Universidad de Oriente Núcleo Anzoátegui Escuela de Ingeniería Y Ciencias Aplicadas Departamento de Sistemas Industriales

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO ANZOÁTEGUI
ESCUELA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS APLICADAS
DEPARTAMENTO DE SISTEMAS INDUSTRIALES
DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE MEJORA EN EL PROGRAMA “OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
Realizador por:
Arriens Sepúlveda, Virginia
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al título de:
INGENIERO INDUSTRIAL
Barcelona, 14 de mayo de 2021

NÚCLEO ANZOÁTEGUI

ANZOÁTEGUI
Revisado por
__________________ ________________
Ing. Yanitza Rodríguez Ing. Gerardo Guacarán
Asesor académico Asesor externo

NÚCLEO ANZOÁTEGUI

ANZOÁTEGUI
Jurado calificador:
El jurado hace constar que asignó a esta tesis la calificación de:
APROBADO
Ing. Anabel Benavides Ing. Pedro Salazar

Jurado Principal Jurado Principal

Asesor académico Asesor externo

RESOLUCIÓN
De acuerdo al artículo 41 del Reglamento de Trabajos de Grado:
“Los trabajos de grado son de exclusiva propiedad de la

Universidad de Oriente y sólo podrán ser utilizados a otros fines con el
consentimiento del consejo de núcleo respectivo, quien lo participará
al consejo universitario”.
iv
ÍNDICE GENERAL
ÍNDICE DE TABLAS VIII

ÍNDICE DE FIGURAS IX
DEDICATORIA X
AGRADECIMIENTO XI
RESUMEN XII
INTRODUCCIÓN XIII
CAPITULO I 15
EL PROBLEMA 15
1.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 15
1.2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 18
1.2.1.- OBJETIVO GENERAL: 18
1.2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 18
1.3.- GENERALIDADES DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 18
1.3.1.- RESEÑA HISTÓRICA 18
1.3.2.- UBICACIÓN DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 21
1.3.3.- MISIÓN Y VISIÓN DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 22
1.3.4.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI
22
1.3.5.- PRINCIPIOS Y VALORES DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 23
CAPITULO II 25
MARCO TEÓRICO 25
2.1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 25
2.2.- BASES TEÓRICAS 28
2.2.1.- ANÁLISIS F.O.D.A. 28
2.2.2.- PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LA MATRIZ MAFE 30
2.2.3.- DIAGRAMA DE ISHIKAWA 31
2.2.4.- LOS PLANES 33
v
2.2.5.- PLANIFICACIÓN 33
2.2.6.- TIPOS DE PLANIFICACIÓN 34
CAPITULO III 37
MARCO METODOLÓGICO 37
3.1.- TIPO DE INVESTIGACIÓN 37
3.1.1.- INVESTIGACIÓN DE CAMPO 37
3.2.- NIVEL DE INVESTIGACIÓN 38
3.2.1.- INVESTIGACIÓN EVALUATIVO 38
3.3.- POBLACIÓN Y MUESTRA 39
3.3.1.- POBLACIÓN DE ESTUDIO 39
3.3.2.- MUESTRA DE ESTUDIO 39
3.4.- TÉCNICAS A UTILIZAR 40
3.4.1.- TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 40
3.4.2.- TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE DATOS 41
CAPITULO IV 43
SITUACIÓN ACTUAL 43
4.1.- DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA “OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 43
4.1.1.- ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 43
4.2.- DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE SE LLEVAN ACTUALMENTE EN EL
PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 44

4.3.- DESCRIPCIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES 45
CAPITULO V 48
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 48
5.1.- IDENTIFICACIÓN DE FALLAS QUE PRESENTA EL PROGRAMA “OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” MEDIANTE EL DIAGRAMA DE ISHIKAWA 48

5.2.- ANÁLISIS DE LAS DEFICIENCIAS DETECTADAS EN EL PROGRAMA “OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” MEDIANTE LA MATRIZ F.O.D.A 57
vi
5.2.1.- MATRIZ MEFI AL PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 58
5.2.2.- MATRIZ FODA AL PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 59
5.3.- ESTRATEGIAS DEL ANÁLISIS F.O.D.A. 61
5.3.1.- ESTRATEGIAS DEL ANÁLISIS F.O.D.A. DEL PROGRAMA “OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI”: 62
CAPÍTULO VI 70
PROPUESTA 70
6.1.- PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE LAS ESTRATEGIAS QUE MEJOREN LA
APLICACIÓN DEL PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” DE LA
GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI. 70

CONCLUSIONES 88
RECOMENDACIONES 90
METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO 95
vii
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 5.1.- MEFI - MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS

............................................................................................................... 58
TABLA 5.2.- MEFE - MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES
EXTERNOS............................................................................................ 59
TABLA 5.3.- MATRIZ F.O.D.A. DEL PROGRAMA "OPERACIÓN DE
LIMPIEZA ANZOÁTEGUI" ..................................................................... 60
TABLA 5.4.- MATRIZ F.O.D.A. DEL PROGRAMA "OPERACIÓN DE
TABLA 5.5.- ESTRATEGIAS DEFENSIVAS (FO)........................................ 63
TABLA 5.6.- ESTRATEGIAS OFENSIVAS (FA) .......................................... 65
TABLA 5.7.- ESTRATEGIAS CORRECTIVAS (DO) .................................... 66
TABLA 5.8.- ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIAS (DA) ......................... 68
viii
ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1.1.- GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI .................... 21

FIGURA 1.2.- ORGANIGRAMA DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI ........................................................................................ 23
FIGURA 2. 1.- EJEMPLO DE MATRIZ FODA .............................................. 29
FIGURA 2. 2.- EJEMPLO DE MATRIZ MAFE .............................................. 31
FIGURA 2. 3.- EJEMPLO DE DIAGRAMA DE ISHIKAWA ........................... 33
FIGURA 4. 1.- ORGANIGRAMA DEL PROGRAMA "OPERACIÓN DE
FIGURA 5. 1.- DIAGRAMA DE ISHIKAWA PROGRAMA "OPERACIÓN DE
FIGURA 5. 2.- TRABAJADORES SIN UN SUPERVISOR ............................ 50
FIGURA 5. 3.- PUBLICIDAD POR ROMPECALLE ...................................... 51
FIGURA 5. 4.- PUBLICIDAD POR ROMPECALLE ...................................... 52
FIGURA 5. 5.- EQUIPOS TOTALMENTE DESGASTADOS......................... 53
FIGURA 5. 6.- NUEVA ACUMULACIÓN DE BASURA ................................. 53
FIGURA 5. 7.- PERSONAL DE POCO MANEJO EN HERRAMIENTAS DE
TRABAJO ............................................................................................... 54
FIGURA 5. 8.- PERSONAL SIN EPP ........................................................... 55
FIGURA 5. 9.- INSTRUCCIÓN PARA EL TRABAJO.................................... 55
FIGURA 5. 10.- MAQUINARIA ..................................................................... 55
FIGURA 5. 11.- MAQUINARIA ..................................................................... 56
ix
DEDICATORIA
Primeramente este trabajo de grado se lo dedico a mi madre, quien tuvo toda

la paciencia del mundo para ayudarme, apoyarme y guiarme cuando no
encontraba el camino para entender que hacer, así mismo por las técnicas
de redacción y entendimiento, madre sin ti no hubiera logrado la conexión
entre unos párrafos.
Segundo le dedico este trabajo a mi padre, quien me brindo el apoyo a

comenzar este trabajo, por enseñarme las técnicas necesarias para realizar
esto, además de las horas de sueño que te quite y las innumerables veces
que te desperté para que me ayudarás.
Tercero le agradezco a dios, los santos y mis guías espirituales

quienes siempre están conmigo a pesar de no verlos, pero en los recuerdos
más bellos siempre los llevo conmigo.
Y por último me auto dedico este trabajo porque honestamente fue

todo una aventura para mí, y me alegra mucho saber que con todo el apoyo y
paciencia se logra obtener un trabajo de calidad.
Virginia del Pilar, Arriens Sepúlveda
x
AGRADECIMIENTO
Primeramente agradezco a mis padres por entender, apoyarme, enseñarme

y guiarme, los valores principales y fundamentales, en los cuales la
educación es la guía para la vida, porque sin ustedes este trabajo de grado
hubiera tardado años. Y sobre todo por el gran esfuerzo en entender que mi
objetivo es obtener el título de ingeniero en la casa más alta de Anzoátegui.
Agradezco a mi tutora académica, la profesora Yanitza Rodríguez

quién me dice que si no encarrilo no avanzo, porque de lo general va a lo
específico y varias veces seguía en el mismo limbo. Gracias.
Agradezco a mi tutor externo, el ingeniero Gerardo Guacarán por

guiarme en el proceso de este trabajo, y lograr hoy en día completarlo.
Agradezco a la presidenta y mi jefa directa la señora Cecilia Maita, por

entender que la formación académica es primero y a pesar de las horas de
trabajo faltantes siempre las completaba con esfuerzo en mi puesto de
trabajo, también le agradezco por permitirme realizar este estudio y trabajo
de grado.
Agradezco a los contados profesores que me enseñaran a lo largo de

mi formación universitaria y que hoy en día de no ser por ustedes mi interés
por la materia no resultaría, gracias.
Hoy en día, gracias a ustedes logro un objetivo más, el convertirme en

Ingeniero Industrial.
Gracias.
Virginia del Pilar, Arriens Sepúlveda
xi
RESUMEN
El objetivo del presente trabajo de investigación es diseñar una propuesta de

un plan estratégico para la aplicación del programa “Operación de Limpieza
Anzoátegui” de la gobernación del estado Anzoátegui, utilizando como
técnicas de análisis de datos la matriz F.O.D.A la cual permitió conocer las
Fortalezas y Debilidades a través de un análisis interno y las Oportunidades y
Amenazas que conforman el análisis externo del programa, así mismo se
utilizó el diagrama de Ishikawa para determinar cada una de las causas que
afectan las áreas del programa. Para aplicar esta metodología fue necesario
estudiar los procesos del programa y a través de las entrevistas no
estructuradas recoger toda la información pertinente suministrada por la
población, permitiendo la elaboración de la matriz F.O.D.A y el diagrama de
Ishikawa del programa, con sus respectivas causas y estrategias, con los
resultados obtenidos se procedió a diseñar el plan estratégico a partir de la
misión, visión, valores y el objetivo estratégico del programa y la
organización, y de esta forma proponer las estrategias que permitan mejorar
la aplicación del programa. Luego de este amplio análisis se realizaron una
serie de conclusiones y recomendaciones con la finalidad de facilitar la
comprensión de los resultados obtenidos.
xii
INTRODUCCIÓN
Para que toda gobernación cumpla sus operaciones y se mantengan en el

tiempo satisfaciendo las necesidades de sus comunidades, deben conocer
de manera interna todas las debilidades y fortalezas que la componen como
institución con visión de éxito. Para que se cumplan los procesos de la
manera planeada, todos los departamentos involucrados deben actuar de
manera armoniosa y dedicada con el fin de lograr todos los objetivos
planteados. Sin embargo, cuando existen fallas que involucren, por ejemplo,
una falta de planificación y supervisión del programa cuyas actividades son
de suma importancia para el proceso, se pueden generar ciertos
inconvenientes que afectan y provocan que no se logren las expectativas del
objetivo del programa.
De esta manera, una planificación estratégica permite solucionar de

manera oportuna todas aquellas fallas que puedan presentarse en la
aplicación del programa. Partiendo principalmente de un análisis de las
posibles causas que deben ser corregidas para obtener un mayor desarrollo
del programa, así como también conocer todas las debilidades y fortalezas
de las que hace gala la organización, convertirlas en puntos claves de
enfoque y tratarlas, para evitar los posibles inconvenientes que éstas puedan
ocasionar, teniendo en cuenta, y con la experiencia obtenida, seguir
mejorando la planificación para que dichos hechos problemáticos no se
presenten nuevamente en posteriores oportunidades.
La investigación presentada muestra la elaboración de un plan

estratégico para favorecer la aplicación del programa “Operación de
Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado Anzoátegui, en los
diferentes municipios de la comunidad estadal.
xiii
La presente investigación se divide en seis (6) capítulos. Los cuales
están estructurados de la siguiente manera:
Capítulo I: se plantea el problema de la investigación, sus objetivos, y las

generalidades de la empresa.
Capítulo II: se presentan los aspectos teóricos necesarios para la

comprensión del tema en estudio.
Capítulo III: se muestra la metodología que se utilizó para la realización del

