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Vigencia 2017-2022
Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso
NIVEL DIRECTIVO
COORDINACIÓN TÉCNICA
PRODUCCIÓN
EDICIÓN
ELABORACIÓN DE MAPAS
FOTOGRAFIAS
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................................................5
2. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................................................6
3. ANTECEDENTES .......................................................................................................................................8
4. FUNDAMENTOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PMA ......................................................................9
4.1 De orden legal ............................................................................................................................. 9
4.2 De orden Técnico ........................................................................................................................ 9
5. COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 11
5.1 Localización y extensión .......................................................................................................... 11
5.2 Generalidades del área........................................................................................................... 13
5.3 Aspectos biofísicos .................................................................................................................... 15
5.3.1 Clima ........................................................................................................................................ 15
5.3.2 Geología y geomorfología ................................................................................................. 18
5.3.3 Recursos hídricos ................................................................................................................... 21
5.3.4 Cobertura de la Tierra .......................................................................................................... 24
5.3.5 Flora y fauna .......................................................................................................................... 27
5.3.6 Bienes y servicios ambientales ........................................................................................... 30
5.4 Aspectos sociales ...................................................................................................................... 30
5.5 Caracterización de presiones y/o amenazas ..................................................................... 31
5.5.1 Deforestación ........................................................................................................................ 31
5.5.2 Ampliación de la frontera Agrícola .................................................................................. 32
5.5.3 Cambio Climático ................................................................................................................ 32
6. COMPONENTE DE ORDENAMIENTO: ZONIFICACIÓN PARA EL MANEJO DEL ÁREA ............ 33
6.1 Ámbito legal de la zonificación ............................................................................................. 33
6.2 Zonificación y usos del suelo de la RFPR El Bojoso.............................................................. 35
6.2.1 Zona de Preservación .......................................................................................................... 35
6.2.2 Zona de restauración ........................................................................................................... 37
6.2.3 Zona de amortiguación preliminar ................................................................................... 38
7. COMPONENTE ESTRATÉGICO .......................................................................................................... 42
7.1 Líneas estratégicas .................................................................................................................... 43
7.1.1 Línea estratégica 1: Saneamiento Predial ...................................................................... 43
7.1.2 Línea estratégica 2: Restauración de áreas intervenidas ........................................... 45
7.1.3 Línea estratégica 3: Investigación y monitoreo ............................................................. 46
7.1.4 Línea estratégica 4. Administración y manejo de la RFPR El Bojoso ........................ 48
7.1.5 Línea estratégica 5. Educación Ambiental, Promoción y Divulgación .................. 49
7.1.6 Línea de estratégica 6. Manejo de la zona de amortiguación de la RFPR El Bojoso
51
8. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN Y GESTIÓN PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL .................................................................................................................................................... 53
8.1 Marco legal ................................................................................................................................. 53
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso
LISTADO DE TABLAS
LISTADO DE FIGURAS
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1. INTRODUCCIÓN
En relación con lo anterior, el presente documento, contiene, sobre las 1.582 ha que
conforman la Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso, el Plan de Manejo Ambiental
(PMA) con los componentes que demanda el decreto 2372 de 2010, en su artículo 47 y que
corresponden a el diagnóstico; la ordenación para el uso de los recursos y el desarrollo de
actividades; y el componente estratégico, en el que se formulan las acciones claves con las
que se busca lograr el cumplimiento de los objetivos de conservación. El documento PMA
está proyectado para una vigencia de 5 años, encaminado a cumplir los objetivos de
conservación consignados en el Acuerdo 009 de 2016 por el cual se realizó la declaración de
la reserva.
Los componentes del Plan de Manejo de la Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso,
que se constituye como el instrumento que permitirá la operativización de los objetivos de
conservación, se desarrollan a continuación.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 6
2. JUSTIFICACIÓN
La elaboración del plan de manejo para la Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso
está enmarcada en los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo que en su estrategia de
Crecimiento Verde establece la protección y uso sostenible del capital natural
comprendiendo dentro de sus prioridades la Gestión adecuada del SINAP. Igualmente la
formulación del plan obedece a los lineamientos de política ambiental establecidos dentro
del Plan de Gestión Ambiental Regional de Norte de Santander (PGAR), y en lo establecido
en el Esquema de Ordenamiento Territorial de los municipios de Gramalote, Santiago y El
Zulia.
