarse,
entre los ideales de justicia social y las posibilidades de la economía
nacional” (Escribar, 1964, pp. 50-51). Aunque lo primordial sigue siendo la
tutela del trabajador (Gamonal, 2020, p. 22).

• En suma, un derecho y una legislación que se afinca en fines y

principios antitéticos al Código Civil.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931)
• A tono con los planteamiento de Valentín Letelier, se
incorporó la enseñanza del trabajo y su problemática a los
planes de estudio de la carrera de Derecho (U. de Chile).

• Reforma de 1902.
• Primer año. Economía Política y Social. Antiguo curso de
Economía Política.
• Tercer año. Derecho Industrial y Agrícola.

• 1914. Economía Social e Industrial.

• 1924. Economía Social y Legislación Obrera.
• 1933. Derecho del Trabajo.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):
• Catedráticos. En opinión de Ortiz, la segunda generación de
profesores de esta disciplina (1924 en adelante) fueron “los
creadores de la discusión académica sobre el Derecho del Trabajo en Chile”
(Ortiz, 2004, p. 82).

• Moisés Poblete Troncoso (1924)

• Francisco Walker Linares (1925)
• Alfredo Gaete Berríos (1943)
• Héctor Escribar Mandiola
• Jorge Gustavo Silva.
• Gustavo Lagos.
• Héctor Humeres Magnan (1956)
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Génesis (1880-1931):
Derecho Civil Derecho del Trabajo
Igualdad formal y material (presumida) de Asimetría del contrato de servicios a causa de la
los contratantes desigualdad de poder económico entre el
empleador y el trabajador

El Estado se abstiene de intervenir en la El Estado interviene para la protección del

celebración del contrato y cuestiones contratante débil (trabajador) en la relación de
relacionadas (no así en materia legislativa, trabajo
en ciertos casos) (Velasco, 1967 pp. 18-19)

Relaciones de intercambio directo de las La dimensión asociativa y colectiva de las

personas en la esfera laboral (arrendamiento relaciones laborales permite que estas
de servicios) agrupaciones participen en la fijación de las
condiciones de trabajo

- A propósito de la idea de descodificación (formal y material), véase

Irti, 1978 y Guzmán, 1993.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Llegados a este punto, cabe preguntarse, qué elementos que

dotan de autonomía al derecho del trabajo tienen sus primeras
manifestaciones en esta época de génesis. A juicio de Baylos
(1991):

• El vínculo contractual. La forma contrato como principio (pp. 19-21):

del arrendamiento de servicios (visión patrimonialista) al contrato de
trabajo (visión patrimonialista-personalista). Este último bajo la órbita
del derecho privado (por ejemplo, Barassi), pero que evita los excesos
del patrón, el agotamiento del trabajador y se erige como medio de
subsistencia de este último; el derecho social (Cazzetta, 2010, pp. 44-
54).

• La relevancia de la idea de organización empresarial (pp. 23-28).

Europa: periodo entre guerras. La empresa como institución-órgano:
del contrato de trabajo a la relación laboral. Proyección: la empresa
como organización reconocida por el Estado (la legislación), dotada
de poder normativo independiente, tanto en materias productivas
como laborales.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Llegados a este punto, cabe preguntarse, qué elementos que

dotan de autonomía al derecho del trabajo tienen sus
primeras manifestaciones en esta época de génesis. A juicio
de Baylos (1991):

• El descubrimiento del Estado como organizador social. La

intervención normativa directa en materia de relaciones laborales
(pp. 29-38). Europa: periodo entre guerra. Chile: Estado
modernizador, en su vertiente de bienestar, y desarrollista (Bravo,
1995, p. 195). Intervención del Estado en la esfera laboral y de
previsión social.

• La afirmación de un sistema de autonomía colectiva plena (pp.

