Proyecto - Eléctrica Tipo Fotovoltaica

METODOLOGÍA PARA DETERMINAR Y EVALUAR LOS RIESGOS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA TIPO

FOTOVOLTAICA PARA VIVIENDAS UBICADAS EN ZONAS NO
INTERCONECTADAS
DIEGO FERNANDO CARVAJAL ROJAS

HUGO HERNÁN VARELA VARELA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE OBRAS
BOGOTÁ D.C
2021
METODOLOGÍA PARA DETERMINAR Y EVALUAR LOS RIESGOS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA TIPO
FOTOVOLTAICA PARA VIVIENDAS UBICADAS EN ZONAS NO
INTERCONECTADAS
.
DIEGO FERNANDO CARVAJAL ROJAS
HUGO HERNÁN VARELA VARELA
Trabajo de grado presentado para optar al título de Especialista en Gerencia de

Obras
Docente
EMBA. MSC. ING. NICOLÁS DE JESÚS SIERRA MUÑOZ
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE OBRAS
BOGOTÁ D.C
2021
https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0/deed.es
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Introducción 3
1. Generalidades 4
1.1. Línea de Investigación 4
1.2. Planteamiento del Problema 4
1.2.1. Antecedentes del problema 6
1.2.2. Pregunta de investigación 8
1.2.3. Variables del problema 8
1.3. Justificación 8
2. Objetivos 10
2.1. Objetivo General 10
2.2. Objetivos Especificos 10
3. Marcos de Referencia 11
3.1. Marco conceptual 11
3.2. Marco teórico 13
3.3. Marco jurídico 16
3.4. Marco geográfico 17
3.5. estado del arte 18
4. Metodología 23
4.1. Fases del trabajo de grado 23
4.2. Instrumentos o herramientas utilizadas 25
4.3. muestra 25
4.4. Alcances y limitaciones 25
5. Productos a entregar 26
6. Entrega de resultados e impactos 27
6.1. Planificación de la gestión de riesgos de un proyecto de generación de energía
fotovoltaica en la ZNI 27
6.2. Identificación de riesgos 27
6.3. Análisis cualitativo de los riesgos 28
6.4. Análisis cuantitativo de los riesgos 29
3
6.5. Planificación de la respuesta a los riesgos 29
6.6. Seguimiento y control a los riesgos 30
6.7. Plan de respuesta a los riesgos 30
6.8. Sistemas de generación fotovoltaicos aplicados en la ZNI 31
6.9. Cualificación y cuantificación de los riesgos en la implementación de sistemas
de generación fotovoltaicos aplicados en la ZNI 34
6.10. Matriz de administración de riesgos 35
7. Desarrollo de la matriz de riesgos 37
8. Juicio de expertos para la validación de la matriz de riesgos 46
9. Conclusiones 50
10. Bibliografía 51
4
LISTA DE ILUSTRACIONES
Pág.
ILUSTRACIÓN 1 - ASE: ÁREA DE SERVICIO EXCLUSIVO. ASE DE SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA Y ASE DE AMAZONAS. ........................................5
ILUSTRACIÓN 2 - MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL DEL PROYECTO ............................... 122
ILUSTRACIÓN 3 – MONITOREO Y CONTROL DE PROCESOS. ......................................... 144
ILUSTRACIÓN 4 – GRUPO DE PROCESOS DEL PROYECTO. .......................................... 144
ILUSTRACIÓN 5 - ESQUEMA DE LAS CÉLULAS FOTOVOLTAICAS. ................................... 155
ILUSTRACIÓN 6 - RADIACIÓN SOLAR EN COLOMBIA.................................................... 188
ILUSTRACIÓN 7 – METODOLOGÍA PROPUESTA PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGO ............ 23
ILUSTRACIÓN 8 – PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS ...................................... 23
ILUSTRACIÓN 9 – IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ......................................................... 234
ILUSTRACIÓN 10 – ANÁLISIS CUALITATIVO DE LOS RIESGOS ....................................... 235
ILUSTRACIÓN 11 – ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS RIESGOS ..................................... 236
ILUSTRACIÓN 12 – PLANIFICACIÓN A LA RESPUESTA DE LOS RIESGOS ........................... 30
ILUSTRACIÓN 13 – SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS RIESGOS ...................................... 31
ILUSTRACIÓN 14 – SISTEMAS DE ENERGÍA SOLAR DE USO DIURNO EN CONEXIÓN DC ..... 31
ILUSTRACIÓN 15 – SISTEMAS DE ENERGÍA SOLAR CON ALMACENAMIENTO EN BATERÍAS . 23
ILUSTRACIÓN 16 – SISTEMAS DE ENERGÍA FOTOVOLTICO COMBINADAS ......................... 33
ILUSTRACIÓN 17 – SISTEMAS DE ENERGÍA FOTOVOLTAICO CONECTADOS A LA RED
ELÉCTRICA DE DOS VÍAS ..................................................................................... 23
ILUSTRACIÓN 18 – MATRIZ DE PROBABILIDAD E IMPACTO ............................................. 35
ILUSTRACIÓN 19 – MATRIZ DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGO - EJEMPLO ......................... 35
ILUSTRACIÓN 20 – MAPA CONCEPTUAL CATEGORÍAS MATRIZ DE RIESGOS ..................... 36
ILUSTRACIÓN 21 – VALORACIÓN DE PROBABILIDAD E IMPACTO DE ACEPTACIÓN Y
SEVERIDAD DE ACEPTACIÓN DE RIESGOS, ETAPA INICIO Y PLANIFICACIÓN .............. 37
SEVERIDAD DE ACEPTACIÓN DE RIESGOS, ETAPA EJECUCIÓN ................................ 38
5
SEVERIDAD DE ACEPTACIÓN DE RIESGOS, ETAPA CIERRE ..................................... 39
ILUSTRACIÓN 24 – PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS, ETAPA INICIO Y
PLANIFICACIÓN ................................................................................................. 40
ILUSTRACIÓN 25 – PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS, ETAPA EJECUCIÓN .. 40
ILUSTRACIÓN 26 – PLANIFICACIÓN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS, ETAPA CIERRE ........ 41
ILUSTRACIÓN 27 – MATRIZ DE RIESGOS ELABORADA, ETAPA INICIO Y PLANIFICACIÓN..... 42
ILUSTRACIÓN 28 – MATRIZ DE RIESGOS ELABORADA, ETAPA EJECUCIÓN ...................... 43
ILUSTRACIÓN 29 – MATRIZ DE RIESGOS ELABORADA, ETAPA CIERRE ............................ 44
6
LISTA DE TABLAS
Pág.
TABLA 1 - TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ....................................................... 27

TABLA 2 - TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ..................................................... 247
TABLA 3 - PLANTILLA PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGO .............................................. 247
TABLA 4 - PLANTILLA DE MATRIZ DE RIESGO.............................................................. 258
TABLA 5 – ENCUESTA DE VALIDACIÓN DE JUICIO DE EXPERTOS .................................... 41
TABLA 6 – TABULACIÓN PREGUNTA 1 DE LA ENCUESTA ................................................ 41
TABLA 7 - TABULACIÓN PREGUNTA 2 DE LA ENCUESTA ................................................ 42
TABLA 10 - TABULACIÓN PREGUNTA 5 DE LA ENCUESTA .............................................. 43
7
INTRODUCCIÓN
En Colombia, no se evidencian metodologías relacionadas con matrices de riesgo

implementadas en proyectos de generación de energía tipo fotovoltaica en viviendas
ubicadas en zona no interconectadas - ZNI. No obstante, en estas zonas se puede
proveer de fluido eléctrico mediante plantas de generación, sistemas fotovoltaicos,
paneles solares, pequeñas centrales hidroeléctricas, entre otros; sin embargo, la
implementación de este tipo de proyectos presenta dificultades por las condiciones
socio-económicas y culturales, accesibilidad, condiciones geográficas,
financiamiento y mantenimiento a mediano y largo plazo de los equipos instalados.
En este trabajo de grado se referenciarán los diferentes procesos constructivos y

sus riesgos en cada una de las fases de planeación, diseño, construcción y
finalización, bajo los lineamientos establecidos dentro de la guía de los fundamentos
para la dirección de proyectos PMBOK (Norma Norteamericana reconocida en el
campo de la gestión de proyectos, aplicada en Colombia, que busca facilitar a los
profesionales de la Gerencia de Proyectos, una herramienta que permita desarrollar,
buenas prácticas en su ámbito laboral), que nos brinda criterios de buenas prácticas
para el desarrollo de la gestión de proyectos.
Por ende, el propósito de este trabajo es lograr que las organizaciones que ejecutan
este tipo de obras aprovechen mejor los recursos y, de esta manera, los proyectos
sean más rentables y aumenten la probabilidad e impacto del éxito de los mismos.
Con esta investigación se plantea indagar sobre los diferentes riesgos negativos y
positivos presentes en la implementación de proyectos de generación de energía
tipo fotovoltaica en viviendas ubicadas en zonas no interconectadas, tomando
fundamentos por medio de referencias externas tales como: bibliografías, artículos,
revistas, encuestas, trabajos de investigación y sitios web.
Con el resultado del análisis de la información recolectada, se desarrollará una

“cartilla base” o matriz que se implementará como solución para cumplir con los
objetivos de la investigación.
3
1. GENERALIDADES
1.1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Este trabajo se enmarca en la línea de investigación de Gestión y Tecnologías para

la Sustentabilidad de las Comunidades.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente, en Colombia existen dos panoramas que definen la cobertura de

energía eléctrica: el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y las Zonas No
Interconectadas (ZNI). El SIN corresponde a la infraestructura de generación
(hidroeléctricas, termoeléctricas y fotovoltaicas) que distribuyen la energía a través
de redes de transmisión conectadas entre sí que permiten acceder al fluido eléctrico
a una determinada población; cuenta con cobertura del 34% en el territorio nacional,
en el cual se concentra el 96% de la población del país1. Por su parte, las ZNI se
definen como las áreas “donde no se presta el servicio público de electricidad a
través del Sistema Interconectado Nacional”2 (artículo 11 de la Ley 143 de 1994) y
en donde la comunidad residente no tiene un acceso a la energía eléctrica de forma
constante y de calidad; estas zonas representan el 66% del territorio nacional, en
donde el habita 3% de la población del país 3; son zonas que se caracterizan por
presentar baja densidad poblacional, ubicarse en sitios distantes a centros urbanos,
con acceso limitado debido a la accidentada geografía, condiciones diversas de
clima y vegetación e incorporado en áreas catalogadas “como territorios de reserva
natural y presencia de población indígena o afrodescendiente”4. En la figura 1 se
muestra el mapa nacional de la distribución de las ZNI en el país.
Puertas Y. (2016), afirma que el servicio de energía eléctrica en las ZNI “es escaso,
deficiente y de alto costo”.5 Por su parte, Flórez, J. et al (2009) indican que el
desarrollo de proyectos encaminados a integrar estas zonas al SIN resultan
inviables tanto económica como ambientalmente y por tanto “se hace necesario que
la prestación del servicio se genere directamente en cada zona y, gracias a la
abundancia de recursos, se busca que las soluciones energéticas se basen en
fuentes alternativas a las tradicionales (plantas diésel). 6
1
Región Administrativa y de Planeación Especial RAP-E., Universidad Distrital Francisco José de
Caldas., 2020. Pág. 15.
2
Ministerio de Minas. Ley 143 de 1994.
3
Bustos, J., Sepúlveda, A., Triviño, K., 2014. Pág, 14.
4
Op cit. Región Administrativa y de Planeación Especial RAP-E., Universidad Distrital Francisco
José de Caldas. Pág. 14.
5
Puertas, Y., 2016. Pág. 7.
6
Flórez, J., Tobón, D., Castillo, A., 2009. Pág. 221.
4
Ilustración 1 - ASE: Área de Servicio Exclusivo. ASE de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y ASE de Amazonas.
Fuente: DTGE-SDEGC, 2019.
Flórez et al (2009), indica que la generación eléctrica en ZNI mediante plantas diésel
representa el 96,3% de la capacidad de generación en dichas zonas y que el
principal problema que enfrentan es la falta de continuidad en el servicio, el cual se
presta por sólo unas horas al día.7
La generación eléctrica con plantas diésel en las ZNI presenta las siguientes
desventajas: a) daños ambientales a causa de la producción de gases Efecto
Invernadero y otros contaminantes; b) continuidad de la operación por dificultades
en el suministro del combustible debido a las condiciones de acceso geográfico; y
c) un costo alto de producción en comparación con el SIN, ya que la tarifa promedio
del kW/h en las ZNI equivale al doble del SIN (por kW/h)8, a pesar que esta tarifa se
fija con base en fórmulas para el cálculo y asignación de los subsidios destinados a
los usuarios pertenecientes a los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3 mediante
esquema tarifario establecido por la Comisión de Regulación de Energía y Gas -
CREG.9
7
Op cit Flórez. Pág. 222.
8
9
José de Caldas. Pág. 22-23.
5
Por lo anterior, la actual tecnología de generación eléctrica en la ZNI resulta
deficiente y requiere la estructuración de proyectos encaminados a plantear “una
solución que brinde un suministro local de energía que sea sostenible, constante,
confiable y económicamente asequible”.10
Por otra parte, los indicadores de rentabilidad de los proyectos de generación

eléctrica en ZNI hacen poco atractiva la inversión tanto pública como privada; y la
estructuración de los proyectos carece de análisis detallado sobre aspectos de
ubicación geográfica del proyecto, demandas de la zona a abastecer, potencial
energético renovable (fotovoltaico, eólico e hidráulico), costos de operación y
mantenimiento, entre otros factores, que crean escenarios inciertos y poco claros
para los inversionistas.11 A lo anterior, se suma la incipiente experiencia que tiene
el país en la implementación de proyectos de generación de energía tipo fotovoltaica
en viviendas ubicadas en ZNI y, por tanto, su poco conocimiento en algunas
características que deben ser tenidas en cuenta para su implementación, que
adicional a las anteriormente señaladas, podrían estar relacionadas con normativas,
aspectos culturales, aceptación o rechazo al cambio tecnológico por parte de la
comunidad e incertidumbre en la inversión. Con este panorama se plantea la falta
de herramientas avanzadas de riesgo aplicadas a la implementación de proyectos
de generación eléctrica en ZNI, las cuales brindarían bases conceptuales para
“aumentar la probabilidad y el impacto de los eventos positivos, y disminuir la
probabilidad y el impacto de los eventos adversos al proyecto”12.
Así mismo, se indica que una vez realizada la revisión bibliográfica no se evidencia
información de matrices de riesgo aplicadas a la implementación de proyectos de
generación de energía tipo fotovoltaica en viviendas ubicadas en ZNI.
1.2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
El desarrollo de los proyectos siempre trae consigo la generación de expectativas y