proyecto.
Capítulo IV: se muestra la situación actual del programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui”, describiendo las actividades del mismo, así como las
funciones y responsabilidades de cada uno de los cargos dentro de estos.
Capítulo V: Se identifican y exponen las fallas detectadas a través de

análisis de los resultados, mediante la elaboración de la matriz FODA,
igualmente se presentan las causas mediante el diagrama de Ishikawa.
Capítulo VI: Se presenta la propuesta a la mejora de las estrategias para el

programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
Al finalizar, se establecieron las conclusiones y recomendaciones de

la investigación.
xiv
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1.- Planteamiento del problema
La planificación, planeación o planteamiento, se define como “Un proceso de

toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la
situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el
logro de los objetivos”, (Jiménez, 1982).
“La planificación estratégica es una poderosa herramienta de

diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas en cuanto al
que hacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las
organizaciones e instituciones para adecuarse a los cambios y las demandas
que les impone el entorno y lograr así el máximo de eficiencia y calidad de
sus prestaciones” (Ander-Egg, 2003)
La planificación es importante actualmente dentro de toda empresa u

organización ya que implica tener uno o varios objetivos en común, que
llevan a la elaboración y establecimiento de una meta, a través de las cuales
se cumplen con la programación y planificación, que conllevan al éxito en la
ejecución de cada una de las actividades que se proyectan.
En Venezuela, actualmente se presenta la problemática del ambiente,

dentro de los diferentes municipios, como son: la insalubridad,
contaminación, proliferación de insectos, roedores, alimañas, entre otros, por
lo cual se hace necesario la implementación de programas que desarrollen
herramientas, a través de una planificación estratégica, para la obtención de
resultados en cuanto a la mejora de las necesidades de la calidad de vida de
sus habitantes. Es por ello que toda gobernación debe contar con una
15
planificación estratégica, a los fines de adecuarse a los cambios por los que
atraviesa el estado.
Anzoátegui, de acuerdo a la constitución del año 1909, nuestra

entidad federal pasa a llamarse Estado Anzoátegui, es uno de los veintitrés
estados que, junto con el distrito capital y las dependencias federales,
conforman el territorio de Venezuela. Su capital y ciudad más poblada es
Barcelona, en la cual se ubica la Gobernación de este estado, en la Av. 5 de
julio, Edificio General de División José Antonio Anzoátegui, Uno de sus
cambios más destacados fue la creación de 7 nuevos municipios, la cual
quedo establecido el 27 de junio de 1995 a través de la Ley de división
político territorial. La Gobernación del Estado Anzoátegui, quien dirige el
actual gobernador, Ing. Antonio Barreto Sira, siendo su periodo de mandato
desde 2017 hasta 2021.
La gobernación conoce las necesidades que tiene la población y

consciente de esto desarrolla diferentes programas, para resolver las
problemáticas presentes en el estado, entre los cuales se encuentran dos
macros programas denominados “Programa Operacional Anzoátegui en
Movimiento” y “Programa Asistencia para la vida”.
El Programa Operacional Anzoátegui en Movimiento consta de 4

subprogramas, estas líneas de acción son denominadas “Operación de
Limpieza Anzoátegui”, “Operación Tapa Hueco”, “Operación Lucerito” y
“Agua para la Vida”.
La presente investigación se basó en el diseño de la planificación

estratégica del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui” como objeto
de estudio, teniendo ciertos aspectos que invitaron a diseñar las estrategias,
para la planificación, gestión y control de seguimiento de los municipios para
16
lo cual se incluyó la participación ciudadana que contribuye en todas las
fases del programa para mejorar la calidad de vida, ya que, en vista de las
necesidades que sufren las comunidades que habitan en el estado, aún
cuando el objetivo es mantener los municipios limpios, se puede evidenciar
que estos procesos no han alcanzo el objetivo, por lo que aun se evidencia
sectores de los municipios, con desechos químicos, mala gestión en la
recolección de basura y escombros, falta de mantenimiento en los cauces y
plantas potabilizadoras, desechos animales, crecimiento desproporcionado
de la maleza e incremento de derrame de aguas servidas, entre otros;
presentó como oportunidad de mejora un control de seguimiento en la
planificación del programa que se aplica en los diferentes municipios del
estado.
Por tal motivo, surgió la necesidad de establecer criterios prospectivos

y principios que orienten los procesos a través de análisis de matriz FODA,
para el establecimiento de las estrategias que sirvan de base para la toma de
decisiones que afectan el entorno ambiental en función de la sustentabilidad
en armonía con el ambiente y diversidad biológica a través de la
planificación, teniendo en cuenta el análisis interno y externo (Ver página 57
y 58), dando la prioridad a las necesidades y así obtener las mejoras.
Debido a las diversas oportunidades de mejoras que pudieron

detectarse, se diseñó la planificación estratégica del programa que permita
aprovechar dichas oportunidades existentes en cada uno de los procesos. El
cual a través de la planificación estratégica sugirió abordar varios sectores
mediante el trabajo de cuadrillas. Siendo esta la problemática se realizó una
investigación de campo con un nivel evaluativo, fue necesario, la utilización
de técnicas de recolección de datos como observación mecánica y
observación de la realidad, y para su posterior análisis se realizó una matriz
17
FODA y diagrama de Ishikawa, y de esta forma proponer estrategias que
permitan mejorar la aplicación del programa.
1.2.- Objetivos de la investigación
1.2.1.- Objetivo general:
Diseñar la planificación estratégica para el establecimiento de mejora en el

programa “Operación de Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado
Anzoátegui
1.2.2.- Objetivos específicos:
1.- Describir las actividades que se llevan actualmente en el programa

“Operación de Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado
Anzoátegui.
2.- Identificar las fallas que presenta el programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado Anzoátegui.
3.- Analizar las deficiencias detectadas en el programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado Anzoátegui.
4.- Proponer las estrategias que mejoren la aplicación del programa

“Operación de Limpieza Anzoátegui” de la gobernación del estado
Anzoátegui.
1.3.- Generalidades de la Gobernación del estado Anzoátegui
1.3.1.- Reseña histórica
El actual estado Anzoátegui quedó constituido al sancionarse el 5 de agosto

de 1909 la Constitución que dividió el territorio venezolano en 20 estados, 2
Territorios federales y un distrito federal, sin embargo su historia se remonta
18
hacia principios del siglo XVIII con la conformación de la provincia de
Barcelona, que pertenecía a los territorios de Nueva Andalucía, durante la
época de la colonización española.
El 11 de julio de 1810, la Junta Suprema de Caracas incluyó a

Barcelona entre las provincias que desconocían a la autoridad del gobierno
español. Durante la Primera República, la Junta de Barcelona Colombiana
procuró mantener un status particular al crear una República independiente,
cuya constitución fue elaborada por Francisco Espejo y aprobada el 12 de
enero de 1812. Sin embargo este proyecto duró poco tiempo, ya que en la
Constitución de 1811 aparecen firmantes los diputados por la provincia de
Barcelona, como parte de la Confederación de Provincias de Venezuela.
Después de la caída de la Primera República (25.7.1812), las

autoridades realistas mantuvieron también la denominación de provincia de
Barcelona. El 2 de enero de 1821 dependía de la provincia de Guayana y
junto con las de Cumaná y Margarita pasó a formar parte del departamento
Orinoco; nuevamente autónoma el 13 de enero de 1830.
Para 1855, esta provincia oriental estaba conformada por los pueblos
de Barcelona, Aragua, Freites, Onoto, Pao, Píritu, San Diego y Soledad. Esta
provincia desapareció mediante la Constitución federalista sancionada el 22
de abril de 1864 por la cual se constituyó el estado Barcelona, región que
formó parte de los Estados Unidos de Venezuela. Sin embargo esta
condición de autonomía dura hasta 1881 cuando el presidente Antonio
Guzmán Blanco crea el estado de Oriente, compuesto por las secciones
Barcelona, Cumaná y Maturín quedando como capital Barcelona.
En 1899 el presidente Cipriano Castro mediante un decreto,

restableció los 20 estados de la Federación. De esta manera, Barcelona
19
adquirió de nuevo su categoría de estado ratificada luego por la Carta
Fundamental de 1901. Así, la Constitución Gomecista del año 1909 volvió a
la división de los 20 estados y Barcelona se convertiría ininterrumpidamente
desde esa fecha en estado Anzoátegui. El nuevo nombre es en honor y gloria
al epónimo héroe Barcelonés de la independencia, General de División José
Antonio Anzoátegui.
En la Constitución de los Estados Unidos de Venezuela del 04 de

agosto de 1909, en la que Venezuela era presidida por el General Juan
Vicente Gómez y el cual promulgó el 5 de agosto de ese mismo año, el
territorio formado por el antiguo estado Barcelona pasa a denominarse
Estado Anzoátegui. Bajo esa misma constitución es nombrado el primer
Presidente provisional Baltasar Vallenilla Lanz, nacido en la ciudad de
Barcelona, quien además fue poeta, escritor, militar y político, encargado de
la organización de la administración y de coadyuvar a la institucionalización
de los demás poderes en el territorio anzoatiguense.
Al estado Anzoátegui se le otorga la facultad y competencia en cuanto

a autonomía e igualdad política, lo que da bases para su organización de
acuerdo a los principios de gobierno popular, electivo, federal, representativo,
alternativo y responsable, y para que dicte las reglas de su régimen y
gobierno interior y su constitución.
De esta manera se crea el Ejecutivo del estado Anzoátegui, con poder

autónomo, con capacidad para atender al servicio público en todos sus
ramos, así como cubrir los gastos de los mismos, con disposición de sus
recursos naturales.
20
1.3.2.- Ubicación de la Gobernación del estado Anzoátegui
Actualmente la Gobernación del estado Anzoátegui, se encuentra ubicada en

la Avenida 5 de Julio, Edificio de Gobierno General de División José Antonio
Anzoátegui, Barcelona, (Ver figura 1.1).
Figura 1.1.- Gobernación del estado Anzoátegui

Fuente: Google Maps
21
1.3.3.- Misión y Visión de la Gobernación del estado Anzoátegui
1.3.3.1.- Misión de la Gobernación del estado Anzoátegui
“La Gobernación del Estado Anzoátegui es una institución que vela por el
bienestar social, a través de una gestión orientada al cumplimiento de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y demás leyes, la
organización de los poderes públicos estadales y la administración de los
recursos y servicios de la comunidad, permitiendo elevar la calidad de vida y
garantizar el desarrollo integral del estado”. (Plan Estratégico Institucional
Gobernación del Estado Anzoátegui 2018-2021).
1.3.3.2.- Visión de la Gobernación del estado Anzoátegui
“El Estado Anzoátegui es y será reconocido en Venezuela como un Estado

Potencia por su efectivo desempeño en el uso de sus recursos y
potencialidades, en procura de una mejor calidad de vida para sus
comunidades a través de la articulación eficaz de los organismos estadales
(Gabinetes), nacionales y la participación del Poder Popular organizado”.
(Plan Estratégico Institucional Gobernación del Estado Anzoátegui
2018-2021).
1.3.4.- Estructura organizativa de la Gobernación del estado Anzoátegui
A continuación se presenta la estructura organizativa de la gobernación del

estado Anzoátegui (Ver figura 1.2)
22
DESPACHO DEL
GOBERNADOR
SECRETARIA
GENERAL
PROCURADURÍA GENERAL DEL OFICINA DE ATENCIÓN AL

ESTADO CIUDADANO
AUDITORÍA NTERNA CONSULTORÍA JURIDÍCA
DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN

PLANIFICACIÓN ADMINISTRACIÓN PRESUPUESTO MISIONES PERSONAL PODER
Y FINANZAS
Y DESARROLLO SOCIALES POPULAR Y
COMUNAS
DIRECCIÓN DIRECCIÓN POLÍTICA DIRECCIÓN DIRECCIÓN DIRECCIÓN DE

AUTOMATIZACIÓN, INTERIOR Y SEGURIDAD COMUNICACIÓN EDUCACIÓN LA JUVENTUD
INFORMACIÓN Y CIUDADANA E INFORMACIÓN
TELECOMUNICACIONES
DIRECCIÓN ARCHIVO DIRECCIÓN DE

DE GENERAL DEL BIENES
CULTURA ESTADO PÚBLICOS
Figura 1.2.- Organigrama de la gobernación del estado Anzoátegui