39-47). Europa: periodo entre guerra. Chile: de la creación de la
FOCH al sindicalismo. Este último se pliega al “modelo laboral
chileno” con la llegada del Frente Popular al Poder, Aguirre Cerda
(Rojas, 2014, p. 161).
 LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desarrollo (1931-1978):

• En opinión de Lizama, las notas distintivas del Código del

Trabajo de 1931 fueron las siguientes (2011, pp.118-119):
“a) La distinción entre dos categorías de trabajadores: una común, constituida por los
obreros, y una especial, más privilegiada, que son los empleados particulares.
b) Se excluye de la regulación a los funcionarios públicos y a los empleados de las
empresas estatales con administración autónoma.
c) El régimen sindical distingue entre sindicatos industriales y sindicatos
profesionales. Los sindicatos industriales estaban formados por todos los obreros de
la empresa y tenía carácter único en ella. En cambio, los sindicatos profesionales
eran de afiliación voluntaria, podían constituirse dentro de una empresa o por
actividades afines y podían integrarse a ellos los patrones, los empleados, los
obreros y los independientes. Del mismo modo, las federaciones y confederaciones
estaban prohibidas o restringidas.
d) El Estado interviene activamente en la relación laboral. No solo en la regulación
y la fiscalización del cumplimiento de la legislación laboral, sino también en la
resolución de los conflictos colectivos a través de las juntas de conciliación
obligatorias y en la concesión de la personalidad jurídica de los sindicatos y su
disolución”.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desarrollo (1931-1978):
• En la misma línea, Rojas señala que las características
fundamentales del modelo normativo que fluye del Código
del Trabajo de 1931 fueron las siguientes (2014, p. 144):

• La ley como fuente de regulación “preponderante”, y de

carácter protector. Distinción entre obreros y empleados, la
que a juicio de la autora es discriminativa.
• Regulación “rígida” de las relaciones colectivas de trabajo.
Titularidad sindical únicamente respecto de los trabajadores
del sector privado. Organización y acción del sindicato en la
base de la organización productiva (empresa, el sindicato
industrial, sin perjuicio del sindicato profesional). Intervención
administrativa en estas materias.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desarrollo (1931-1978):
• Estado modernizador y de bienestar, protector,
desarrollista.
• Modelo sindical (¿?).
• En 1964 el 17% de los trabajadores estaba cubierto por
instrumentos colectivos de trabajo (Rojas, 2014, p. 148).
• Regulación del despido.
• Ley N° 17.398, de 9 de enero de 1971, que modificó el
artículo 10 N° 14 de la Constitución, “Estatuto de Garantías
Democráticas”.
• Otros aspectos.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Llegados a este punto, cabe preguntarse, qué elementos que

dotan de autonomía al derecho del trabajo tienen sus
primeras manifestaciones en esta época de desarrollo. A
juicio de Baylos (1991):

• La teorización del conflicto permanente. El rechazo de la paz

social y la unilateralidad de las formas de autonomía de clase
(pp. 49-55). Europa: mayo de 1968. Lucha de clases,
enfrentamientos ideológicos, crítica a la “neutralidad del Estado”.
Chile: época de las planificaciones globales (1964-1980)
(Góngora, 2006, pp. 280 y ss.) y de los partidos ideológicos.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• Desmantelamiento de la normativa laboral anterior.

• Revolución económica, revolución laboral y revolución previsional
(véase Mansuy, 2020, pp. 35-66).

¡Gobierno por Decreto!

LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• Estado subsidiario: “Bajo su signo la legislación laboral se rearticula

conforme al papel que juegan las personas, las familias y los cuerpos
intermedios, quienes son llamados a perseguir por su propia cuenta
su desarrollo material y espiritual y, a través de éste, el del país. De
ahí que la norma laboral cobre un nuevo sentido, un tanto distinto a
la del período anterior, puesto que debe coexistir con la noción de
subsidiariedad”(Cerón, 2013, p. 171).

• La protección en la libertad y no la libertad en la protección.

• Constitución de 1980. La Constitución de las libertades.

LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• El Plan Laboral (en sentido estricto):

• Decretos leyes Nº 2.756 y 2.758, de 1979, sobre organizaciones

sindicales y negociación colectiva, respectivamente. Con
ellas se instaló la libertad de asociación del trabajador a los
sindicatos de empresa que estableció la ley.

• Atomización sindical. Atributo de este período (¿?).

• La libertad sindical se imponía ante el sindicalismo politizado

de viejo cuño, situada en un contexto ideológico
determinado. Despegue de Chile: Modernizaciones
económicas, economía social de mercado, liberalismo. El
derecho del trabajo en la encrucijada (Barbagelata, 2009, pp.
223-281).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• Rojas afirma que las características fundamentales del

modelo normativo que fluye del Plan Laboral fueron las
siguientes (2014, pp. 185-212):

• Flexibilizador y desregulador en la esfera individual: cede paso

a la autonomía privada en ciertos aspectos; flexibilidad de
ingreso (contratos temporales), de salida (libre despido), interna
(jornada, remuneraciones).