Parágrafo 1°. El Plan de Manejo deberá ser construido garantizando la participación de los
actores que resulten involucrados en la regulación del manejo del área protegida. En el caso
de las áreas protegidas públicas, el plan de manejo se adoptará por la entidad encargada
de la administración del área protegida mediante acto administrativo.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 7
Así mismo, teniendo en cuenta la conexión existente entre la dinámica y funcionalidad de las
áreas protegidas con su entorno a través de relaciones ecológicas, económicas y culturales,
se hace de vital importancia orientar su manejo hacia los objetivos de conservación,
tratando de reducir conflictos presentes en las poblaciones mediante el desarrollo de
acciones dirigidas a optimizar el uso de recursos y a la obtención de bienes y servicios
ambientales. Para el establecimiento y puesta en marcha de dichas acciones es
conveniente consolidarlas en programas y proyectos concebidos en un Plan de Manejo
Ambiental que sea conocido y aprobado por los actores involucrados en la gestión y manejo
del área.
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3. ANTECEDENTES
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PARÁGRAFO 1.- El Plan de Manejo deberá ser construido garantizando la participación de los
actores que resulten involucrados en la regulación del manejo del área protegida. En el caso
de las áreas protegidas públicas, el plan de manejo se adoptará por la entidad encargada
de la administración del área protegida mediante acto administrativo.
PARÁGRAFO 2.- Para el caso de las Reservas Forestales Protectoras Nacionales, el Plan de
Manejo será adoptado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Las razones que sustentan la formulación y los respectivos componentes del Plan de
Administración y Manejo de la Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso obedecen a los
siguientes aspectos:
El primero es garantizar que los objetivos por los que se creó el RFPR El Bojoso que se
encuentran consignados en el acuerdo 009 del 13 de agosto de 2016, por el cual se declara
la Reserva forestal Protectora Regional, sean cumplidos.
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De otra parte, se busca establecer la zonificación ambiental de Manejo del área protegida
con fundamento en lo contenido en el decreto 2372 de 2010, que permita orientar la gestión
tanto de las acciones propias del plan de manejo como la gestión del territorio por parte de
instituciones involucradas del orden departamental y municipal y de la misma comunidad.
Como tercer aspecto, el Plan de Manejo Ambiental permite establecer las acciones e
inversiones dirigidas al desarrollo del uso y las actividades permitidas en la Reserva Forestal
Protectora Regional, estableciendo su ubicación espacial, sus metas, recursos y plazos
estimados de ejecución. Todo lo anterior con el fin de construir un escenario futuro basado
en los objetivos de conservación.
Objetivos de Conservación
Conservar 62.820 toneladas de carbono secuestrado en los bosques del área y aportar
a la moderación y mantenimiento de la estabilidad del clima regional contribuyendo,
con la protección del área, a disminuir la vulnerabilidad ante la situación de cambio
climático global lo que redunda en la contribución del control de erosión, por
remoción en períodos de lluvia, disminución de la sedimentación y la menor incidencia
de daños en la infraestructura local y regional localizada en las cuencas hidrográficas
del Río Zulia y Sardinata.
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5. COMPONENTE DE DIAGNÓSTICO
La RFPR El Bojoso cuenta con una extensión de 1582 hectáreas compartida entre los
municipios de Gramalote con 1110,16 hectáreas correspondientes al 70,17 % del área,
Santiago con 298,45 hectáreas correspondientes a un 18,86 % del área y El Zulia con 173,48
hectáreas correspondientes al 10,96 % (Figura 1).
Figura 1. Localización de la RFPR El Bojoso en los Municipios de El Zulia, Gramalote y Santiago- Norte de
Santander
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La Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso se ubica en un rango altitudinal entre 1300 y
2190 msnm en las veredas Miraflores, El Zumbador, Violeta y Valderrama del municipio de
Gramalote; las veredas Los Naranjos, El Páramo, La Ensillada y Zul Alto del municipio de
Santiago; la vereda Encerraderos del municipio de El Zulia (Figura 2).
Las coordenadas de mojones digitales que describen el polígono de la RFPR El Bojoso, las
cuales se encuentran igualmente en el acuerdo de declaratoria se presentan en la Tabla 1,
estas corresponden a coordenadas planas Gauss-Kruger, sistema de referencia MAGNA
SIRGAS origen Bogotá.
