Identificación

Rápida de
Medidas para la
Acción
Incorporando la infraestructura natural
en la gestión del riesgo de desastres

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE PICHARI y
UNIÓN ASHÁNINKA

Dirección General de Ordenamiento Territorial y

de la Gestión Integrada de los Recursos Naturales
(DGOTGIRN)
 IDENTIFICACIÓN RÁPIDA DE MEDIDAS
PARA LA ACCIÓN INCORPORANDO LA
INFRAESTRUCTURA NATURAL EN
AMBITOS DEL VRAE (PICHARI, UNIÓN
ASHÁNINKA, KIMBIRI Y RIO TAMBO)
Diciembre, 2023

DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 2 | 203
IDENTIFICACIÓN RÁPIDA DE MEDIDAS
PARA LA ACCIÓN INCORPORANDO LA
INFRAESTRUCTURA NATURAL EN
AMBITOS DEL VRAE (PICHARI, UNIÓN
ASHÁNINKA, KIMBIRI Y RIO TAMBO)
Ministerio del Ambiente
RODRIGO AURELIO GARCIA-SAYAN
Director General de Ordenamiento Territorial
y de la Gestión Integrada de los Recursos Naturales

TATIANA ZARELLA PEQUEÑO SACO

Directora de Monitoreo y Evaluación de los
Recursos Naturales del Territorio - DMERNT

Equipo técnico
Ing. Flores Puchuri Jesús Santiago
Geog. Jesús Matos Henry Alberto
Ing. Vergaray Cusquipoma Johan Christian
Ing. Villalobos Villegas Audias
Ing. Rodríguez Sánchez Miriam
Bach. Zenteno Calderón Angela Paulina

Agradecimiento especial a:

Municipalidad Distrital de Pichari

Ing. Carlos Fidel Quispe Ucharima
Jefe de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres
Vanesa Moreno Janampa
Asistente Técnico

Municipalidad Distrital de Unión Ashaninka

Ing. Bartolomé Lozano Revollar
Jefe de la Oficina de Gestión del Riesgo de Desastres

Kevin Taípe Paniagua

Asistente Técnico

DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 3 | 203
 CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 10
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................ 11
2. OBJETIVO ....................................................................................................................... 12
3. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 12
4. ASPECTOS GENERALES ............................................................................................... 14
4.1. Ámbito territorial de intervención .............................................................................. 14
4.1.1. Delimitación del ámbito de estudio ................................................................... 14
4.1.2. Ubicación política y geográfica ......................................................................... 14
4.2. Recopilación y sistematización de información ......................................................... 16
4.2.1. Cartografía base .............................................................................................. 16
4.2.2. Estudios existentes .......................................................................................... 16
5. DIAGNOSTICO TERRITORIAL INTEGRADO .................................................................. 18
5.1. Síntesis de la estructura territorial antrópica ............................................................. 18
5.1.1. Estructura de organización territorial ................................................................ 18
5.1.2. Estructura del uso y ocupación actual de la tierra ............................................. 21
5.1.3. Estructura de Socioeconómica ......................................................................... 26
5.2. Síntesis de la estructura territorial natural................................................................. 43
5.2.1. Determinación de zonas homogéneas.............................................................. 43
5.2.2. Caracterización de zonas homogéneas .......................................................... 103
6. ANALISIS DE RIESGO Y PERDIDAS POTENCIALES ................................................... 106
6.1. Análisis de la susceptibilidad ante peligros de mayor recurrencia ........................... 106
6.1.1. Análisis histórico de los peligros de mayor recurrencia ................................... 106
6.2. Síntesis del análisis de susceptibilidad ante peligros de mayor recurrencia ............ 133
6.3. Elementos y medios de vida expuestos y probables perdidas ................................ 138
6.3.1. Probables perdidas de población y viviendas ................................................. 138
6.3.2. Probables perdidas de áreas agrícolas ........................................................... 140
6.3.3. Probables perdidas de infraestructura vial ...................................................... 141
6.3.4. Probables perdidas de infraestructuras educativas ......................................... 143
6.3.5. Probables perdidas de infraestructuras de salud ............................................ 144
6.3.6. Síntesis de elementos y medios de vida expuestos y probables perdidas ....... 145
7. MODELO PARA LA GESTIÓN TERRITORIAL CON INFRAESTRUCTURA NATURAL .. 148
7.1. Generalidades ....................................................................................................... 148
7.2. Modelo de seguridad física ambiental .................................................................... 148
7.2.1. Lineamientos de seguridad física y ambiental según unidades de manejo ...... 151
7.2.2. Medidas para la seguridad física y ambiental ................................................. 167
8. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS .................................................... 186
8.1. Propuesta Idea de Proyecto ................................................................................... 186

DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 4 | 203
 8.1.1. Ciclo de inversiones públicas ......................................................................... 186
8.1.2. Desarrollo de la idea de proyecto ................................................................... 187
8.1.3. Descripción de la idea de proyecto ................................................................. 187
9. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 190
10. RECOMENDACIONES .................................................................................................. 192
11. REFERENCIAS ............................................................................................................. 193
12. ANEXOS........................................................................................................................ 194
12.1. Idea de proyecto: Formato 5-A............................................................................... 194
12.2. Idea de proyecto: Nota Conceptual ........................................................................ 197
12.3. Panel fotográfico .................................................................................................... 202

Lista de Tablas
Tabla 1. Descripción del mosaico satelital Planet .................................................................... 22
Tabla 2. Resultados de uso actual y ocupación ....................................................................... 26
Tabla 3. Población censada y tasa de crecimiento promedio anual.......................................... 29
Tabla 4. Densidad poblacional Hab/km², según distrito - 2017 ................................................. 29
Tabla 5. Población censada por sexo, según grupo quinquenal de edad, 2007 y 2017 ............ 30
Tabla 6. Población urbana y rural y tasa de crecimiento promedio anual, 2007 y 2017 ............ 31
Tabla 7. PEA total por grupos de edad según sexo ................................................................. 31
Tabla 8. Nivel educativo de la PEA.......................................................................................... 32
Tabla 9. PEA según área urbana o rural.................................................................................. 32
Tabla 10. Actividades que ofrecen empleo .............................................................................. 33
Tabla 11. Tipo de ocupación de los terrenos agrícolas instalados ............................................ 33
Tabla 12. Especies forestales existentes en las parcelas......................................................... 35
Tabla 13. Especies forestales cultivadas ................................................................................. 36
Tabla 14. Establecimientos de Salud por categoría y tipo del ámbito de estudio ...................... 39
Tabla 15. Número de alumnos matriculados 2019, según nivel y sexo..................................... 40
Tabla 16. Servicio de agua en las comunidades, población y familias según centros poblados 40
Tabla 17. Sistema de alcantarillado, según comunidad, y familias ........................................... 41
Tabla 18. Energía eléctrica en las comunidades y familias del distrito de Pichari ..................... 42
Tabla 19. Unidades estratigráficas .......................................................................................... 47
Tabla 20. Unidades geomorfológicas....................................................................................... 54
Tabla 21. Parámetros geomorfológicos de las unidades hidrográficas del ámbito de estudio ... 59
Tabla 22. Caudales estimados (m3/s) en los principales ríos del ámbito de estudio ................. 75
Tabla 23. Estaciones meteorológicas utilizadas para el análisis espacial de precipitaciones .... 76
Tabla 24. Estaciones meteorológicas utilizadas para el análisis espacial de temperaturas ....... 76
Tabla 25. Datos de temperatura mínima media mensual de las estaciones meteorológicas ..... 79
Tabla 26. Datos de temperatura máxima media mensual ........................................................ 82
Tabla 27. Datos de temperatura media mensual de las estaciones meteorológicas ................. 84
Tabla 28. Datos de precipitación media mensual ..................................................................... 86