• Rigidiza el derecho colectivo del trabajo: limitación de la

autonomía sindical, huelga, negociación colectiva (nivel,
reglas, instrumentos y titulares), etc.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• Los mal llamados “Códigos” de 1987, 1994 y 2001 son una fiel
expresión del intento de reafirmar y equilibrar una libertad
frente a otra.

• Código de 1987: la libertad de empresa se reafirma.

• En palabras de Thayer el Código de 1987 “…buscó hacer posible el

funcionamiento de un sistema laboral individual y colectivo compatible con
una economía social de mercado, donde no hubiera distingos entre
empleados y obreros, y el Estado se enmarcara en su papel subsidiario y no
compitiera con la empresa privada, que debía operar como gran motor del
crecimiento económico” (1994, p. 227).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:
• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• La vuelta a los gobiernos civiles cortos rebrota el carácter

transaccional de la legislación laboral.

• Código de 1994: la libertad de trabajo se reafirma.

• La vuelta a los gobiernos cortos y de elección periódica, así como las

diversas observaciones críticas hechas a la legislación laboral vigente,
propiciaron el ambiente para una nueva reforma al Código del Trabajo.
Según Lizama, el gobierno de la época definió una estrategia
denominada “crecimiento con equidad” que “suponía conciliar en el
plano laboral los intereses de los empleadores y trabajadores en un
clima de crecimiento y estabilidad” (2011, p. 127).
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Llegados a este punto, cabe preguntarse, qué elementos que

dotan de autonomía al derecho del trabajo aparecen en
esta época de desmantelamiento y reconfiguración. A juicio
de Baylos (1991):

• La crisis económica y “democracia contratada”.

Institucionalización de la acción sindical y concertación social
(pp. 57-62). Europa: década de los 70´. Repliegue del Estado de
Bienestar. Derecho del trabajo y economía. Flexibilidad. Chile:
modernización económica. A partir de los 90´ “democracia de los
consensos”.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

Art. 5 del Código del

• Código de 2001: la libertad sindical se reafirma. Trabajo “ciudadanía
en la empresa”

• A juicio de Humeres Noguer, y en base a lo dispuesto en la historia de la

ley: “Los objetivos que persigue la ley Nº 19.759 son los de erradicar la
discriminación laboral, introducir nuevos tipos de contrato para generar
mayores oportunidades laborales, impulsar la libertad sindical con
resguardos efectivos ante prácticas antisindicales y promover una
negociación colectiva más extensa y equilibrada…” (2001, p.12).

• Convenios OIT: N° 87 y N° 98 (1999).

Ley 20.940 de 2016, de

reforma al derecho colectivo
del trabajo.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Si miramos al derecho del trabajo chileno desde la vuelta a

los gobiernos cortos civiles, (re) aparecen elementos que lo
caracterizan hasta el día de hoy (2023). A juicio de Baylos
(1991):

• La polivalencia de la forma-contrato y la exaltación de la autonomía

individual en las relaciones de trabajo (pp. 67-86). Europa: década de
los 90´ en adelante. Chile: desde la década anterior. Tipologías
contractuales (típicas y atípicas), la subordinación y sus fronteras,
flexibilidad y demás. Siglo XXI: economía de plataformas, robotización
e inteligencia artificial.

• El renacimiento del universo cerrado de la empresa. La peculiar

“ciudadanía en la empresa” (pp. 87-107). La empresa como centro
de imputación de relaciones laborales. Chile: se arrastra de épocas
anteriores y se profundiza con el Plan Laboral.

