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SECRETARIA DE COMISIONES

Lotocungo. I I de octubre de 2023

Oficio. No CPP- 2023-0031.

Doctor
Fobricio Tinojero Jiménez.
ArcArDE DEr cANTóN TATACUNGA.
Ciudod.-

De mi consideroción:

Con un cordiol y froierno soludo, el suscrito Concejol Presidenie de lo

Comisión de Plonificoción y Presupuesio, me permito poner en su
conocimienlo el siguiente informe:

ANTECEDENTES:

El señor Presidente de lo Comisión de Plonificoción y Presupuesto, en sesión

reolizodo el dío lunes 10 de julio de 2023, pone en conocimiento de sus
integronles, lo propuesto de Ordenonzo Sustiiutivo de Porticipoción
Ciudodono.
Con oficio N'- 2023-CL-CMQ-041, el señor Concejol Cristion Molino Quinteros,
presento sus oportes y observociones o lo Propueslo de Ordenonzo Sustilutivo
de Porticipoción Ciudodono.

BASE I.EGAL:

Lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor en su Art. 22ó.- "Los insti'luciones

del Estodo, sus orgonismos, dependencios, los servidoros o servidores púbiicos y
los personos que octúen en virtud de uno potestod eslotol ejercerón
solomente los competencios y focultodes que les seon otribuidos en lo
Constitución y lo ley. Tendrón el deber de coordinor occiones poro el
cumplimiento de sus flnes y hocer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocldos en lo Constitución".

El Código Orgónico de Orgonizoción Territoriol, Autonomío y Descentrolizoción,

en su Ar1.57.- señolo que ol concejo municipol le corresponde:

o) Elejercicio de lo focultod normotivo en los moterios de competencio

del gobierno outónomo descentrolizodo municipol, medionte lo
expedición de ordenonzos con'tonoles, ocuerdos y resoluciones:

ElCódigo Orgánico de Orgonizoción Territoriol, Autonomíc y Descenlrolizoción,

en su Ar1. 58.- Atribuciones de los concejoles y concejolos:

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Literol b) Presentor proyectos de ordenonzos. contonoles en el ómbilo de sus

competencios del gobierno outónomo descenfrolizodo municipol.

rr.¡Áusrs:

Elseñor Presidenle de lo Comisión de Plonificoción y Presupuesto, convocó o

sus integrontes o sesión ordinorio o reolizorse el dío viernes 29 de septiembre de
2023, con lo osislencio de los señores Concejoles Prof . Xovier Co.jilemo
Solguero, Llc. Morío Esther Veloz, lng. Williom Bostidos Brovo y Lic. Ruth Noronjo
Solozor, odemós se cuenlo con lo presencio del Mgs. Morco Solozor Bedón,
Director de Seguridod Ciudodono, Ab. Morcelo Sondovol Moreno, Direcior de
Jusiicio Municipol y ef Ab. Estebon Sónchez Topio, Delegodo de Procurodurío
Sindico.

CONCLUSIONES:

Uno vez que hon sido incorporodos los recomendociones reolizodos por el
señor Concejol Cristion Molino, ol proyecto de ordenonzo onles referido y
trobojodo conjuntomente con los Abogodos Estebon Sónchez y Dorío Viteri,
Delegodos de Procurodurío Sindico.

RECOMENDACIONES:

Por lo expuesio. le ponemos en vuestro consideroción o Ud. Sr. Alcolde el

Proyecto de Ordencnzo Sustitutlvo de Poriicipoción Ciudodono, y lo puedo
consideror poro su primer debote, como procede en el procedimienlo
porlomentorio y lo normotivo legol del GAD Municipol y COOTAD que se
opruebo los proyectos de ordenonzos.

Porticulor que me permito poner en su conocimiento poro los fines pertinentes.