un grado de incertidumbre cuya brecha aumenta o disminuye dependiendo del nivel
de conocimiento y experiencia que se tenga de cada una de las etapas y actividades
que involucran un proyecto. En la actualidad, se cuenta con las bases conceptuales
de la gestión del riesgo que permiten gestionar adecuadamente los riesgos de un
proyecto a fin de evitar el fracaso del mismo. El caso de los proyectos de generación
eléctrica no es la excepción y su desarrollo e implementación implican “una gran
cantidad de retos e incertidumbres”13
10
11
Op cit. Puertas, Y., 2016. Pág. 7.
12
Buchtik L., (2013). Pág. 27.
13
Op cit. Rodríguez, J., 2017. Pág. 2.
6
Según el BID, la gestión de riesgos aplicada en los proyectos permite proveer
soluciones efectivas para prevenir los riesgos o mitigarlos en caso de que éstos
llegasen a ocurrir, y por tanto, mejora la efectividad de las políticas públicas.14
Rodríguez (2017) indica que según Buchtik (2013) la gestión de riesgos de un

proyecto imprime realismo al mismo, y analizar los riesgos e incertidumbre en todas
las etapas del proyecto permite minimizar la probabilidad de fracaso de los
proyectos, retrasos y sobrecostos por riesgos, la toma de decisiones se realiza de
manera proactiva y no reactiva y, por ende, se reduce el caos y posibilita atender la
contingencia y gestionar la oportunidad, entre otros aportes a la organización.15
Buchtik (2013), señala que, de acuerdo a investigaciones realizadas, el 88% de las

organizaciones de alto rendimiento utilizan técnicas de gestión de riesgos,
comparado con el 54% de las organizaciones de bajo desempeño, por tanto, se
podría llegar a afirmar que para las organizaciones más sobresalientes es muy
importante aplicar la gestión de riesgos. Así mismo, los estudios reportan que para
las empresas resulta de suma importancia reconocer y cuantificar los riesgos.
Según reportes de Buchtik (2013), desde el 2006 se viene incrementando el número
de organizaciones que reconoce y cuantifica los riesgos como un factor de éxito.16
En Colombia y, de acuerdo con la bibliografía consultada, no existen estudios
específicos de análisis de riesgos aplicados a proyectos de generación de energía
para ZNI. No obstante, se han realizado trabajos de investigación relacionados con
riesgos, como el planteado por Jaramillo (2017) titulado “Medición de riesgos en
proyectos de transmisión de energía eléctrica”, en donde se concluye que: “Al
analizar el estudio y sus sensibilidades, se identificó para percentiles más bajos,
donde se cubren mayores variaciones de los riesgos, el proyecto presenta menores
VPN y para mayores percentiles, donde se cubren menores variaciones de los
riesgos, el proyecto presenta mejores VPN. De igual manera, se logra demostrar
que al aumentar el valor de la anualidad se cubren mayor cantidad de riesgos del
proyecto haciendo el VPN más positivo”.17 Así mismo, en el trabajo de Jaramillo &
Solano (2019), nombrado como “Análisis de riesgos en proyectos de generación de
energía en Colombia”, concluye que: “(…) una revisión más a fondo de dos de las
nuevas tecnologías de generación de electricidad con las fuentes renovables no
convencionales más importantes –la solar fotovoltaica y la eólica– identifica que tiene
riesgos e inconvenientes que no se pueden omitir a la hora de avanzar en la planeación
eléctrica de largo plazo.”18
14
BID.
15
Op cit. Rodriguez (2017). Pág. 11.
16
Op cit. Buchtik (2013). Pag. 18.
17
Op cit. Rodriguez (2017). Pág. 33.
18
Jaramillo & Solano (2019). Pág. 66.
7
1.2.2. PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Cuáles son los riesgos que deben ser analizados según los lineamientos de la guía
PMBOK 7ma edición en la implementación de proyectos de generación eléctrica
tipo fotovoltaico en zonas no interconectadas?
1.2.3. VARIABLES DEL PROBLEMA
Las variables que serán empleadas para desarrollar la metodología del presente
trabajo de grado estarán enfocadas en identificar, cualificar, cuantificar, monitorear
y resolver los posibles riesgos que se pueden presentar en la implementación de
proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica, teniendo en cuenta lo siguientes
riesgos:
1. Riesgos tecnológicos
2. Riesgos regulatorios
3. Riesgos financieros
4. Riesgos operacionales
5. Riesgos ambientales
6. Riesgos sociales y políticos enmarcados en las ZNI
Lo anterior, teniendo en cuenta el análisis de la probabilidad e impacto de los

riesgos, con el fin de controlar los riesgos negativos y aumentar el riesgo positivo,
en aras de mejorar la eficacia de los proyectos fotovoltaicos dándole prioridad a los
riesgos de alta complejidad.
1.3. JUSTIFICACIÓN
Los riesgos de un proyecto se encuentran relacionados con el grado de

incertidumbre que puede presentarse en alguna de las fases, etapas y actividades
del proyecto, lo cual incide positiva o negativamente en el desarrollo del mismo o en
las expectativas financieras y económicas planteadas por los inversionistas19. Con
el fin de disminuir el grado de incertidumbre y generar una herramienta de tipo
decisorio para inversionistas, es necesario contar con un análisis de riesgos
cualitativo y cuantitativo que permita “determinar con mayor exactitud el nivel de
posibilidad e impacto derivado de la materialización de algún riesgo, en función de
la probabilidad de ocurrencia y la consecuencia en el proyecto. Una adecuada
gestión de riesgo en las distintas fases del proyecto”20.
Para el caso de los proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica en viviendas
ubicadas en ZNI y de acuerdo con la revisión bibliográfica realizada, no se evidencia
19
Rodríguez, J., 2017. Pág 1.
20
Ibid, pág. 3.
8
información relacionada con matrices de riesgo aplicadas a la implementación de
este tipo de proyectos. Esta matriz será una valiosa herramienta para la toma de
decisiones en la inversión de este tipo de proyectos, en donde se analicen y
cuantifiquen factores de riesgos tales como: falta de estudios previos y de permisos
o licencias, carencia de profesionales calificados, procedimientos inadecuados y
materiales de baja calidad, localización, consideraciones socioculturales, entre los
más destacados.
Por otra parte, para el gobierno colombiano, el tema de energización de las ZNI
“continúa siendo un reto en materia de sostenibilidad técnica, económica, social y
ambiental”21, considerando el compromiso que adquirió en 2015 con el Programa
de la Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, en el sentido de alcanzar una
cobertura del 100% de la presentación del servicio de energía a nivel nacional bajo
el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible No. 7: Energía asequible y no
contaminante. Entre tanto, en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 se
estableció ampliar el Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas
No Interconectadas (FAZNI) hasta 2030; y, el Ministerio de Minas y Energía estudia
una propuesta que tiene por objetivo adoptar un procedimiento para obtener
subsidios del sector eléctrico en las ZNI para el caso de proyectos de generación
con soluciones solares fotovoltaicas individuales.22 Esto planea un reto para el
gobierno nacional e inversionistas que buscan dar solución al problema de
energización de ZNI a través de proyectos viables desde el punto de vista
económico, financiero y ambiental; así mismo, la propuesta de subsidios del sector
eléctrico en las ZNI convierte en atractivo el escenario para el desarrollo de
proyectos de energización de ZNI basado en generación fotovoltaica y plantea la
necesidad de contar con herramientas de tipo decisorio que permita realizar un
análisis de riesgos
Por lo anterior, el presente proyecto se justifica en la necesidad de contar con una

herramienta de gestión de riesgos aplicada a la implementación de proyectos de
generación eléctrica tipo fotovoltaica en viviendas ubicadas en ZNI que apoye la
toma de decisiones para la inversión en los mismos y el enfoque país en torno a los
proyectos de energía alternativa.
21
DTGE-SDEGC., 2019. Pág. 9.
22
DTGE-SDEGC., 2019. Pág. 9-10.
9
2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar una metodología acorde con los lineamientos de la guía PMBOK 7ma
edición para la determinación y evaluación de los riesgos que conlleva la
implementación de proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica para
viviendas ubicadas en zonas no interconectadas.
2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Identificar los sistemas de generación fotovoltaicos aplicados a ZNI.
• Cualificar y cuantificar los riesgos asociados a la implementación de los

diferentes sistemas de generación fotovoltaicos aplicados a ZNI.
• Implementar una matriz que permita evidenciar los riesgos de los proyectos
de generación eléctrica tipo fotovoltaica, con el fin de realizar una gestión
objetiva en este tipo de proyectos.
10
3. MARCOS DE REFERENCIA
3.1. MARCO CONCEPTUAL
Un proyecto se define como “un mecanismo mediante el cual se desarrollan

actividades con objetivos establecidos para la solución de un problema o una
necesidad.”23 Los proyectos de generación eléctrica son proyectos de
infraestructura lineal que tienen por objeto producir energía a distintos sectores de
la población. En relación con los proyectos de generación de energía para zonas no
interconectadas, su finalidad es proveer de energía a centros poblados
caracterizados por contar con una densidad poblacional baja, ubicados
geográficamente en áreas de difícil acceso y alejados de cabeceras municipales y
de la red del sistema de interconexión eléctrica del país. Según Rodríguez (2017),
los sistemas eléctricos están conformados por subestaciones, las plantas de
generación, líneas de transmisión, redes de distribución y usuarios finales; estos
sistemas se interconectan con el fin de atender demanda, cobertura y lograr una
confiabilidad y seguridad en el suministro a los clientes del servicio.
Los proyectos, en sí mismos, presentan riesgos asociados a la incertidumbre que

conlleva el desarrollo de una o varias de sus actividades, los cuales pueden
presentarse en cualquiera de sus etapas o fases. Buchtik (2012), indica que el
análisis de los riesgos de un proyecto incorpora realismo al desarrollo de los
mismos. En particular, los riesgos afectan positiva o negativamente el proyecto y
son un variable decisoria para su éxito o fracaso; teniendo en cuenta que estos
pueden aumentar la probabilidad de éxito de los proyectos y disminuir la
probabilidad de cambios, retrasos y sobrecostos, ayuda a actuar de manera
proactiva y no reactiva y, por consiguiente, permite la toma de decisiones de manera
informada.
Cada proyecto es único y particular, por ende, trae consigo incertidumbres y riesgos
que se deben analizar bajo el panorama de calidad, tiempo y alcance según el
objetivo planteado en la realización del propio proyecto. Los beneficios inherentes
del análisis de los riesgos de un proyecto se asocian con mejorar las decisiones de
respuesta a los riesgos, reducir las sorpresas y pérdidas operativas, identificar y
gestionar la diversidad de riesgos implícitos en una o varias actividades, proveer
respuestas integradas a múltiples riesgos y aprovechar las oportunidades.24
23
Cardona Y., Ortíz C. 2017. Pág. 9.
24
Colciencias. Pág. 2.
11
A continuación, se presenta el marco teórico-conceptual de la presente propuesta
de grado:
Ilustración 2 - Marco teórico-conceptual del proyecto.
Marco Marco
Teórico Referencial
Gestión de proyectos
Sector eléctrico
• Fundamentos
colombiano
según PMBOK
• Fases y actividades
Zonas del país
no
Gestión del riesgo Interconectadas
• Fundamentos eléctricas
• Factores de riesgo
• Matriz de riesgo
• Análisis cualitativo Generación
• Análisis cuantitativo eléctrica
fotovoltaica
• Estado actual
• Tecnología
Integración de la gestión disponible
de riesgos en la gestión • Regulaciones
del proyecto en ZNI
BASES TEORICO-REFERENCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA

PROPUESTA DE METODOLOGÍA PARA DETERMINAR Y EVALUAR LOS
RIESGOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE GENERACIÓN
ELÉCTRICA TIPO FOTOVOLTAICA PARA VIVIENDAS UBICADAS EN
ZONAS NO INTERCONECTADAS
Fuente: elaboración propia.
Cardona & Ortiz C (2017), señalan “evento que puede generar efectos adversos y
de distinta magnitud en el logro de los objetivos del proceso de contratación o en la
ejecución de un contrato”. Así mismo, la guía PMBOK® (séptima edición) señala
que los riesgos de un proyecto son un evento o condición incierta que, en caso de
12
presentarse, influyen positiva o negativamente a uno o más de los objetivos del
proyecto. Por su parte, la NTC ISO 31000, define el riesgo como el “efecto de la
incertidumbre sobre los objetivos”.
La identificación y evaluación de los riesgos de los proyectos permite predecir y

anticipar eventos no deseados en el desarrollo del mismo. Por ello, es
imprescindible estimarlos, es decir, valorar la probabilidad de ocurrencia y su
impacto en las actividades del proyecto.
3.2. MARCO TEÓRICO
La gestión de riesgos se enmarca en la Gerencia de los Proyectos y permite

identificar, evaluar y dar respuesta a los riesgos que pueden aparecer en una o
varias actividades asociadas a alguna etapa o fase del ciclo del proyecto. Una vez
valorados los riesgos del proyecto, se deberá plantear e implementar un
seguimiento continuo, no solo de los sucesos que pueden afectar al proyecto, sino
de las acciones requeridas para evitar o mitigar su impacto.
Para el desarrollo de la presente propuesta de trabajo de grado se utilizarán las

bases conceptuales propuestas por Project Management Institute. (séptima edición)
en “A guide to the project Management body of knowledge (PMBOK® guide)” y
Buchtik (2012) planteadas en su libro titulado “Secretos para dominar la Gestión de
Riesgos en Proyectos”.
El proyecto será analizado considerando los cinco (5) grupos de procesos descritos
en el PMBOK® (séptima edición), que contiene la identificación, análisis cualitativo
y cuantitativo, y finalmente planes de contingencia, aplicados a todo el ciclo del
proyecto de manera cronológica así: iniciación, planificación, ejecución, control y
cierre, tal como se muestra en la siguiente figura:
13
Ilustración 3 – Monitoreo y control de procesos.
Fuente: Assaff, https://www.palermo.edu/ingenieria/downloads/CyT6/6CyT%2010.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.
Así mismo, las interacciones de los grupos de procesos antes indicados se