• Lento reconocimiento de la autonomía colectiva. Vigencia y crisis

(pp.109-128). Una cuestión europea que cabe aplicar a Chile en el
marco de su endémica baja tasa de afiliación sindical y el gradual
fortalecimiento de la libertad sindical.
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

• Desmantelamiento y reconfiguración (1978-2023):

• Para concluir y a modo de recapitulación, el modelo

normativo actual de relaciones de trabajo tiene tres
características fundamentales (Rojas, 2016, pp.41-42):

• La ley como fuente principal que organiza las relaciones

individuales y colectivas de trabajo.
• La ley laboral como norma mínima e irrenunciable, que otorga
protecciones a los trabajadores, y que convive con los
elementos de flexibilización ya señalados.
• Intervención legislativa en las relaciones colectivas de trabajo
en una serie de materias, también ya vistas.
 LA LEY LABORAL EN PERSPECTIVA HISTÓRICO-
JURÍDICA. HERRAMIENTA DE CONOCIMIENTO E
INTERPRETACIÓN DE LA LEY Y DOCTRINA VIGENTES

• Legislación laboral histórica: conocimiento e

interpretación.

• Veamos algunas situaciones:

 LA LEY LABORAL EN PERSPECTIVA HISTÓRICO-
JURÍDICA. HERRAMIENTA DE CONOCIMIENTO E
INTERPRETACIÓN DE LA LEY Y DOCTRINA VIGENTES

Art. 2 del C. del T. de 1931 Art 2 del C. del T. actual

“Para los efectos de este texto se “Para todos los efectos legales se entiende
extiende: por:
1° Por patrón o empleador, la persona a) empleador: la persona natural o jurídica
natural o jurídica que por cuenta
propia o ajena tenga a su cargo la que utiliza los servicios intelectuales o
explotación de una empresa o faena materiales de una o más personas en virtud
de cualquier naturaleza o de un contrato de trabajo, 32 33
importancia en que trabajen obreros b) trabajador: toda persona natural que
o empleados, cualquiera sea su
número; preste servicios personales intelectuales o
2° Por empleado, toda persona en cuyo materiales, bajo dependencia o
trabajo predomine el esfuerzo subordinación, y en virtud de un contrato
intelectual sobre el físico; y de trabajo, y
3° Por obrero, toda persona que, sin c) trabajador independiente: aquel que en
estar comprendida en los números el ejercicio de la actividad de que se trate
anteriores, trabaje por cuenta ajena
en un oficio u obra de mano o preste no depende de empleador alguno ni tiene
un servicio material determinado”. trabajadores bajo su dependencia…”
“El hecho de que un obrero tenga a sus órdenes a otros obreros, no lo transforma en empleado particular, ya que esta
última calidad sólo depende del predominio del esfuerzo intelectual sobre el físico.” (Trib. De Alzada de Stgo. Gaceta
del Empleado, junio de 1934, pág. 35, citado en Díaz Salas, Juan, Legislación Social. Código del Trabajo, T. I 1942, p.
19).
 LA LEY LABORAL EN PERSPECTIVA HISTÓRICO-
JURÍDICA. HERRAMIENTA DE CONOCIMIENTO E
INTERPRETACIÓN DE LA LEY Y DOCTRINA VIGENTES

Art. 61 del C. del T. de 1931 Art. 146 del C. del T. actual

“Son empleados domésticos las “Son trabajadores de casa particular las
personas que se dediquen en forma personas naturales que se dediquen
continua y sólo para un patrón a en forma continua, a jornada
trabajos propios del servicio de un completa o parcial, al servicio de
hogar, tales como los de llaveros, una o más personas naturales o de
sirvientes de mano, cocineros, una familia, en trabajos de aseo y
niñeras, etc.”. asistencia propios o inherentes al
hogar”.

“Reconocida por la demandante que no fue empleada doméstica por la demandada, como lo demuestra el hecho
de expresar que desde pequeña vivió y se formó en casa de ésta, de quien recibió atenciones cariñosas y quien se
las prestó como si fuera su hija, a pesar de que funda su acción en aquella calidad y en ese carácter cobra sus
salarios, debe concluirse que no hubo contrato de trabajo, sino el ejercicio por parte de la demandada de sus
sentimientos humanitarios, al tomar a su cargo una persona y al prodigarle sus afectos y atender a sus necesidades
como verdadera madre, sin que sea siquiera posible que la demandante haya podido siquiera considerarse como
empleada doméstica, pues si así hubiera sido, no habría aceptado pacientemente que transcurrieran largos años sin
pagársele salario.” (Corte Suprema, recurso de queja, Rev. Derech. y Jurisp., Tomo XXXI (1934), 2.° parte, sec. 1°,
pág. 539, citado en Díaz Salas, Juan, Legislación Social. Código del Trabajo, T. I 1942, p. 55).
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• Trabajo dependiente: (Macchiavello, 1986, p. 31)