Ate

C U jilemo
Solguero-
PRESIDENTE DE LA COMISION ¡§ 6Á 0 üL/l!iCl¡AL 0€L {]Al,ii0lr IATACUNGÁ
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PROYECIO DE ORDENANZA SUSTITUT'VA, DE PARTICIPAC'ON C'UDADANA

Y CONIRO¿ SOCIA¿ DEI. GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRAI.'ZADO
MUNICIP AL DEI. CANIóN IAIACUNGA

EXPOSIC'ON DE MOI'YOS:

Lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor del 2008 incorporo o lo

porticipoción ciudodono como un derecho que los cludodonos y ciudodonos
podemos ejercer en formo individuol o colectivo, con copocidod poro
odoptor decisiones en los osuntos relotivos o lo plonificoción, presupuesio.
control sociol y rendición de cuentos en los ins.lituciones públicos y
porticulormente en los distintos niveles de gobierno.

El reconocimiento de ese derecho implico lo obligoción del Estodo y sus

instituciones el de goronfizor su pleno ejercicio sin mós limitociones que los
impuestos en lc Constitución y lo Ley, lo que poro efeclos de su orgonizoción y
sistemotizoción se hoce necesorio dictor normos locoles oplicodos o lo
reolidod conlonol o fin de que odemós de los ciudodonos y ciudodonos
inferesodos, porticipen en formo protogónico los orgonizociones socioles
existentes y se promuevo su óptimo orgonizoción.

ElCódigo Orgónico de Orgonizoción Territoriol estoblece como uno función

del órgono normotivo seccional, lo porticipoción ciudodono, lo que se
moteriolizo especiolmenfe en lo consulto y resolución de conformidod sobre lo
proformo presupuestorio y los ordenonzos que expido el gobierno municipol;
odemós de lo consullo pre legislotivo dispuesto en lo Constitución y
desorrollodo en el invocodo Código.

Dentro de lo jurisdicción del contón Lotocungo existen poblodores que

perlenecen o diferentes nocionolidodes indígenos de distintos orígenes lo que
le do uno porticulor riquezo culturol y sociol con sus corocterísticos, costumbres
y expectotivos propios que eslomos llomodos o preservor y fortolecer desde el
gobierno locol.

Si bien lo porticipoción ciudodono es obligolorio desde el ordenomiento

jurídico, su eficocio depende en bueno medido de lo voluntod político de los
instituciones y de su eficoclo o portir de lo obtención de resultodos fovorobles
que sus poblodores percibon como conveniente ol interés público, en cuyo
propósito está empeñodo el gobierno locol.

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Dentro del onólisis en lo cuol se presento un diognóstico de lo porticipoción

ciudodono que identifico los debilidodes y copocidodes institucionoles y de
orgonizoción sociol poro llevor o cobo lo porticipoción ciudodono. Y ol
identificor como un problemo poro el municipio que hoy poco porticipoción
ciudodono en los procesos de plonificoción, sobre lodo de porte de mujeres y
grupos vulnerobles, y que existe desconocimiento por porle de lo ciudodonío
en cuonto o lo normotivo locol. lguolmente, se reconoce que hoce folto uno
revisión de lo ordenonzc de porlicipoción ciudodono, o fin de mejoror el
sistemo de porticipoción ciudodono y sus instoncios y meconismos.

CONSIDERANDO:

Que, el Art.95 de lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor, señolo que: Los

ciudcdonos y ciudodonos, en formo individuol y colectivo, porticlporón de
monero protogónico en lo tomo de decisiones, plonificoción y gesiión de los
osuntos públicos, y en el control populor de los instituciones del Estodo y lo
sociedod. y de sus representontes, en un proceso permonente de construcción
del poder ciudodono. Lo porticipoción se orientoró por los principios de
iguoldod, outonomío. deliberoción público, respelo o lo diferencio, control
populor. solidoridod e interculiurolidod.

Lo porticipoción de lo ciudodonío en lodos los osuntos de interés público es un

derecho. que se ejerceró o trovés de los meconismos de lo democrocio
representotivo. directo y comunitorio.