interrelacionan entre sí, de tal manera que forma un cierre de una forma
proporcionada, permitiendo la incorporación del ciclo planear, ejecutar, controlar y
actuar, tal como se presenta en la siguiente figura:
Ilustración 4 – Grupo de procesos del proyecto.
Fuente: Assaff, https://www.palermo.edu/ingenieria/downloads/CyT6/6CyT%2010.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.
Buchtik (2012), plantea una metodología y procedimientos claros y sencillos que

permiten analizar los riesgos a fin de establecer cómo estos riesgos afectan positiva
o negativamente el proyecto, los cuales son los riesgos más importantes en
términos de probabilidad de costos y tiempo. cómo impactan los resultados del
14
proyecto, plan de acción para responder ante el riesgo y seguimiento a las medidas
que conllevan a minimizar los riesgos. Así mismo se tendrán en cuenta las
consideraciones teóricas acerca de las categorías de los riesgos, riesgos previsibles
e imprevisibles, umbral de toleración, responsables a cargo de los riesgos y la
gestión de los riesgos entre los aspectos más relevantes.
En relación con la tecnología en estudio para la valoración del riesgo, como se ha

mencionado se tendrá en cuenta los sistemas fotovoltaicos, los cuales consisten en
la generación de energía eléctrica a través de la radiación solar. Las principales
particularidades eléctricas de una célula solar FV son las siguientes: potencia,
tensión y corriente. Estas características están relacionadas con el número de
células solares asociadas y de las condiciones de trabajo de las mismas (radicación,
viento, inclinación). Del mismo modo para la selección de un módulo fotovoltaico se
deben conocer los parámetros de radiación incidente, temperatura de trabajo y
precio de la tecnología, a fin de establecer el punto de máxima potencia (PMP), el
cual corresponde al punto del campo solar FV donde se genera la máxima cantidad
de energía. Así mismo, es importante destacar que los módulos fotovoltaicos varían
según su montaje; si se extienden en serie, aumenta la tensión; y si se disponen en
paralelo, entonces aumenta la corriente. A continuación, se presenta la figura de las
células fotovoltaicas:
Ilustración 5 - Esquema de las células fotovoltaicas.
Fuente: Gómez & Cabeza (2018).
15
3.3. MARCO JURÍDICO
En el ámbito del sector eléctrico colombiano se ha venido generando un marco

jurídico tendiente a incentivar el uso de energías renovables y a solucionar el
suministro de energía en las ZNI. Las entidades gubernamentales de la regulación
de este marco normativo son el la Unidad de Planificación Minero Energética
(UPME), Ministerio de Minas y Energía (MME) y la Comisión de Regulación de
Energía y Gas (CREG). Se destaca la siguiente normatividad:
1. Ley 29 de 1990 y el Decreto 393 de 1991, para promover la investigación en el

URE (Uso Racional de la Energía) por medio de Colciencias.
2. Documento “Políticas en fuentes alternas de energía, presente y futuro”,

desarrollado en 1992, mediante el cual se proponen lineamientos para la política
de fuentes alternas no convencionales de energía para la población urbana y
rural. Se complementa el documento con las funciones asignadas a través del
artículo 63 de la Ley 1 de 1984.
3. Ley 164 de octubre de 1994 y el artículo 1º de la Ley 7ª de 1994, mediante los

cuales se aprobó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático de 1992.
4. Leyes 142 y 143 de 1994, mediante las cuales se establecieron límites de

funcionamiento del sector energía eléctrica en cuanto a generación, transmisión,
distribución y comercialización para las SIN y ZNI. Se le asignó a la UPME
elaborar el Plan Energético Nacional (PEN) y el Plan de Expansión del sector
eléctrico.
5. Plan de Desarrollo de Energías Alternativas 1996 – 1998, publicado en 1995.
6. En 1997 se creó el Plan Energético Nacional (PEN) 1997 – 2010 Autosuficiencia

Energética Sostenible, cuyo documento contiene lineamientos, retos,
requerimientos y competencias sobre el desarrollo futuro del sector energético
colombiano. Además, se ratificó la Convención Marco por parte del Congreso,
respecto a las emisiones de Gases Efecto Invernadero.
7. Ley 620 de 2000, por medio de la cual se dan los lineamientos al uso del
Mecanismo Desarrollo Limpio contemplado en el Protocolo de Kioto de la
Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático.
8. Ley 697 de 2001, mediante la cual se fomentan y adoptan normas y estrategias

para garantizar la satisfacción de las necesidades energéticas (eficiencia) y el
uso racional y eficiente (URE) de energía en Colombia.
9. Decreto 3652 y 3683 de 2003, que contempla el programa de Uso Racional y

16
Eficiente de Energía y demás Formas de Energía No Convencionales –
PROURE.
10. Resolución 18 0919 de junio de 2010, por la cual se promueve la utilización de

energías alternativas.
11. La ley 1715 de 2014, mediante la cual se reglamenta la integración de las

energías renovables no convencionales al sistema energético nacional.
12. Plan Energético Nacional Colombia – PEN: Ideario Energético 2050, mediante
el cual se proponen los lineamientos de la política energética general.
3.4. MARCO GEOGRÁFICO
Por la ubicación estratégica desde el punto de vista geográfico, Colombia presenta

un potencial positivo de energía solar fotovoltaica frente al resto del mundo; el mayor
potencial se encuentra en las regiones de la Costa Atlántica y Pacífica, la Orinoquía
y la Región Central. Nuestro país cuenta con un potencial de radiación uniforme
durante el año para todo el territorio del orden de 4,5 kWh/m2, cuyo valor es
adecuado para generar y suplir las necesidades de energía eléctrica por medio de
sistemas solares fotovoltaicos. En cuanto a disponibilidad, la región amazónica,
pacífica y el departamento de Nariño cuentan con los promedios de insolación más
adecuados para la generación de energía fotovoltaica con tecnologías de silicio
amorfo.25
A través del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM,

Colombia cuenta con el mapa actualizado de radiación solar, ultravioleta y ozono,
el cual es alimentado por medio de estaciones automatizadas de tipo meteorológico,
dotadas con sensores radiométricos que aportan información relacionada con la
disponibilidad de energía solar en el territorio nacional, en cuanto a radiación solar
global, insolación y brillo solar a tiempo real. A continuación, se muestra el mapa
anual de radiación solar, ultravioleta y ozono:
25
Goméz, et al. 2018. Pág. 2-3.
17
Ilustración 6 - Radiación Solar en Colombia.
Fuente: IDEAM, http://atlas.ideam.gov.co/basefiles/RadiacionSolar13.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.
Por otra parte, las regiones del país que presentan deficiencias o no tienen acceso
al servicio de energía eléctrica se encuentran ubicadas en el Amazonas, Caquetá,
Putumayo, Vaupés, Guaviare, Guainía, Vichada, Casanare, Meta, Nariño, Cauca,
Valle del Cauca, Chocó y Guajira.
Teniendo en cuenta lo anterior, el desarrollo de la metodología propuesta se enfoca

a las regiones del país no interconectadas que presentan mejor valor de radiación
solar para las condiciones de operación de las soluciones fotovoltaicas.
3.5. ESTADO DEL ARTE
En los últimos años se han realizado trabajos de grado relacionados con la

implementación del concepto PMBOK (séptima edición) para los sectores
energético, infraestructura, salud, entre otros, los cuales han tenido como finalidad
generar herramientas que permitan mejorar los procesos asociados con la gerencia
de los proyectos, a fin de lograr proyectos eficientes y eficaces. En concreto, para
el sector eléctrico se han desarrollado trabajos de grado relacionados con la
implementación del PMBOK (séptima edición) en proyectos de energías renovables
de tipo fotovoltaico; sin embargo, estos proyectos son enfocados a regiones que no
18
presentan características similares a las ZNI. A. A continuación, se presentan
documentos relacionados con estas dos temáticas:
1. Project Management Institute (PMI) Colombia: El Project Management

Institute (PMI) se fundó en 1969 con el objetivo de generar pautas relacionadas
con la Gestión de proyectos y certificar profesionales especialistas en esta área.
La primera edición de la Guía del Project Management Body of Knowledge
(PMBOK) se publicó en 1987. En el año 1998 fue reconocida como estándar
mundial por el Instituto Nacional de Estándares Americanos (The American
National Standards Institute, ANSI) y el Instituto de Ingenieros Eléctricos y
Electrónicos (Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE)26. La última
versión es la 7ª, que fue publicada en el año 2021, esta versión contiene
conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas que pueden aumentar las
posibilidades de éxito a lo largo de muchos proyectos.
2. Gestión del riesgo operacional en proyectos fotovoltaicos aplicando el

proceso de administración de riesgos del estándar australiano AS/NZS
4360:1999: trabajo desarrollado por un estudiante de la Universidad Piloto de
Colombia en 2020, cuyo fin fue proponer un marco para la gestión de riesgos
operacionales en proyectos fotovoltaicos a partir del proceso de administración
de riesgos descrito en el Estándar Australiano AS/NZS 4360:1999. 27
3. Elaboración de protocolo para la implementación de energía fotovoltaica

en edificios públicos del departamento de Cundinamarca. Caso modelo:
trabajo desarrollado por un grupo de estudiantes de la Universidad Católica de
Colombia en 2020, con el objetivo de elaborar un protocolo para la
implementación de energía fotovoltaica que sirva para la incorporación de
energías renovables en edificios públicos del departamento de Cundinamarca y
adicionalmente, ayudar a generar ahorro de fuentes de energía convencionales.
4. La implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible sobre acción

por clima y energía asequible y no contaminante a la luz de las obligaciones
internacionales de Colombia en materia ambiental: trabajo desarrollado por
un grupo de estudiantes de la Universidad Católica de Colombia en 2019, cuyo
fin fue identificar las acciones específicas que han desarrollado las entidades, el
Ministerio del Medio Ambiente, el Sistema Nacional Ambiental y la ANLA en
Colombia, con el fin de implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de
acción por el clima y energía asequible y no contaminante.
5. Análisis de riesgos en proyectos de generación de energía en Colombia:

trabajo desarrollado por un grupo de estudiantes de la Universidad EAFIT en
2019, cuya finalidad fue analizar los riesgos de los proyectos de generación de
26
Camargo L., Garzón P. 2018. Pág. 34.
27
Martínez. 2020. Pág. 8.
19
energía hídrica y los beneficios de los proyectos de generación de energía
renovable no convencional (ERNC).
6. Metodología para la evolución de la gestión de riesgos de origen eléctrico

(GROE) en la infraestructura de distribución de energía eléctrica en
Colombia: documento publicado por Superservicios en 2019.
7. Matriz de riesgos. ¿En qué consiste, cómo se construye, cómo se

gestiona?: artículo publicado en 2019, con el fin de realizar un análisis de una
matriz de riesgo como herramienta de auditorías.
8. Plan metodológico bajo la guía PMI de los procesos de planificación,

ejecución, monitoreo y control de la compañía EPYC A LTDA.: trabajo
desarrollado por un grupo de estudiantes de la Universidad Católica de Colombia
en 2018, en el cual se realiza un análisis detallado de la manera como una
empresa dedicada a la construcción, implementa en la gerencia de proyectos,
procesos de Planificación, Ejecución y Monitoreo y Control y las áreas de
conocimiento de alcance, cronograma, costos y riesgos; también se presenta un
plan metodológico en el que se le informa a la empresa la relación comparativa,
las recomendaciones y adecuación y/o generación de formatos, para que los
procesos se desarrollen según lo establecido en la guía PMI.28
9. Evaluación de la implementación de energía solar fotovoltaica en la

ganadería sostenible en Toca, Boyacá: trabajo desarrollado por un grupo de
estudiantes de la Universidad Católica de Colombia en 2018, con el cual se
resalta la actual importancia del uso de las energías renovables y su contribución
al medio ambiente y al desarrollo de nuevas tecnologías en el sector ganadero.
10. Importancia de la implementación de la regulación para el uso de energías

renovables en Colombia: trabajo desarrollado por un grupo de estudiantes de
la Universidad Católica de Colombia en 2018, en el cual se desarrolla un análisis
de la importancia de la implementación del uso de energías renovables en el
país y su relación con el marco normativo.
11. Análisis técnico-económico proyecto fotovoltaico para autoconsumo de

un datacenter: trabajo desarrollado por un estudiante de una universidad
chilena en 2018, en el cual se evaluó la tecnología para ser aplicada a una red
de distribución de energía necesaria para el funcionamiento de un datacenter y,
como caso de estudio, la generación con paneles fotovoltaicos.
12. Identificación de Riesgos en Instalaciones Fotovoltaicas mediante Toma

de Decisión Multicriterio: Caso de Estudio Región de Murcia: en este
artículo publicado en 2017, con el propósito de demostrar que aplicando
28
Bermudéz et al. 2018. Pág. 2.
20
métodos de toma de decisión multicriterio en la gestión de proyectos se pueden
identificar los riesgos con probabilidad de ocurrencia que afectan la inversión en
cualquier instalación de energía renovable.29
13. Medición de riesgos en proyectos de transmisión de energía eléctrica: este

trabajo de grado desarrollado por un grupo de estudiantes de la Universidad
Pontificia Bolivariana en 2017, tuvo como finalidad analizar los riesgos de este
tipo de proyectos.
14. Diseño e implementación del sistema de energía solar fotovoltaico como

estrategia de energización para el conjunto residencial el Limonar en el
municipio de Los Patios, Norte de Santander: este trabajo de grado
desarrollado por un grupo de estudiantes de la Universidad Piloto de Colombia
en 2016, tiene como finalidad el diseño, implementación e instalación de un
sistema compuesto por paneles solares que provisionan de energía fotovoltaica
a todo el municipio de Los Patios, Norte de Santander, en una región que se
encuentra conectada al SIN.
15. Electrificación sostenible de zonas no interconectadas del pacífico