• Forma de apropiarse de la utilidad o de los frutos. Artículos 3 letra
b) y 7 del CT. El trabajador se somete a los poderes jurídicos del
empresario (noción clásica) y se inserta en la organización de la
empresa (noción actual) (Ugarte, 2004, p. 32; Irureta, 2007, pp. 7-
8; Lanata 2009, pp. 99-100; Rojas, 2015, p. 12; y Lizama y Lizama,
2019, p. 12). En otras palabras, subordinación jurídica
(concepción mayoritaria en doctrina y jurisprudencia).
• Trabajador independiente: artículo 3 letra c) del CT.
• Artículo 1° del CT de 1931: “Contrato de trabajo es la convención en que el patrón o
empleador y el obrero o empleado se obligan recíprocamente, éstos a ejecutar cualquier
labor o servicio material o intelectual, y aquéllos a pagar por esta labor o servicio una
remuneración determinada”.
• “Para que exista contrato de trabajo no basta sólo que haya prestación de servicios y pago
de remuneración, sino que además debe concurrir el vínculo de subordinación y
dependencia a virtud del cual, el empleador tiene derecho a mandar y el empleado la
obligación de obedecer” (Trib. de Alzada de Stgo. Gaceta del Empleado, abril de 1940,
pág. 41, en: Díaz Salas, Juan, Legislación Social. Código del Trabajo, T. I 1942, p. 17).
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Art. 580 del C. del T. de 1931
“Los derechos otorgados por las Leyes del Trabajo
son irrenunciables.”.
Dictamen N° 682, de 14 de enero de 1938…Se ha
recibido su comunicación, sin fecha, en la que Ud.
Consulta sobre si es legal, conforme al Código del
Trabajo, una cláusula contractual que obligue a
renunciar a un empleado, por cambio de Directorio
de la Sociedad en que presta sus servicios.
Al respecto debo manifestar a Ud. Que,
en concepto de esta Inspección General, tal
cláusula sería contraria a lo dispuesto en el artículo
575 del Código del Trabajo, que establece la
irrenunciabilidad de los derechos que otorgan las
leyes respectivas, ya que la referida cláusula
importaría una renuncia anticipada de aquéllos por
parte del empleado” (Citado en Díaz Salas, Juan,
Legislación Social. Código del Trabajo, T. II 1942, pp.
425-426).
Art. 5 del C. del T. actual
“Los derechos establecidos por las leyes
laborales son irrenunciables, mientras
subsista el contrato de trabajo”.
Ley N° 18.372, que, además, eliminó la
causal de necesidades de la empresa,
reincorporada al Código del Trabajo en
la década del noventa.
Sobre el precepto arriba transcrito,
Rojas sostiene que fue “…resultado
seguramente de una transacción entre
el restablecimiento del carácter
imperativo de las indemnizaciones por
término de contrato”. (2016, p. 60)
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• Jornada “parcial” de trabajo:

“Art. 40 bis. Se podrán pactar contratos de trabajo con jornada

a tiempo parcial, considerándose afectos a la normativa del
presente párrafo, aquéllos en que se ha convenido una
jornada de trabajo no superior a dos tercios de la jornada
ordinaria, a que se refiere el artículo 22.”

Jornadas entre 31 horas y 44 horas:

- Jurisprudencia Jornada completa

- Historia de la ley ¿?
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• Historia de la ley N° 19.759 :

A propósito del debate en la Comisión del senado. indicación Nº 54, de los HH. Senadores señor
Lavandero, Ruiz De Giorgio y Ruiz-Esquide, es para suprimirlo. En la discusión el senador Ruiz de
Giorgio expresó que: “ya que el Código del Trabajo permite las jornadas parciales, no ve la
razón para aprobar el Nº 11” (p. 272). Se transcribe parte de la discusión:

“La señora Directora del Trabajo -María Ester Feres-, explicó la propuesta del Ejecutivo, señalando
que es cierto que hoy día nada impide que los trabajadores, de acuerdo al artículo 22 del
Código, pacten jornadas parciales, en tanto el límite de 48 horas es el límite máximo de la
jornada semanal. Y existe otra norma que tiene que ver con la remuneración mínima que
también establece la regla de la proporcionalidad ;sin embargo, esta propuesta del Ejecutivo
hay que entenderla como una figura promocional del trabajo a tiempo parcial, en términos de
que respecto de grupos de trabajadores que puedan eventualmente estar fuera del mercado
de trabajo haya algún atractivo especial para su contratación. El primero es una norma de
flexibilidad de jornada que no existe en nuestra legislación y que ha sido establecida
jurisprudencialmente por la Dirección del Trabajo, respecto de que estando claro para las partes
el inicio y término de la jornada con una anticipación debida, en este caso quince días, las
partes pueden variar la hora de ingreso y de término de la jornada parcial; por lo tanto,
aparece por ley, una flexibilidad que no está dada para el conjunto de los contratos”. (Citado
en Gajardo Harboe, María Cristina, “Jornada parcial: ¿Especial, general o ambas?”, en: Revista
Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Vol. 4, n° 7, 2013, p. 158).
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Art. 297 del C. del T. actual
“También procederá la disolución de
una organización sindical, por
incumplimiento grave de las
obligaciones que le impone la ley o por
haber dejado de cumplir con los
requisitos necesarios para su
constitución, declarado por sentencia
del Tribunal del Trabajo de la jurisdicción
en que tenga su domicilio la respectiva
organización, a solicitud fundada de la
Dirección del Trabajo o por cualquiera
de sus socios.
El empleador podrá solicitar
fundadamente a la Dirección del Trabajo
que ejerza la acción señalada en el
inciso primero.”.
Art. 297 del C.T. (2016)
“También procederá la disolución de
una organización sindical, por
incumplimiento grave de las
obligaciones que le impone la ley o por
haber dejado de cumplir con los
requisitos necesarios para su constitución,
declarado por sentencia del Tribunal del
Trabajo de la jurisdicción en que tenga
su domicilio la respectiva organización, a
solicitud fundada de la Dirección del
Trabajo o por cualquiera de sus socios.”.
Ord. 1413/0032, de 31/3/2017: “…la Dirección del
Trabajo…aplicará las instrucciones vigentes en la materia,
que se refieren a realizar una investigación sobre las
circunstancias que llevaron a la reducción del quórum del
sindicato, pues si se determinare que esta se ha debido a
acciones de prácticas antisindicales por parte del
empleador, no procederá su denuncia ante los tribunales
de justicia” .
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• Código del Trabajo de 1994:

• Artículo 71 de la Ley N° 18.069 (1993). Señala las causales de

disolución de las organizaciones sindicales, las siguientes:

• A) El acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de los afiliados, en

asamblea extraordinaria realizada con las formalidades requeridas en el
artículo 43;
• B) Las previstas en los estatutos;
• C) Incumplimiento grave de las disposiciones legales o reglamentarias;
• D) Disminución del número de socios a un número inferior requerido por su
constitución, durante seis meses, salvo modificación de los estatutos;
• E) Haber estado en receso durante un período superior a un año;
• F) Extinción de la empresa, en los sindicatos de empresa.

• Titulares: entre ellos, el empleador. Letra c)

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• ¿Cláusulas tácitas?

• “No debe olvidarse que el contrato de trabajo es consensual y que el documento en que
consta es una mera prueba preconstituida. Las obligaciones y derechos que aquél
genera no nacen del documento, sino del convenio de los contratantes, del cual
constituye signo palpable la aplicación práctica o efectiva del pacto. De otro modo, la
omisión de la estipulación escrita pasaría a ser un artificio expedito para transformar en
prestación graciosa cualquiera obligación contractual” (Escribar, 1944, p. 369).

• ¿Norma legal o construcción jurisprudencial?

• - Dictamen N° 4.023, 17/06/1968 "El beneficio no estipulado en el contrato de trabajo escrito

(una asignación o gratificación especial), pero que ha sido otorgado por la empresa
durante más de 10 años, debe considerarse tácitamente incorporado al contrato y no
puede ser modificado o suprimido por la sola voluntad unilateral de la empresa".

• - Dictamen N° 1.676, 12/03/1969 "La aplicación práctica que hagan las partes del contrato
constituye una cláusula tácita del mismo, que debe ser respetada tanto por el patrón como
por el trabajador“.

• ¿Orígenes?
LA CONFIGURACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DEL
TRABAJO EN CHILE. HITOS RELEVANTES, SIGLO XIX-
XXI:

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