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El territorio de La RFPR El Bojoso se ubica sobre la divisoria de las subzonas hidrográficas del
Río Zulia y el Río Sardinata. Los drenajes que nacen en área de la RFPR El Bojoso contribuyen
al caudal captado por diversos sistemas veredales del municipio de Gramalote como son los
de la Vereda el Zumbador (Quebrada el Silencio de la microcuenca La Pailona ), la Vereda
Miraflores (Quebradas La Mona y La Miraflora de la microcuenca La Volcana), los sectores
de La Lomita y la estrella (Quebrada La Colorada de la microcuenca La Volcana ), los
Albergues la palestina 1 y 2 (Quebrada La Platanala de la microcuenca La Calderera) y el
Asentamiento la estrella (Quebrada La Laja la microcuenca la Volcana). Con anterioridad al
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En el municipio de Santiago las veredas Agua dulce, La Ensillada, Cañahuate, Los Naranjos,
Cuperena y El Pijón se benefician de agua a partir de drenajes que tienen su origen en el
área de la RFPR: La Quebrada El Centeno, la Quebrada Gorda, La Quebrada Hedionda, La
Quebrada Cuperena y la Quebrada la Zulita respectivamente. Indirectamente se benefician
demás usuarios localizados aguas abajo que captan aguas de la Quebrada La Cuperena y
EL Río Peralonso (EOT Santiago, 2003).
En caso del municipio del Zulia se benefician directamente las veredas Encerraderos y Pan
de Azucar, indirectamente se contribuye al caudal de la Quebrada Cuperena.
La Reserva Forestal Protectora el Bojoso tiene conectividad con otra área de importancia
hídrica especialmente para el municipio de Gramalote que es el Cerro el Espartillo en donde
nace la Quebrada La Calderera, a su vez tributaria de la Quebrada La Volcana, de la cual
se capta agua para el nuevo casco urbano de este municipio.
En cuanto a la información predial del área, según la información del IGAC consultada a
través del geoportal son 104 los predios los que comprende la RFPR, 15 predios se encuentran
totalmente contenidos en el área de la RFP y 89 parcialmente. La información de los predios
puede ser consultada en el Anexo 1.
De los 104 predios que comprende el área de la RFPR El Bojoso, 2 predios son propiedad del
municipio de Gramalote (32% del área), 2 predios son de propiedad de CORPONOR-
Municipio de Gramalote y Municipio de Santiago (25% del área) y 100 pertenecen a
particulares (42 %), tal como se presenta en la Tabla 2 . Los predios públicos se encuentran
deshabitados y, como es de esperarse, presentan un buen estado de conservación.
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5.3.1 Clima
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La precipitación media anual del área se encuentra entre los 1450 y los 1650 mm (L/m2).
Mayores precipitaciones se presentan hacia el municipio de Gramalote en el sector
occidental de la RFPR. El régimen de precipitación que se identifica con información de la
estación más cercana al PNR que cuenta con registros (Estación pluviométrica Gramalote)
es de carácter bimodal con periodos de alta precipitación abril-mayo y septiembre-
noviembre. La estación pluviométrica de Gramalote se encuentra próxima a la Quebrada la
Volcana a una altura de 1020 msnm.
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Las unidades litoestratigráficas, es decir, los grupos de rocas, presentes en el área desde la
más antigua (más profunda) a la más reciente (más cercana a la superficie) identificadas se
pueden agrupar de la siguiente manera (Consorcio Zulia, 2016):
5. Unidades del Cretáceo (200 a 145 millones de años antes de cristo): Dentro de las
unidades del cretáceo que se encuentran por encima de los intrusivos graníticos
arriba nombrados se encuentran la formación Tibú-Mercedes y la formación
Aguardiente. En la mayor parte del área de la RFPR El Bojoso se encuentra aflorando
en superficie la formación Aguardiente que corresponde a areniscas de grano fino y
grueso con intercalación de arcilla y algunos lechos de caliza.
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Por su parte las cimas corresponden a geoformas de tipo denudacional, es decir, que han
sido originadas por procesos de meteorización, desgaste de masas o erosión. En el área de la
RFPR El Bojoso se presentan cimas subhorizontales que corresponden a superficies dispuestas
como franjas alargadas que bordean algunas divisorias de agua de drenajes que nacen en
la reserva. Se encuentran asociadas a laderas estructurales.
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Área Área en
Zona
Cuenca Subcuenca Microcuenca total RFPR El
hidrográfica
(ha) Bojoso (ha)
Río Sardinata Quebrada Pailona 1283,98 0,23
(Río Nuevo
Río Riecito
presidente – Tres Quebrada Santa Bárbara 1662,08 141,60
bocas)
Río Quebrada La Volcana 8919,03 940,89
Peralonso Quebrada Centeno 597,04 16,08
Río Bajo Quebrada Zulita 2575,99 43,53
Catatumbo Quebrada El Baijal 1624,01 171,99
Río Zulia Drenajes sin Nombre 323,81 0
Quebrada Quebrada Pensilvanera 871,22 100
Cuperena Quebrada La Alejandra 1180,70 167,85
Quebrada Contentera o
2840,2 0
Conquistera
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No se cuenta con una estación hidrométrica cercana al área del RFPR que permita
cuantificar el caudal que sale desde el área del RFPR. No obstante, por análisis de balance
hídrico (básicamente cálculo de escorrentía por diferencia de lluvia y pérdidas por
evapotranspiración), se estima que el rendimiento hídrico del área, que puede de forma
aproximada asumirse como caudal es de 435 litros por segundo (L/s), cercano a los 600 L/s
estimados mediante aproximación en el documento de declaratoria. Este caudal representa
aproximadamente un 1 % del caudal del río Zulia.
