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SEÑOR VICEMINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS DE BOLIVIA.

SOLICITA LA FISCALIZACION, CONTROL

SOCIAL Y ANULACION DE LA DOTACION DE
TIERRAS DE LA COMUNIDAD ORIGINARIA
PUJRAVI LAHUACHACA MEDIANTE
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE
AUTORIZACIÓN DE ASENTAMIENTO RES-DTF
NO 024/2009.

JULIO CESAR VASQUEZ VASQUEZ, con Cedula de Extranjería No. E-

0000771, mayor de edad, hábil por derecho, en Representación
Legal de la COMUNIDAD ORIGINARIA TSIMANE´ MAÑERE, ante las
consideraciones de su autoridad con el debido respeto,
expongo y solicito:

I.APERSONAMIENTO. -

Señor Viceministro, por medio del presente escrito tengo a

bien apersonarme ante vuestra autoridad y poner en
conocimiento mi Representación Legal en el presente memorial
y en mérito al Poder Especial Testimonio No. …….. de fecha……
de 2023 conferida por la COMUNIDAD ORIGINARIA TSIMANE´ MAÑERE
siendo su cacique el señor MAXIMO DURVANO LERO boliviano, con
C.I. No.9262665 L.P., mayor de edad, hábil por derecho,
emitida por la Notaria de Fe Publica No. … a cargo del Dr.
………… , que acompaño al presente memorial en original,
solicitando a su autoridad que ulteriores diligencias se
entiendan con mi persona, sea conforme a derecho

II. ANTECEDENTES. –

Sucede, que desde el año 2016 mis representados los

comunarios de la Comunidad Originaria Tsimane´ Mañere, se
encuentran actualmente en posesión y cumpliendo la Función
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Económica Social que hoy constituye la comunidad de forma

pacífica, continua e ininterrumpida y a la fecha cuenta con
47 familias que suman una población aproximada de 250
habitantes, contamos con una Unidad Educativa ”Mañere”, con
una población estudiantil de 60 estudiantes, distribuidos en
los niveles primaria, secundaria, además que cuentan con una
iglesia, un cementerio y un local comunal.

Que, posteriormente en el año 2018, solicitaron al Instituto

Nacional de Reforma Agraria (INRA) la necesidad de dotación
de tierras, requisito necesario para la personería jurídica,
motivo por el cual el año 2021 se entrevistaron con el
Director Nacional de Reforma Agraria y sus técnicos, quienes
señalaron que las tierras colindantes con la Comunidad
Originaria Tsimane Puerto Ruso Undumo eran tierras fiscales
inmovilizadas, según Decreto No. 29215 Y que por tanto dichas
tierras no podían ser dotadas.

Señalando el Director del INRA que mientras no se levantara

el mencionado decreto de inmovilización de tierras y al
contar nuestra comunidad con una Unidad Educativa, un
cementerio y una iglesia podíamos seguir habitando y
trabajando dichas tierras y que diéramos aviso a INRA en caso
de notar la presencia de pirateros de madera como así se
hizo.

Aproximadamente en el mes de mayo de 2022, mis representados

se encontraron con personas denominados interculturales que
estaban talando árboles, quedando grandes espacios
convirtiéndose en sitios desérticos, grande seria el
desconcierto para mis representados cuando estos señalaron
que esas tierras pertenecían a la comunidad campesina PUJRAVI
LAHUACHACA que cuenta con Resolución Administrativa de
Autorización de Asentamiento RES-DTF No 024/2009 de fecha 27
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de mayo de 2009, hecho que nos llevó a reunirnos con los

señores Basilio Yujra Ticona (Secretario General de la
comunidad PUJRAVI LAHUACHACA), Juan Merma Morales
(Secretario de Relación), Abel Yujra Sillo (Secretario
Vocal), Alejandra Guazama CH.(Secretario de Hacienda) y el
señor Genaro Guarachi Rojas (Secretario General de las
comunidades de la Central Unión del Norte., quienes viendo la
necesidad de tierras y los intentos de otros grupos de
interculturales que buscaban asentarse en el territorio de la
comunidad y no contando ellos con asentamiento poblacional ni
haber trabajado la tierra ni mucho menos haber dado la
función económica social; desde el 2009 en primera instancia
plantearon a mis representados el alquiler de dichas tierras
como “cuidantes” es decir, cuidar las tierras, previamente
acordaron que debían firmar un documento para guardar las
formas a la que denominaron “Acuerdo de conciliación y de
buena vecindad” hecho que se concretó posteriormente el 29 de
septiembre de 2022 en reunión conjunta con autoridades
Tsimane’s y directorio de la Comunidad Campesina Pujravi
Lahuachaca reunidos en el albergue comunal Tsimane’ señalaron
la necesidad de fusionar la comunidad PUJRAVI LAHUACHACA con
la Comunidad Originaria Tsimane’ Mañere intentando así
resolver el problema de cumplimiento con lo señalado en el
Artículo Primero de la mencionada resolución que señala
“autorizar el asentamiento de la Comunidad Campesina Pujravi
Lahuachaca” ya que a la fecha la Comunidad Originaria
Pujravi Lahuachaca no viene cumpliendo “ni la Función
Económica ni mucho menos la Función Económica Social” con lo
que se demuestra que los propietarios de la Comunidad
Campesina Pujravi Lahuachaca “no prueban tener necesidades
socioeconómicos”, de igual manera , cada comunario aporto la
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suma de Bs. 500.00 (Quinientos Bolivianos 00/100) por el