colombiano, por medio de clúster prototipo de sistemas híbridos solar-
eólico-hidro-diésel optimizados con homer: trabajo de grado realizado por un
estudiante de la Pontificia Universidad Javeriana en 2016, cuyo objetivo fue
establecer la viabilidad de electrificación en Zonas No Interconectadas (ZNI) del
Pacífico colombiano y del sector Caribe del Chocó, mediante aplicación del
programa HOMER a clúster de poblaciones, en estimación de la mejor
combinación de sistema híbrido solar=eólico-hidro-diésel, bajo consideraciones
técnico-económicas y de sostenibilidad.
16. Contribución de la energía al desarrollo de comunidades aisladas no

interconectadas: un caso de aplicación de la dinámica de sistemas y los
medios de vida sostenibles en el suroccidente colombiano: artículo
publicado en 2017, que plantea el problema de la energización rural de las zonas
no interconectadas del país, con el estudio de caso de las comunidades
indígenas del municipio de Jambaló en el departamento del Cauca.
17. Formulación de un plan de desarrollo de fuentes no convencionales de

energía en Colombia (PDFNCE): lineamientos sobre políticas, riesgos ante el
cambio climático con fecha de publicación de 2010.
18. Gestión de riesgo en la fase de diseño para proyectos de construcción

utilizando la guía PMBOK (séptima edición): trabajo desarrollado por un
profesional de la Universidad Militar Nueva Granada, cuya finalidad fue realizar
un análisis de los riesgos de tipo operacional y técnico que afectan los proyectos
29
Guerrero-Liquet. 2016. Pág 124.
21
de construcción con el fin de disminuirlos y ser una herramienta para toma de
decisiones.
19. La energía solar fotovoltaica en Colombia: Potenciales, antecedentes y

perspectivas: el objetivo de este trabajo fue mostrar y analizar el
aprovechamiento, los beneficios, qué tan favorable es la ubicación geográfica de
Colombia, en qué zonas se ha invertido más en estas tecnologías, qué zonas
cuentan con mayor potencial solar (recurso solar - radiación) y por qué no se ha
extendido en todo el país esta fuente de generación renovable.30
30
Goméz. 2018. Pág. 1.
22
4. METODOLOGÍA
La presente propuesta metodológica se basa en los fundamentos procedimentales

planteados por el PMBOK (séptima edición) en relación con la gestión de los riesgos
del proyecto, enfocado a la implementación de proyectos de generación de energía
en ZNI. El procedimiento se basa en las siguientes fases: recopilación de
información, identificación de los riesgos, evaluación de riesgo e implementación de
riesgo. Seguidamente se presenta el esquema de metodología propuesta:
Ilustración 7 - Metodología propuesta para la evaluación de riesgo.
Implementación
Recopilación de Identificación Evaluación
de matriz de
información de riesgo de riesgo
riesgo
4.1. FASES DEL TRABAJO DE GRADO
A continuación, se detallarán las distintas fases constitutivas de la presente

propuesta de trabajo de grado:
• Recolección y análisis de la información: se realizará una investigación de

los sistemas de generación fotovoltaicos aplicados a la ZNI, a partir de la
recolección de información, la cual se examinará de forma analítica y crítica, con
el fin de establecer las actividades del proyecto e identificar los posibles riesgos
que se presentan durante el ciclo de vida del proyecto (inicio, planificación,
ejecución, seguimiento, cierre y post); así mismo, se realizará una recopilación
de información sobre experiencias que aporten conceptos importantes para el
desarrollo de una correcta gestión de los riesgos que se generan en la
implementación de sistemas de generación fotovoltaicos. Además, se llevará a
cabo la descripción de las característica y limitaciones que presentan las ZNI.
• Identificación de los riesgos: se identifican los riesgos potenciales y sus

causas en el ciclo del proyecto. Esta fase tiene como objetivo visualizar y
documentar aquellos posibles eventos que pueden impactar el proyecto y la
manera de proyectar posibles planes que permitan prevenir su ocurrencia o
mitigar su impacto cuando no es posible evitarlos.
En esta etapa se definirán los distintos tipos de riesgos asociados con el

proyecto y el ciclo del proyecto. La información se consolidará en una tabla como
la propuesta a continuación:
23
Tabla 1 - Tabla de identificación de riesgos.
No. Tipo de riesgo Descripción
Luego se describirá cada uno de los riesgos identificados en el ciclo del proyecto,
así mismo como las causas y efectos de dichos riesgos y la etapa del ciclo del
proyecto de posible ocurrencia. La información se consolidará en una tabla como
la propuesta a continuación:
Tabla 2 - Tabla de identificación de riesgos.
No. Ciclo del Tipo de Riesgo Descripción Causas Efectos

proyecto riesgo
Fuente: elaboración propia
• Evaluación de los riesgos: consiste en realizar un análisis cualitativo y

cuantitativo de los riesgos asociados a la implementación de los sistemas de
generación fotovoltaicos, teniendo en cuenta el desarrollo de una escala
probabilística, la determinación del impacto y la priorización de los riesgos de
escasas, para lo cual se plantea la siguiente tabla para la consolidación de la
información:
Tabla 3 - Plantilla para la evaluación de riesgo.
No. Tipo de riesgo Causas Efectos Probabilidad de Impacto Clasificación del

ocurrencia riesgo
• Implementación de la matriz de riesgos: se diseñará una matriz de riesgo

basada en la estructura de la matriz DOFA (debilidades – oportunidades –
fortalezas y amenazas), que permita evidenciar los riesgos de los proyectos de
generación eléctrica tipo fotovoltaica, con el fin de realizar una gestión objetiva.
Se propone la siguiente estructura de matriz:
24
Tabla 4 - Plantilla de matriz de riesgos.
No. Tipo Causas Efectos Probabilidad Impacto Clasificación Estrategia Plan

de de del riesgo de de
riesgo ocurrencia respuesta acción
4.2. INSTRUMENTOS O HERRAMIENTAS UTILIZADAS
Para desarrollar la investigación se utilizará la estructura de la matriz DOFA, la cual

nos pauta con claridad cuáles son nuestras debilidades, oportunidades, fortalezas
y amenazas, dando una visión global e integral de la situación del proyecto.
4.3. MUESTRA
La investigación se orienta en proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica,

que, debido a su tiempo limitado, requiere de manera rápida y contundente
contemplar los riegos que están presentes.
4.4. ALCANCES Y LIMITACIONES
A partir de la investigación realizada se obtienen resultados para cada una de las

fases del proyecto, la cual sirve para identificar los riesgos, con el fin de realizar el
control de las diferentes áreas durante el proceso de implementación del sistema
de generación eléctrica tipo fotovoltaica, para que cada distribuidor de los sistemas
tenga una herramienta de fácil aplicabilidad y entendimiento que permita mitigar los
riesgos de sus proyectos.
25
5. PRODUCTOS A ENTREGAR
El producto resultado de este proyecto consistirá en una matriz de valoración de

riesgos que permita identificar y evaluar los riesgos que conlleva la implementación
de proyectos de generación de energía fotovoltaica en ZNI, a fin de generar un plan
de contingencia y seguimiento que disminuya la probabilidad de ocurrencia y la
asignación de responsables y recursos para el éxito del desarrollo de estos
proyectos en las ZNI.
26
6. ENTREGA DE RESULTADOS E IMPACTOS
A partir de una matriz de riesgos para la implementación de proyectos energéticos

fotovoltaicos se planteará una herramienta que permita prever, prevenir y minimizar
los riesgos teniendo como base la guía Project Management Institute – PMBOK
(séptima edición) y los procesos que se deben seguir para la implementación de
esta tecnología en zonas no interconectadas.
La metodología a desarrollar incluirá la descripción de riesgos prestablecidos, antes

del inicio del proyecto para distintas características de las zonas no interconectadas,
de este modo se agilizará el proceso de identificación y tratamiento que se da a
cada uno de ellos.
6.1. PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE UN PROYECTO DE

GENERACIÓN DE ENERGÍA FOTOVOLTAICA EN LA ZNI
La Planificación de la Gestión de Riesgos es el proceso mediante el cual se propone

la elaboración de la gestión de riesgos en un proyecto. Una planificación acorde con
el proyecto incrementa la probabilidad de éxito de los procesos adicionales en la
gestión de riesgos. La Planificación de Gestión de Riesgos debe realizarse una vez
se conciba el proyecto y se complementa en las fases de panificación del mismo.
Ilustración 8 – Planificación de la Gestión de Riesgos.
Fuente: Guía Project Management Institute – PMBOK (séptima edición).
6.2. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
La identificación de riesgos de un proyecto es el proceso mediante el cual se

establecen las clases de riesgos que pueden estar presentes en las diferentes
etapas de un proyecto, evidenciando las consecuencias y características de estos.
Estos riesgos pueden ser negativos o positivos.
27
Ilustración 9 – Identificación de Riesgos.
6.3. ANÁLISIS CUALITATIVO DE LOS RIESGOS
El análisis cualitativo de los riesgos consiste en la priorización de los riesgos con el

fin de realizar otros diagnósticos posteriores, evaluando y combinando la
probabilidad de ocurrencia e impacto que generan estos riesgos. En el proceso se
evalúa la prioridad de los riesgos identificados usando la probabilidad de ocurrencia
y el impacto que estos generan sobre los objetivos del proyecto, así como otros
indicadores, como el plazo de respuesta la tolerancia de riesgo, restricciones de
costos, cronograma, alcance y calidad del proyecto.
Ilustración 10 – Análisis cualitativo de los riesgos.
28
6.4. ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LOS RIESGOS
El análisis cuantitativo de los riesgos consiste en estudiar el cálculo numérico de

cada riesgo identificado, producto de la severidad de sus consecuencias por la
representación del riesgo y la frecuencia de ocurrencia. En el desarrollo del Plan de
Gestión de Riesgos este proceso se realiza posterior al análisis cualitativo de los
riesgos. En algunas ocasiones, no es necesario realizar este proceso para
desarrollar la planificación de respuesta a los riesgos.
Ilustración 11 – Análisis cuantitativo de los riesgos
6.5. PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA A LOS RIESGOS
La planificación de la respuesta a los riesgos es el proceso mediante el cual se

desarrollan acciones y opciones con el fin de reducir las amenazas a los objetivos y
mejorar las oportunidades del proyecto. Este proceso incluye la identificación y
asignación de la respuesta al riesgo, toda vez que, se debe tomar responsabilidad
de cada acción acordada. La planificación de la respuesta a los riesgos debe ser
acorde y oportuna según la importancia del riesgo, efectivo en costo para cumplir
con el desafío, realista dentro del contexto del proyecto y estar a cargo de un
responsable. Por lo tanto, se requiere elegir la mejor respuesta dentro de las
diferentes posibilidades encontradas.
29
Ilustración 12 – Planificación a la respuesta de los riesgos.
6.6. SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS RIESGOS
El seguimiento y control a los riesgos es el proceso mediante el cual identifican,

analizan y planifican nuevos riesgos, además, se realiza seguimiento a los riesgos
identificados y a los que se encuentran en la lista de supervisión mientras se revisa
la ejecución de las respuestas a los riesgos y se evalúa su efectividad dentro del
plan de gestión del proyecto.
Ilustración 13 – Seguimiento y control a los riesgos.
6.7. PLAN DE RESPUESTA A LOS RIESGOS
Una vez culminado el proceso de Planificación de la Gestión de Riesgos e

identificados los riesgos que inciden en el proyecto, se puede elaborar una
respuesta acorde a cada uno que nos permita informar la acción a tomar antes que
el riesgo se materialice. De acuerdo con el PMBOK (séptima edición), los tipos de
estrategias son las siguientes:
30
a. Estrategias para amenazas
• Escalar: la amenaza se encuentra fuera del alcance del proyecto o excede la

autoridad del director del proyecto.
• Evitar: se elimina la amenaza eliminando la causa, es decir, se remueve el

paquete de trabajo o la persona.
• Transferir: la responsabilidad del riesgo se transfiere a un tercero.
• Mitigar: reducir la probabilidad o impacto de la amenaza, reduciéndolo,

removiéndolo o modificando el escenario.
• Aceptar: se acepta y se crea una estrategia para cuando se presenta.
b. Estrategias para oportunidades
• Escalar: la oportunidad se encuentra fuera del alcance del proyecto o excede la

autoridad del director del proyecto.
• Explotar: Aprovechar una oportunidad.
• Compartir: Mejora en las posibilidades al trabajar conjuntamente con otra entidad.
• Mejorar: Incrementar la probabilidad o impacto positivo.
• Aceptar: se acepta y se crea una estrategia para cuando se presenta.
6.8. SISTEMAS DE GENERACIÓN FOTOVOLTAICOS APLICADOS EN LA ZNI
Se pudo identificar los sistemas de generación fotovoltaicos aplicados a Zona No

Interconectada, los cuales según su uso o configuraciones se clasifican en varias
categorías o tipos de sistemas fotovoltaicos tales como conexiones al sistema
eléctrico, sistemas de iluminación, sistemas de un uso para ventilación, extracción
de agua, calentamiento y para uso casero en sitios remotos. Estos sistemas se
clasifican de la siguiente manera:
1. Sistemas de energía solar de uso diurno en conexión DC: Estos tipos de

configuración se identifican por funcionar cuando hay incidencia de luminosidad
solar, es decir horas de sol día, y teniendo en cuenta la corriente directa – DC.
Esto se aplica a sistemas de un solo uso como extracción de agua, sistemas de
ventilación, alumbrado exterior, tal como se muestra en la siguiente figura:
31
Ilustración 14 – Sistemas de energía solar de uso diurno en conexión DC.
2. Sistemas de energía solar con almacenamiento en baterías: Estos tipos de

configuración se identifican por almacenar energía en baterías para el uso diurno
o nocturno, son usados para suministro de energía eléctrica en viviendas rurales,
refrigeración de alimentos y medicamentos, sistemas de telecomunicaciones en
áreas muy remotas donde no existe acceso al sistema de interconexión eléctrica,
una característica por ser independientes se puede usado con conexión DC o AC
y su uso más frecuente es para viviendas con varias dispositivos como
iluminación, fuerza, calefacción o refrigeración.
Ilustración 15 - Sistemas de energía solar con almacenamiento en baterías
Fuente: elaboración propia
3. Sistema de energía fotovoltaico combinados: Estos tipos de configuración se

identifican combinar otra fuente de energía con los paneles solares, utilizan una
configuración con almacenamiento de energía en baterías y un sistema alterno
conectado a la carga como generador a combustible, sistema eólico o la red
eléctrica, se puede usar en sitios alejados o en centros poblados con acceso a la
red eléctrica sus aplicaciones más frecuentes son para sistemas de cómputo,
respaldo de energía en áreas remotas, en las ciudades para reducir el costo de
la factura eléctrica.
32
Ilustración 16 – Sistemas de energía fotovoltaico combinados.
CONTROL
ENTRADA INVERSOR Y USO
TRANFERENCIA FINAL
SALIDA
PANELES
SOLARES
BATERIAS FUENTE No 2
GENERADOR
RED
ELECTRICA
4. Sistemas de energía fotovoltaico conectados a la red eléctrica de dos vías:

Este sistema se caracteriza por generar energía eléctrica diurna y entrega o
recibe energía de la red eléctrica según la potencia generada y el consumo propio
de la propiedad.
Este es el sistema más usado en el mundo por no requerir sistema de

almacenamiento (baterías) y por esta razón más económica su implementación.
Para implementar el sistema se requiere un medidor de dos vías y la empresa de

energía paga la energía generada sobrante por los paneles solares y factura la
energía consumida por el usuario según la dirección de la corriente eléctrica.
(Ver, ilustración 10).
En Colombia se están implementado proyectos de granjas solares como son:
• Proyecto de más de treinta y cinco mil paneles solares en yumbo valle del
cauca la cual produce unos 16,5 GWh de energía por año.
• Proyecto de Santa Rosa de Lima Bolívar en un terreno de 12 hectáreas con

la instalación de treinta y dos mil paneles solares generan 15,54 GWh por año.
Este sistema luego de pasar por centrales inversoras para convertir la energía en
corriente alterna a voltaje de 115 mil voltios, los cuales se conectan al sistema de
interconexión eléctrica Nacional.
33
Ilustración 17 – Sistemas de energía fotovoltaico conectados a la red eléctrica de dos vías.
6.9. CUALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS EN LA

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GENERACIÓN FOTOVOLTAICOS
APLICADOS EN LA ZNI
Una vez identificados los sistemas de generación fotovoltaicos aplicados en la ZNI,

se inicia la identificación de los riesgos que pueden estar presentes en las diferentes
etapas de los proyectos, lo que permite evidenciar las consecuencias y
características de estos. A continuación, se realiza el análisis cualitativo de los
riesgos donde se priorizan los riesgos con el fin de realizar diagnósticos, evaluando
y combinando la probabilidad de ocurrencia e impacto dando como resultado la
severidad de aceptación de los riesgos y por medio del análisis cuantitativo de los
riesgos se asigna un cálculo numérico de cada riesgo identificado.
Como resultado del análisis realizado se puede evidenciar que, los riesgos con
mayor severidad de aceptación en la etapa de Inicio y Planificación son cálculos
eléctricos y mecánicos, definición configuración fotovoltaica y operaciones de flujo
de caja; en la etapa de Ejecución son acta de constitución del proyecto, verificación
del funcionamiento, ruta critica del proyecto, cambios técnicos y ajustes en los
diseños; en la etapa Cierre son revisiones e inspecciones programadas y revisión
de los compromisos cumplidos. Lo anterior se puede evidenciar en el desarrollo de
la matriz de riesgos elaborada.
Es de anotar que, tanto el análisis cualitativo y cuantitativo fue evaluado por los
expertos por medio de la encuesta que se realizo para la validación de la matriz de
riesgos.
34
6.10. MATRIZ DE ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS
La matriz de riesgos, conocida también como matriz de probabilidad e impacto, es

una herramienta de gestión que permite identificar, de manera ágil y eficaz, las
posibilidades de que ocurra un incidente, y así desarrollar respuestas y asignar
responsables para el manejo de los riesgos que inciden en el proyecto. De este
modo, se puede categorizar los riesgos de acuerdo a esas dos variables:
probabilidad e impacto.
Ilustración 18 – Matriz de probabilidad e impacto.
PROBABILIDAD
MUY ALTA 1,00 0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
ALTA 0,90 0,09 0,18 0,27 0,36 0,45 0,54 0,63 0,72 0,81 0,90
ALTO BAJA 0,80 0,08 0,16 0,24 0,32 0,40 0,48 0,56 0,64 0,72 0,80
MODERADO ALTA 0,70 0,07 0,14 0,21 0,28 0,35 0,42 0,49 0,56 0,63 0,70
MODERADO 0,60 0,06 0,12 0,18 0,24 0,30 0,36 0,42 0,48 0,54 0,60
MODERADO BAJA 0,50 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45 0,50
BAJA ALTA 0,40 0,04 0,08 0,12 0,16 0,20 0,24 0,28 0,32 0,36 0,40
BAJA 0,30 0,03 0,06 0,09 0,12 0,15 0,18 0,21 0,24 0,27 0,30
BAJA 0,20 0,02 0,04 0,06 0,08 0,10 0,12 0,14 0,16 0,18 0,20
MUY BAJA 0,10 0,01 0,02 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,10
0,10 0,20 0,30 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00
IMPACTO
MUY BAJA BAJO BAJO BAJA ALTA MODERADO BAJO MODERADO MODERADO ALTO ALTO BAJA ALTO MUY ALTO
AVERSA 50%
Para elaborar una matriz de riesgos, los riesgos deben ser identificados y valorados
previamente. Se desarrolla definiendo para cada riesgo, una respuesta, alternativas
de contingencia y asignando responsables para cada riesgo. Se utiliza durante la
elaboración del Plan de Gestión de Riesgos y se debe actualizar durante la
ejecución del proyecto o cuando las situaciones de riesgo cambien.
35
Ilustración 19 – Matriz de Administración de Riesgo – ejemplo.
Fuente: Administración Profesional de Proyectos La Guía, Chamoun, Yamal. 2002. Pág. 137.
36
7. DESARROLLO DE LA MATRIZ DE RIESGOS
Las categorías de análisis de los riesgos se identificaron con base a la guía PMBOK
7ma edición y teniendo en cuenta que estas tres (03) áreas conforman el 100% del
desarrollo de proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica para viviendas
ubicadas en zonas no interconectadas, las cuales se definieron de la siguiente
manera:
1. Inicio y Planificación
2. Ejecución
3. Cierre
Para cada etapa del análisis de riesgos se contemplaron cuatro categorías o

procesos (administrativo, técnico, financiero y legal), de los que se derivan
subcategorías con las que se pretende cubrir el cumplimiento de cada uno de los
ciclos del proyecto.
Ilustración 20 – Mapa conceptual categorías matriz de riesgos.
Se establecen las subcategorías acordes con la etapa del análisis de riesgo, y se

constituyen cuatro criterios de aceptación, en los que se plantean tolerancias con el
fin de poder realizar el análisis y aceptación de cada subcategoría. Así mismo, por
medio de la valoración de probabilidad e impacto de aceptación, se calcula la
severidad de aceptación de los riesgos de la matriz.
37
Ilustración 21 – Valoración de probabilidad e impacto de aceptación y severidad de aceptación de riesgos, etapa Inicio y
Planificación.
Descripción de la Criterio de aceptación Probabilidad de Impacto de Aceptación

Etapa Categoría Subcategoría Tolerancia de la Subcategoría Severidad de Aceptación
Subcategoría de la Subcategoría Aceptación (0% a 100%) (0% a 100%)
Levantamiento de necesidades de la comunidad 90% 70% 63%

Análisis de la
necesidad Visitas a campo 50% 60% 30%
Plan de comercialización del producto 90% 30% 27%
Sondeos y encuestas 50% 90% 45%
Estudio de la
necesidad de las Estudio socio económico 60% 90% 54%
ADMINISTRATIVOS
Estudio de necesidad comunidad

Valor adquisitivo de las familias a cubrir 80% 60% 48%
del proyecto y
Estrategia inicial dePlanes de trabajo 90% 50% 45%
Estudio previos ejecución
planeamiento del Definir rutas de trabajo inicial 80% 60% 48%
satisfactoria
proyecto Establecer metodologías y listas de chequeo 70% 70% 49%
Entre dos (2) y tres (3) años en preparaciones e
80% 60% 48%
implementación del proyecto
Tiempo de
Entre uno (1) y dos (2)) años en preparaciones e
preparación e 80% 60% 48%
implementación
Menos de un (1) año en preparaciones e
80% 60% 48%
Determinar tipo de proyecto 100% 50% 50%
Definición 70% 70% 49%
Determinar la configuraciones la infraestructura.
arquitectónica
Validación factores económicos y climáticos 80% 60% 48%
Diseño de Requerimientos y necesidades 80% 60% 48%
implementación del Planos arquitectónicos 70% 70% 49%
producto Evaluación de tipo de producto 60% 80% 48%
Elaboración de Cálculos eléctricos y mecánicos 100% 90% 90%
TECNICOS
diseños de acuerdo a
Concepción del
las necesidades y Diseño eléctrico y Planos eléctricos y mecánicos 90% 70% 63%
proyecto
alcance del proyecto mecánico
Definición configuración fotovoltaica. 90% 80% 72%

INICIO Y PLANIFICACIÓN
Embalaje y trasporte de equipos materiales a sitio de

80% 60% 48%
implementación.
Trasporte
Evaluar rutas de acceso al sitio de implementación 50% 80% 40%
Seguridad de la mercancía en su trasporte 40% 90% 36%
Listado de equipos y materiales que se requieren en el 70% 70% 49%
Cotización de equipos y material requeridos para el
Estudio de mercado 90% 40% 36%
proyecto
Comparativo de precios 90% 40% 36%
Estudio de costos de Valor de fleteo de centro de acopio al sitio de 80% 35% 28%
transporte y mano Valor de mano de obra calificada 80% 45% 36%
de obra Valor de M O no calificada 80% 45% 36%
Inversión inicial 90% 50% 45%
FINANCIERO
Cálculo de costos en
Presupuesto inicial el proyecto Operaciones de flujo de caja 90% 90% 81%
Presupuesto inicial
Gastos 90% 60% 54%
Precio unitario y precio global fijo 80% 55% 44%

Procesos y formas
Lave en mano y reembolsos 80% 55% 44%
de pago
Administración delegada 80% 55% 44%
Identificación de daños ambientales 70% 50% 35%
Tramites ante las entidades pertinentes. 80% 60% 48%
Licencias
ambientales
Solicitud de licencia entidades pertinentes. 80% 70% 56%
Requisitos mínimos 70% 70% 49%

Certificación del diseño
regionales o Normatividad
Certificación de las construcción 70% 70% 49%
nacionales eléctrica (RETIE)
LEGAL
Autorizaciones y Certificación de los materiales instalados 70% 70% 49%

necesarios para la
licencias Cumplimiento de la Normas regionales 70% 70% 49%
implementación del Normas
Cumplimiento del Código NTC 2050 70% 70% 49%
proyecto. construcción
Cumplimiento de la Norma Retie y Retilap 70% 70% 49%
Identificación de los procesos 80% 60% 48%
Norma NTC ISO
Calidad de producto 85% 65% 55%
9001
Calidad de los procesos 80% 60% 48%
38
Ilustración 22 – Valoración de probabilidad e impacto de aceptación y severidad de aceptación de riesgos, etapa
Ejecución.
Acta de constitución del proyecto 100% 75% 75%
Alcance Identificación de interesados 90% 50% 45%
Beneficio costo ( técnico, financiero y periodo) 90% 70% 63%

ADMINISTRATIVOS
Acuerdo entre dos o Estabilidad y ambiente laboral 80% 60% 48%

Contrato mas partes Personal en obra Relación del personal y la comunidad 70% 60% 42%
Relación entre el personal profesional y técnicos. 80% 60% 48%
Cumplimiento 80% 80% 64%

Plan de ejecución
Comités de obra 80% 60% 48%
Entrega de informes según lo pactado 70% 70% 49%
Validación fecha de inicio 70% 70% 49%
Actas de inicio Revisión del tiempo de ejecución 60% 80% 48%
Firmas de aprobación de las partes 80% 50% 40%
Sitios de cargue y descargue de mercancías 70% 30% 21%
Logística Sitios de almacenamiento de mercancías 60% 40% 24%
Personal encargado de los trasiegos 60% 35% 21%
Características físicas y restricciones de los materiales 70% 50% 35%
Condiciones
Condiciones climáticas de humedad y lluvias 70% 50% 35%
climáticas
Condiciones y tiempos de almacenamiento 60% 40% 24%
Definición de medios de trasporte (aéreo, terrestre o
50% 50% 25%
Son todos las fluvial)
actividades Verificación de las condiciones de las vías de acceso al
Condiciones de 70% 40% 28%
Logística y trasporte complementarias sitio de instalación
de equipos para la ejecución del trasporte del
proyecto material
Verificación de las condiciones de embalaje de la
90% 70% 63%
mercancía
Verificación de las condiciones de accidentalidad vial de 50% 50% 25%

Verificación del aspecto de seguridad por piratería
Seguridad de la 50% 50% 25%
terrestres en la zona
mercancía
Verificación del grupos al margen de la ley en la zona de
60% 50% 30%
instalación.
Verificación de la referencia 70% 60% 42%
Verificación de la instalación 80% 70% 56%

Equipos
especializados
TECNICOS
Verificación del funcionamiento 90% 80% 72%
Verificación de la instalación 80% 75% 60%

Conexiones
eléctricas
EJECUCIÓN
Son todos aquellos Verificación del funcionamiento 90% 70% 63%

equipos que son
Instalación de destinados para la Verificación de la referencia 70% 60% 42%
equipos implementación de
los paneles Sistemas de Verificación de la instalación 80% 65% 52%
almacenamiento de
energía
Aparatos eléctricos Verificación de la instalación 80% 70% 56%

y electrónicos de
uso
Ingresos netos 80% 60% 48%

Flujo de caja Revisión de perdidas y ganancias. 80% 60% 48%
Egresos 80% 60% 48%
Costo inicial .vs. costo ejecutado 80% 60% 48%
Verificación del
Ingresos y egresos 80% 65% 52%
FINANCIERO
Cálculos inicial de presupuesto

Manejo económico costos vs. resultado
de ejecución de costos
Pagos parciales y pagos totales 80% 60% 48%
Desembolso periódico 70% 70% 49%
Amortizaciones Pago de cuotas constantes 70% 70% 49%
Validación tipo de interés (fijo o variable) 70% 70% 49%
Desconocimiento de las condiciones del sitio 60% 50% 30%
Actividades 50% 60% 30%
Condiciones que no se pueden prever de primera vista
adicionales
Cambios de condiciones sociales o ambientales 50% 70% 35%
Verificación y análisis de actividades del proyecto 70% 60% 42%
Definición de
actividades Asignar una estimación a cada actividad 70% 50% 35%
Analizar la viabilidad de superponer tareas y/o si hay 70% 40% 28%
Tiempo eficiente para llevar a cabo un proyecto 80% 60% 48%
Validar y calcular el tiempo que se tomará el desarrollo
80% 60% 48%
Diagrama de GANTT del proyecto
Actividades que se Ruta critica del proyecto 90% 80% 72%

deben desarrollar en
LEGAL
Verificación de la programación 80% 60% 48%

Cronograma los tiempos Método de ruta
critica Revisión de rendimientos 80% 60% 48%
establecidos Análisis de imprevistos 80% 60% 48%
Factores geográficos 60% 60% 36%
Ubicación y localización del proyecto 50% 50% 25%
Holguras,
restricciones y
retrasos Cambios técnicos y ajustes en los diseños 90% 80% 72%
39
Ilustración 23 – Valoración de probabilidad e impacto de aceptación y severidad de aceptación de riesgos, etapa Cierre.

