Licenciado Elmer Reyes

DERECHO ADMINISTRATIVO II
INSTRUCCIONES
• Clase de manera directa
• Material
o Folleto (se estará pasando por WhatsApp)
o CPRG
• Evaluación
o 30 puntos primer parcial
o 40 puntos segunda parcial
o 30 puntos tercer parcial, para un total de 100 puntos

Conoceremos más de lleno las instituciones, la manera en la cual tienen que

funcionar las instituciones acordes a lo que está establecido la constitución.
Vamos a verlo como realmente se idealizo el sistema estatal en nuestro país.

Ley del Organismo Ejecutivo - para la próxima semana

Parte orgánica de la constitución se estará desarrollando la clase, ahí empieza

todo lo relacionado a las instituciones.

En este curso se estará hablando ya directamente sobre algunas instituciones

del derecho administrativo, como:
• Organismo legislativo
• Organismo judicial
• Organismo ejecutivo
• Corte de constitucionalidad
• Procuraduría de los derechos humanos
• Procuraduría general de la nación

Algunos aspectos que son esenciales en cada una de estas instituciones.

La base del curso será la Constitución.

• PRINCIPIO DE JURICIDAD: Es el principio de derecho administrativo

que establece que en caso concreto a parte de aplicar las normas hay
que aplicar los principios generales de derecho y la doctrina especifica
del derecho administrativo.

• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Todo debe de estar establecido en la ley.

En materia administrativa es un poco más especial, todo en materia
administrativa debe resolverse acorde a lo que está en la ley. Los
funcionarios y empleados públicos solo pueden realizar lo que la ley les
permite.

Hecho por: Valery Fajardo

 • ORGANO ADMINSTRATIVO: Son los entes por medio de los cuales el
Estado manifiesta su voluntad

ADMINISTRACION PUBLICA
• Estado
• Gobierno
• Administración pública

La administración pública se ejecuta para prestar servicios públicos.

Los Servicios públicos son todas las actividades que realizan los órganos
administrativos con el fin de procurar el bien común.

Bien común: Ese estado donde todos tenemos un bienestar.

Todo el derecho administrativo tiene como objeto alcanzar el bien común.

AMBITO JURIDICO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

EN GUATEMALA
Conjunto de normativas que regulan el derecho administrativo y la
administración pública en general. Todo lo que hace el derecho administrativo
es regular a la administración pública.

El derecho administrativo surgió como una rama especifica del derecho porque
de alguna manera habia que tenerle cierto control a la actividad del Estado.

Leyes individualizadas: Las resoluciones de un órgano administrativo a un

caso concreto.

En nuestro país existen una infinidad de normativas del derecho

administrativo, cada una de ellas tiene algo importante, porque regula de
cierta manera la actividad de un órgano administrativo.

Todas las instituciones públicas tienen una normativa.

SISTEMAS DE GOBIERNO EN GUATEMALA

Art. 140 - CPRG ESTADO DE GUATEMALA
Solo da unos da unos elementos, no una definición como tal de Estado de
Guatemala, sin embargo, en la teoría del Estado existen infinidad de
definiciones sobre que es un Estado.

Hecho por: Valery Fajardo

 • Guatemala es un Estado libre, eso quiere decir que no depende de
ningún otro estado o de una monarquía.
• Independiente, puede tomar sus propias decisiones toda vez respete la
reglamentación internacional que haya acordado o sometido dentro de
su jurisdicción. (derechos humanos)
• Soberano, que tiene su capacidad para tener o ejercer su personalidad,
ejercer derechos y contraer obligaciones.

Art. 141 - CPRG SOBERANIA

• Radica en el pueblo, es decir en todos nosotros los habitantes de este

país
• Para su ejercicio se delega en los organismos del Estado, legislativo,
ejecutivo y judicial
o Legislativo, porque es el que emite las normas
o Ejecutivo, administra aplicando esas normas
o Judicial, impone las sanciones
Cada organismo debe de actuar de manera independiente para que se pueda
garantizar que cada uno cumpla con sus funciones a cabalidad.

Art. 152 - CPRG PODDER PUBLICO

• A pesar que poder lo tiene el pueblo tiene sus limites

• Se van estableciendo este tipo de mecanismos para que de alguna
manera regular la actividad de cada persona, y que la actividad u
opinión sea delegada de ciertas personas a quienes llamamos
funcionarios públicos.

REPUBLICANO: Nuestro sistema tiene un sistema de gobierno

presidencialista, en el cual no dependemos de una monarquía. Es un sistema
que nos permite al través del voto elegir a alguien que nos va a representar.
También nos hace referencia a los poderes del Estado y a la independencia que
debe haber entre cada uno de ellos, siempre delimitado por una normativa.

DEMOCRATICO: Va más allá de ir a votar, de alguna manera nosotros como

ciudadanos tenemos una incidencia en las decisiones que van a tomar nuestras
autoridades y tenemos una incidencia a través de la fiscalización.
El ejercicio de la fiscalización es algo que todos podemos realizar,
tenemos herramientas para poder hacer como la ley de acceso a la
información pública.

REPRESENTATIVO: Nosotros votamos, elegimos autoridades y ellos

delegamos nuestra representación.
• El presidente de la república tiene nuestra representación para asuntos
de política gubernamental y asuntos internacionales.
• Los diputados tienen nuestra representación para el tema de decidir a
cerca de las normativas y políticas legales que se vayan presentando en
nuestro país.