Fuente: MANUAL DE ORGANIZACIÓN GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI 2018
23
1.3.5.- Principios y valores de la Gobernación del estado Anzoátegui
La Gobernación del estado Anzoátegui deberá desarrollar los principios y

valores contenidos en el Artículo 141 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (CRBV) y articulo 12 Ley Orgánica de
Administración Pública, y estar al servicio de los ciudadanos y ciudadanas.
Se fundamenta en los principios de:
I. Capacidad
II. Honestidad
III. Celeridad
IV. Simplicidad
V. Pertinencia
VI. Equidad
VII. Transparencia
VIII. Eficacia
IX. Eficiencia
X. Participación
XI. Responsabilidad
24
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1.- Antecedentes de la investigación
Carrión, R. y Silva, P. (2019). Estudio del clima organizacional en la

gerencia de operación y mantenimiento de energía y climatización
región oriente de la CANTV, sede de Anzoátegui. Trabajo de Grado como
requisito parcial para optar al título de Ingeniero Industrial, Universidad de
Oriente, Núcleo de Anzoátegui. En este trabajo de investigación se realizó un
análisis del clima organizacional en la gerencia de operación y
mantenimiento de energía y climatización región oriente de la CANTV, sede
Anzoátegui. Factores como: comunicación, nivel de satisfacción y motivación,
productividad, eficiencia de una organización depende, entre otras cosas, de
un buen clima organizacional; es allí donde justamente radica la importancia
de este elemento objeto de estudio. La metodología implementada en este
trabajo de investigación fue de tipo documental y de campo a nivel
descriptivo, además diversas técnicas de recolección de datos, donde se
evalúo la situación actual de la empresa con respecto a los factores físicos y
motivacionales. Por último se planteo la propuesta de mejoramiento del clima
organizacional.
González, A. y Méndez, A. (2018). Propuesta de un plan de gestión

estratégico para una empresa dedicada a la construcción, ubicada en
Barcelona, estado Anzoátegui. Trabajo de Grado como requisito parcial
para optar al título de Ingeniero Industrial, Universidad de Oriente, Núcleo de
Anzoátegui. El objetivo del presente trabajo de investigación fue elaborar una
propuesta de un plan estratégico para los departamentos de Fabricación Civil
y Mecánica y Control y Gestión de la calidad de una empresa dedicada a la
25
construcciones (Constructora Hermanos Furlanetto, C.A.), utilizando como
técnicas de análisis de datos la matriz F.O.D.A que permitió conocer las
fortalezas y debilidades a través de un análisis interno y las oportunidades y
amenazas que conforman el análisis externo de ambos departamentos. Para
aplicar esta metodología fue necesario estudiar los procesos de cada
departamento y a través de las entrevistas no estructuradas, permitiendo la
elaboración de una matriz F.O.D.A por departamento con sus respectivas
estrategias las cuales fueron sometidas a estudio bajo la matriz de
administración del tiempo COVEY para priorizar la aplicación de las mismas,
con los resultados obtenidos se procedió a elaborar el plan estratégico a
partir de la misión, visión, la cadena de valores y el objetivo estratégico de la
organización. Luego de este amplio análisis se realizaron una serie de
conclusiones y recomendaciones con la finalidad de facilitar la comprensión
de los resultados obtenidos.
González, E. y Machado, H. (2017). Estudio del clima

organizacional en el Departamento de sistemas industriales de la
Universidad de oriente, núcleo de Anzoátegui. Trabajo de Grado como
Oriente, Núcleo de Anzoátegui. En este trabajo de investigación se realizo un
análisis del Clima Organizacional del Departamento de Sistemas Industriales
de la Universidad de Oriente, Núcleo de Anzoátegui. Factores como:
comunicación, nivel de satisfacción y motivación, productividad, eficiencia de
una organización depende, entre otras cosas, de un buen clima
organizacional. La metodología implementada en este trabajo de
investigación fue de tipo documental y de campo, el nivel de investigación fue
descriptivo. Se concluye en el presente estudio que los factores como el
ruido, la iluminación y la temperatura perturban y causan falta de
concentración en las personas a la hora de ejecutar sus tareas; en relación al
26
espacio físico, manifestaron que es adecuado permitiendo así un buen
desarrollo de las funciones a realizar dentro del departamento.
González, R. y Zorrilla, A. (2016). Diseño de un plan de

emergencia/contingencia para el área de trituración de Venezolana de
Cementos S.A.C.A., ubicada en Pertigalete, estado Anzoátegui. Trabajo
de Grado como requisito parcial para optar al título de Ingeniero Industrial,
Universidad de Oriente, Núcleo de Anzoátegui. El presente trabajo se llevó a
cabo en el área de trituración en las instalaciones de Venezolana de
Cementos S.A.C.A., ubicada en Pertigalete estado Anzoátegui, donde se
realizó el plan de emergencia/contingencia con el objetivo de salvaguardar
vidas, prestar atención a los lesionados, garantizar la seguridad del personal
involucrado en el control de las emergencias, proteger las instalaciones y
bienes materiales, proteger el ambiente, proteger a terceros, no
desencadenar riesgos mayores para finalmente restablecer la normalidad lo
más pronto posible. Se realizó un análisis de estudio de riesgos para definir
los escenarios peligrosos, para luego llevar a cabo el plan de
emergencia/contingencia para el control de emergencias, estableciendo el
recurso humano disponible para así asignar las responsabilidades inherentes
a cada cargo. Finalmente se organizó toda la información recabada que dio
como resultado el plan de emergencia que describe el procedimiento a
ejecutar en casos de accidentes laborales desde el punto de vista del flujo de
la información.
Guzmán, Vanessa (2009). Propuesta de mejoras al proceso de

suministro interno de materiales y equipos para la gerencia de
Automatización, Informática y Telecomunicaciones (ait), servicios
comunes oriente de PDVSA, Puerto La Cruz. Trabajo de Grado como
27
Oriente, Núcleo de Anzoátegui. La organización de control de gestión, se
encarga de administrar el sistema de gestión de la calidad, generando
acciones sistemáticas y planificadas que proporcionan el mejoramiento de los
procesos y la gestión de la calidad esperada en los servicios de AIT SCO de
la empresa PDVSA. En la actualidad, el proceso de suministro interno de
materiales y equipos presenta deficiencias, para ello se realizó el diagnostico
de las actividades del proceso mediante el análisis causa raíz para estudiar
la situación actual. Seguidamente se realizó una evaluación al sistema de
calidad para posteriormente establecer los procedimientos para el suministro
interno de materiales y equipos tecnológicos de acuerdo a las normas ISO
9001:2000, y según las normas y lineamientos requeridos por PDVSA para
desarrollar un documento de proceso. Se efectuaron entrevistas y reuniones
con los entes involucrados para identificar y estudiar las causas que afectan
el suministro interno de materiales y equipos; luego se elaboró un árbol
lógico de las causas obtenidas para después realizar la matriz de
recomendaciones. Finalmente se realizaron propuestas de mejoras al
proceso de suministro interno de materiales y equipos.
2.2.- Bases teóricas
2.2.1.- Análisis F.O.D.A.
Estas siglas provienen del acrónimo en inglés SWOT (strenghts,

weaknesses, opportunities, threats); en español, aluden a fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas.
El análisis FODA consiste en realizar una evaluación de los factores fuertes y

débiles que, en su conjunto, diagnostican la situación interna de una
organización, así como su evaluación externa, es decir, las oportunidades y
amenazas. También es una herramienta que puede considerarse sencilla y
28
que permite obtener una perspectiva general de la situación estratégica de
una organización determinada. (Ponce Talancón, H. 2006) (Ver figura 2.1)
Figura 2. 1.- Ejemplo de Matriz FODA

Fuente: Ponce Talancón, Humberto. La Matriz FODA: Alternativa de diagnóstico y
determinación de estrategias de intervención en diversas organizaciones
Una vez efectuada la matriz FODA con su listado de fortalezas,

oportunidades, debilidades y amenazas correspondientes, la siguiente etapa
es realizar una matriz que se deriva de la anterior: la denominada
primeramente como MAFE (amenazas, oportunidades, debilidades y
fortalezas), desarrollando cuatro tipos de estrategias, de acuerdo con lo
propuesto por (David, F. 2013)
29
 Estrategias FO: se aplican a las fuerzas internas de la empresa para
aprovechar la ventaja de las oportunidades externas.
 Estrategias DO: pretenden superar las debilidades internas

aprovechando las oportunidades externas.
 Estrategias FA: aprovechan las fuerzas de la empresa para evitar o

disminuir las repercusiones de las amenazas externas.
 Estrategias DA: son tácticas defensivas que pretenden disminuir las

debilidades internas y evitar las amenazas del entorno.
2.2.2.- Procedimiento para elaborar la matriz MAFE, según (David, F.

2013),
El procedimiento para elaborar una matriz MAFE incluye los siguientes

pasos:
1) Integrar una lista de las oportunidades claves.
2) Integrar una lista de amenazas claves.
3) Integrar una lista de las fuerzas internas.
4) Integrar una lista de las debilidades internas.
5) Adecuar las fuerzas internas a las oportunidades externas registrando las

estrategias FO resultantes en la celda adecuada.
6) Adecuar las debilidades internas a las oportunidades externas, registrando

las estrategias DO en la celda adecuada.
7) Adecuar las fuerzas internas a las amenazas externas registrando las

estrategias FA en la celda adecuada.
30
8) Adecuar las debilidades internas a las amenazas externas registrando las
estrategias DA en la celda correspondiente.
Se presenta un ejemplo para mayor entendimiento. (Ver figura 2.2)
Figura 2. 2.- Ejemplo de Matriz MAFE

Fuente: Ponce Talancón, Humberto. La Matriz FODA: Alternativa de diagnóstico y
determinación de estrategias de intervención en diversas organizaciones
2.2.3.- Diagrama de Ishikawa
“El diagrama causa-efecto es una herramienta de análisis que nos permite

obtener un cuadro, detallado y de fácil visualización, de las diversas causas
que pueden originar un determinado efecto o problema. Suele aplicarse a la
investigación de las causas de un problema, mediante la incorporación de
opiniones de un grupo de personas directa o indirectamente relacionadas con
el mismo. Por ello, está considerada como una de las 7 herramientas básicas
de la calidad, siendo una de las más utilizadas, sencillas y que ofrecen
mejores resultados.
31
El diagrama causa-efecto se conoce también con el nombre de su creador, el
profesor japonés Kaoru Ishikawa (diagrama de Ishikawa), o como el
“diagrama de espina de pescado”. (Universidade de Vigo, ETSII)
Para la elaboración del diagrama se debe tener en cuenta lo siguiente:

1) Se determina inequívocamente el problema a analizar.
2) Determinar el grupo de personas que deben intervenir en el análisis.
3) Convocar al grupo, anunciándoles el problema concreto que se va a

analizar.
4) El grupo de analistas va dando sus opiniones, de forma ordenada, sobre

las posibles causas que cada uno identifica para dicho problema (en esta
etapa, puede aplicarse la misma metodología de la tormenta de ideas).
5) Una vez agotadas las opiniones, el facilitador o coordinador del grupo

dibuja el diagrama base en una pizarra lo suficientemente amplia para poder
escribir en ella todas las causas posibles.
6) A continuación, el facilitador, con la colaboración de los integrantes del

grupo, asigna cada una de las causas identificadas a uno de los títulos o
conjuntos de causas definidos, utilizando flechas paralelas a la “espina”
central y escribiendo de nuevo la causa al lado de cada flecha.
7) Finalmente, se determina cuál es el orden de importancia de las causas

identificadas.
8) Una vez hecha la votación, se rodean con un círculo las dos o tres causas
más votadas. Estas serán las primeras contra las que se deberá actuar. Pero
esto –la adopción de acciones correctoras- ya no forma parte de esta técnica.
(Ver figura 2.3)
32
Figura 2. 3.- Ejemplo de Diagrama de Ishikawa
Fuente: Universidade de Vigo, ETSII
2.2.4.- Los planes
Según (Munch, L, G. 2001). Los planes son el diseño o esquema detallado

de lo que habrá de hacerse en el futuro. Los planes son el resultado del
proceso de planeación; estos en cuanto al periodo establecido para su
realización son de distintos tipos:
 Corto Plazo. Cuando se determinan para realizarse en un término

menor o igual a un año.
 Mediano plazo. Son planes que abarcan un periodo de uno a tres
años.
 Largo plazo. Son aquellos que se proyectan a un tiempo mayor de tres
años.
2.2.5.- Planificación
“Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos

para alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer
para llegar al estado final deseado” (Cortés, 1998).
33
2.2.6.- Tipos de planificación
2.2.6.1.- Planificación situacional
“Es aquella que se genera por instancias de discusión, cálculos y análisis de

los actores de una organización que construyen una situación objetiva de un
determinado acto social”. (Amarista – Camacho, 2004)
2.2.6.2.- Planificación estratégica
A este tipo de planificación, “Es fundamentalmente una actividad de

planeación a largo plazo a nivel de producto final que abarca un marco
temporal de 1 a 5 años”. (Gavriel, Salvendy 1993, P.526)
La planificación estratégica tiene las siguientes características:
 Permite establecer claramente la misión y valores de la organización,

como principio rector.
 Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente de

consolidación de la llamada “Planificación Tradicional”.
 Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.
 Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que precede

y preside la acción.
 Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición preactiva, aún

con los riesgos que ello supone.
 Descansa en la formulación de tres tipos de planes fundamentales

como son los planes estratégicos de largo plazo; los programas a
mediano plazo, los planes operativos y presupuestos a corto plazo.
34
En este enfoque de planificación se realizan planes estratégicos o planes
de acción, los cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las
estrategias y las distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de
la empresa. Para su elaboración se tienen las siguientes etapas:
 Definir la misión de la empresa para identificar el alcance de sus

servicios o productos.
 Las estrategias específicas que cada negocio de la empresa diseña

para la definición de los productos o servicios que presta.
 La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector

determinado, deben mantener hacia el resto de las empresas que
puedan amenazar su privilegiada posición.
 Se busca formular con la base en las competencias distintas

alternativas posibles encaminadas a la implantación de nuevos
negocios en el mercado, tomando en cuenta calidad y precio.
La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten

alcanzar las metas propuestas. ellas son: Análisis FODA, hoja de
verificación, diagrama de Ishikawa, diagrama de pareto, histograma y matriz
de selección.
2.2.6.3.- Modelo del proceso de planeación estratégica
Según (Hill, C. 2009). El proceso de planeación estratégica formal consta de

cinco pasos principales:
1. Seleccionar la misión y las principales metas corporativas.