Cumplimiento del alcance contractual 90% 60% 54%

Instalación de
infraestructura Cumplimiento de los requerimientos físicos 80% 60% 48%
100%
Cumplimiento de los requisitos técnicos 90% 70% 63%
Cumplimiento de las normas 80% 60% 48%

ADMINISTRATIVOS
Es donde se entrega Especificaciones Cumplimiento procedimientos de ejecución 80% 60% 48%

el alcance u objeto técnicas Cumplimiento a nivel de calidad, uso, dimensiones y
del contrato en el 80% 60% 48%
Proyecto finalizado pruebas
tiempo y el costo Verificación del cumplimiento de acuerdo a lo pactado 80% 60% 48%
pactado Actas de
Revisión y validación de cantidades 80% 60% 48%
finalización
Recibo de la funcionalidad del proyecto 80% 60% 48%
Acta de inicio 60% 60% 36%
Liquidaciones Aceptación de actividades y entregas parciales 80% 70% 56%
Acta de finalización 70% 70% 49%

Entrega de planos 70% 70% 49%
Planos récord Verificación de especificaciones técnicas 90% 70% 63%
Verificación de fichas técnicas 70% 70% 49%

Documento donde se Verificación de equipo vs manuales 60% 80% 48%
Manuales de
consigna la Verificación de especificaciones técnicas 70% 60% 42%
equipos instalados
trazabilidad técnica Verificación de fichas técnicas 70% 60% 42%
del proyecto, la
metodología de Revisiones e inspecciones programadas 90% 80% 72%
TECNICOS
Manuales técnicos,
operación y
operatividad y Especificaciones de
mantenimiento que
mantenimiento. mantenimiento
se debe seguir el Cambios y lubricaciones programados 90% 70% 63%
preventivo
correcto
funcionamiento del Verificación de actividades con el equipo detenido y en
70% 70% 49%
proyecto marcha
Identificación de problemas, fallas y causas 70% 70% 49%
Especificaciones de 60% 80% 48%
Evaluar alternativas de reparación
mantenimiento
Estudiar las ventajas de cada alternativa y escoger la
correctivo 60% 60% 36%
más óptima
CIERRE
Verificación de cantidades contratadas .vs. ejecutadas 90% 70% 63%

Actas parciales de
pago
Determinar el periodicidad de pago 80% 60% 48%

Pagos sobre valores pactados por las partes 80% 60% 48%
Proceso por el cual
Descuento pago de aportes legales 70% 70% 49%
un proyecto logra
Descuentos Descuento de cantidades no ejecutadas 70% 70% 49%
comprometer las
Rete-garantías 70% 70% 49%
fuentes de
Flujo de caja 80% 60% 48%
financiamiento que
FINANCIERO
Vida útil del proyecto 90% 50% 45%

permitan cubrir el
Cierre financiero
costo del desarrollo
integral o etapa Costo final
crucial necesaria Retorno de la inversión 80% 80% 64%
previa al arranque de
la ejecución del
proyecto
Revisión de los compromisos cumplidos 90% 90% 81%

Liquidación de
contratos Entrega de pólizas finales 90% 50% 45%
Descuentos consecuentes del contrato o liquidación de
80% 50% 40%
pagos de aportes de ley
Condiciones 80% 60% 48%
Pólizas de garantía Amparos 80% 60% 48%
Exclusiones de responsabilidad y garantías 80% 60% 48%
Garantía de Garantía de producto 80% 70% 56%

producto expedida
Certificación en la por los fabricantes Garantía de repuestos 80% 60% 48%
cual se garantiza los Garantía de asesoría técnica del producto 80% 60% 48%
LEGAL
Pólizas de garantía y insumos, procesos y

estabilidad calidades pactadas
Cumplimiento de la norma 80% 80% 64%
entre los interesados
Certificaciones
Validación en sitio 80% 60% 48%

Presentación de la documentación exigida 70% 70% 49%
Ensayos de materiales 70% 70% 49%
Resultados de
Certificaciones de equipos en funcionamiento 80% 60% 48%
pruebas técnicas
Certificaciones de producto e instalación 80% 60% 48%
40
Establecida la severidad de aceptación de los riesgos en la matriz, se realiza la
planificación de respuesta a los riesgos en la que se contempla la estrategia de
respuesta y el plan de acción con base a la guía PMBOK 7ma edición según la
valoración de cada riesgo.
Ilustración 24 – Planificación de respuesta a los riesgos, etapa Inicio y Planificación.
Etapa Categoría Subcategoría Tolerancia de la Subcategoría Severidad de Aceptación Estrategia de respuesta Plan de acción
ADMINISTRATIVOS
Estudio de necesidad Análisis de la Realizar reuniones de levantamiento de

Levantamiento de necesidades de la comunidad 90% 70% 63% Mitigar
del proyecto y necesidad necesidades con la comunidad.
Estudio de la
Estudio previos ejecución Realizar el estudio determinando las variables
necesidad de las Estudio socio económico 60% 90% 54% Mitigar
satisfactoria del caso.
comunidad
Verificar las variables que pueden influir en los
Cálculos eléctricos y mecánicos 100% 90% 90% Mitigar
Elaboración de cálculos eléctricos y mecánicos.
TECNICOS
diseños de acuerdo a Diseño eléctrico y Se deben elaborar correctamente los planos

Concepción del Planos eléctricos y mecánicos 90% 70% 63% Mitigar
eléctricos y mecánicos.
las necesidades y mecánico

proyecto
alcance del proyecto La configuración del sistema fotovoltaico debe
Definición configuración fotovoltaica. 90% 80% 72% Mitigar
ser acorde con las necesidades.
Los ingresos y egresos deben ser controlados y

Operaciones de flujo de caja 90% 90% 81% Mitigar
FINANCIERO
programados según el flujo de caja.

Presupuesto inicial
Presupuesto inicial el proyecto
Los gastos del proyecto deben ser controlados
Gastos 90% 60% 54% Mitigar
y programados según el flujo de caja.
Requisitos mínimos
Subcontratar una empresa especializada en las
regionales o Licencias
Solicitud de licencia entidades pertinentes. 80% 70% 56% Transferir gestiones para la obtención de las licencias con
nacionales ambientales
LEGAL
Autorizaciones y las entidades pertinentes.

necesarios para la
licencias Norma NTC ISO Se deben cumplir con los estándares de calidad
implementación del Calidad de producto 85% 65% 55% Mitigar
9001 del producto.
proyecto.
Ilustración 25 – Planificación de respuesta a los riesgos, etapa Ejecución.

Elaborar el acta de constitución según el

Acta de constitución del proyecto 100% 75% 75% Mitigar alcance y requerimientos establecidos para el
ADMINISTRATIVOS
proyecto.
Alcance
Acuerdo entre dos o
Contrato mas partes Con base en el balance de ejecución del
Beneficio costo ( técnico, financiero y periodo) 90% 70% 63% Evitar
proyecto, se debe calcular el beneficio costo.
Se debe realizar el correcto seguimiento al

Plan de ejecución Cumplimiento 80% 80% 64% Evitar
cronograma del proyecto.
Son todos las
Los equipos y elementos que componen el
actividades Condiciones de
Verificación de las condiciones de embalaje de la sistema fotovoltaico deben ser embalados de
Logística y trasporte complementarias trasporte del 90% 70% 63% Mitigar
mercancía manera correcta para evitar daños en el
de equipos para la ejecución del material
transporte.
proyecto
Se deben manipular e instalar los equipos
Verificación de la instalación 80% 70% 56% Evitar
según las especificaciones del proveedor.
Equipos
especializados Se deben realizar medición y pruebas del
Verificación del funcionamiento 90% 80% 72% Evitar funcionamiento del sistema fotovoltaico
instalado.
Se deben realizar las instalaciones eléctricas en

Verificación de la instalación 80% 75% 60% Evitar cumplimiento de la normatividad legal vigente
Conexiones y según el diseño eléctrico.
eléctricas
TECNICOS
Se deben realizar medición y pruebas del

Son todos aquellos Verificación del funcionamiento 90% 70% 63% Evitar funcionamiento del sistema fotovoltaico
EJECUCIÓN
equipos que son instalado.

Instalación de destinados para la Se deben realizar las instalaciones eléctricas en
equipos implementación de Verificación de la instalación 80% 65% 52% Evitar cumplimiento de la normatividad legal vigente
los paneles Sistemas de
y según el diseño eléctrico.
almacenamiento de
energía
instalado.

Aparatos eléctricos
y según el diseño eléctrico.
y electrónicos de
uso Se deben realizar medición y pruebas del
instalado.
Según los indicadores hallados del proyecto,

FINANCIERO
Cálculos inicial de como el Valor Planeado (PV), Índice de

Verificación del
Manejo económico costos vs. resultado Ingresos y egresos 80% 65% 52% Evitar rendimiento del costo (EV), Valor Ganado (AC),
presupuesto
de ejecución de costos se obtiene un estimado del flujo de caja
planeado para el ciclo de vida del proyecto.
Planes de contingencia y optimización de los

Diagrama de GANTT Ruta critica del proyecto 90% 80% 72% Mitigar
Actividades que se recursos del proyecto.
deben desarrollar en
LEGAL
Holguras, Se debe elaborar el plan de respuesta

Cronograma los tiempos
restricciones y Cambios técnicos y ajustes en los diseños 90% 80% 72% Mitigar inmediato que contemple, recursos,
establecidos
retrasos requerimientos y necesidades de los cambios.
41
Ilustración 26 – Planificación de respuesta a los riesgos, etapa Cierre.


Instalación de Cumplimiento del alcance contractual 90% 60% 54% Evitar
ADMINISTRATIVOS
Es donde se entrega
infraestructura
el alcance u objeto El sistema fotovoltaico instalado debe suplir los
100% Cumplimiento de los requisitos técnicos 90% 70% 63% Evitar
del contrato en el requerimientos técnicos del proyecto.
Proyecto finalizado
tiempo y el costo Se debe seguir con lo planeado en el
pactado Liquidaciones Aceptación de actividades y entregas parciales 80% 70% 56% Evitar cronograma, para el correcto desarrollo del
proyecto.
Documento donde se
El sistema fotovoltaico instalado debe suplir los
consigna la Planos récord Verificación de especificaciones técnicas 90% 70% 63% Evitar
requerimientos técnicos del proyecto.
trazabilidad técnica
Garantizar el cumplimiento de las
del proyecto, la
TECNICOS
Manuales técnicos, Revisiones e inspecciones programadas 90% 80% 72% Evitar recomendaciones dadas en el manual de uso y
metodología de Especificaciones de
operatividad y mantenimiento.
operación y mantenimiento
mantenimiento. Garantizar el cumplimiento de las
mantenimiento que preventivo
Cambios y lubricaciones programados 90% 70% 63% Evitar recomendaciones dadas en el manual de uso y
se debe seguir el
mantenimiento.
correcto
Se debe realizar el cruce de actividades
Proceso por el cual Actas parciales de contráctales versus actividades ejecutadas, con
Verificación de cantidades contratadas .vs. ejecutadas 90% 70% 63% Mitigar
CIERRE
un proyecto logra pago el fin de analizar las afectaciones en tiempo de

comprometer las ejecución y presupuesto.
fuentes de
financiamiento que
FINANCIERO

permitan cubrir el como el Valor Planeado (PV), Índice de
Cierre financiero
costo del desarrollo Costo final Retorno de la inversión 80% 80% 64% Evitar rendimiento del costo (EV), Valor Ganado (AC),
integral o etapa se obtiene un estimado del flujo de caja
crucial necesaria planeado para el ciclo de vida del proyecto.
la ejecución del
Se debe cumplir con los requerimientos
proyecto Liquidación de
Revisión de los compromisos cumplidos 90% 90% 81% Evitar contractuales, cronograma propuesto y demás
contratos
obligaciones del proyecto.
Garantía de Los elementos y equipos suministrados en el
Certificación en la producto expedida Garantía de producto 80% 70% 56% Transferir proyecto, se deben obtener con garantía del
cual se garantiza los por los fabricantes proveedor.
LEGAL

El sistema fotovoltaico y los elementos que lo
Certificaciones Cumplimiento de la norma 80% 80% 64% Evitar conforman, deben ser concebidos en
cumplimiento de la normatividad legal vigente.
Con la metodología para determinar y evaluar los riesgos de la implementación de

proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica para viviendas ubicadas en zonas
no interconectadas utilizada, se obtiene la matriz de riesgos en la que podemos
encontrar las diferentes variables analizadas, brindándonos información de cada
riesgo valorado, la severidad de aceptación y la planificación de respuesta a los
riesgos. El propósito de esta herramienta es establecer una guía en la gestión de
proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaica para que los interesados la
empleen en el desarrollo de sus proyectos.
42
Ilustración 27 – Matriz de riesgos elaborada, etapa Inicio y Planificación.