Hecho por: Valery Fajardo

 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
ART. 182 - CPRG PRESIDENCIA DE LA REPÚBLCA E INTEGRACIÓN DEL
ORGANISMO EJECUTIVO
• Nos indica quien es presidente y cuáles son las funciones que ejerce
dentro del organismo ejecutivo. Relación de ley art. 6 del LOE
• El presidente es el órgano superior del organismo ejecutivo y tiene que
ver con todo lo de la presidencia de la república.
• El presidente es el jefe de Estado de Guatemala

ART. 183 - CPRG FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

• Inciso K: Se debe de tener en claro que aquí no solo se tiene la
participación el presidente, sino que también del ministro de exteriores.
Esto lleva un proceso:
▪ Primero el presidente y el ministro hablan con la entidad
internacional que tienen el interés de ser parte y al momento de
ser aceptados aquí en Guatemala lleva un proceso de ratificación
con el congreso de la república para que se puedan unir oficial al
tratado o convenio.
• Inciso P: Exequátur, quiere decir la autorización que se otorga para que
pueda brindar servicio a los extranjeros.
o Beneplácito: Es la manifestación discrecional por parte del Estado
receptor donde a la persona o al embajador se le considera una
persona grata para que puede ejercer. (lo da el país que recibe a
la persona.)

VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Antes no existía esta figura, solo había un presidente, organismos de estado,
dictadores, pero menos la vicepresidencia. La vicepresidencia de república
como tal tomo su auge en la constitución de 1965, a partir de ahí empezo a
tomar relevancia.

Durante muchos gobiernos la vicepresidencia había pasado de una manera

desapercibida. En 1985 cuando se empieza a trabajar en la nueva constitución
y entra n vigencia la que actualmente manejamos se tuvieron algunas
situaciones donde se le daba más importancia a la figura de la vicepresidencia,
como el tema de qué momento podía el vicepresidente tomar las riendas del
país, en qué circunstancias o instancias podía el vicepresidente representar al
presidente y algunos órganos administrativos en los cuales la presidencia de la
república le delega a la vicepresidencia la dirección y coordinación.

Hecho por: Valery Fajardo

 La vicepresidencia de la república siempre había estado ocupada por lo menos
en está era llamada democrática, por personas de carácter empresarial o
académico.

ART. 200 - CPRG VICEMINISTROS DE ESTADO

Segundo párrafo: Si es un ministro es en consejo de ministros y si es un
ministerio es en el Congreso de la República.

GABINETE PRESIDENCIAL O DE GOBIERNO

Es el conjunto de titulares de un gobierno de distintas instituciones que se
reúnen para acatar un tema de interés de cada uno de sus instituciones.

En el gabinete de gobierno no vamos a encontrar solo ministerios o ministros,

tambien encontramos secretarios, directores, alcaldes, gobernadores,
diversidad de funcionarios para tratar un tema en específicos designador por el
presidente de la república. Tratan temas de interés común.

LA SECRETARIA DE LA PRESIDENCIA
Son órganos administrativos que ayudan que ayudan al presidente de la
república para poder ejecutar o tomar mejores decisiones respecto a los
asuntos que son conocidos por él.

El presidente para poder tomar mayores decisiones necesita de mayor

amplitud o de mayor campo de conocimiento respecto a los temas sobre los
cuales va a decidir, para ello las secretarias se convierten en esos órganos
administrativos ideales para poder orientar en esa toma de decisiones.

Las secretarias de la presidencia son órganos de asesoría, son órganos que no

pueden ejecutar proyectos o programas porque para eso están los ministerios.
Los ministerios son los que ejecutan y las secretarias que coadyuban a la
presidencia de la toma de decisiones y que pueden asesorar también a los
propios ministerios para ejecutar algunos proyectos.

La secretaria de la presidencia tiene una especial característica ya que tienen

la misma jerarquía que los ministerios incluso los requisitos para poder optar al
cargo de secretario son los mismos que para poder optar al cargo de ministros.

Atendiendo a la doctrina las secretarias se pueden clasificar en constitucionales

e infraconstitucionales o legales.
• Las secretarias constitucionales son aquellas que son creadas desde
la Constitución Política de la República de Guatemala. Es decir que desde
1985 que los constituyentes establecieron nuestra constitución actual se
establecieron que iban a ver dos secretarias:
o General
o Privada de la presidencia

Hecho por: Valery Fajardo

 Sin embargo, la necesidad de la presidencia y de la misma vicepresidencia de
poder asesorarse de mejor manera, pues hizo a que se crearan otras
secretarias y de ello deriva la creación de secretaria de Legal o
Infraconstitucionales, que son aquellas reguladas por la ley del Organismo
Ejecutivo.

ART. 202 - CPRG SECRETARIOS DE LA PRESIDENCIA | LEGAL O

INFRACONSTITUCIONALES
• Podrá tener los secretarios que sea necesario
• No pone un límite
• Toda vez sea necesarias y justificada
o Art. 15 - LOE segundo parrafo
• No son contrarias

ART. 8 - LOE NATURALEZA DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA

• Las secretarías no son órganos administrativos de ejecución si no de
apoyo o asesoría

Actualmente existen maso menos quince secretarías que dependen de la

presidencia, y unas cuatro o cinco que dependen de la vicepresidencia.

Para crear una secretaría es necesario cumplir con el procedimiento legislativo

en el Congreso de la República, igual que un ministerio.

ART. 15 - LOE ADECUACIÓN DEL RELAMENTO ORGÁNICO INTERNO

Hecho por: Valery Fajardo