Universidad Técnica Particular

De Loja

Juan Carlos Crespo

1f1B Foro Académico.

Derecho Penal: Parte General.

Tema: Establecer las diferencias entre tráfico ilícito y tenencia o posesión para uso personal de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

Introducción:

Dado a que en la Constitución de la Republica del Ecuador, ha establecido en su Art. 364 “Las
adicciones son un problema de salud pública. Al Estado le corresponderá desarrollar programas
coordinados de información, prevención y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias
estupefacientes y psicotrópicas; así como ofrecer tratamiento y rehabilitación a los consumidores
ocasionales, habituales y problemáticos. En ningún caso se permitirá su criminalización ni se
vulnerarán sus derechos constitucionales”. El Estado ecuatoriano no penaliza el consumo de
sustancias sujetas a fiscalización, sumándose a las iniciativas de varios países como Holanda, Bélgica,
Uruguay y quince de los cincuenta estados de los Estados Unidos.

Contradictoriamente, en la Organización de las Naciones Unidas se sigue manteniendo la idea de

criminalizar el consumo de drogas debido a que este se relaciona directamente con el tráfico ilícito
de sustancias sujetas a fiscalización actividad con la cual se permite la comisión de delitos
subyacentes como son: lavado de activos, extorción, crimen organizado, trata de personas, etc.
Existen países muy afectados por el narcotráfico y todos los delitos que conlleva esta actividad por
lo cual es también importante analizar la posición que mantienen ciertos países que penalizan el
consumo. En este ensayo vamos a ir encontrando las diferencias que tienen las conductas tipificadas
en el COIP en los Art. 219 y 228.

Desarrollo:

COIP Art.220 Tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. En este Articulo se
establece que el sujeto activo puede de manera directa o indirecta y sin autorización verbos
rectores: oferte, almacene, intermedie, distribuya, compre, venda, envíe, transporte, comercialice,
importe, exporte, tenga, posea o en general efectúe tráfico ilícito de sustancias estupefacientes y
psicotrópicas o preparados que las contengan.
Para poder establecer la pena que recaerá en el sujeto activo se establece en el mismo Artículo una
tabla que relaciona la punibilidad con el peso de la o las sustancias sujetas a fiscalización.

Ilustración 1 Registro Oficial No. 628- Suplemento

• Mínima escala de dos a seis meses.

• Mediana escala de uno a tres años.
• Alta escala de cinco a siete años.
• Gran escala de diez a trece años.

En el numeral dos del mismo Artículo se utilizan los mismos verbos rectores del numeral uno para
definir otra conducta punible, cambiando el objeto del nexo causal, en este caso se trata de
precursores o sustancias químicos específicas, destinados para la elaboración ilícita de sustancias
estupefacientes y psicotrópicas.

También en este Artículo se establece agravantes en el segundo inciso al cometimiento de estas

actividades y en este utiliza verbos rectores: “oferten, vendan, distribuyan o entreguen a niños niñas
y adolescentes” donde podemos evidenciar el interés del legislador en crear una protección
destinado hacia este grupo vulnerable de la sociedad, para esto se aumenta en un tercio al máximo
de la pena.

En el tercer inciso el legislador enmarcado con el deseo estipulado en las Constitución del Ecuador
se establece que: “La tenencia o posesión de sustancias estupefacientes o psicotrópicas para uso o
consumo personal en las cantidades establecidas por la normativa correspondiente, no será
punible”.

COIP Art.228 “Cantidad admisible para uso o consumo personal. - La tenencia o posesión de
sustancias estupefacientes, psicotrópicas o preparados que las contengan, para consumo personal,
será regulada por la normativa correspondiente”.

Diferencias:
En el cometimiento de la infracción estipulado en el Art.220 se establece una tabla donde podemos
visualizar el peso mínimo para la tenencia y el consumo:

Heroína Pasta Base de Cocaina Cloridrato de Cocaina Marihuana

Min. En (gr)

0,1 2 1 10

Sustancias Psicotrópicas
Anfetaminas metilendioxifenetilamina metilendioxifenetilamina (éxtasis)
Min. En (gr)

0,04 0,015 0,015

Ilustración 2 Fuente Resolución 001 CONCEP CD 2013

En definitiva, las diferencias son el peso en gramos del cual se puede establecer quien es consumidor
y la conducta tipificada como narco tráfico estableciendo en el COIP si es de mínima, media, alta o
gran escala.

Conclusión:

Si bien podemos afirmar que el Ecuador está dando pasos agigantados para qué no sea una conducta
punible el consumo de drogas debido a que este fenómeno se da en distintas esferas de la sociedad
y que son el resultado de muchas políticas sociales y económicas que han ido en detrimento del
nivel de vida del ecuatoriano.

Con ese fin se estableció la tabla para el porte y consumo de sustancias sujetas a fiscalización y así
establecer parámetros al tráfico de estas sustancias como son mínima, media, alta y a gran escala
con lo cual también el sujeto activo que comete este delito obtendría la pena correspondiente al
peso qué ha tratado de traficar.

Lo paradójico que resulta en la aplicación de esta tabla es que si bien es cierto se establece un
mínimo para el porte y consumo logrando que las personas que se les encuentre mayor cantidad
incurran en la infracción que establece el artículo 220 del COIP, pero aquí podemos encontrar una
falencia a lo que busca el legislador ya que de una u otra manera se está penando el consumo debido
a que las personas que son narco dependientes tienen que comprar o abastecerse de las sustancias
sujetas a fiscalización y debido a que está prohibida la venta sin autorización prácticamente todo
este sector que consume drogas esta frente a personas que cometen una actividad lícita cómo es la
venta de droga.
Aquí expongo un concepto el cual abriría el debate en el cual el Estado ecuatoriano debería tomar
parte en la venta de las sustancias sujetas a fiscalización debido a que en el artículo 220 del COIP
dice que serán punibles todas estas actividades sin autorización, quién mejor que el Estado para
poder vender estas sustancias, censar a los consumidores estableciendo parámetros de edad genero
situación económica con los cual es poder tomar políticas de salud en casilla das a los sectores más
vulnerables, también el Estado prohibiría la venta a menores de edad.

El Estado siendo un integrante del mercado, podría bajar los costos de estas sustancias, normar la
venta y quienes consumen no se verían envueltos en prácticas extorsiva de mafias que se dedican a
la venta de las drogas.

Referencias
Asamblea, C. (2008). CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR. Montecristi.

Asamblea, N. (2014). COIP. Quito.

Asamblea, N. (2015). LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN INTEGRAL DEL FENÓMENO SOCIO. Quito:
CEP.

Janeth, G. M. (2018). Texto Guia Derecho Penal II. Loja - Ecuador: EDILOJA Cía. Ltda.

Registro, O. (2013). Resolución CONCEP-CD-2013. Quito: CEP.