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El área de La Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso cuenta con mapa de cobertura
de la tierra escala 1:25000, realizado por el técnico de CORPONOR, no obstante no cuenta
con fase de verificación de campo por lo cual puede presentar algún porcentaje de error.
La metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia fue la metodología seguida
para elaborar el mapa de cobertura. Para ello se surtieron las fases de adquisición de
insumos, edición visual y codificación de acuerdo con la leyenda establecida por la
metodología.
De acuerdo con el mapa de cobertura, en el área de la RFPR El Bojoso existe una cobertura
predominante de bosque denso alto de tierra firme (40%) y de herbazal denso de tierra firme
con arbustos (26%). Las áreas con alta intervención comprenden el 8,15% del área como se
puede ver en las tablas 5 y 6. En síntesis, el 91,48 % del área presenta un buen estado de
conservación. El mapa de cobertura de la tierra se presenta en la Figura 10 .
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Áreas no intervenidas
(Arbustales y bosques densos, ríos, bosques riparios, 1041,25 65,82
Lagunas y Herbazales)
Áreas con intervención moderada
(Arbustales y bosques abiertos y Vegetación 411,82 26,03
secundaria)
Áreas con intervención alta
(Pastos, mosaicos, derrumbes, zonas quemadas, 129,03 8,15
Red vial)
TOTAL 1582 100,0%
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Para la caracterización de flora y fauna se cuenta con información reciente derivada de los
levantamientos de información de los estudios para el ajuste del POMCA de la Cuenca del
Río Zulia y los correspondientes al diagnóstico del EOT más actualizado de los tres municipios
que es Gramalote. Igualmente se cuenta con información del estudio de Paez et.al, 2013
realizado para la reconstrucción del casco urbano de Gramalote.
Los registros de flora del EOT de Gramalote en las zonas de vida que se presentan en el área
de la RFPR El Bojoso de Bosque Húmedo Montano Bajo (bh-MB) y Bosque Húmedo
Premontano (bh-PM) indica la presencia de 43 especies en la zona de bh-MB y de 116
especies en la zona de bh-PM. Las especies con mayores registros son Acalypha sp.
(gusanitos), Tessaria integrifolia (Sauce player). La Tabla 7 presenta el listado de especies
encontradas en las dos zonas de vida.
Dentro de los estudios realizados para el manejo ambiental del proceso de reubicación del
casco urbano de Gramalote en 2013, se realiza caracterización de flora en las veredas de
Miraflores y Valderrama las cuales hacen parte del área de la RFPR El Bojoso.
De manera más detallada los resultados respecto al número de especies por familia para
cada localidad muestran para el área de Valderrama tres familias de reptiles Teiidae con dos
especies y Gymnophthalmidae y Colubridae con una especie en cada familia. Para el grupo
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de los anfibios se registraron cinco familias donde la más abundante fue Leptodactylidae
con tres especies y las familias Bufonidae, Hylidae, Aromobatidae y Craugastoridae con una
especie respectivamente, para la localidad de Miraflores se registraron dos familias de
reptiles Teiidae y Colubridae con una especie en cada familia y cinco familias de anuros de
las cuales las más abundantes fueron Craugastoridae e Hylidae con tres especies cada una,
y las familias Aromobatidae, Bufonidae y Leptodactlydae con una especie respectivamente
(Paez et al., 2013).
Dicho caudal llega con una alta calidad y con una muy baja sedimentación. El área brinda
una gran cantidad de servicios ecosistémicos, a nivel local produciendo agua para los
acueductos veredales y municipales, a nivel regional produciendo parte del agua necesaria
para sustentar la economía en la cuenca del Río Zulia principalmente.
En el aspecto de cambio climático, las áreas de bosque del área tienen una función
importante como almacén de carbono. Aplicando metodologías desarrollados por el IDEAM,
la fundación Moore y la Universidad Nacional de Colombia (Duque, 2011), se puede estimar
que dentro de los bosques del área propuesta se almacena un total de 62.820 toneladas de
carbono. Conservar esta biomasa de bosque, evitando su degradación, aporta a la meta
global de mitigar el cambio climático mediante captura de dióxido de carbono.