2. Analizar el ambiente competitivo externo de la organización para
identificar las oportunidades y las amenazas.
35
3. Analizar el ambiente operativo interno de la organización para
identificar las fortalezas y las debilidades con que se cuenta.
4. Seleccionar las estrategias que conforman las fortalezas de la
organización y corregir las debilidades a fin de aprovechar las
oportunidades externas y detectar las metas principales de la
organización. Deben ser congruentes y constituir un modelo de
negocio viable.
5. Implantar las estrategias.
2.2.6.4.- Planificación táctica
“Es al mismo tiempo una actividad de planeación a corto plazo y control a

largo plazo, que podría considerar tanto los productos finales como las partes
individuales, abarcando un tiempo de 0 a 2 años”. (Gavriel, Salvendy 1993,
P. 526)
2.2.6.5.- Planificación de Operación

“Es primordialmente una actividad de control a nivel de parte individual y
abarca un tiempo de 0 a 2 meses”. (Gavriel, Salvendy 1993, P.526)
36
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1.- Tipo de investigación
Mirian Balestrini (7ma. Ed. 2006, P. 129), “Una vez se ha señalado que
toda vez que el problema ha quedado lo suficientemente claro y ha sido
formulado en toda su complejidad y conducido a unas condiciones
manejables, para situar las características de la información que se necesitan
abordar y obtener, se debe delimitar el tipo de investigación, que se adecue y
sea el más apropiado en relación a los objetivos propuestos”.
Mirian Balestrini presenta como tipo de investigación, dos diseños de

investigación principales que son: diseño de investigación de campo y
bibliográficos.
En lo enunciado anteriormente, el presente trabajo de investigación

sobre el diseño de la planificación estratégica, se sustentó en una
investigación de campo, ya que estuvo orientada a presentar propuestas de
mejora a la planificación estratégica en la aplicación del programa “Operación
de Limpieza Anzoátegui”.
3.1.1.- Investigación de campo
“En las investigaciones de campo, son denominadas datos primarios donde

el investigador usa la selección de sujetos y la medición de condiciones
existentes en la situación de campo como un método de determinar
correlaciones”. (Balestrini, 2006, P. 132).
En el presente trabajo de investigación la información fue extraída en

forma indirecta, a través de entrevistas no estructuradas y la observación
37
mecánica, las cuales fueron realizadas a una parte específica de la población
ya que son el gerente de mantenimiento, coordinador, los capataces y las
cuadrillas de todos los municipios donde se hicieron los estudios para la
aplicación del programa, los que dieron a conocer de forma directa las
necesidades de la problemática que presenta el programa, esto con motivo a
que fue necesario tomar los datos donde ocurrieron o se detectaron las
brechas.
3.2.- Nivel de investigación
“Es la preparación de las condiciones que posibilitan la recogida y análisis de

los datos de tal forma que se aspire a combinar resultados relevantes en la
finalidad investigadora con economía en los procedimientos. Se verá que los
niveles de investigación serán distintos según sean los objetivos de los
mismos”. (Balestrini, 2006, P. 5).
Mirian Balestrini presenta como nivel de investigación los siguientes,

perteneciendo estos al estudio de investigación de campo: estudios
exploratorios, estudios descriptivos, estudios diagnósticos, estudios
evaluativos y proyectos factibles.
El presente trabajo de investigación fue de nivel evaluativo.
3.2.1.- Investigación evaluativo
“Tiene por objeto, medir los efectos de un programa por comparación con las
metas que se propuso alcanzar, a fin de contribuir a la toma de decisiones
subsiguientes acerca del programa y para mejorar la programación futura”.
(Balestrini, 2006, P. 7)
Por lo anteriormente expuesto el presente estudio de investigación es

evaluativa, ya que se debieron medir los efectos del programa de acuerdo a
38
las metas y objetivos que este previó alcanzar y permitió el correcto diseño
de la aplicación del programa.
3.3.- Población y Muestra
3.3.1.- Población de estudio
“Estadísticamente hablando, por población se entiende un conjunto finito o

infinito de personas, casos o elementos que presentan características
comunes”. (Balestrini, 2006, P. 137)
En la presente investigación, la población fue conformada por un (01)

Gerente de Mantenimiento, un (01) coordinador, tres (03) capataces, y los
treinta (30) obreros que conforman el equipo operativo, a través de los cuales
se obtuvieron cada una de las problemáticas existentes a la hora de aplicar el
programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”; para una población total de
treinta y cinco (35) personas.
3.3.2.- Muestra de estudio
“La muestra estadística es una parte de la población, o sea, un número de

individuos u objetos seleccionados científicamente, cada uno de los cuales
es un elemento del universo. La muestra es obtenida con el fin de investigar,
a partir del conocimiento de sus características particulares, las propiedades
de una población”. “La muestra es, en esencia, un subgrupo de la población.
Digamos que es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese
conjunto definido en sus características al que llamamos población”.
(Balestrini, 2006, P.141)
Para este estudio de investigación, la muestra es finita, conformada

por la totalidad de la población siendo esta de treinta y cinco (35) personas
como anteriormente se indicó.
39
3.4.- Técnicas a utilizar
3.4.1.- Técnicas de recolección de datos
“Aquellos métodos que centran su atención en la observación y el examen de

la diversidad de fuentes documentales, que facilitan la descripción, el análisis
y la interpretación del dato que abordan, para la cual se hace necesario
incorporar un conjunto de técnicas y protocolos documentales” (Balestrini,
2006, P.147)
Siendo utilizadas las siguientes técnicas: observación mecánica y

observación de la realidad.
3.4.1.1- Observación mecánica
“Es aquella que permite el uso de cámaras fotográficas o de vídeos, para el

análisis de la conducta o cualquier hecho social”. (Balestrini, 2006, P.146)
Mediante esta técnica se pudo obtener información a través de

fotografías acerca de la aplicación del programa donde éste se ejecutó,
igualmente de la estrategia de penetración que se pudo llevar del mismo.
(Ver página 51)
3.4.1.2.- Observación de la realidad
“Es aquella técnica donde se exigen respuestas directas de los sujetos

estudiados; donde se interroga a las personas en entrevistas orales o por
escrito con el uso de encuestas, entrevistas, cuestionarios o medidas de
actitudes”. (Balestrini, 2006, P. 146)
Mediante esta técnica se realizaron encuestas no estructuradas de

manera que se obtuvieron las oportunidades de mejoras para realizar el
40
diseño en cada una de las estrategias del plan del programa “Operación de
Limpieza Anzoátegui”. (Ver página 61 y 62)
3.4.2.- Técnicas de análisis de datos
“Tal como lo refieren Selltiz, Jahoda y otros… El propósito del análisis es

resumir las observaciones llevadas a cabo de forma tal que proporcionen
respuestas a las interrogantes de investigación. Donde su objetivo en
relación a la interpretación, es buscar un significado más amplio a las
respuestas mediante su trabazón con otros conocimientos disponibles”.
(Balestrini, 2006, P.169)
Siendo utilizadas las siguientes técnicas: Matriz F.O.D.A. y el

diagrama de Ishikawa
3.4.2.1.- Matriz F.O.D.A
“El análisis FODA consiste en realizar una evaluación de los factores fuertes
y débiles que en su conjunto diagnostican la situación interna de una
organización, así como su evaluación externa, es decir, las oportunidades y
amenazas. También es una herramienta que puede considerarse sencilla y
permite obtener una perspectiva general de la situación estratégica de una
organización determinada” (Ponce, 2006, P.2)
A través de esta técnica, se pudo identificar la situación actual tanto

interna como externa en la cual se encontraba la aplicación del programa,
por lo cual se logró conocer las fortalezas y así obtener las posibles
soluciones al objeto en estudio. (Ver página 62)
41
3.4.2.2.- Diagrama de Ishikawa
“El diagrama causa-efecto es una herramienta de análisis que nos permite

obtener un cuadro, detallado y de fácil visualización, de las diversas causas
que pueden originar un determinado efecto o problema”. (Universidade de
Vigo, ETSII)
Mediante esta técnica se pudo determinar cuáles fueron las causas

que impidieron que el programa fuera desarrollado de forma eficaz y
eficiente. (Ver página 50)
42
CAPITULO IV
SITUACIÓN ACTUAL
4.1.- Descripción de la situación actual del programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui”
El programa actualmente se desarrolla en todo el territorio del estado

Anzoátegui, con algunas oportunidades de mejoras, producto de la falta de
control de seguimiento en la planificación del mismo, en las áreas o lugares
donde ha sido ejecutado anteriormente dicho programa, cosa esta, que hace
que los ciclos entre una u otra ejecución pierda el efecto del mismo.
Cabe destacar que el programa está enmarcado en conjunto o

sinergia con otros programas de la gobernación del estado Anzoátegui.
Es importante resaltar que la carencia de recursos, como la

insuficiencia en el presupuesto y los altos costos para adquisición de
materiales, maquinarias y equipos; afecta el desarrollo de cada una de las
fases de este programa.
4.1.1.- Organigrama del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
A continuación se presenta el organigrama del programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui”. (Ver figura 4.1)
43
GERENTE DE MANTENIMIENTO
COORDINADOR
CAPATAZ DE CUADRILLA
BARRENDEROS RECOLECTORES MACHETEROS PINTORES OPERADORES
Figura 4. 1.- Organigrama del programa "Operación de Limpieza