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Tabla 29. Datos de evapotranspiración calculada por estación ................................................ 89
Tabla 30. Capacidad de Uso Mayor ........................................................................................ 93
Tabla 31. Zonas de vida .......................................................................................................... 97
Tabla 32. Ecosistemas .......................................................................................................... 101
Tabla 33. Matriz de zonas homogéneas (geohidroclimáticas y ecosistémicas)....................... 104
Tabla 34. Niveles de susceptibilidad a incendios forestales, según superficie ........................ 131
Tabla 35. Susceptibilidad por peligros en el ámbito de estudio .............................................. 133
Tabla 36. Susceptibilidad a peligros en el ámbito de estudio ................................................. 134
Tabla 37. Susceptibilidad a peligros por unidad de manejo .................................................... 135
Tabla 38. Probables perdidas y/o afectación de la población ................................................. 138
Tabla 39. Probables perdidas y/o afectación de viviendas ..................................................... 139
Tabla 40. Probables perdidas y/o afectación de áreas agrícolas ............................................ 140
Tabla 41. Probables perdidas y/o afectación de vías ............................................................. 141
Tabla 42. Probables perdidas y/o afectación por tipo de vías................................................. 142
Tabla 43. Probables perdidas y/o afectación de instituciones educativas ............................... 143
Tabla 44. Probables perdidas y/o afectación de instituciones educativas por tipo de peligro .. 144
Tabla 45. Probables perdidas y/o afectación de establecimientos de salud............................ 144
Tabla 46. Probables perdidas y/o afectación de establecimientos de salud por tipo de peligro
............................................................................................................................................. 145
Tabla 47. Valores unitarios de edificación para la Selva por m² ............................................. 146
Tabla 48. Valores estimados para una casa de 100 m².......................................................... 146
Tabla 49. Estimación de costos ............................................................................................. 146
Tabla 50. Análisis de riesgo y perdidas potenciales ............................................................... 147
Tabla 51. Lineamientos de medidas de seguridad física y ambiental por unidad de manejo ... 163
Tabla 52. Medidas específicas por unidad de manejo............................................................ 168

Lista de mapas
Mapa 1. Ubicación del ámbito de estudio ................................................................................ 15
Mapa 2. Mapa de Uso actual y ocupación ............................................................................... 25
Mapa 3. Tamaño de población 2007 ....................................................................................... 27
Mapa 4. Tamaño de población 2017 ....................................................................................... 28
Mapa 5. Unidades Geológicas................................................................................................. 48
Mapa 6. Unidades geomorfológicas ........................................................................................ 55
Mapa 7. Ubicación del área de estudio en las unidades hidrográficas de nivel 5 delimitadas por
el ANA .................................................................................................................................... 56
Mapa 8. Mapa de ubicación de las unidades hidrográficas en el área de estudio ..................... 57
Mapa 9. Mapa de ubicación de la red hidrográfica en la zona de estudio ................................. 58
Mapa 10. Temperatura mínima anual en el ámbito de estudio ................................................. 78
Mapa 11. Temperatura máxima anual en el ámbito de estudio ................................................ 81
Mapa 12. Precipitación anual en el ámbito de estudio ............................................................. 85

DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 6 | 203
Mapa 13. Capacidad de uso mayor de las tierras .................................................................... 95
Mapa 14. Zonas de Vida ......................................................................................................... 98
Mapa 15. Ecosistemas .......................................................................................................... 102
Mapa 16. Unidades Homogéneas ......................................................................................... 105
Mapa 17. Registro Histórico de Emergencias, periodos 2003 al 2022 - SINPAD-INDECI ....... 109
Mapa 18. Susceptibilidad a inundación fluvial para el ámbito de estudio ................................ 120
Mapa 19. Susceptibilidad a movimientos en masa para el ámbito de estudio ......................... 128
Mapa 20. Mapas de susceptibilidad ante incendios forestales y registro de incendios............ 132
Mapa 21. Mapa de susceptibilidad a peligros de mayor recurrencia....................................... 137