El área declarada comprende un total de 104 predios de los cuales 4 son predios públicos y
100 predios privados, según información oficial de IGAC. De los cuatros (4) predios públicos
dos predios a nombre del Municipio de Gramalote con una área de 31.7 y 478.7 ha y un
predio a nombre de la Corponor y Municipio de Gramalote con 273.1 ha, en el municipio de
Santiago existen un predio público a nombre de Corponor con un área de 18.3 hectáreas,
cabe resaltar que en el área no se ha realizado una verificación predial ni socioeconómica
detallada.
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5.5.1 Deforestación
El departamento de Norte de Santander presenta una tasa de deforestación alta y
preocupante. Según información del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia (IDEAM) entre 1990 y 2014 el departamento perdió un 18% de su
cobertura boscosa, lo que representa una tasa de deforestación anual de 8528 ha. Para el
municipio de Gramalote, los datos del IDEAM estiman una tasa de deforestación anual de
112 ha entre 1990 y 2014 para el mismo periodo Santiago presente una tasa de 119 ha por
año mientras que El Zulia registra una tasa anual de 26 ha. Una transformación a escala
pequeña ocurre a través de la extracción de maderas para usos domésticos (Paez et al.
(2013), p101).
La deforestación pone en riesgo los servicios ecosistémicos que brinda el área por el
momento, especialmente la función de almacenamiento de carbono, producción de agua
y regulador del balance hídrico para la cuenca y la pérdida de la cobertura vegetal que
contribuye a la fragmentación de los ecosistemas.
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Como razones se puede mencionar, la necesitad de las familias de aumentar sus ingresos,
también el desconocimiento de la zonificación legal del terreno establecido en el Esquema
de Ordenamiento territorial del municipio y la implementación del mismo.
Según pronósticos del Panel Internacional sobre Cambio Climático, Norte de Santander para
el año 2050 espera un aumento de temperatura promedio de 3 grados, para el año 2080 de
4.5 grados (Ramirez & Jarvis, 2008), con 0.8 grados de incremento en temperatura
confirmados hasta el día de hoy a nivel mundial (IPCC., 2013). También se pronostica y se
evidencia actualmente un cambio del régimen de lluvia, cuya la intensidad tiende a la
torrencialidad en aumento, al igual que la probabilidad de ocurrencia de periodos de
sequía.
Los bosques naturales la Reserva Forestal Propuesta, son ecosistemas con un alto grado de
resiliencia, sin embargo, por el aumento de la temperatura, los cambios en humedad y
precipitación, la vegetación corre el riesgo de perder su equilibrio climatológico y por ende
tiende cambiarse en las próximas décadas. La migración o el cambio del número de las
poblaciones de invertebrados, anfibios, aves e insectos puede ser un efecto, así como
también diferencia en los tiempos de floración y crecimiento de la vegetación. Además, el
aumento de temperatura en los bosques de la reserva forestal propuesta, puede tener el
efecto de volverlos climatológicamente potenciales para la producción económica de
cultivos que se hayan hoy en rangos altitudinales más bajos (café, frutales) y así aumentar la
presión de la ampliación de la frontera agrícola.
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Artículo 34. Zonificación. Las áreas protegidas del SINAP deberán zonificarse con fines de
manejo, a fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos de conservación. Las zonas y sus
consecuentes subzonas dependerán de la destinación que se prevea para el área según la
categoría de manejo definida, conforme a lo dispuesto en el presente decreto y podrán ser
las siguientes:
Zona de preservación. Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar su
alteración, degradación o transformación por la actividad humana. Un área protegida
puede contener una o varias zonas de preservación, las cuales se mantienen como
intangibles para el logro de los objetivos de conservación. Cuando por cualquier motivo la
intangibilidad no sea condición suficiente para el logro de los objetivos de conservación, esta
zona debe catalogarse como de restauración.
Zona de uso sostenible. Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y
extractivas compatibles con el objetivo de conservación del área protegida. Contiene las
siguientes subzonas:
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desarrollo, bajo un esquema compatible con los objetivos de conservación del área
protegida.
Zona general de uso público. Son aquellos espacios definidos en el plan de manejo con el fin
de alcanzar objetivos particulares de gestión a través de la educación, la recreación, el
ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigación. Contiene las
siguientes subzonas:
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Parágrafo 1. Los usos y actividades permitidas en las distintas áreas protegidas que integran
el SINAP, se podrán realizar siempre y cuando no alteren la estructura, composición y función
de la biodiversidad característicos de cada categoría y no contradigan sus objetivos de
conservación.
Parágrafo 2. En las distintas áreas protegidas que integran el SINAP se prohíben todos los usos
y actividades que no estén contemplados como permitidos para la respectiva categoría.