Que, el Art.9ó de lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor, señolo que: Se

reconocen todos los formos de orgonizoción de lo sociedod, como expresión
de lo soberonio populor poro desorrollor procesos de outodelerminoción e
incidir en los decisiones y polílicos públiccs y en el control sociol de todos los
niveles de gobierno, osí como de los enlidodes públicos y de los privodos que
presten servicios públicos.

Los orgonizociones podrón orticulorse en diferenies niveles poro foriolecer el

poder ciudodono y
sus formos de expresión; deberón gorontizor lo
democrocio interno, lo olternobilidod de sus dirigenles y lo rendición de
cuentos.

Que, el Art. 100 de lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor, señolo que: En

todos los niveles de gobierno se conformorón instoncios de porticipoción
inlegrodos por outorídodes eleclos, representonies del régimen dependiente y
representontes de lo sociedod del ámbito territoriol de codo nivel de gobierno,

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que funcionorón regidos por principios democróticos. Lo porticipoción en estos

instoncios se ejerce l. Eloboror plones y políticos nocionoles, locoles y
sectorioles entre los gobiernos y lo ciudodonío.2. Me.loror lo colidod de lo
inverslón público y definir ogendos de desorrollo. 3. Eloboror presupuestos
porticipotivos de los gobiernos. 4. Fortolecer lo democrocio con meconismos
permonentes de tronsporencio, rendición de cuentos y contro¡ sociol. 5.
Promover lo formoción ciudodono e impulsor procesos de comunicoción.

Poro el ejercicio de esto poriicipoción se orgonizorón oudiencios públicos,

veeduríos, osombleos, cobildos populores, consejos consultivos, observotorios y
los demós instoncios que promuevo lo ciudodonío.

Que, el Art. l0l de lo Constiiución de lo Repúblico del Ecuodor, señolo que:

Los sesiones de los gobiernos outónomos descentrolizodos serón públicos, y en
ellos exisliró lo sillo vocíc que ocuporó uno representonte o un representonte
ciudodono en función de los temos o 'trotorse, con el propósito de porlicipor
en su debote y en lo tomo de decisiones.

Que, el Art. 3 del Código Orgónico de Orgonizoción Territoriol, Autonomío y

Descentrolizoción, señolo que: Principios, el e.lercicio de lo outoridod y los
potestodes públicos de los gobiernos outónomos descentrolizodos en su liferol
g) Porticipoción ciudodono, lo porticipoción es un derecho cuyo tiiuloridod y
e.jercicio corresponde o Io ciudodonío. El ejercicio de este derecho seró
respefodo, promovido y focililodo por todos los órgonos del Estodo de monero
obligotorio, con el fin de gorontizor lo eloboroción y odopción comportido de
decisiones, entre los diferentes niveles de gobierno y lo ciudodonío, osí como
lo gestión comportido y el conlrol sociol de plones, políficos, progromas y
proyectos públicos, el diseño y ejecución de presupueslos porticipotivos de los
gobiernos. En virlud de este principio, se goronlizon odemós lo tronsporencio y
lo rendición de cuentos, de ocuerdo con lo Constitución y lo ley. Se cplicorón
los principios de interculturolidod y plurinocionolidod, equidod de género,
generocionol. y se gorontizorón los derechos colectivos de los comunidodes,
pueblos y nocionolidodes, de conformidad con lo Conslltución, los
instrumentos internocionoles y lo ley.

Que, el Art. 29 del Código Orgónico de Orgonizoción Territoriol, Autonomío y

Descentrol¡zoción, señolo que: Funciones de los gobiernos outónomos
descenlrolizodos, el ejercicio de codo gobierno oulónomo descentrolizodo se
reolizoró o trovés de lres funciones integrodos: o) De legisloción, normofividod
y fiscolizoción; b) De ejecución y odministroción; y, c) De porlicipoción
ciudodono y control sociol.