Lista de figuras
Figura 1. Procedimiento para la elaboración de IRMA ............................................................. 14
Figura 2. Generación de mosaico satelital con imágenes Planet.............................................. 22
Figura 3. Punto de aforo río Teresa - UH Quisto Valle ............................................................. 75
Figura 4. Procedimiento la caracterización de unidades homogéneas ................................... 103
Figura 5. Cinturón de Fuego del Pacifico y distribución de volcanes y las principales placas
tectónicas ............................................................................................................................. 111
Figura 6. Esquema que muestra a los diferentes tipos de sismos que ocurren en zonas de
convergencia de placas: Placas de Nazca y Sudamericana................................................... 112
Figura 7. Mapa sísmico del Perú para el periodo 1960 a 2019. Los colores y tamaños de los
círculos indican los rangos de profundidad y magnitud de los sismos .................................... 114
Figura 8. Vista panorámica de la falla de Tambomachay ....................................................... 115
Figura 9. Vista panorámica de la falla de Quimbiri Pichari y falla de la zona subandina ......... 115
Figura 10. Principales causas y tipos de inundaciones .......................................................... 119
Figura 11. Condiciones que influyen sobre la forma y velocidad de propagación del fuego .... 129
Figura 32. Modelo de seguridad física y ambiental para la gestión territorial .......................... 150
Figura 12. Zona homogénea 1 .............................................................................................. 151
Figura 13. Zona homogénea 2 .............................................................................................. 152
Figura 14. Zona homogénea 3 .............................................................................................. 153
Figura 15. Zona homogénea 4 .............................................................................................. 153
Figura 16. Zona homogénea 5 .............................................................................................. 154
Figura 17. Zona homogénea 6 .............................................................................................. 155
Figura 18. Zona homogénea 7 .............................................................................................. 155
Figura 19. Zona homogénea 8 .............................................................................................. 156
Figura 20. Sector Mirador Libertad ........................................................................................ 156
Figura 21. Deslizamiento en el sector Tarancato Alto ............................................................ 157
Figura 22. Deforestación en el sector Tarancato.................................................................... 157
Figura 23. Construcción de defensa ribereña en el sector Tarancato ..................................... 158
Figura 24. Zona homogénea 9 .............................................................................................. 159
Figura 25. Identificación de zona critica a inundaciones en el sector Natividad ...................... 159
Figura 26. Sobrevuelos en la comunidad Sataronchato ......................................................... 160
DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 7 | 203
Figura 27. Sector Nuevo Progreso ........................................................................................ 160
Figura 28. Rio Kinkiviri .......................................................................................................... 161
Figura 29. Identificación de sectores críticos por incendios forestales .................................... 161
Figura 30. Sector Tirincavini .................................................................................................. 161
Figura 31. Zona homogénea 10 ............................................................................................ 162
Figura 33. Ciclo de inversión ................................................................................................. 186
Figura 34. Cuenca Quimpiri-Ámbito de Idea de proyecto ....................................................... 188
Figura 35. Esquema simplificado de los componentes de la idea de proyecto........................ 189