derecho a usufructo de 1,060 hectáreas.

Que, los dirigentes y comunarios de la COMUNIDAD CAMPESINA

PUJRAWI LAHUACHACA luego de que defendieron la tierra de la
comunidad impidiendo el ingreso de “avasalladores” y abierto
el camino vecinal con apoyo del Gobierno Autónomo Municipal
de Ixiamas, han ingresado a la tala indiscriminada de bosques
con tractores y amenazado a los comunarios con la “expulsión”
de dichas tierras.

Que, en el presente año las autoridades de la Comunidad

Originaria Tsimane´ Mañere con el ánimo de lograr ser
beneficiarios de proyectos de desarrollo, iniciaron ante el
Honorable Concejo Municipal de Ixiamas, el reconocimiento
municipal de la Comunidad Originaria Tsimane´ Mañere,
reconocimiento que se efectivizo con la Resolución Municipal
No.084/2023 de fecha 28 de agosto de 2023, requisito
indispensable para tramitar la personería jurídica ante el
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.

III. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA. –

Que, el Art. 56 Parágrafo I de la CPE, prevé que “Toda

persona tiene derecho a la propiedad privada individual y
colectiva, siempre que esta cumpla una función social”,
derecho que también se encuentra previsto en el Art. 21 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos que forma parte
del Bloque de Constitucionalidad, por expresa disposición del
Art. 410 parágrafo II de la CPE.

Que, el Art. 393 de la CPE, prevé: “El Estado reconoce,

protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla una función social o
una función económica social, según corresponda”,
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estableciendo en el Art. 397 parágrafo I que, “El trabajo es

la fuente fundamental para la adquisición y conservación de
la propiedad agraria”.

Que, el Art. 397. I. del Código Civil señala: “El trabajo es

la fuente fundamental para la adquisición y conservación de
la propiedad agraria…” CÓDIGO CIVIL.

Que, el Art. 87 (Noción)del Código Civil señala: I. “La

posesión es el poder de hecho ejercido sobre una cosa…”

Que, el Art. 88 del Código Civil (Presunciones de posesión)

establece: “Se presume la posesión de quien ejerce
actualmente el poder sobre la cosa…”.

Que, el Art. 105 del Código Civil (Concepto y alcance

general) señala: “La propiedad es un poder jurídico que
permite usar, gozar y disponer de una cosa…”

Que, el Art. 106 (Función social de la propiedad) “La

propiedad debe cumplir una función social”

Que, el Art. 31 de la Ley 1715 de 18 de octubre de 1996,

modificada por la Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria “(…) reconoce y garantiza la propiedad
agraria privada en favor de personas naturales o jurídicas
para que ejerciten su derecho de acuerdo a la Constitución
Política del Estado, en las condiciones establecidas por las
leyes agrarias (…)”

Que, la Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de la Reforma

Agraria en su artículo 2 parágrafo IV señala “(…) la función
social o la función económica social, necesariamente será
verificada en campo, siendo éste el principal medio de
comprobación”
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Que, la CPE en su Art. 393 señala “El Estado reconoce,

protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla la función social
(FS) o función económico social (FES), según corresponda.

El Estado está facultado para regular el mercado de tierras,

en los ámbitos agrarios hay limitantes, como en el caso de
las transferencias. Ejemplo. Todo lo que se da como Estado,
en calidad de dotación de tierras, no puede ser destinado a
actividades lucrativas y no pueden ser dispuestas para otros
fines.

El incumpliendo de la FES o la tenencia latifundista de la

tierra, serán causales de reversión (CPE, Art. 401.I). • La
expropiación de la tierra procederá por causa de necesidad y
utilidad pública (CPE, Art. 401.II).

La función social y la función económico social en el marco

constitucional destaca dos elementos fundamentales:

• Aprovechamiento sustentable

• Fuente de subsistencia, de bienestar y desarrollo

sociocultural de sus titulares. Por tanto, se puede
identificar que la FES debe obedecer a otros criterios un
poco superados de los que se acompañó en el proceso de
saneamiento, persiguiendo la sustentabilidad de la tierra y
también de respetar criterios culturales, cuando se está
tratando la función social (FS); manteniéndose la condición
de FES que es exigible en medianas propiedades y empresas.