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Que, el liierol d) def Art. 54 del Código Orgónico de Orgonizoción Tenltoriol,

AutonomÍo y Descentrolizoción, respecto de los funciones de los Gobiernos
Autónomos Descentrolizodos estoblece lo obligoción de señolo que:
lmplementor un sistemo de porticlpoción ciudodono poro el ejercicio de los
derechos y lo gestión democrólico de lo occión mun¡cipol.

Que, el Art.302 del Código Orgónico de Orgonizoción Territoriol, Autonomío y

Descentrolización expreso: Lo ciudodonío, en formo individuol y colectivo,
podrón porticipor de monero prologónico en lo iomo de decisiones, lo
ploníficoción y gestión de los osuntos públicos y en el control sociol de los
instituciones de los gobiernos outónomos descentrolizodos y de sus
representontes, en un proceso permonente de conslrucción del poder
ciudodono" y "reconocerón lodos los formos de porticipoción ciudodono, de
corócter individuol y colect¡vo, incluyendo oquellos que se generen en los
unidodes territorioles de bose, borrios, comunidodes, comunos, recintos y
oquellos orgonizociones propios de los pueblos y nocionolidodes.

Que, el Art. 304 del Código Orgónico de Orgonizoción Terriloriol, Autonomío y

Descenlrol¡zoción determino que: "Los gobiernos outónomos descentrol¡zodos
conformorán un sistemo de porticipoción ciudodono. que se reguloró por octo
normotivo del correspondiente nivel de gobierno, tendró uno esiructuro y
denominoción propios. Y estoblece los objetivos del sistemo contonol de
porlicipoción ciudodono.

Que, el Ari.305 del Código Orgónico de Orgonizoción Territoriol. Autonomío y

Descentrolizoción determino que: Gorontío de porticipoción y
democrolizoción, los gobiernos outónomos descentrolizodos promoverón e
implementorón, en conjunto con los octores socioles, los espocios,
procedimientos institucionoles, instrumenios y meconismos reconocidos
expresomente en lo Constitución y lo ley; osí como otros expresiones e
iniciotivos ciudcdonos de porticipoción necesorios poro gorontizor el ejercicio
de este derecho y lo democrotizoción de lo geslión pÚblico en sus territorios.

Que, el Art. 2 del Código Orgánico de Plonificoción y Finonzos Públicos,

estoblece como lineomiento poro el desonollo el fomento de lo porlicipoción
ciudodono y control sociol en lo formuloción de los políticos públicos.

Que, el Art. l3 el Código Orgónico de Plonificoción y Finonzos Públicos,

estoblece lo plonificoción porticipotivo, el gobierno centrol estobleceró los
meconismos de porlicipoción ciudodono que se requieron poro lo formuloción
de plones y políticos, de conformidod con los leyes y el reglomento de este
código.

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En elercicio de los otribuciones estoblecidos en los Arts. 7,57 literol o) del

Código Orgónico de Orgonizoción ferritor¡ol, Autonomío y Descentrolizoción:

EXPIDE:

PROYECTO DE ORDENANZA sUS DE PARTICIPACION CI UDADANA

Y CONIROI SOC'AI. DEI. GOB'ERNO AUIONOMO DESCENTRAT'ZADO
MUNICIPAL DET CANION TAIACUNGA.

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GENERATIDADES.

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FtNAUDAD. Árús[o y oBJETtvo DEI srsTEMA DE pARTrcrpAcróN cluonolxn v

coNTROr SOC|AL

Art. l.- Finolidod. - Lo presente ordenonzo tiene como finolidod promover,

conformor y normor el funcionomiento del Sistemo de Porticipoción
Ciudodono y Control Sociol del Gobierno Autónomo Descentrolizodo
Municipol del Contón Lotocungo, gorontizondo el derecho de Io ciudodonío o
porticipor de monero protogónico en los decisiones, plonificcción y osuntos
públicos.