Anzoátegui"
Fuente: Líneas estratégicas
4.2.- Descripción de las actividades que se llevan actualmente en el

programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
Mediante la ejecución de cada una de las actividades que se desarrollan en

el programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”, se busca no solo el
saneamiento y embellecimiento del estado, sino también la salubridad en las
comunidades, rescatar el paisaje, las vías, tener un aire más limpio, ser la
belleza del turismo costero, ser obra de arte entre muchas otras, por lo que
es de vital importancia que este programa pueda ser ejecutado en todo su
esplendor dando así vitalidad al estado.
Por lo que, las actividades que se llevan a cabo actualmente en el

programa “Operación de Limpieza Anzoátegui” son las siguientes:
4.2.1.- Recolección de desechos sólidos: Basura y escombros, los cuales

tienden a dañar la capa vegetal, los espacios verdes y entorpecer tanto los
canales vehiculares como las vías de los transeúntes.
44
4.2.2.- Limpieza de las áreas verdes: Reducir la maleza de los espacios
públicos y todas aquellas instituciones que sean de carácter público y se
encuentren afiliadas a la gobernación del estado Anzoátegui.
4.2.3.- Limpieza de Drenes: Abarca la limpieza del Dren “G”, se recolectan

los desperdicios, basura, recolección de Bora, se limpia la apertura del canal,
siendo este dren el más importante del estado.
4.2.4.- Recolección de los desechos animales: Esta actividad se basa en la

recolección de los cuerpos de los animales fallecidos producto de:
atropellamiento, abandono, entre otros.
4.2.5.- Mantenimiento de los cauces: Mediante esta actividad se realiza la

limpieza, mantenimiento, reconstrucción y demarcación de los cauces, con la
finalidad de evitar la acumulación de las aguas servidas, tierra, basura, entre
otros.
4.2.6.- Mantenimiento de las plantas potabilizadoras: En esta actividad el

desempeño fundamental es el mantenimiento de las plantas potabilizadoras
de los sectores, siempre y cuando el gobierno nacional lo permita, así como
también se brinda el mantenimiento a las plantas o bombas que puedan
tener los hospitales del sector público.
4.2.7.- Delimitar las aceras: En esta actividad se pintan las aceras e islas
centrales de acuerdo a los colores enmarcados a la ley de tránsito terrestre.
4.3.- Descripción de las responsabilidades
Como bien es sabido dentro de toda organización con un proyecto futurista y

de gran alcance debe contar con responsabilidades y personal que sea
capaz de desenvolverse en el puesto, por lo que este programa “Operación
45
de Limpieza Anzoátegui”, ofrece unas responsabilidades no solo básicas sino
que también importantes. Entre las cuales encontramos las siguientes:
4.3.1- Gerente de mantenimiento: Es aquel que se encarga de planificar,

supervisar, controlar, tomar decisiones, manejo presupuestario de la gerencia
de mantenimiento y del saneamiento ambiental.
4.3.2.- Coordinador: Es la persona encargada de supervisar, planificar, hacer

el control y seguimientos a las labores de un equipo de cuadrillas
desplegadas en un municipio. Control de horas hombres, control y
seguimiento de materiales a emplear en el mantenimiento del municipio,
destinados a la ejecución programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
4.3.3.- Capataz: Es la persona a cargo de la supervisión del trabajo realizado

por el personal de las cuadrillas, así como también él/ella debe realizar la
solicitud de requisición de materiales para trabajos presentes y futuros.
4.3.4.- Barrendero: Son las personas a cargo de barrer las aceras, islas
centrales, cunetas, entre otros, incluyendo la recolección de desechos y el
acumulado de basura.
4.3.5.- Recolectores: Son las personas a cargo de recolectar los desechos

sólidos y desechos animales, acumulados por el equipo de personas
barrenderos.
4.3.6.- Machetero: Son las personas a cargo de cortar, rebajar y limpiar las
áreas verdes, caminerías, islas centrales, retiros, entre otros.
4.3.7.- Pintor: Son las personas a cargo de pintar las aceras e islas con los
colores pertinentes y señalados en la Ley de tránsito terrestre.
46
4.3.8.- Operadores: Son las personas encargadas de operar las máquinas
para realizar la limpieza en los drenes y el correcto mantenimiento de los
cauces y las plantas potabilizadoras.
4.4.- Maquinaria, materiales y equipos que se utilizan
 Cepillos de barrer.
 Palas.
 Machetes.
 Bolsas negras.
 Jumbo.
 Retroexcavadora.
 Mangueras.
 Botas plásticas.
 Guantes de carnaza.
 Lentes de seguridad.
 Tapabocas.
 Rastrillos.
 Thermo para agua potable.
 Carretillas.
 Brochas.
 Gorras.
 Desmalezadora.
 Pico-Pala.
47
CAPITULO V
PRESENTACIÓN DE RESULTADOS
5.1.- Identificación de fallas que presenta el programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui” mediante el diagrama de Ishikawa
En este punto se presenta la técnica de análisis de datos, mediante la

realización del diagrama de Ishikama, donde los resultados obtenidos fueron
mediante la aplicación de la técnica de observación mecánica, la cual nos
permitió determinar cuáles fueron las causas que impiden el desarrollo y la
aplicación del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
Con la aplicación de esta técnica, se puede determinar e identificar las

diferentes causas, teniendo como resultado que la oportunidad de mejora
más importante, se encuentra en el control de seguimiento en la planificación
del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”, dado que se ha visto
afectado en la calidad inicial del mismo, donde el programa destacó como
número uno en el embellecimiento y cuidado del estado de sus principales
arterias viales, cabe destacar que este se encuentra afectado en la
planificación, el rendimiento y el avance del programa. (Ver figura 5.1).
48
Figura 5. 1.- Diagrama de Ishikawa programa "Operación de
Limpieza Anzoátegui"
Fuente: Kaoru Ishikawa / Elaboración Propia
5.1.1.- Análisis de las fallas:
5.1.1.1.- Métodos
5.1.1.1.1.- Supervisión
 Falta de presencia del supervisor: Al tener funciones como supervisor

el coordinador y el capataz los mismos no llegaban a un acuerdo de
cómo debían realizar la supervisión directa en cada uno de las
personas que conforman la cuadrilla. (Ver figura 5.2)
49
Figura 5. 2.- Trabajadores sin un supervisor
 Falta de instrumento para supervisión: Esto se toma en cuenta, debido

que, al tener que realizar el reporte semanal al coordinador y al
gerente de mantenimiento la persona que ocupa el cargo de capataz
no tiene un conocimiento básico de las herramientas tecnológicas
como son el Windows Project o Excel para dar a conocer un avance
de las actividades realizadas en la semana en el municipio asignado.
 Falta correcta de supervisión por el nivel gerencial: Se aplica solo al

gerente de mantenimiento, ya que es a través de él/ella que se
realizan los informes a presentar, después de recibida la información
del coordinador, este ejecuta la supervisión de forma que se corrijan
los puntos débiles o detalles, a los fines de buscar las soluciones para
estas y la mejor forma de realizarlo es contando con la presencia de
este en el lugar de ejecución del programa.
5.1.1.1.2.- Planificación
 Inadecuada planificación por el nivel gerencial: Fallas en el manejo de

los informes recibidos del coordinador, hacen que las futuras
operaciones de ejecución del programa sean afectadas.
50
 Falta de continuidad en el tiempo de ejecución: Esto se refiere a la
falta de continuidad de ejecución en los municipios por el transcurso
del tiempo a los fines de obtener resultados entre un operativo y otro.
 Insuficiente carga laboral: Esto se debe a la falta de motivación de los

habitantes para asumir trabajos en comunidades o municipios de
vivienda propia.
5.1.1.1.3.- Estrategias
 Falta de definición de estrategias: Debido a la falta de revisión por

parte del nivel gerencial en los reportes, no existe una estrategia a
seguir, de manera que se crea una desorganización en la asignación y
estudio del próximo sector a visitar para la aplicación del programa.
 Insuficiente divulgación: Esto es debido a que los canales utilizados

por el equipo de comunicación son Twitter, facebook e instagram y no
todas las personas que cuentan con dichas redes sociales conocen
las páginas oficiales de la gobernación del estado, lo cual limita a los
fines de conocer dicho programa. (Ver figura 5.3 y 5.4)
Figura 5. 3.- Publicidad por rompecalle
51
Figura 5. 4.- Publicidad por rompecalle
 Falta de mercadeo: Esto se presenta debido a la escasa divulgación

por todos los medios de redes sociales y falta de campaña publicitaria.
5.1.1.1.4.- Recursos
 Insuficiente presupuesto por el ente central para los recursos

financieros: Actualmente el estado se ha visto en un recorte
presupuestario, por parte del ente central lo cual dificulta la aplicación
de este y otros programas sociales.
 Inflación desmedida: En este punto es sabido que el país se encuentra

en una hiperinflación lo cual afecta de manera constante el
presupuesto asignado para el programa Operación de Limpieza
Anzoátegui.
 Altos costos para la adquisición de los recursos: Como anteriormente

fue mencionado debido a la inflación desmedida y el insuficiente
prepuesto el programa debe realizar ajustes constantes para la
adquisición de los recursos, lo cual afecta su desarrollo. (Ver figura
5.5)
52
Figura 5. 5.- Equipos totalmente desgastados
5.1.1.2.- Ambiente
 Inadecuada conservación del ambiente: Esto es debido a gran parte

de la inconsciencia de las comunidades en los municipios en los
cuales ya se ejecutó el programa Operación de Limpieza Anzoátegui,
lo cual es resultado de la falta de educación ambiental. (Ver figura
5.6)
Figura 5. 6.- Nueva acumulación de basura
53
 Inadecuado cuidado del ambiente de trabajo: Esto está asociado a la
falta de compañerismo por parte del personal que conforman las
cuadrillas lo cual repercute en el desarrollo del programa.
5.1.1.3.- Maquinarias y equipos
 Insuficientes equipos de protección personal: Debido a la falta de

recursos financieros impide la adquisición de equipos de protección
para el personal tales como: Lentes de seguridad, tapabocas, guantes,
gorras, entre otros.
 Insuficientes herramientas de trabajo: Dada la insuficiencia de los

recursos financieros hace difícil la reposición de las herramientas de
trabajo tales como: palas, escobas, rastrillos, desmalezadora, brochas,
machete, entre otras. (Ver figura 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11)
Figura 5. 7.- Personal de poco manejo en herramientas de

trabajo
54
Figura 5. 8.- Personal sin EPP
Figura 5. 9.- Instrucción para el trabajo
Figura 5. 10.- Maquinaria
55
Figura 5. 11.- Maquinaria
5.1.1.4.- Materiales
 Insuficientes insumos: Dada la insuficiencia de los recursos financieros

hace difícil la reposición de los insumos tales como: Guantes, lentes
de seguridad, bolsas negras, pinturas de color amarillo tráfico por su
alto costo, tapabocas, entre otros.
5.1.1.5.- Mano de obra
 Bajo nivel de salario: Esto incurre en el recorte presupuestario,

afectando la motivación del personal que conforman las cuadrillas.
 Falta de compromiso por parte del personal: Debido al bajo nivel de

salario, el personal se encuentra desanimado teniendo como resultado
de no sentir un compromiso laboral con la gobernación y su
comunidad.
 Insuficiente movilización del personal: Esto es debido al insuficiente

transporte público haciendo difícil la movilización del personal al punto
de encuentro para su traslado entre municipios.
56
5.2.- Análisis de las deficiencias detectadas en el programa “Operación
de Limpieza Anzoátegui” mediante la matriz F.O.D.A
En este punto se presenta la técnica de análisis de datos, mediante la

realización de la matriz F.O.D.A., donde los resultados obtenidos fueron
suministrados por la población estudiada mediante la aplicación de la técnica
de observación de la realidad, la cual nos permitió conocer la situación
interna y externa que se presenta en la aplicación del programa “Operación
de Limpieza Anzoátegui”.
A través de esta técnica, se puede recabar la información necesaria

para identificar los factores que afectan o contribuyen en el proyecto de
estudio. Permitiendo conocer a detalles las problemáticas más resaltantes a
atacar y así proceder con la elaboración de la matriz F.O.D.A.
Cabe destacar que esta técnica nos ayudará en la toma de decisiones

que nos permita diseñar o establecer las estrategias cuantitativas y
cualitativas, las cuales permitirán a la gerencia ejecutar las acciones
correctivas, defensivas, ofensivas y de supervivencia; se podría decir que las
estrategias nos dará el siguiente paso a seguir posterior al análisis.
Con la realización del análisis interno (Ver página 61), se conocieron

las fortalezas y debilidades que presenta el programa “Operación de
Limpieza Anzoátegui”, y que le permitirán valerse de las distintas
oportunidades que brinda el análisis externo (Ver página 62), para hacer
frente a las amenazas en el cual se desenvuelve dicho programa. Siendo
así, se podrán minimizar las consecuencias que puedan presentarse a futuro
para permitir la buena gestión del programa.
57
5.2.1.- Matriz MEFI al programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
A continuación se presentan la matriz de evaluación de factores internos y

externos, los cuales dan paso a las estrategias FO, DO, FA, DA. (Tabla 5.1 y
5.2)
Tabla 5.1.- MEFI - Matriz de Evaluación de Factores Internos
FACTOR A ANALIZAR PESO CALIFICACIÓN PESO

PONDERADO
FORTALEZAS
1.- Cobertura en toda la geografía del estado .10 4 .40

Anzoátegui
2.- Presencia del ente gubernamental .09 2 .18
3.- Salubridad en los municipios del estado .12 4 .48

Anzoátegui
4.- Mejoras al ambiente en el estado .10 3 .30

Anzoátegui
5.- Generación de empleos .09 3 .36
DEBILIDADES
1.- Falta de control y seguimiento de la .10 3 .30

planificación
2.- Falta de recursos .09 4 .36
3.- Falta de supervisión .09 2 .18
4.- Falta de definición de estrategias .12 4 .48
5.- Inadecuada conservación del ambiente .10 3 .30
TOTAL 1.00 3.34