Realizar reuniones de levantamiento de

Levantamiento de necesidades de la comunidad 90% 70% 63% Mitigar
Análisis de la necesidades con la comunidad.
necesidad Visitas a campo 50% 60% 30%
Plan de comercialización del producto 90% 30% 27%
Sondeos y encuestas 50% 90% 45%
Estudio de la
Realizar el estudio determinando las variables
necesidad de las Estudio socio económico 60% 90% 54% Mitigar
del caso.
ADMINISTRATIVOS
Estudio de necesidad comunidad

Valor adquisitivo de las familias a cubrir 80% 60% 48%
del proyecto y
Estrategia inicial dePlanes de trabajo 90% 50% 45%
Estudio previos ejecución
planeamiento del Definir rutas de trabajo inicial 80% 60% 48%
satisfactoria
proyecto Establecer metodologías y listas de chequeo 70% 70% 49%
Entre dos (2) y tres (3) años en preparaciones e
80% 60% 48%
Tiempo de
Entre uno (1) y dos (2)) años en preparaciones e
preparación e 80% 60% 48%
implementación
Menos de un (1) año en preparaciones e
80% 60% 48%
Determinar tipo de proyecto 100% 50% 50%
Definición 70% 70% 49%
Determinar la configuraciones la infraestructura.
arquitectónica
Validación factores económicos y climáticos 80% 60% 48%
Diseño de Requerimientos y necesidades 80% 60% 48%
implementación del Planos arquitectónicos 70% 70% 49%
producto Evaluación de tipo de producto 60% 80% 48%
Elaboración de Verificar las variables que pueden influir en los
Cálculos eléctricos y mecánicos 100% 90% 90% Mitigar
TECNICOS
diseños de acuerdo a cálculos eléctricos y mecánicos.

Concepción del Se deben elaborar correctamente los planos
las necesidades y Diseño eléctrico y Planos eléctricos y mecánicos 90% 70% 63% Mitigar
proyecto eléctricos y mecánicos.
alcance del proyecto mecánico
La configuración del sistema fotovoltaico debe
Definición configuración fotovoltaica. 90% 80% 72% Mitigar
ser acorde con las necesidades.
Embalaje y trasporte de equipos materiales a sitio de

80% 60% 48%
implementación.
Trasporte
Evaluar rutas de acceso al sitio de implementación 50% 80% 40%
Seguridad de la mercancía en su trasporte 40% 90% 36%
Listado de equipos y materiales que se requieren en el 70% 70% 49%
Cotización de equipos y material requeridos para el
Estudio de mercado 90% 40% 36%
proyecto
Comparativo de precios 90% 40% 36%
Estudio de costos de Valor de fleteo de centro de acopio al sitio de 80% 35% 28%
transporte y mano Valor de mano de obra calificada 80% 45% 36%
de obra Valor de M O no calificada 80% 45% 36%
Inversión inicial 90% 50% 45%
FINANCIERO
Presupuesto inicial el proyecto Los ingresos y egresos deben ser controlados y
Operaciones de flujo de caja 90% 90% 81% Mitigar
programados según el flujo de caja.
Presupuesto inicial
Los gastos del proyecto deben ser controlados

Gastos 90% 60% 54% Mitigar
y programados según el flujo de caja.
Precio unitario y precio global fijo 80% 55% 44%

Procesos y formas
Lave en mano y reembolsos 80% 55% 44%
de pago
Administración delegada 80% 55% 44%
Identificación de daños ambientales 70% 50% 35%
Tramites ante las entidades pertinentes. 80% 60% 48%
Licencias
Subcontratar una empresa especializada en las
ambientales
Solicitud de licencia entidades pertinentes. 80% 70% 56% Transferir gestiones para la obtención de las licencias con
las entidades pertinentes.
Requisitos mínimos 70% 70% 49%
Certificación del diseño
regionales o Normatividad
Certificación de las construcción 70% 70% 49%
nacionales eléctrica (RETIE)
LEGAL
Autorizaciones y Certificación de los materiales instalados 70% 70% 49%

necesarios para la
licencias Cumplimiento de la Normas regionales 70% 70% 49%
implementación del Normas
Cumplimiento del Código NTC 2050 70% 70% 49%
proyecto. construcción
Cumplimiento de la Norma Retie y Retilap 70% 70% 49%
Identificación de los procesos 80% 60% 48%
Norma NTC ISO Se deben cumplir con los estándares de calidad
Calidad de producto 85% 65% 55% Mitigar
9001 del producto.
Calidad de los procesos 80% 60% 48%
43
Ilustración 28 – Matriz de riesgos elaborada, etapa Ejecución.
Criterio de Probabilidad de Impacto de
Descripción de la Severidad de Estrategia de
Etapa Categoría Subcategoría aceptación de la Tolerancia de la Subcategoría Aceptación (0% a Aceptación (0% a Plan de acción
Subcategoría Aceptación respuesta
Subcategoría 100%) 100%)
Elaborar el acta de constitución según el
Acta de constitución del proyecto 100% 75% 75% Mitigar alcance y requerimientos establecidos para el
proyecto.
Alcance Identificación de interesados 90% 50% 45%
Con base en el balance de ejecución del

Beneficio costo ( técnico, financiero y periodo) 90% 70% 63% Evitar
proyecto, se debe calcular el beneficio costo.
ADMINISTRATIVOS
Estabilidad y ambiente laboral 80% 60% 48%

Acuerdo entre dos o
Personal en obra Relación del personal y la comunidad 70% 60% 42%
Contrato mas partes
Relación entre el personal profesional y técnicos. 80% 60% 48%
Cumplimiento 80% 80% 64% Evitar
Plan de ejecución
Comités de obra 80% 60% 48%
Entrega de informes según lo pactado 70% 70% 49%
Validación fecha de inicio 70% 70% 49%
Actas de inicio Revisión del tiempo de ejecución 60% 80% 48%
Firmas de aprobación de las partes 80% 50% 40%
Sitios de cargue y descargue de mercancías 70% 30% 21%
Logística Sitios de almacenamiento de mercancías 60% 40% 24%
Personal encargado de los trasiegos 60% 35% 21%
Características físicas y restricciones de los materiales 70% 50% 35%
Condiciones
Condiciones climáticas de humedad y lluvias 70% 50% 35%
climáticas
Condiciones y tiempos de almacenamiento 60% 40% 24%
Definición de medios de trasporte (aéreo, terrestre o
Son todos las 50% 50% 25%
fluvial)
actividades Verificación de las condiciones de las vías de acceso al
Logística y trasporte complementarias Condiciones de 70% 40% 28%
sitio de instalación
de equipos para la ejecución del trasporte del
Los equipos y elementos que componen el
proyecto material
Verificación de las condiciones de embalaje de la sistema fotovoltaico deben ser embalados de
90% 70% 63% Mitigar
mercancía manera correcta para evitar daños en el
transporte.
Verificación de las condiciones de accidentalidad vial de 50% 50% 25%
Verificación del aspecto de seguridad por piratería
Seguridad de la 50% 50% 25%
terrestres en la zona
mercancía
Verificación del grupos al margen de la ley en la zona de
60% 50% 30%
instalación.
Se deben manipular e instalar los equipos
Verificación de la instalación 80% 70% 56% Evitar
Equipos según las especificaciones del proveedor.
especializados Se deben realizar medición y pruebas del
TECNICOS
instalado.

Conexiones y según el diseño eléctrico.
eléctricas
EJECUCIÓN
Son todos aquellos Verificación del funcionamiento 90% 70% 63% Evitar funcionamiento del sistema fotovoltaico
equipos que son instalado.
Instalación de destinados para la Verificación de la referencia 70% 60% 42%
equipos implementación de Se deben realizar las instalaciones eléctricas en
los paneles Sistemas de Verificación de la instalación 80% 65% 52% Evitar cumplimiento de la normatividad legal vigente
almacenamiento de y según el diseño eléctrico.
energía Se deben realizar medición y pruebas del
instalado.

Aparatos eléctricos Verificación de la instalación 80% 70% 56% Evitar cumplimiento de la normatividad legal vigente
y electrónicos de y según el diseño eléctrico.
uso
instalado.
Ingresos netos 80% 60% 48%
Flujo de caja Revisión de perdidas y ganancias. 80% 60% 48%
Egresos 80% 60% 48%
Costo inicial .vs. costo ejecutado 80% 60% 48%

como el Valor Planeado (PV), Índice de
Verificación del
Ingresos y egresos 80% 65% 52% Evitar rendimiento del costo (EV), Valor Ganado (AC),
FINANCIERO
Cálculos inicial de presupuesto

se obtiene un estimado del flujo de caja
Manejo económico costos vs. resultado
de ejecución de costos
Pagos parciales y pagos totales 80% 60% 48%
Desembolso periódico 70% 70% 49%
Amortizaciones Pago de cuotas constantes 70% 70% 49%
Validación tipo de interés (fijo o variable) 70% 70% 49%
Desconocimiento de las condiciones del sitio 60% 50% 30%
Actividades 50% 60% 30%
Condiciones que no se pueden prever de primera vista
adicionales
Cambios de condiciones sociales o ambientales 50% 70% 35%
Verificación y análisis de actividades del proyecto 70% 60% 42%
Definición de
actividades Asignar una estimación a cada actividad 70% 50% 35%
Analizar la viabilidad de superponer tareas y/o si hay 70% 40% 28%
Tiempo eficiente para llevar a cabo un proyecto 80% 60% 48%
Validar y calcular el tiempo que se tomará el desarrollo
80% 60% 48%
Diagrama de GANTT del proyecto
Planes de contingencia y optimización de los
Ruta critica del proyecto 90% 80% 72% Mitigar
Actividades que se recursos del proyecto.
deben desarrollar en Verificación de la programación 80% 60% 48%
LEGAL
Método de ruta
Cronograma los tiempos Revisión de rendimientos 80% 60% 48%
critica
establecidos Análisis de imprevistos 80% 60% 48%
Factores geográficos 60% 60% 36%
Ubicación y localización del proyecto 50% 50% 25%
Holguras,
restricciones y Se debe elaborar el plan de respuesta
retrasos Cambios técnicos y ajustes en los diseños 90% 80% 72% Mitigar inmediato que contemple, recursos,
requerimientos y necesidades de los cambios.
44
Ilustración 29 – Matriz de riesgos elaborada, etapa Cierre.
Criterio de Probabilidad de Impacto de
Descripción de la Severidad de Estrategia de
Etapa Categoría Subcategoría aceptación de la Tolerancia de la Subcategoría Aceptación (0% a Aceptación (0% a Plan de acción
Subcategoría Aceptación respuesta
Subcategoría 100%) 100%)
Cumplimiento del alcance contractual 90% 60% 54% Evitar
Instalación de cronograma del proyecto.
infraestructura Cumplimiento de los requerimientos físicos 80% 60% 48%
100% El sistema fotovoltaico instalado debe suplir los
Cumplimiento de los requisitos técnicos 90% 70% 63% Evitar
Cumplimiento de las normas 80% 60% 48%
ADMINISTRATIVOS
Es donde se entrega Especificaciones Cumplimiento procedimientos de ejecución 80% 60% 48%

el alcance u objeto técnicas Cumplimiento a nivel de calidad, uso, dimensiones y
80% 60% 48%
del contrato en el pruebas
Proyecto finalizado
tiempo y el costo Verificación del cumplimiento de acuerdo a lo pactado 80% 60% 48%
Actas de
pactado Revisión y validación de cantidades 80% 60% 48%
finalización
Recibo de la funcionalidad del proyecto 80% 60% 48%
Acta de inicio 60% 60% 36%
Se debe seguir con lo planeado en el
Liquidaciones Aceptación de actividades y entregas parciales 80% 70% 56% Evitar cronograma, para el correcto desarrollo del
proyecto.
Acta de finalización 70% 70% 49%
Entrega de planos 70% 70% 49%
El sistema fotovoltaico instalado debe suplir los
Planos récord Verificación de especificaciones técnicas 90% 70% 63% Evitar
Verificación de fichas técnicas 70% 70% 49%
Documento donde se Verificación de equipo vs manuales 60% 80% 48%
Manuales de
consigna la Verificación de especificaciones técnicas 70% 60% 42%
equipos instalados
trazabilidad técnica Verificación de fichas técnicas 70% 60% 42%
del proyecto, la Garantizar el cumplimiento de las
metodología de Revisiones e inspecciones programadas 90% 80% 72% Evitar recomendaciones dadas en el manual de uso y
TECNICOS
Manuales técnicos,
operación y mantenimiento.
operatividad y Especificaciones de
mantenimiento que Garantizar el cumplimiento de las
mantenimiento. mantenimiento
se debe seguir el Cambios y lubricaciones programados 90% 70% 63% Evitar recomendaciones dadas en el manual de uso y
preventivo
correcto mantenimiento.
funcionamiento del Verificación de actividades con el equipo detenido y en
70% 70% 49%
proyecto marcha
Identificación de problemas, fallas y causas 70% 70% 49%
Especificaciones de 60% 80% 48%
Evaluar alternativas de reparación
mantenimiento
Estudiar las ventajas de cada alternativa y escoger la
correctivo 60% 60% 36%
más óptima
Se debe realizar el cruce de actividades

contráctales versus actividades ejecutadas, con
CIERRE
Verificación de cantidades contratadas .vs. ejecutadas 90% 70% 63% Mitigar

Actas parciales de el fin de analizar las afectaciones en tiempo de
pago ejecución y presupuesto.
Determinar el periodicidad de pago 80% 60% 48%

Proceso por el cual Pagos sobre valores pactados por las partes 80% 60% 48%
un proyecto logra Descuento pago de aportes legales 70% 70% 49%
comprometer las Descuentos Descuento de cantidades no ejecutadas 70% 70% 49%
fuentes de Rete-garantías 70% 70% 49%
financiamiento que Flujo de caja 80% 60% 48%
FINANCIERO
permitan cubrir el Vida útil del proyecto 90% 50% 45%

Cierre financiero
costo del desarrollo
integral o etapa
Costo final como el Valor Planeado (PV), Índice de
crucial necesaria
Retorno de la inversión 80% 80% 64% Evitar rendimiento del costo (EV), Valor Ganado (AC),
se obtiene un estimado del flujo de caja
la ejecución del
proyecto
Se debe cumplir con los requerimientos
Revisión de los compromisos cumplidos 90% 90% 81% Evitar contractuales, cronograma propuesto y demás
Liquidación de obligaciones del proyecto.
contratos Entrega de pólizas finales 90% 50% 45%
Descuentos consecuentes del contrato o liquidación de
80% 50% 40%
pagos de aportes de ley
Condiciones 80% 60% 48%
Pólizas de garantía Amparos 80% 60% 48%
Exclusiones de responsabilidad y garantías 80% 60% 48%
Los elementos y equipos suministrados en el
Garantía de Garantía de producto 80% 70% 56% Transferir proyecto, se deben obtener con garantía del
producto expedida proveedor.
Certificación en la por los fabricantes Garantía de repuestos 80% 60% 48%
cual se garantiza los Garantía de asesoría técnica del producto 80% 60% 48%
LEGAL