Art.2.- Ámbilo. - Lo presente ordenonzo regulo los instoncios y meconismos de

porticipoción ciudodono y control sociol en todo el ierritorio del contón
Lotocungo, gorontizondo lo porticipoción democrólico de lo ciudodonío
conforme o los principios, normo constiiucionol y legoles c esfo moterio.

Art.3.- Objeto del Sislemo de Porlicipoción. - Esto ordenonzc liene por objelo
regulor lo orgonizoción funcionomiento e implementoción del sistemo
contonol de porticipoción ciudodono y control sociol del Gobierno Autónomo
Descentrolizodo Municipol del Contón Lotocungo, gorontizondo los derechos
de lo ciudodonÍo.

Arl 4.- Principios. El Sistemo de Porticipoción Ciudodono del Gobierno

-
Autónomo Descenirolizodo Municipol del contón Lotocungo, se regiró por los
principios consogrodos en lo Constitución de lo Repúblico del Ecuodor y los

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caríruro l
DEREcHoS y DEBERES oe ta cruoeo,c¡¡ía.
Arl.5.- Derechos de lo ciudodonío. - Son derechos de lo ciudodonío y de los
orgonizociones socioles en el ejercicio de los instoncios y meconismos de
porticipoción ciudodono y control sociol. los siguientes:

o) lntegror los csombleos ciudodonos y formor porte de los demós

instoncios de porticipoción ciudodono;
b) Recibir informoción oportuno y completo de los propuestos normotivos,
de políticos públicos y otro que permito el uso y ejercicio de los
instoncios y meconismos de pcrticipoción ciudodono;
c) Presentor proyectos de ordenonzos, ocuerdos y resoluciones;
d) Presentor petlciones, observociones. propuestos y otros insumos poro su
consideroción y respuesto motivodo por porte del Munícipio;
e) Solicitor ol Municipio osistencio .lécnico y copocitoción poro lo
promoción y ejercicio de los instoncios y meconismos de poriicipoción
ciudodono y control sociol;
f) Promocionor y difundir los proyectos y octividodes que reolicen o en los
que porticipen, que promuevon lo ciudodonío octivo y fortolezcon ef
poder ciudodono;
Arl. ó.- Deberes ciudodonos. - Son deberes de lo ciudodonío y los
orgonizociones socloles en el ejercicio de los instoncios y meconismos de
porticipoción ciudadono y conirol sociol, los siguientes:

o) Cumplir con los funciones de representoción territoriol, sectoriol o

municipol poro los cuoles hoyon sido eleclos con probidod,
responsobilidod y onieponiendo el interés generol ol interés porticulor;
b) Forlolecer. difundir. y promover los derechos de porticipoción, el
empoderomiento, lo orgonizoción sociol y lo prócticos pocíficos y
democróticos poro lo lomo de decisiones;
c) Porlicipor octivomente, de bueno fe y de formo honeslo y tronsporenle
en lodos los procesos de los instoncios de porticipoción ciudodono y
conirol sociol en el Gobierno Autónomo Descentrolizodo Municipol de
Lotocungo.
d) Conocer los derechos, deberes y roles ciudodonos poro el ejercicio de
los meconismos de porticipoción ciudodono y control sociol; y.
e) lnformorse sobre los problemóticos del contón, los competencios y
procesos de tomo de decisiones del Gobierno Municipol, y brindor su
compromiso poro el cumplimiento de los objetivos de desonollo locol y
nocionol.

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TITULO II

CAPIIUTO I

DE tA tmptEmEruraclóru DEt stsTEMA DE pARTICIpActót¡ cluonoaut v

coNTROt SOC|At

Art. 7.- coronlío de lo Porticipoción Ciudodono. - El Gobierno Autónomo

Descentrolizodo de Lotocungo propicioró, promoveró y gorontizoró los
condiciones poro que lo porticipoción de los y los lotocungueños se hogo uno
reolidod.