Fuente: Elaboración Propia
58
Tabla 5.2.- MEFE - Matriz de Evaluación de Factores Externos
FACTOR A ANALIZAR PESO CALIFICACIÓN PESO
PONDERADO
OPORTUNIDADES
1.- Oportunidad de empleo .08 2 .16
2.- Saneamiento en el estado Anzoátegui .10 3 .30
3.- Mejoras a la salud .12 4 .48
4.- Mantenimiento en el estado Anzoátegui .09 2 .18
5.- Reducción de la contaminación .12 4 .48
AMENAZAS
1.- Recorte presupuestario .10 3 .30
2.- Alto costo de la vida .09 3 .27
3.- Economía fluctuando producto de la inflación .10 3 .30

en el país.
4.- Exposición a riesgos biológicos .08 2 .16
5.- Personal no capacitado para el uso de .12 4 .48

nuevas herramientas para control y seguimiento
de proyectos
TOTAL 1.00 3.11

5.2.2.- Matriz FODA al programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
A continuación, se presenta el estudio de la matriz F.O.D.A (Ver Tabla 5.3 y

5.4)
59
Tabla 5.3.- Matriz F.O.D.A. del programa "Operación de Limpieza
Anzoátegui"
Matriz F.O.D.A. del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
Análisis Interno
FORTALEZAS DEBILIDADES
Cobertura en toda la geografía del Falta de recursos
estado Anzoátegui
Mantenimiento a diversas oportunidades Falta de control y seguimiento de la
de mejoras en cauces, colectores y planificación
drenes del estado Anzoátegui
Mantenimiento de vías públicas Falta de supervisión
Mantenimiento de las áreas verdes del Inadecuada conservación del ambiente
estado Anzoátegui
Salubridad en los municipios del estado Emigración de los grupos sociales
Anzoátegui
Recobrar espacios de recreación en el Falta de definición de estrategias
estado Anzoátegui
Presencia del ente gubernamental
Mejoras al ambiente en el estado
Anzoátegui
Generación de empleos
60
Tabla 5.4.- Matriz F.O.D.A. del programa "Operación de Limpieza
Anzoátegui"
Matriz F.O.D.A. del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”
Análisis Externo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Oportunidad de empleo Recorte presupuestario
Embellecimiento del estado Anzoátegui Alto costo de la vida
Saneamiento en el estado Anzoátegui Economía fluctuante producto de la
inflación en el país
Mantenimiento del estado Anzoátegui Signo monetario débil, sin una
estructura financiera fortalecida
Mejoras al ambiente Insuficiencia de herramientas para
trabajo
Mejoras a la salud Exposición a riesgos biológicos
Reducción de la contaminación Personal no capacitado para el uso de
nuevas herramientas para control y
seguimiento de proyectos.
Enseñanza de la educación ambiental
5.3.- Estrategias del análisis F.O.D.A.
De acuerdo a la problemática presentada por el programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui”, se procedió a efectuar el análisis F.O.D.A, para la
obtención de las diversas estrategias de mayor interés para corregir los
problemas o dificultades presentadas. Dichas estrategias se obtuvieron con
el cruce del análisis interno y con el análisis externo ofreciendo varios tipos
de estrategias.
61
Las estrategias defensivas FO originadas por el cruce de las
fortalezas internas con las oportunidades externas ofrecidas por el entorno
en el que se desarrolla el programa.
Las estrategias ofensivas FA, obtenidas por el cruce de las fortalezas

del programa con las amenazas del ambiente externo, estas son las
estrategias que permitirán al programa solventar todos los aspectos
perjudiciales que acontecen a su alrededor.
Las estrategias correctivas DO, son las que le permitirán al programa

corregir las debilidades a través de las oportunidades que presenta el
ambiente en el que se desarrolla dicho programa.
Las estrategias de supervivencia DA, son aquellas que se suponen de

una dificultad mayor de superar, siendo así, el entorno no debe afectar el
desarrollo del programa superando las debilidades organizacionales,
mediante la adquisición del conocimiento apto para afrontar las carencias y
así lograr la mejora en su desarrollo.
5.3.1.- Estrategias del análisis F.O.D.A. del programa “Operación de

Limpieza Anzoátegui”:
5.3.1.1.- Estrategias Defensivas (FO):
De la matriz F.O.D.A. del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”,

siendo estas conocidas como las estrategias FO, la unión de las Fortalezas
con las Oportunidades (Ver Tabla 5.5)
62
Tabla 5.5.- Estrategias Defensivas (FO)
Estrategias Defensivas (FO)
F1.- Cobertura en toda la geografía del estado
Anzoátegui
F2.- Mantenimiento a diversas oportunidades
de mejoras en cauces, colectores y drenes
del estado Anzoátegui
F3.- Mantenimiento de vías públicas
FO F4.- Mantenimiento de las áreas verdes del

estado Anzoátegui
F5.- Salubridad en los municipios del estado
Anzoátegui
F6.- Recobrar espacios de recreación en el
estado Anzoátegui
F7.- Presencia del ente gubernamental
F8.- Mejoras al ambiente en el estado
Anzoátegui
F9.- Generación de empleos
F1-F7-F9-O1: Mediante la realización de esta
estrategia, se debe tener en cuenta que al
cubrir toda la geografía del estado
O1.- Oportunidades de empleo Anzoátegui, se ofrece o genera la oportunidad
O2.- Embellecimiento del estado de empleo a las personas cercanas al
Anzoátegui municipio al cual se ejecuta el programa
O3.- Saneamiento en el estado Anzoátegui “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
O4.- Mantenimiento del estado Anzoátegui Teniendo en cuenta que este programa se
O5.- Mejoras al ambiente desarrolla por parte de la gobernación del
O6.- Mejoras a la salud estado Anzoátegui.
O7.- Reducción de la contaminación F2-F4-O2: Mediante las diversas actividades
O8.- Enseñanza de la educación ambiental se logra ejecutar un plan de mantenimiento
correctivo de forma continua junto al
embellecimiento a beneficio del estado
Anzoátegui.
Fuente: Elaboración propia
63
Continuación Tabla 5.5.- Estrategias Defensivas (FO)
F3-O4: Debido a la realización del mantenimiento

de las vías públicas, se puede evitar los
accidentes de tránsito, entre otros, salvando así la
vida de los transeúntes, los conductores y
pasajeros en general.
F5-O3-O6: Mediante la realización de ejecución
de este programa, se logra obtener un ambiente
más limpio teniendo como resultado una mejora
en la salubridad de las comunidades.
F6-F8-O5-O7-O8: Con la realización de las
actividades para recuperar los espacios de áreas
verdes y recreativos en el estado Anzoátegui, se
puede mejorar tanto el ambiente como demostrar
que con cuidado y constancia se puede tener un
lugar para la enseñanza de la importancia que
tiene el ambiente que nos rodea como seres vivos.
Y tener en cuenta que al cuidar de forma continua
el ambiente, se reduce considerablemente la
contaminación en el aire y los espacios.
5.3.1.2.- Estrategias Ofensivas (FA):

siendo estas conocidas como las estrategias FA, la unión de las Fortalezas
con las Amenazas (Ver Tabla 5.6)
64
Tabla 5.6.- Estrategias Ofensivas (FA)
Estrategias Ofensivas (FA)
F1.- Cobertura en toda la geografía del estado
Anzoátegui
F2.- Mantenimiento a diversas oportunidades de
mejoras en cauces, colectores y drenes del
estado Anzoátegui
FA
F3.- Mantenimiento de vías públicas
F4.- Mantenimiento de las áreas verdes del
estado Anzoátegui
F5.- Salubridad en los municipios del estado
Anzoátegui
F6.- Recobrar espacios de recreación en el
estado Anzoátegui
F7.- Presencia del ente gubernamental
F8.- Mejoras al ambiente en el estado
Anzoátegui
F9.- Generación de empleos
F1-F2-F3-F4-F7-F9-A1-A2-A3-A4: Es importante
tener en cuenta que a través de las correctas
actividades y planificación se puede lograr la
ejecución de planes que permitan a la gestión
gubernamental la solicitud de créditos
A1.- Recorte presupuestario
adicionales, los cuales serán utilizados para
A2.- Alto costo de la vida
cubrir así las deficiencias existentes y avanzar en
A3.- Economía fluctuante producto de
la aplicación del programa “Operación de
la inflación en el país
Limpieza Anzoátegui”.
A4.- Signo monetario débil, sin una
F5-F6-F8-A5-A6-A7: Es importante tener en
estructura financiera fortalecida
cuenta que al realizar las diferentes actividades
los empleados a toda su estructura sepan
desenvolverse de manera correcta en su puesto
asignado, esto les permitirá el uso correcto de las
herramientas a su alcance, para que así con la
65
Continuación de la Tabla 5.6.- Estrategias Ofensivas (FA)
A5.- Insuficiencia de herramientas para debida planificación se pueda realizar un trabajo

trabajo ejemplar y que los distintos municipios en donde
A6.- Exposición a riesgos biológicos se aplique el programa sean garantes de la
A7.- Personal no capacitado para el
uso de nuevas herramientas para
control y seguimiento de proyectos
5.3.1.3.- Estrategias Correctivas (DO):

siendo estas conocidas como las estrategias DO, la unión de las Debilidades
con las Oportunidades (Ver Tabla 5.7)
Tabla 5.7.- Estrategias Correctivas (DO)

Estrategias Correctivas (DO)
D1.- Falta de recursos
DO
D2.- Falta de control y seguimiento de la
planificación
D3.- Falta de supervisión
D4.- Inadecuada conservación del ambiente
D5.- Emigración de los grupos sociales
D6.- Falta de definición de estrategias
O1.- Oportunidades de empleo D1-O1-O2-O3-O4-O5-O6-O7-O8-: Vista la

O2.- Embellecimiento del estado Anzoátegui falta de recursos para mantener de forma
O3.- Saneamiento en el estado Anzoátegui eficiente y eficaz el programa “Operación de
O4.- Mantenimiento del estado Anzoátegui Limpieza Anzoátegui”, se pueden llevar a
O5.- Mejoras al ambiente cabo la promoción de campañas de
O6.- Mejoras a la salud concientización a los fines de que las
comunidades en las cuales ya fue aplicado
dicho programa sean capaces de conservar
66
Continuación de la Tabla 5.7.- Estrategias Correctivas (DO)
las diversas áreas.

D2-D6-O2-O4: Debido a la falta de control y
seguimiento actual que se presenta en la gerencia
y coordinación del programa “Operación de
Limpieza Anzoátegui”, éste no puede ser
verificado de forma cuantitativa el beneficio
brindado a la comunidad, afectando de forma
progresiva la definición de las estrategias.
D3-D6-O1-O2-O3: Es necesario que todo
O7.- Reducción de la contaminación programa o actividad cuente con una planificación
O8.- Enseñanza de la educación para su correcta ejecución y así lograr los
ambiental resultados esperados.
D4-D5-O5-O6-O7-O8: Debido a la falta de
conciencia y mantenimiento del ambiente en sus
comunidades, se observa la existencia de
enfermedades tales como: diarrea, erupciones en
la piel, afecciones respiratorias, entre otras,
ocasionando así la migración entre los grupos
sociales de las comunidades, lo cual se reduce
mejorando la concientización a través de la
educación ambiental.
5.3.1.4.- Estrategias de supervivencias (DA):

siendo estas conocidas como las estrategias DA, la unión de las Debilidades
con las Amenazas (Ver Tabla 5.8)
67
Tabla 5.8.- Estrategias de Supervivencias (DA)
Estrategias de Supervivencias (DA)
D1.- Falta de recursos
DA
D2.- Falta de control y seguimiento de la
planificación
D3.- Falta de supervisión
D4.- Inadecuada conservación del ambiente
D5.- Emigración de los grupos sociales
D6.- Falta de definición de estrategias
A1.- Recorte presupuestario D1-A1-A2-A3-A4: Mediante campañas de