Otros insumos utilizados para la definición de las zonas son las áreas de importancia
ambiental, como ríos, lagunas, humedales o nacimientos, la información predial y las
pendientes de terreno.
En las áreas clasificadas como zona de preservación en la RFPR el manejo está dirigido a
evitar su transformación o degradación por actividad humana, asegurando la preservación
de los ecosistemas y de los bienes y servicios que estos prestan.
En la Tabla 8 se relaciona el uso principal, los usos compatibles, los usos prohibidos y los usos
condicionados correspondientes a esta zona.
En esta zona se incluirán todas aquellas áreas que de acuerdo con el mapa de cobertura de
la tierra corresponden a coberturas no intervenidas o moderadamente intervenidas, para lo
cual se tendrá en cuenta la Tabla 9.
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Áreas de la RFPR que presentan un grado de alteración y/o transformación del ecosistema
para las cuales se busca restablecer sus funciones de forma que puedan luego alcanzar el
estado de las áreas para la preservación.
En la
Tabla 10 se relaciona el uso principal, los usos compatibles, los usos prohibidos y los usos
condicionados correspondientes a esta zona.
En esta zona se incluirán todas aquellas áreas que de acuerdo con el mapa de cobertura de
la tierra corresponden a coberturas intervenidas, para lo cual se tendrá en cuenta la Tabla 9.
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Predios pequeños intervenidos que se encuentran cerca queden incluidos. Para estos
la factibilidad de generar proyectos de restauración es mayor.
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A diferencia del área protegida como tal, en la Zona amortiguadora la autoridad ambiental
(para el caso CORPONOR)no establece usos, ya que en este caso prima la potestad
regulatoria del uso del suelo que tienen las administraciones municipales (UAESPNN, 2005). El
procedimiento entonces debe permitir que la zonificación sea fácilmente homologable a la
reglamentación de usos del EOT y debe responder a un proceso participativo en el que se
encuentren la comunidad, las administraciones municipales y CORPONOR. Todo lo anterior
para dar cumplimiento al artículo 31 del Decreto 2372 de 2010.
La Figura 111 muestra la zonificación de la RFPR El Bojoso de acuerdo con las consideraciones
mencionadas anteriormente y en la Tabla 11 se muestra la distribución por área.
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7. COMPONENTE ESTRATÉGICO
En concordancia con el artículo 47 del decreto 2372 de julio de 2010, cada una de las áreas
protegidas que integran el SINAP debe contar con un “plan de manejo que será el principal
instrumento de planificación que orienta su gestión de conservación para un periodo de
cinco (5) años de manera que se evidencien resultados frente al logro de los objetivos de
conservación que motivaron su designación y su contribución al desarrollo del SINAP”.
En el presente capítulo se integran los aspectos relacionados con: la formulación de las líneas
estratégicas, definidas para aplicar en el manejo y administración de la RFPR El Bojoso,
dirigidas al cumplimiento de los objetivos de conservación de la reserva; así mismo la
estrategia de ejecución y gestión para llevar a cabo las líneas estratégicas propuestas; y una
hoja de ruta para obtener los requerimientos de aprobación legal, gestión participativa
para definir anualmente los alcances de las líneas estratégicas y gestión para la asignación
presupuestal y el desarrollo de las inversiones anuales del plan de administración y manejo.
Objetivos de Conservación
Los objetivos de conservación del RFPR El Bojoso definidos en el acuerdo de declaración son
los siguientes:
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 43
Objetivo: Disminuir conflictos por afectación de uso del suelo de los predios de particulares
localizados en la RFPR El Bojoso para favorecer la conservación del área.
Descripción: Desarrollar la gestión y las inversiones requeridas para adquirir los predios de
particulares y desarrollar las acciones e inversiones que demandan su saneamiento
respectivo. Se plantea para el período de 5 años de ejecución del plan de manejo la
adquisición de al menos las 717 ha correspondientes a terrenos de predios propiedad de
particulares que se encuentran dentro de la reserva.
Resultados:
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 44
Tiempo requerido para la ejecución: 5 años, en el caso de contar con los recursos financieros
para la gestión de saneamiento del estado de los predios y compra de los mismos.
Hoja de ruta: Describe las actividades generales, en términos de pasos, que demandan los
diferentes resultados propuestos en la línea estratégica.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 45
Resultados:
Tiempo requerido para la ejecución: 4 años, en el caso de contar con los recursos financieros
para la gestión de saneamiento del estado de los predios seleccionados para la restauración
y compra de los mismos.