Lista de gráficos
Gráfico 1. Población censada 2007 y 2017 .............................................................................. 29
Gráfico 2. Estructura poblacional (pirámide por grupos de edades) ......................................... 30
Gráfico 3. Curva Hipsométrica - UH Omaya ............................................................................ 60
Gráfico 4. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Omaya..................................................... 60
Gráfico 5. Curva Hipsométrica - UH Chirotiari.......................................................................... 61
Gráfico 6. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Chirotiari .................................................. 61
Gráfico 7. Curva Hipsométrica UH Pichari ............................................................................... 62
Gráfico 8. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Pichari ..................................................... 62
Gráfico 9. Curva Hipsométrica - UH Cuscomayo ..................................................................... 63
Gráfico 10. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Cuscomayo ........................................... 63
Gráfico 11. Curva Hipsométrica - UH Unión Santa Fe ............................................................. 64
Gráfico 12. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Unión Santa Fe...................................... 64
Gráfico 13. Curva Hipsométrica - UH Otari .............................................................................. 65
Gráfico 14. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Otari ...................................................... 65
Gráfico 15. Curva Hipsométrica - UH Tirincavini ...................................................................... 66
Gráfico 16. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Tirincavini .............................................. 66
Gráfico 17. Curva Hipsométrica - UH Quisto Valle ................................................................... 67
Gráfico 18. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Quisto Valle ........................................... 67
Gráfico 19. Curva Hipsométrica - UH Kinkiviri.......................................................................... 68
Gráfico 20. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Kinkiviri .................................................. 68
Gráfico 21. Curva Hipsométrica - UH Santuchari ..................................................................... 69
Gráfico 22. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Santuchari ............................................. 69
Gráfico 23. Curva Hipsométrica - UH Natividad ....................................................................... 70
Gráfico 24. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Natividad ............................................... 70
Gráfico 25. Curva Hipsométrica - UH Natividad ....................................................................... 71
Gráfico 26. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Natividad ............................................... 71
Gráfico 27. Curva Hipsométrica - UH Puerto Ene .................................................................... 72
Gráfico 28. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Puerto Ene ............................................ 72
Gráfico 29. Curva Hipsométrica - UH Chaurinato..................................................................... 73
Gráfico 30. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Chaurinato ............................................. 73
Gráfico 31. Curva Hipsométrica - UH Quimpiri......................................................................... 74
DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 8 | 203
Gráfico 32. Polígono de frecuencia de altitudes - UH Quimpiri ................................................. 74
Gráfico 33. Variación temporal en el año de la temperatura mínima estación Pichari ............... 77
Gráfico 34. Variación temporal en el año de la temperatura máxima estación Pichari .............. 80
Gráfico 35. Variación temporal en el año de la temperatura media estación Pichari ................. 83
Gráfico 36. Variación temporal anual de precipitación en estación Pichari ............................... 86
Gráfico 37. Variación temporal anual de precipitación en estación Machente........................... 87
Gráfico 38. Variación temporal anual de precipitación en estación Teresita ............................. 87
Gráfico 39. Variación temporal anual de precipitación en estación Quillabamba ...................... 87
Gráfico 40. Variación temporal anual de precipitación en estación Echarate ............................ 88
Gráfico 41. Variación temporal anual de precipitación en estación Chungui ............................. 88
Gráfico 42. Variación temporal anual de precipitación en estación Vilcabamba........................ 88
Gráfico 43. Variación anual de evapotranspiración potencial estación Pichari .......................... 89
Gráfico 44. Variación anual de evapotranspiración potencial estación San Antonio ................. 90
Gráfico 45. Variación anual de evapotranspiración potencial estación Sivia ............................. 90
Gráfico 46. Variación anual de evapotranspiración potencial estación Vilcabamba .................. 90
Gráfico 47. Variación temporal anual de evapotranspiración potencial estación Itariato ........... 91
Gráfico 48. Ocurrencia de emergencias según tipo de origen del peligro periodo 2003-2022 . 106
Gráfico 49. Tipos de peligros ocurridos, según provincias, periodo 2003-2022 ...................... 107
Gráfico 50. Personas afectadas, damnificadas, heridas, fallecidas y desaparecidas, según tipo
de peligro, periodo 2003-2022............................................................................................... 108
Gráfico 51. Áreas (Ha) de cultivo afectado y perdido, según tipo de peligro, periodo 2003 -2022
............................................................................................................................................. 108
Gráfico 52. Incendios acontecidos en Pichari por años .......................................................... 130
Gráfico 53. Incendios acontecidos en Pichari por meses ....................................................... 130
Gráfico 54. Susceptibilidad por peligros en el ámbito de estudio ............................................ 133
Gráfico 55. Susceptibilidad por unidades de manejo.............................................................. 136
Gráfico 56. Probable pérdida y/o afectación de la población por tipo de peligro ..................... 139
Gráfico 57. Probable pérdida y/o afectación de viviendas por tipo de peligro ......................... 140
Gráfico 58. Probable pérdida y/o afectación de áreas agrícolas por tipo de peligro ................ 141
Gráfico 59. Probable pérdida y/o afectación por tipo de vías y peligros .................................. 143
Gráfico 60. Probable pérdida y/o afectación de instituciones educativas por tipo de peligro ... 144
Gráfico 61. Probable pérdida y/o afectación de instituciones educativas por tipo de peligro ... 145

DGOTGIRN-MINAM P á g i n a 9 | 203