A2.- Alto costo de la vida concientización se pueden crear medidas
A3.- Economía fluctuante producto de la que abarquen el mejor uso de los materiales
inflación en el país y recursos actuales con los que cuenta el
A4.- Signo monetario débil, sin una programa, y mantener así a medio o largo
estructura financiera fortalecida plazo las actividades llevadas a cabo por el
A5.- Insuficiencia de herramientas para programa.
trabajo D2-A1-A2-A3-A4: La falta de control y
A6.- Exposición a riesgos biológicos seguimiento afecta el inventario existente en
A7.- Personal no capacitado para el uso de los materiales asignados a la ejecución del
nuevas herramientas para control y programa, por lo cual se debe realizar un
seguimiento de proyectos exhaustivo control en cuanto al uso y
manejo de los materiales para evitar así la
compra excesiva y la pérdida de los mismos.
D3-A1-A2-A3-A4: Se recomienda la
propuesta de realizar una supervisión a fin
de disminuir y reducir todo aquello que
amanece la ejecución y desarrollo del
programa “Operación de Limpieza
Anzoátegui”.
68
Continuación de Tabla 5.8.- Estrategias de Supervivencias (DA)
D4-D5-A6: Se recomienda tener en cuenta
que debido al inadecuado cuidado del
ambiente en las comunidades esto ocasiona
la emigración de los grupos sociales,
haciendo que las personas que conforman
las cuadrillas estén expuestas a los riesgos
biológicos tales como: picaduras de
insectos, contactos de virus (gripe), alergias
o mordeduras de animales como roedores o
serpientes que se encuentren en los
alrededores.
D6-A7: Debido a la falta de estrategias,
imposibilita la adecuada contratación de
personal capacitado o la preparación de
personal existente, para el uso de las
nuevas herramientas tecnológicas en el
control y seguimiento de proyectos a los
fines de mejorar el desarrollo del programa.
69
CAPÍTULO VI
PROPUESTA
6.1.- Presentación de la propuesta de las estrategias que mejoren la

aplicación del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui” de la
gobernación del estado Anzoátegui.
Se presenta la propuesta de las estrategias que mejoren la aplicación del

plan estratégico para el programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”, para
comprender la finalidad del programa; el concepto de estrategias, es
necesario que sea entendido, como una serie de pasos que son previamente
plasmados, evaluados y analizados que ayudarán a lograr los objetivos
establecidos dentro de los tiempos planificados.
De igual manera la siguiente investigación servirá como una

herramienta o instrumento a tener en cuenta para el desarrollo de cada una
de sus actividades propuestas, buscando hacer énfasis en un control de
seguimiento de planificación flexible que valiéndose de la continua revisión y
ajustes según sea necesario se puedan presentar el asentar criterios que
permitan la aplicación y ejecución de esta investigación en otras áreas de la
gobernación, no solo en el programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
La siguiente propuesta es el resultado de un diseño y de la realidad

del programa, el cómo es afectado por agentes externos ajenos a su causa y
en cómo usar cada una de las fortalezas y oportunidades con las que
cuentan el programa para afrontar de la mejor manera estos
acontecimientos.
El establecimiento de esta propuesta busca obtener el logro de

desempeño en las funciones de cada actividad eficazmente para que la
70
gobernación continúe alcanzando beneficios tanto económicos, como de
crecimiento y desarrollo del programa.
Por lo que con este proceso de diseño se prevé con la finalidad de

fortalecer el desarrollo de cada una de las actividades mediante los ejes,
permitiendo promover el uso de programas digitales de planificación,
herramientas de supervisión, base de datos, cálculos, entre otros, con el fin
de mantener actualizado día a día cada una de las acciones que desarrolla
en programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”. Además de evitar que se
presenten amenazas y debilidades que causen vacíos y desvíos en la línea
durante la ejecución del programa, obteniendo así como resultado final para
la comunidad, el saneamiento y embellecimiento en sus áreas.
71
PLAN Código: A##1 Revisión: 00
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 01 / 16
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE MEJORA EN EL
PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA
ANZOÁTEGUI” DE LA GOBERNACIÓN DEL
ESTADO ANZOÁTEGUI
REALIZADO POR: REVISADO POR:

Virginia Arriens Sepúlveda Ing. Yanitza Rodríguez
Ing. Gerardo Guacarán
72
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 02 / 16
ÍNDICE
Contenido Página
Visión 03
Misión 03
Objetivo estratégico general 04
Perspectivas de ejecución estratégicas 04
Planteamiento de objetivos estratégicos 05
Principios organizacionales 07
Eje Financiero 10
Eje de Procesos internos 12
Medición de resultados 15

73
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 03 / 16
VISIÓN
“Ser reconocido como el programa bandera, sirviendo de referencia a nivel
nacional, buscando así impulsar el mantenimiento y embellecimiento que
tenga para adecentar y por ende estar comprometidos con el ambiente y el
bienestar social de la población, apoyado en proyectos que buscan
alcanzar el mejoramiento continuo de todo el estado Anzoátegui”.
MISIÓN
“Ser el programa pionero de limpieza, embellecimiento y ornato de la

gobernación del estado Anzoátegui, a través de la realización de
actividades que involucren a la comunidad de los sectores en todo el
territorio estadal, asegurando el bienestar de la comunidad”.

74
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 04 / 16
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL
Ser el programa número uno en embellecimiento y ornato del estado

Anzoátegui mediante la ejecución de proyectos, logrando así una armonía
visual con el entorno a través del buen desempeño de las gestiones,
asegurando el bienestar social.
PERSPECTIVAS DE EJECUCIÓN ESTRATÉGICAS
Para atacar las principales problemáticas presentes en el programa

“Operación de Limpieza Anzoátegui” se implantan los siguientes ejes
organizacionales para el planteamiento de las actividades a ejecutar.
- Eje Financiero
- Eje de Procesos Internos

75
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 05 / 16
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Ejes Organizacionales Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos
Generales Específicos
OE1: Contar con los equipos y
materiales necesarios y
adecuados para la ejecución
OEG1: Fortalecer el
del programa “Operación de
Financiero compromiso con los
proveedores
OE2: Hacer mayor seguimiento
en la distribución de los
recursos.
OE3: Hacer uso de
herramientas para el control de
OEG2: Mejorar los
seguimiento en la planificación.
Procesos Internos procesos de gestión interna
OE4: Incorporación de buenas
y de gerencia
prácticas en la gestión
gerencial y ejecutiva.

76
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 06 / 16
PLANTEAMIENTO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Ejes Organizacionales Objetivos Estratégicos Objetivos Estratégicos
Generales Específicos
OE5: Establecer una clara
comunicación con los entes de
apoyo, externos e internos.
OE6: Generar alternativas para
la correcta aplicación de la
Procesos Internos supervisión en el programa

“Operación de Limpieza
Anzoátegui”.
OE7: Conocer la visión y la
misión del programa
“Operación de Limpieza
Anzoátegui”.

77
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 07 / 16
PRINCIPIOS ORGANIZACIONALES
Dadas las características y el entorno donde se desenvuelve el programa
“Operación de Limpieza Anzoátegui”, se aplican los siguientes principios:
 Control de gestión
 Eficacia
 Simplicidad, transparencia y cercanía organizativa a las personas
 Coordinación
 Cooperación
 Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos
A continuación se desarrollan cada uno de los principios a manera que

pueda tenerse una mejor idea de ellos.
Control de gestión: El funcionamiento del programa “Operación de Limpieza

Anzoátegui”, se encuentra sujeto a las estrategias, metas y objetivos que se
establezcan en los respectivos planes estratégicos y los compromisos de
gestión. Igualmente, comprenderá el seguimiento de las actividades, así como la
evaluación y control de los resultados alcanzados.

78
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 08 / 16
Eficacia: La actividad desarrollada por el programa debe perseguir el cumplimiento

eficaz de los objetivos y metas fijados en los planes y compromisos de gestión, así
como también debe comprender de las estrategias establecidas por el
Gobernador, según sea el caso.
Simplicidad, transparencia y cercanía organizativa a las personas: La

organización a cargo del desarrollo y ejecución del programa “Operación de
Limpieza Anzoátegui”, debe procurar la simplicidad institucional y la
transparencia en su estructura organizativa, asignación de competencias,
adscripciones administrativas y relaciones interinstitucionales.
La estructura organizativa deberá prever la comprensión, acceso, cercanía y

participación de las personas de manera que les permitan resolver sus
asuntos, ser auxiliados y recibir la información que requieran por cualquier
medio.
Coordinación: Las actividades que se desarrollen en el programa, deben

efectuarse de manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del mismo, con base en los lineamientos dictados conforme a la
planificación estratégica.

79
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 09 / 16
Cooperación: Es importante resaltar que para llevar a cabo la ejecución de

este programa en los diferentes sectores del estado debe existir entre las
instituciones, órganos y entes públicos y privados, incluyendo a la
comunidad, una cooperación de manera que cumpla con los objetivos y
metas que se propone para con el bienestar de los ciudadanos del estado
Anzoátegui.
Eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos: La

asignación de recursos a los órganos, entes de la Administración Pública y
demás formas de organización que utilicen recursos públicos, se ajustará
estrictamente a los requerimientos de su organización y funcionamiento para
el logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos,
materiales y financieros.

80
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 10 / 16
EJE FINANCIERO
Objetivo estratégico general 1:
Fortalecer el compromiso con los proveedores.
Recursos:
Gerente de mantenimiento, coordinador y capataces del programa

“Operación de Limpieza Anzoátegui”.
Actividades
1.- Realizar visitas guiadas para garantizar que se cuenta con los equipos y
materiales adecuados que permitan el desarrollo de las actividades y la
aplicación del programa.
2.- Mantener reuniones continuas que incluyan a los niveles gerenciales y

ejecutivos para realizar las evaluaciones de desempeño, para determinar las
necesidades del programa en cuanto al personal que manipula las
maquinarias y equipos, así como las herramientas.

81
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 11 / 16
EJE FINANCIERO (CONTINUACIÓN)
Actividades
3.- Mantener reuniones continuas que incluyan a los niveles gerenciales y

ejecutivos para realizar las evaluaciones respectivas al margen económico
requerido para continuar con el desarrollo de las operaciones a corto y
mediano plazo, así mismo dar seguimiento al programa.
4.- Hacer uso de herramientas tecnológicas que permitan saber la

distribución de los recursos en cada área a los cuales se destinan.
5.- Crear planes con los distribuidores de equipos y materiales adecuados y

necesarios que le garantice seguridad al trabajador.
6.- Hacer proyecciones de los meses siguientes para tener garantía de

recursos vs aplicación del programa, y un seguimiento constante bajo la
curva de trabajos que se necesitará para llevar a cabo los propósitos.

82
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 12 / 16
EJE DE PROCESOS INTERNOS

Objetivo estratégico general 2:
Mejorar los procesos de gestión internos y de gerencia.
Recursos:
Gerente de mantenimiento y coordinador del programa “Operación de

Actividades
1.- Hacer uso de herramientas tecnológicas que permitan realizar una

mejora en la planificación y programación de las actividades en el programa
de forma eficiente.
2.- Hacer uso de herramientas tecnológicas para estandarizar todas las

planillas que requieran cálculos de forma que todos, en el nivel gerencial y
ejecutivo, así como los entes de apoyo puedan visualizar el proyecto, una de
estas herramientas es Excel.

83
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 13 / 16
EJE DE PROCESOS INTERNOS (CONTINUACIÓN)
Actividades
3.- Las herramientas tecnológicas actuales permiten realizar un mayor

control de seguimiento en la planificación, en las diversas fases del
programa, entre estas se pueden utilizar: Microsoft Project, Wrike, Project
Manager, EasyProjects, pert-cpm, diagrama de Gantt, primavera, entre
otros.
4.- Realizar reuniones de forma mensual, donde se visualice el alcance del

programa “Operación de Limpieza Anzoátegui” en los diferentes sectores, a
través de las herramientas tecnológicas antes mencionadas.
5.- Tener en cuenta que cada estrategia debe estar perfilada en función de la
visión y objetivo del programa.
6.- Aplicar sistemas de inventarios para los equipos y materiales tomando en

cuenta su uso y vida útil.

84
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 14 / 16
EJE DE PROCESOS INTERNOS (CONTINUACIÓN)
Actividades
7.- Mantener un clara comunicación tanto en los niveles gerencial y

ejecutivo, así como con los entes de apoyo internos y externos para el
desarrollo eficaz y eficiente del programa.
8.- Aplicar alternativas de supervisión de forma constante, de manera que

permita visualizar las oportunidades de mejoras en cada una de las labores
a ejecutar dentro del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.