Hoja de ruta: Describe las actividades generales, en términos de pasos, que demandan los
diferentes resultados propuestos en la línea estratégica.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 46
Resultados:
Se cuenta con una valoración de los principales servicios ambientales que brinda La
RFPR El Bojoso a las comunidades beneficiarias principalmente de la cuenca del Río
Zulia.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 47
Tiempo requerido para la ejecución: 5 años para la fase inicial relacionada con la
formulación puesta en marcha del plan de investigaciones, el diseño y montaje de las
estaciones de medición hidroclimatológica y la valoración ambiental de los principales
bienes y servicios del área.
Hoja de ruta: Describe las actividades generales, en términos de pasos, que demandan los
diferentes resultados propuestos en la línea estratégica.
R3. Formulado e A1R3. Definición de una línea de base de las variables a monitorear
implementado el plan de para la RFPR El Bojoso.
monitoreo de las
A2R3. Formulación de un plan de monitoreo de las condiciones de
condiciones físico-bióticas
conservación de la RFPR aplicando metodologías nacionales o
de la RFPR El Bojoso que
internaciones establecidas.
incluya parcelas
permanentes de las A3R3. Gestión de los diferentes requerimientos para el desarrollo del
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 48
Resultados:
Se tienen garantizados los recursos para las acciones e inversiones requeridas para la
administración y manejo de la RFPR El Bojoso y las diferentes líneas estratégicas de su
Plan de Manejo Ambiental.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 49
Inversión Estimada: $ 610.000.000 (pesos colombianos), para la fase inicial relacionada con el
posicionamiento de la estructura organizativa, infraestructura y dotación requerida para la
administración y manejo del área.
Tiempo requerido para la ejecución: 2 años para la fase inicial relacionada con definir y
dotar la estructura operativa, desarrollar la infraestructura y dotación y generar un
mecanismo para garantizar la sostenibilidad financiera de las inversiones que demanda la
administración y manejo del área. Conviene anotar que esta línea es permanente y
demanda unos costos fijos para el personal y el mantenimiento de la infraestructura y la
dotación básica de funcionamiento.
Hoja de ruta: Los resultados descritos anteriormente para esta línea se consideran
condensados en un único resultado, para el cual se han determinado las actividades
presentadas en el cuadro siguiente.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 50
Resultados:
Afiches y folletos
Inversión Estimada: $ 115.000.000 (pesos colombianos). Este un valor en la etapa inicial, luego
de la cual las personas asignadas a la administración y manejo de la reserva llevarán a cabo
de forma planificada anualmente y con los costos asociados a la logística y el material
divulgativo estipulados para tal efecto.
Tiempo requerido para la ejecución: 1 año para el logro total de los resultados planteados,
pero el proceso se convierte en una actividad permanente y planificada anualmente.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 51
Resultados:
Inversión Estimada: $ 1.350.000.000 (pesos colombianos). Con una aplicación de 270 millones
durante cada uno de los 5 años para los que se formula el PMA.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 52
Hoja de ruta: en este caso se plantea para el resultado global de la línea estratégica.
El detalle de costos por resultado, por línea estratégica y por cada uno de los cinco (5) años
de horizonte temporal del Plan de Manejo se encuentra en el Anexo 3 e igualmente hará
parte integral del Acuerdo del Consejo Directivo de CORPONOR por el cual se adopte el
presente Plan de Manejo Ambiental.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 53
Si bien, se tiene un acuerdo legal (009 de 13 de Agosto de 2016) por el cual se declara la
Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso, como un área natural protegida, y se diseñan
unas líneas estratégicas o de acción, que constituyen el presente plan de manejo
ambiental, se precisa una estrategia para llevarlo a cabo y garantizar los requerimientos de
organización, gestión y presupuesto a fin de asegurar una sostenibilidad operativa y
financiera dirigida a garantizar el cumplimiento de los objetivos de conservación de la
reserva. En tal sentido, se cuenta con herramientas legales complementarias como las
derivadas de los artículos 64 y 65 de la ley 99 de 1993 que le otorgan funciones en materia
ambiental al Departamento y al Municipio, respectivamente; así mismo la ley 388 de 1997 y
demás normas relacionadas con el ordenamiento territorial, que materializa la intención de
la ley 99 de 1993 en materia del Sistema Nacional Ambiental (SINA) y demanda en el nivel
específico de la RFPR El Bojoso, la actuación colectiva y articulada de las diferentes
instituciones públicas, privadas y comunitarias del orden de Nacional, departamental y
municipal.
Partiendo de los elementos anteriores del marco normativo asociado la RFPR El Bojoso, se
presenta la siguiente estructura dirigida a la aplicación del presente Plan de Manejo
Ambiental.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 54
Funciones:
El Consejo Directivo Ampliado contará con una secretaría técnica encargada de presentar
las diferentes propuestas, llevar las actas y recomendaciones que al interior de él se emanen.