Que, la Ley 1715, en el ARTICULO 18º (Atribuciones), señala

en el inc.) 3 que el Instituto Nacional de Reforma Agraria
tiene las siguientes atribuciones: “Emitir y distribuir
títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio
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Nacional de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales

incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la
Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo
establecida en normas legales correspondientes”

Que, según la Ley 1715, las tierras fiscales “serán dotadas

comunitariamente o adjudicadas por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, mediante trámite administrativo iniciado
ante las direcciones departamentales, con base a los planes
de uso de suelo y a la capacidad de uso mayor de la tierra,
certificada por la Superintendencia Agraria o la
Superintendencia Forestal, según la vocación de las mismas, y
a otros instrumentos técnicos de carácter público relativos a
su vocación”.

Que, según la Ley Nº 3545, Titulo Disposiciones finales

Artículo final 7°.- (Control Social) Se garantiza la
participación de las organizaciones sociales y de
productores, miembros de la Comisión Agraria Nacional o de
las Comisiones Agrarias Departamentales, en los procesos de
saneamiento, reversión, expropiación, dotación y adjudicación
establecidos en la Ley Nº 1715, modificada por la presente
Ley; al efecto los representantes de esas organizaciones
sociales y de productores están facultados para firmar
formularios, hacer sentar las observaciones que consideren
necesarias en cualquier fase de su sustanciación y obtener
copia de los mismos. La no participación de estos
representantes no suspende ni anula la ejecución de ningún
acto. El Defensor del Pueblo y los Gobiernos Municipales
mediante sus órganos competentes podrán intervenir en dichos
procesos en el marco de sus atribuciones, así mismo cualquier
persona podrá solicitar información de los procesos
señalados.
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Que, según la Ley No. 3545 Artículo 29°. - (Sustituye el

Artículo 52) Se sustituye la redacción del Artículo 52, de la
siguiente manera:

“Es causal de reversión, el incumplimiento total o parcial de

la Función Económico-Social establecida en el Artículo 2 de
la Ley Nº 1715, modificado por la presente Ley, por ser
perjudicial al interés colectivo, y se sustancia ante la
Dirección Departamental del INRA. El Director Nacional del
INRA dictará la resolución final del procedimiento. La
reversión parcial afectará aquella parte del predio que no
cumpla la Función Económico-Social. El Reglamento de la
presente Ley tomará en cuenta los desastres o catástrofes
naturales, declarados mediante Decreto Supremo, que afecten a
los predios.

IV. PETITORIO. -

Por todo lo expuesto, al amparo de la Ley INRA, modificada

por la Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria
No. 3545/06 de 18 de noviembre y 46 a) del Reglamento de la
Ley INRA/RCRA, adoptado con el D.S. 29215/07 de 2 de agosto
referente a La Función Económico Social SOLICITO LA
FISCALIZACION, CONTROL SOCIAL Y ANULACION DE LA DOTACION DE
TIERRAS DE LA COMUNIDAD CAMPESINA PUJRAVI LAHUACHACA CON
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DE AUTORIZACIÓN DE ASENTAMIENTO
RES-DTF NO 024/2009 DE FECHA 27 DE MAYO DE 2009, POR ABANDONO
Y AUSENCIA DE LA FUNCION ECONÓMICA SOCIAL Y SE DE
CUMPLIMIENTO A LAS PREFERENCIAS LEGALES ya que en este
periodo de aproximadamente de 15 años los adjudicatarios de
la COMUNIDAD CAMPESINA PUJRAVI LAHUACHACA no han cumplido la
Función Económica Social (FES), requisito esencial para el
reconocimiento del derecho propietario, los supuestos
comunarios de la comunidad originaria PUJRAVI LAHUACHACA no
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han demostrado la posesión y la actividad agraria que

desarrollan en dicha extensión de terreno.

cómo también lo que dispone el Art. 397 de la CPE que dispone

“EL TRABAJO ES LA FUENTE FUNDAMENTAL PARA LA ADQUISICIÓN Y
CONSERVACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA”

OTROSI1.- Adjunto a la presente pruebas documentales para que

sustenten mi pretensión:

OTROSI2.- Señora Juez, a efecto de conocer o notificar

providencias señalo domicilio procesal Edificio Libertad
Planta baja, Oficina 6, Calle Uruguay No 33, Zona 12 de
octubre de la ciudad de El Alto (frente a la Fiscalía de El
Alto), Abogada: Mercedes del Carmen Hidalgo Vásquez, NUMERO
DE CELULAR y WHATSAPP: 69998292, CORREO ELECTRONICO. -
carmenvas-quez197520@gmail.com., ciudadanía digital: 5942386.

Será, Justicia

La Paz, septiembre de 2023.