85
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 15 / 16
MEDICIÓN DE RESULTADOS
El siguiente formulario planteado por Serna (2008), debe ser actualizado
continuamente, teniendo siempre la siguiente información:
1.- Señalar el responsable de cada actividad o subactividad.
2.- Indicador de éxito global para los proyectos estratégicos.
3.- Definir las tareas del plan de acción de cada uno de los objetivos
estratégicos.
4.- Identificar el tiempo que es necesario para realizar la acción o área.
5.- Especificar la meta que se desea alcanzar, en términos cualitativos y

cuantitativos.
6.- Especificar los recursos necesarios.
7.- Limitaciones: Definir las limitaciones u oportunidad de mejoras que

pudieran encontrarse en la ejecución de cada estrategia, con el fin de
programar acciones contingentes.
8.- Cálculo del índice de gestión parcial haciendo uso de la siguiente

fórmula:

86
ESTRATÉGICO
Fecha: dd/05/2021 Página: 16 / 16
MEDICIÓN DE RESULTADOS
Objetivo estratégico General: 1.Responsable:
Unidad departamental:
Estrategia: 2. Indicador de éxito global
5. Metas
7. Limitaciones
plan de acción
3. Tareas del
para objetivo
6. Recursos
8. índice de
acumulado
estratégico
4. Tiempo
gestión
Cualitativas Cuantitativas
Fuente: Humberto Serna (2008)

87
CONCLUSIONES
 Se logró conocer y describir cada una de las actividades que se

desarrollan con el programa, lo que permitió, el reconocimiento de las
actividades y sus ejecutores que garantizaron la optimización de los
recursos empleados para el programa “Operación de Limpieza
Anzoátegui”.
 Mediante el empleo del diagrama de Ishikawa se pudo identificar las

diferentes causas y sub-causas, a través de la recolección de datos
que se hizo de manera constante, lo que permitió que formaran parte
de la buena ejecución del proyecto.
 Se logró analizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y

amenazas, obteniendo como resultado una propuesta que mejore la
aplicación del programa.
 Como resultado de la aplicación de la matriz F.O.D.A., se comprobó

que una detención de amenaza en el programa realizado durante el
desarrollo previo de cada actividad, tomando en cuenta las
oportunidades y fortalezas que ofrece el programa, reduce los riesgos
de ejecución de cada acción contenida dentro del programa
“Operación de Limpieza Anzoátegui”.
 Se determinó que mediante la aplicación de estrategias y obtención de

datos se garantiza la reducción de las variables negativas que se
encuentran dentro de los procesos internos, lo que avala mayores
perspectivas de ejecución estratégicos en el programa “Operación de
88
 Se logró realizar el estudio estratégico, obteniendo como resultado
que debido al diseño de las estrategias se pudo mejorar la
planificación del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”.
 Se consideró la evaluación de desempeño como una herramienta

fundamental para el desarrollo de cada proyecto desde su fase
administrativa, planificación y ejecución.
89
RECOMENDACIONES
 Emplear el uso del diagrama de Ishikawa como alternativa que

identifique las causas y sub-causas presentes durante la ejecución en
caliente del programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”,
permitiendo así neutralizar y corregir la línea de actividades del
programa.
 Promover la práctica de todas las estrategias generadas a través del

cruce entre las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas
de la matriz F.O.D.A, permitiendo corregir los errores, mejorar los
procesos y mantener las fortalezas.
 Aplicar los programas Microsoft Project, Wrike, Project Manager, Hub

Planner, Easyprojects, Diagrama de Gantt. Como herramienta para
mantener una planificación y tener una base de datos actualizada en
el día a día de cada una de las actividades que se desarrollan en el
programa “Operación de Limpieza Anzoátegui”, a través de los cuales
se pueden detectar los vacíos, se observan los recursos utilizados, se
generan los gráficos para la observación de la ejecución del proyecto,
entre otros, permitiendo así un mejor rendimiento en el control de
seguimiento en la planificación.
 Formar y actualizar a los planificadores en control de seguimiento de

proyectos que sepan adaptarse a los cambios tecnológicos, mediante
el uso de los programas de planificación como herramienta, para
obtener rendimiento, generar los informes, administrar los recursos,
establecer las líneas de base y no tener vacíos durante la ejecución de
los proyectos.
90
 Realizar campañas publicitarias mediante el uso de las redes sociales
de la gobernación del estado Anzoátegui, publicitando la ejecución del
plan estratégico en todo el territorio del estado Anzoátegui.
 Realizar la implementación de un plan de acción que ejecute el plan

estratégico y todas sus actividades propuesto en el diseño de este
proyecto.
91
BIBLIOGRAFÍA
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 Serna, Humberto (2008). Gerencia Estratégica. 3R Editores, Bogotá

D.C., Colombia.
94
METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO
DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MEJORA EN EL
TÍTULO PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA
ANZOÁTEGUI” DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
SUBTÍTULO
AUTOR (ES):
APELLIDOS Y NOMBRES CÓDIGO CVLAC / E MAIL
CVLAC: 24.491.774
ARRIENS SEPÚLVEDA,
VIRGINIA DEL PILAR E-MAIL:
virgiarriens@hotmail.com
PALÁBRAS O FRASES CLAVES: Plan estratégico, matriz F.O.D.A,

diagrama de Ishikawa o espina de pescado, Microsoft Project, wrike,
planificación, diseño.
95
METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO
ÁREA SUBÁREA
INGENIERIA Y CIENCIAS
Ingeniería Industrial
APLICADAS
RESUMEN (ABSTRACT):
El objetivo del presente trabajo de investigación es diseñar una propuesta de

un plan estratégico para la aplicación del programa “Operación de Limpieza
Anzoátegui” de la gobernación del estado Anzoátegui, utilizando como
técnicas de análisis de datos la matriz F.O.D.A la cual permitió conocer las
Fortalezas y Debilidades a través de un análisis interno y las Oportunidades y
Amenazas que conforman el análisis externo del programa, así mismo se
utilizó el diagrama de Ishikawa para determinar cada una de las causas que
afectan las áreas del programa. Para aplicar esta metodología fue necesario
estudiar los procesos del programa y a través de las entrevistas no
estructuradas recoger toda la información pertinente suministrada por la
población, permitiendo la elaboración de la matriz F.O.D.A y el diagrama de
Ishikawa del programa, con sus respectivas causas y estrategias, con los
resultados obtenidos se procedió a diseñar el plan estratégico a partir de la
misión, visión, valores y el objetivo estratégico del programa y la
organización, y de esta forma proponer las estrategias que permitan mejorar
la aplicación del programa. Luego de este amplio análisis se realizaron una
serie de conclusiones y recomendaciones con la finalidad de facilitar la
comprensión de los resultados obtenidos.
96
METADATOS PARA TRABAJOS DE GRADO, TESIS Y ASCENSO:
CONTRIBUIDORES:
APELLIDOS Y ROL / CÓDIGO CVLAC / E_MAIL

NOMBRES
ROL CA AS TU JU
CVLAC:
RODRÍGUEZ, YANITZA
E_MAIL YANITZARODRIGUEZ23@GMAIL.COM
E_MAIL
ROL CA AS TU JU
BENAVIDES, ANABEL CVLAC:
E_MAIL ANABELBENAVIDESL@GMAIL.COM
E_MAIL
ROL CA AS TU JU
SALAZAR, PEDRO CVLAC:
E_MAIL PSALAZAR222@GMAIL.COM
E_MAIL
FECHA DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN:
AÑO MES DÍA

2021 05 14
97
LENGUAJE. SPA
ARCHIVO (S):
NOMBRE DE ARCHIVO TIPO MIME
DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE MEJORA EN EL PROGRAMA Aplication / MS.word
“OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” DE
LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI
CARACTERES EN LOS NOMBRES DE LOS ARCHIVOS: A B C D E

F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z. a b c d e f g h i j k l m n o p q r s
t u v w x y z. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9.
ALCANCE
ESPACIAL:__________________________(OPCIONAL)
TEMPORAL: ________________________(OPCIONAL)
TÍTULO O GRADO ASOCIADO CON EL TRABAJO:
INGENIERO INDUSTRIAL
NIVEL ASOCIADO CON EL TRABAJO:
PRE-GRADO
ÁREA DE ESTUDIO:
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD DE ORIENTE, NÚCLEO DE ANZOÁTEGUI, VENEZUELA.

98
99
DERECHOS
De acuerdo al artículo 41 del reglamento de trabajos de grado (Vigente a

partir del II Semestre 2009, según comunicación CU-034-2009)
“Los Trabajos de grado son de la exclusiva propiedad de la Universidad

de Oriente y sólo podrán ser utilizadas para otros fines con el
consentimiento del Consejo de Núcleo respectivo, quien deberá
participarlo previamente al Consejo Universitario para su autorización”
_____________________
Arriens Sepúlveda, Virginia del Pilar
AUTOR
___________________ ________________
TUTOR ACADEMICO TUTOR EXTERNO
___________________ ________________
Ing. Anabel Benavides Ing. Pedro Salazar
JURADO JURADO
________________________
POR LA SUBCOMISION DE TRABAJOS DE GRADO

Msc. González, Marvelis
100

Universidad de Oriente Núcleo Anzoátegui Escuela de Ingeniería Y Ciencias Aplicadas Departamento de Sistemas Industriales

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UNIVERSIDAD DE ORIENTE

DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL

Arriens Sepúlveda, Virginia

Barcelona, 14 de mayo de 2021

DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL

Barcelona, 14 de mayo de 2021

DISEÑO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL

Ing. Anabel Benavides Ing. Pedro Salazar

Ing. Yanitza Rodríguez Ing. Gerardo Guacarán

Barcelona, 14 de mayo de 2021

De acuerdo al artículo 41 del Reglamento de Trabajos de Grado:

“Los trabajos de grado son de exclusiva propiedad de la

ÍNDICE DE TABLAS VIII

PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” 44

LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” MEDIANTE EL DIAGRAMA DE ISHIKAWA 48

APLICACIÓN DEL PROGRAMA “OPERACIÓN DE LIMPIEZA ANZOÁTEGUI” DE LA

GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI. 70

TABLA 5.1.- MEFI - MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS

FIGURA 1.1.- GOBERNACIÓN DEL ESTADO ANZOÁTEGUI .................... 21

Primeramente este trabajo de grado se lo dedico a mi madre, quien tuvo toda

Segundo le dedico este trabajo a mi padre, quien me brindo el apoyo a

Tercero le agradezco a dios, los santos y mis guías espirituales

Y por último me auto dedico este trabajo porque honestamente fue

Virginia del Pilar, Arriens Sepúlveda

Primeramente agradezco a mis padres por entender, apoyarme, enseñarme

Agradezco a mi tutora académica, la profesora Yanitza Rodríguez

Agradezco a mi tutor externo, el ingeniero Gerardo Guacarán por

Agradezco a la presidenta y mi jefa directa la señora Cecilia Maita, por

Agradezco a los contados profesores que me enseñaran a lo largo de

Hoy en día, gracias a ustedes logro un objetivo más, el convertirme en

Virginia del Pilar, Arriens Sepúlveda

El objetivo del presente trabajo de investigación es diseñar una propuesta de

Para que toda gobernación cumpla sus operaciones y se mantengan en el

De esta manera, una planificación estratégica permite solucionar de

La investigación presentada muestra la elaboración de un plan

Capítulo I: se plantea el problema de la investigación, sus objetivos, y las

Capítulo II: se presentan los aspectos teóricos necesarios para la

Capítulo III: se muestra la metodología que se utilizó para la realización del

Capítulo IV: se muestra la situación actual del programa “Operación de

Capítulo V: Se identifican y exponen las fallas detectadas a través de

Capítulo VI: Se presenta la propuesta a la mejora de las estrategias para el

Al finalizar, se establecieron las conclusiones y recomendaciones de

1.1.- Planteamiento del problema

La planificación, planeación o planteamiento, se define como “Un proceso de

“La planificación estratégica es una poderosa herramienta de

La planificación es importante actualmente dentro de toda empresa u

En Venezuela, actualmente se presenta la problemática del ambiente,

Anzoátegui, de acuerdo a la constitución del año 1909, nuestra

La gobernación conoce las necesidades que tiene la población y

El Programa Operacional Anzoátegui en Movimiento consta de 4

La presente investigación se basó en el diseño de la planificación

Por tal motivo, surgió la necesidad de establecer criterios prospectivos

Debido a las diversas oportunidades de mejoras que pudieron

1.2.- Objetivos de la investigación

1.2.1.- Objetivo general:

Diseñar la planificación estratégica para el establecimiento de mejora en el

1.2.2.- Objetivos específicos:

1.- Describir las actividades que se llevan actualmente en el programa

2.- Identificar las fallas que presenta el programa “Operación de

3.- Analizar las deficiencias detectadas en el programa “Operación de

4.- Proponer las estrategias que mejoren la aplicación del programa

1.3.- Generalidades de la Gobernación del estado Anzoátegui

1.3.1.- Reseña histórica