Esta Secretaría Técnica será desempeñada por la Coordinación General.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 55
El CDA, en la medida que se desarrolle el proceso podrá ampliar las instituciones que
inicialmente lo conforman, las cuales se formalizarán a través de actas.
Funciones:
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 56
La Coordinación General del Grupo Técnico de Gestión será ejercida por CORPONOR.
Podrán formar parte del Grupo Técnico de Gestión todas las personas o instituciones
interesadas en apoyar y participar en el proceso dirigido a la aplicación del PMA de la RFPR
El Bojoso.
Funciones
Definir, concertadamente, para cada vigencia fiscal, los proyectos derivados de las
líneas estratégicas del PMA de la RFPR El Bojoso.
Gestionar, ante el Consejo Directivo Ampliado, la financiación de los proyectos
definidos para la respectiva vigencia fiscal.
Sugerir los mecanismos respectivos para la ejecución de las inversiones que
demandan los proyectos aprobados.
Promover la organización interna y darse su propio reglamento, para el complimiento
de sus funciones.
Diseñar y aplicar un mecanismo para la evaluación y el seguimiento anual en el
cumplimiento de las diferentes Líneas estratégicas aprobadas en el Plan de Manejo.
Asistir a las reuniones periódicas, las cuales se convocarán por intermedio de la
Coordinación General del grupo,
Llevar una memoria del proceso a través de la Coordinación General del grupo.
Llevar a cabo el seguimiento y la evaluación de los resultados de las ejecuciones de
las diferentes líneas estratégicas y mantener informado al Consejo Directivo Ampliado
de los avances del proceso.
Sistematizar la experiencia del proceso
Lo relacionado con el número, sus calidades, sus funciones y demás aspectos inherentes a
sus labores serán definidas en el desarrollo de la Línea estratégica: Administración y manejo
de la RFPR El Bojoso, descrita anteriormente en el Componente Estratégico.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 57
Paso 1: Gestionar aprobación del presente Plan de Manejo Ambiental, ante el Consejo
Directivo de CORPONOR.
Paso 2: Formalizar el Grupo Técnico de Gestión para dinamizar las diferentes líneas de acción
establecidas en el PMA de la RFPR El Bojoso.
Paso 4: Ejecución de proyectos con recursos asignados para las diferentes líneas estratégicas
del PMA
Paso 5: Evaluación de resultados y repetir el ciclo de gestión para la siguiente vigencia fiscal.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 58
BIBLIOGRAFÍA
CORPONOR. (2009). Resolución 0757 del 2009 mediante cuales se modifica los Determinantes
Ambientales, Resolución 0326 de junio de 1999.Cúcuta: Corporación Autónoma Regional de
CORPONOR. (2016). Acuerdo 009 de 13 de agosto de 2016. Por el cual se declara la Reserva
Forestal Protectora Regional El Bojoso, en el Departamento Norte de Santander. Corporación
Autónoma Regional de la Frontera Nororiental.
Municipio de Gramalote (2004). Acuerdo 024 del 09 de septiembre del 2003 por el cual se da
la conformación legal del Área Estratégica El Bojoso y Peña negra del municipio de
Gramalote. Gramalote, Consejo Municipal
Municipio de Gramalote (2014). Acuerdo del 10 de octubre 2014 por el cual se adopta el
Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Gramalote. Proyecto de Acuerdo.
Gramalote, Consejo Municipal.
Municipio de Santiago (2001). Acuerdo 015 del 19 de septiembre del 2000 por el cual se
adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Hacarí. Proyecto de
Acuerdo. Santiago, Consejo Municipal.
Municipio de El Zulia (2003). Acuerdo 050 del 02 de octubre del 2000 por el cual se adopta el
Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de El Zulia. Proyecto de Acuerdo. El
Zulia, Consejo Municipal.
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Plan de Manejo Ambiental Reserva Forestal Protectora Regional El Bojoso 59
Municipio de Gramalote (2001). Acuerdo 008 del 24 junio del 2002 por el cual se adopta el
Esquema de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Gramalote. Proyecto de Acuerdo.
Gramalote, Consejo Municipal.
Paez et al. (2013). Aportes a la consolidación de lineamientos para el manejo ambiental del
proceso de reubicación del casco urbano del municipio de gramalote. Biodiversidad
asociada a la vertiente oriental de la cuenca del río la calderera. Fondo de Adaptación.
Presidencia de la Republica de Colombia. (1974). Decreto 2811 de 1974. Por el cual se dicta
el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Bogotá: Presidencia de la República.
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