Art.8.- tomenlo o lo porticipoción. - El Municipio fomentoró lo porticipoción

ciudodono o lrovés de lo Unidod de Porticipoción Ciudodono y demós
órgonos y entidodes o fin de que los personos y orgonizociones socioles
reolicen proyectos y procesos tendientes o formor o lo ciudodonÍo en temos
relocionodos con derechos y deberes de conformidod con esto Ordenonzo, lo
ley y Io Constitución.

CAPíTULO II

OBJETIVO. MECANISMOS DE PARTICIPACIóN CIUDADANA

Art. 9.- Objetivos. - Los objetivos del Sistemo de Porticipoción Ciudodono y

Control Sociol son:

o) Deliberor sobre los prioridodes de desorrollo contonol, osí como conocer

y definir los objetivos de desorrollo, líneos de occión y metos;
b) Porticipor en Ic formuloción. ejecución, seguimiento y evoluoción de los
plones de desorrollo y de ordenomlento tenitoriol y demós instrumenlos
de ploneomiento del suelo y su gestión y, en generol, en lo definición de
propuestos de inversión público;
c) Porticipor en lo eloboroción y definición de políticos públicos
d) Generor los condiciones y
meconismos de coordinoción poro el
trotomiento de temcs específicos que se relocionen con los objetivos de
desonollo ierritoriol, o trovés de grupos de interés sectorioles o socioles
que fueren necesorios poro lo formuloción y gesfión del plon de
desorrollo y ordenomienlo 'territoriol. quienes se reunirón tonlos veces
como seo necesorio. Los grupos de interés conformodos prepororón
insumos debidomente documentodos que servirón poro lo formuloción
del plon;
e) Fortolecer lo democrocio locol con meconismos permonentes de
tronsporencio, rendición de cuenios y conlrol sociol;
f) Promover lo porticipoción e involucromiento de lo ciudodonío en los
decisiones que tienen que veÍ con el desorrollo de los niveles lenitorioles;
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g) lmpulsor occiones que contribuyon o potencior los copocidodes,

destrezos y hobilidodes de lo ciudodonío poro generor orgonizoción,
sentido de pertenencio y porticipoción en lo gestión del desorrollo locol
toles como meconismos de formoción y comunicoción; y,
h) Promover el consenso enire lo ciudodonío poro goroniizor uno
porticipoción orgonizodo y propositivo.
Art. 10.- Meconismos de porticipoción ciudodono y conlrol sociol. - Lo
ciudodonío, en formo individuol y colectivo. porticiporó de monero
protogónico en lo tomo de decisiones, plonificoción y gestión de los osunlos
públicos y en el control sociol poro generor un proceso permonente de
construcción del poder ciudodono. Lo porticipoción ciudodono se desorrollo
en los siguientes insloncios y meconismos previstos en lo ley:

I . De porticipoción ciudodono

o) Asombleo Contonol
b) Asombleos borrioles
c) Cobildos populores
d) Consejo de Plonificoción Porticipotivo Contonol
e) ConsejosConsultivos
f) Audiencio público
g) Sillo vocío
h) Otros Meconismos de porticipoción
i) Formoción Ciudcdono
2. De control sociol:

C VeedurÍos ciudodonos
b Rendición de cuentos
C Acceso o lo informoción

Lo ciudodonÍo podró promover otros instoncios y meconismos de

porticipoción ciudodono y control sociol que serón reconocidos y promovidos
por el Gobierno Autónomo Descentrolizodo Municipol de Lolocungo.

T|TUtO il
DE LA PARTICIPACIóN CIUDADANA

CAPíTUIO I

ASAMBLEA CANTONAL CIUDADANA

Arl. 11.- Definición. - Lo Asombleo conlonol tendró un rol preponderonte en los

plones de desorrollo locol y contonol; seró de instoncio de deliberoción de los
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polílicos públicos de interés generol; se fortoleceró y gorontizoró el diologo

público y serón de opoyo con los outoridodes del God Municipol del contón
Lotocungo poro resolver conflictos ogobiontes que olenten o lo lronquilidod
de los ciudodonos.