El sistema fotovoltaico y los elementos que lo
Cumplimiento de la norma 80% 80% 64% Evitar conforman, deben ser concebidos en
Certificaciones cumplimiento de la normatividad legal vigente.
Validación en sitio 80% 60% 48%

Presentación de la documentación exigida 70% 70% 49%
Ensayos de materiales 70% 70% 49%
Resultados de
Certificaciones de equipos en funcionamiento 80% 60% 48%
pruebas técnicas
Certificaciones de producto e instalación 80% 60% 48%
45
8. JUICIO DE EXPERTOS PARA LA VALIDACIÓN DE LA MATRIZ DE
RIESGOS
El juicio de expertos es un procedimiento de validación útil para verificar la fiabilidad

de una investigación, con base a un conjunto de opiniones dadas por personas
expertas en una industria o disciplina, relacionadas al proyecto de investigación.
Esta información puede ser obtenida dentro o fuera de una organización, de forma
gratuita o por medio de una contratación.
La validación de la matriz de riesgos de la implementación de proyectos de

generación eléctrica tipo fotovoltaica para viviendas ubicadas en zonas no
interconectadas, los expertos consultados deben cumplir con un perfil profesional
específico en el desarrollo de este tipo de proyectos, por lo cual los requisitos
mínimos son los siguientes, considerando la magnitud promedio de este tipo de
proyectos y su incidencia en la oferta profesional a nivel nacional:
Ingeniero eléctrico, ingeniero civil o arquitecto especialista en gerencia de obras y/o

proyectos, con experiencia general no menor a siete (07) años contados a partir de
la fecha de expedición de la matricula profesional. Experiencia especifica como
director de proyectos en un (01) proyecto que comprenda la implementación de un
sistema de generación de energía tipo fotovoltaica.
Una vez definido el perfil de los expertos, se consultaron tres (03) profesionales que
cumplían con el perfil solicitado, el primer experto es Jairo Abril García, ingeniero
electricista, con posgrado, con más de 7 años de experiencia en proyectos de
edificaciones y ha participado en proyectos con implementación de sistemas de
generación eléctrica tipo fotovoltaica, el segundo experto es Hamer Jesús Arévalo
Rúales, ingeniero electricista, con posgrado, con más de 7 años de experiencia en
proyectos de edificaciones y ha participado en proyectos con implementación de
sistemas de generación eléctrica tipo fotovoltaica, el tercer experto es Giovanni
Ricardo Ángel García, ingeniero electricista, con posgrado, con más de 7 años de
experiencia en proyectos de edificaciones y ha participado en proyectos con
implementación de sistemas de generación eléctrica tipo fotovoltaica, a los cuales
se les realizo la siguiente encuesta:
46
Tabla 5 – Encuesta de validación de juicio de expertos.
Encuesta de Validación Juicio de Expertos

Pregunta Si No
1. ¿Considera que la matriz de riesgos elaborada
para la implementación de proyectos de
generación eléctrica tipo fotovoltaico cumple su
objetivo?
2. ¿Implementaría la matriz de riesgos elaborada en
esta investigación en sus proyectos de generación
eléctrica tipo fotovoltaico actuales o futuros?
3. ¿Recomendaría la metodología utilizada en esta
investigación para la evaluación y determinación
de los riesgos en proyectos de generación
eléctrica tipo fotovoltaico?
4. ¿Considera que los riesgos analizados en esta
investigación permiten replicar la metodología
matricial en proyectos con características
similares?
5. ¿Cree que el contenido conceptual de los
procesos establecidos como solución al análisis de
riesgos puede ser retroalimentado constantemente
como parte de una mejora continua?
La encuesta de validación de juicio de expertos cuenta con respuestas cerradas,

con el fin de eliminar la subjetividad del encuestado, obteniendo resultados
concretos y acordes con la validación de la metodología utilizada en el desarrollo de
la matriz de riesgos. Una vez consultados los expertos el resultado a la encuesta
fue el siguiente:
Pregunta 1: ¿Considera que la matriz de riesgos elaborada para la

implementación de proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaico cumple
su objetivo?
Tabla 6 – Tabulación pregunta 1 de la encuesta.
Respuesta
No. Tipo Stakeholder
Si No
1 Experto x
2 Experto x
3 Experto x
47
El 100% de los stakeholders encuestados coinciden en que la matriz de riesgos
elaborada para la implementación de proyectos de generación eléctrica tipo
fotovoltaico cumple su objetivo debido a que es una herramienta útil de apoyo en la
gestión de estos proyectos.
Pregunta 2: ¿Implementaría la matriz de riesgos elaborada en esta

investigación en sus proyectos de generación eléctrica tipo fotovoltaico
actuales o futuros?
Respuesta
Si No
1 Experto x
2 Experto x
3 Experto x
El 100% de los stakeholders encuestados implementarían la matriz de riesgos

elaborada en esta investigación en sus proyectos de generación eléctrica tipo
fotovoltaico actuales o futuros, toda vez que la metodología usada es la adecuada
para la determinación y evaluación de los riesgos en estos proyectos.
Pregunta 3: ¿Recomendaría la metodología utilizada en esta investigación

para la evaluación y determinación de los riesgos en proyectos de generación
eléctrica tipo fotovoltaico?
Respuesta
Si No
1 Experto x
2 Experto x
3 Experto x
El 100% de los stakeholders encuestados recomendarían la metodología utilizada

en esta investigación para la evaluación y determinación de los riesgos en proyectos
de generación eléctrica tipo fotovoltaico, ya que se puede implementar en los
proyectos que contengan un sistema eléctrico tipo fotovoltaico y es una herramienta
útil en la gestión de los mismos.
Pregunta 4: ¿Considera que los riesgos analizados en esta investigación

permiten replicar la metodología matricial en proyectos con características
48
similares?
Respuesta
Si No
1 Experto x
2 Experto x
3 Experto x
El 100% de los stakeholders encuestados consideran que los riesgos analizados en

esta investigación permiten replicar la metodología matricial en proyectos con
características similares, debido a que se contemplan las variables que permiten
una correcta gestión de los proyectos.
Pregunta 5: ¿Cree que el contenido conceptual de los procesos establecidos

como solución al análisis de riesgos puede ser retroalimentado
constantemente como parte de una mejora continua?
Respuesta
Si No
1 Experto x
2 Experto x
3 Experto x
El 100% de los stakeholders encuestados creen que el contenido conceptual de los

procesos establecidos como solución al análisis de riesgos puede ser
retroalimentado constantemente como parte de una mejora continua, ya que en la
implementación de nuevas tecnologías se pueden evidenciar variables en los
riesgos analizados.
49
9. CONCLUSIONES
• Como resultado de este trabajo se obtiene una matriz que permite la

determinación y evaluación de los riegos, interrelacionando las etapas del
proyecto en aspectos administrativos, técnicos, financieros y legales
disminuyendo la incertidumbre que puedan presentarse en el desarrollo de
proyectos afines.
• De acuerdo con las variables identificadas y evaluadas en la matriz de riesgo se

diseña un plan de acción estratégico con el fin de evitar, transferir o mitigar los
riesgos. Este plan de acción se estructura determinando el nivel de severidad de
aceptación de los riesgos que se obtiene del producto de probabilidad e impacto
para cada una de las etapas de inicio y planificación, ejecución y cierre, que han
sido discriminadas en categorías y subcategorías.
• Los riesgos analizados según los lineamientos del PMBOK 7ma edición son
aquellos que por su severidad de aceptación pueden amenazar los objetivos del
proyecto, por lo cual mediante la Planificación de Respuesta a los Riesgos se
desarrollan acciones y oportunidades con el fin de reducir las amenazas y
mejorar las oportunidades del proyecto.
• Mediante cualificación y cuantificación de riesgos asociados a la implementación

de sistemas de generación fotovoltaico en la ZNI, se pueden identificar los
riesgos que por su severidad de aceptación al riesgo pueden amenazar el
desarrollo de los proyectos.
• Con los resultados obtenidos se establece que la metodología utilizada es

replicable en proyectos similares actuales o futuros; adicionalmente, la matriz de
riesgos es flexible en su implementación y pueden realizarse “inputs” que
permiten un mejoramiento continuo de la misma.
• De acuerdo con la encuesta de juicio de expertos se concluye que la matriz de

riesgos presenta una estructura lógica y secuencial relacionada con las distintas
fases de un proyecto de implementación de energías alternativas en regiones
con carencia o deficiencia en la prestación del servicio de energía eléctrica. Así
mismo, se destaca que la matriz permite evaluar la viabilidad en la
implementación del proyecto en consideración.
• Es de resaltar la importancia del juicio de expertos a este tipo de proyectos para

poder desarrollar nuevas metodologías aplicadas a estos conceptos.
50
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Delegada para Energía y Gas Combustible. Zonas No Interconectadas – ZNI,
Diagnóstico de la prestación del servicio de energía eléctrica 2017. 2017.
Colombia. Páginas 43.

Delegada para Energía y Gas – Dirección Técnica de Gestión Energía. 2019(1).
Metodología para la Evaluación de la Gestión de Riesgos de Origen eléctrico
(GROE) en la infraestructura de distribución de energía eléctrica en Colombia.
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Delegada para Energía y Gas – Dirección Técnica de Gestión Energía. 2019(2).
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54
Project Management Institute. (séptima edición). A guide to the project
Management body of knowledge (PMBOK® guide). Fifth ed. Newtown Square,
PA: Author.PMI. Páginas 762.
Puertas Y. 2016. Electrificación sostenible de zonas no interconectadas del

pacífico colombiano, por medio de clusters prototipo de sistemas híbridos solar-
eólico-hidro-diésel optimizados con homer. Tesis para optar a título de maestría.
Pontificia Universidad Javeriana – Facultad de Estudios Ambientales y Rurales
– Maestría en Gestión Ambiental. Bogotá D.C. Páginas 158.
55

Proyecto - Eléctrica Tipo Fotovoltaica

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METODOLOGÍA PARA DETERMINAR Y EVALUAR LOS RIESGOS DE LA

IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE GENERACIÓN ELÉCTRICA TIPO

DIEGO FERNANDO CARVAJAL ROJAS

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE OBRAS

Trabajo de grado presentado para optar al título de Especialista en Gerencia de

EMBA. MSC. ING. NICOLÁS DE JESÚS SIERRA MUÑOZ

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE OBRAS

TABLA 1 - TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS ....................................................... 27

En Colombia, no se evidencian metodologías relacionadas con matrices de riesgo

En este trabajo de grado se referenciarán los diferentes procesos constructivos y

Con el resultado del análisis de la información recolectada, se desarrollará una

1.1. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

Este trabajo se enmarca en la línea de investigación de Gestión y Tecnologías para

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente, en Colombia existen dos panoramas que definen la cobertura de

Fuente: DTGE-SDEGC, 2019.

Por otra parte, los indicadores de rentabilidad de los proyectos de generación

1.2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

El desarrollo de los proyectos siempre trae consigo la generación de expectativas y

Rodríguez (2017) indica que según Buchtik (2013) la gestión de riesgos de un

Buchtik (2013), señala que, de acuerdo a investigaciones realizadas, el 88% de las

1.2.3. VARIABLES DEL PROBLEMA

Lo anterior, teniendo en cuenta el análisis de la probabilidad e impacto de los

Los riesgos de un proyecto se encuentran relacionados con el grado de

Por lo anterior, el presente proyecto se justifica en la necesidad de contar con una

2.1. OBJETIVO GENERAL

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Identificar los sistemas de generación fotovoltaicos aplicados a ZNI.

• Cualificar y cuantificar los riesgos asociados a la implementación de los

3.1. MARCO CONCEPTUAL

Un proyecto se define como “un mecanismo mediante el cual se desarrollan

Los proyectos, en sí mismos, presentan riesgos asociados a la incertidumbre que

BASES TEORICO-REFERENCIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA

Fuente: elaboración propia.

La identificación y evaluación de los riesgos de los proyectos permite predecir y

3.2. MARCO TEÓRICO

La gestión de riesgos se enmarca en la Gerencia de los Proyectos y permite

Para el desarrollo de la presente propuesta de trabajo de grado se utilizarán las

Fuente: Assaff, https://www.palermo.edu/ingenieria/downloads/CyT6/6CyT%2010.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.

Así mismo, las interacciones de los grupos de procesos antes indicados se

Fuente: Assaff, https://www.palermo.edu/ingenieria/downloads/CyT6/6CyT%2010.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.

Buchtik (2012), plantea una metodología y procedimientos claros y sencillos que

En relación con la tecnología en estudio para la valoración del riesgo, como se ha

Fuente: Gómez & Cabeza (2018).

En el ámbito del sector eléctrico colombiano se ha venido generando un marco

1. Ley 29 de 1990 y el Decreto 393 de 1991, para promover la investigación en el

2. Documento “Políticas en fuentes alternas de energía, presente y futuro”,

3. Ley 164 de octubre de 1994 y el artículo 1º de la Ley 7ª de 1994, mediante los

4. Leyes 142 y 143 de 1994, mediante las cuales se establecieron límites de

5. Plan de Desarrollo de Energías Alternativas 1996 – 1998, publicado en 1995.

6. En 1997 se creó el Plan Energético Nacional (PEN) 1997 – 2010 Autosuficiencia

8. Ley 697 de 2001, mediante la cual se fomentan y adoptan normas y estrategias

9. Decreto 3652 y 3683 de 2003, que contempla el programa de Uso Racional y

10. Resolución 18 0919 de junio de 2010, por la cual se promueve la utilización de

11. La ley 1715 de 2014, mediante la cual se reglamenta la integración de las

3.4. MARCO GEOGRÁFICO

Por la ubicación estratégica desde el punto de vista geográfico, Colombia presenta

A través del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM,

Fuente: IDEAM, http://atlas.ideam.gov.co/basefiles/RadiacionSolar13.pdf. Consultado 19 de mayo de 2021.

Teniendo en cuenta lo anterior, el desarrollo de la metodología propuesta se enfoca

3.5. ESTADO DEL ARTE