Arl.'12.- Conformoclón. - Lo conformoción de lo Asombleo Conlonol deberó

gorontizor lo plurolidod, interculfurolidod e inclusión de lo ciudodonío y los
orgonizociones socioles, osí como de los diversos identidodes terrilorioles y
lemóticos, los grupos de otención prioritorio, grupos discriminodos, con
equidod inlergenerocionol y olternobilidod.

Su conformoción deberó cumplir con lo poridod de género, de formo que

existo un cincuento por ciento de mujeres y de hombres enlre sus integronles
principoles y suplentes, de entre sus miembros se elegiró o su presidente o
presidento.

Lo Asomblea Contonol, estoró integrodo por:

o) El Alcolde o Alcoldeso;
b) Delegodo del Concejo Municipol que presido lo Comisión de
Plonificoción;
c) Los Presidentos o Presidentes de los Juntos Porroquioles Ruroles del
Contón;
d) El Direclor de Plonificoción y Ordenomiento Tenitoriol quien octuorcí en
colidod de osesor con voz, pero sin voto;
e) Los Directores o Coordinodores Provincioles de los ministerios sectorioles;
f) Representontes de los Universidodes;
g) Representonte de los cómoros
h) Los representontes de los Bonios de los Porroquios Urbonos y Ruroles;

Ademós de los integrontes permonentes. podrón osistir los personos delegodos

de los orgon¡zociones socioles o colectivos socioles de cuolquier noturolezo,
gremios, los representontes de grupos de otención prioritorio y otros grupos
discriminodos, y todos los personos de lo ciudodonío que monifiesten su deseo
de porticipor en lo Asombleo.

Los personos debidomenie ocreditodos en lo Asombleo Contonol tendrón voz

y voto en los temcs o troforse poro lo tomo de decisiones.

Art. 13.- Funciones de lo Asombleo Conlonol. - Son funciones de lo Asombleo

Contonol los siguienles:

o) Representor o lo ciudodonío y o los demós formos de orgonizoción

sociol existentes en el Conlón y velor por el respeto o los derechos y

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deberes de lo ciudodonío, lo odecuodo prestoción de los servicios

públicos y el occeso o lo informoción por porte del Municipio;
b) Contribuir como insloncio de consulto y deliberoción poro lo definición
y formuloción de los lineomientos de desonollo contonol, los cuoles se
integrorón en los plones de ordenomiento y desorrollo terriioriol y los
plones operotivos onuoles;
c) Promover lo orgonizoción sociol y lo formoción de lo ciudodonío en
temos relocionodos con lo porticipoción ciudodono y el control sociol,
medionle recomendociones de medidos oplicobles por pcrte de los
orgonismos, entidodes y servidores encorgodos de implementor lo
porticipoción ciudodono;
d) Proponer ogendos de desorrollo, plones. progromos y políticos públicos;
Y,
e) Los demós que contemple lo legisloción nocionol.
Arl. 14.- Funcionomienlo. -
Lo Asombleo Contonol tendró su sede en el
Gobierno Au'tónomo Descentrolizodo Municipol de Lotocungo y sesionoró de
monero público en el Solón de lo ciudod, o en cuolquier bonio urbono o
ponoquio rurol del Contón que se determine en lo convocotorio.

Lo Asombleo sesionoró de ormo ordinorio uno vez por semestre y

f

exiroordinoriomenle por convocotorio de su presidenie o o pedido de lo

tercero porte de sus integrontes, cuondo existon osuntos de importoncio
contonol sobre los que se debo pronuncior.

Art. 15.- Convocotorio. - Lo Asombleo será convocodo por el Alcolde o

Alcoldeso con ol menos 48 horos de onticipoción de formo escrito. con el
señolomiento del lugor dío y horo poro lo sesión.

Lo convocotorio tomblén deberó difundirse públicomente medionte los

medios de comunicoción y redes socioles del Municipio o fin de que puedon
porticipor los personos que lo estimen conveniente, quienes deberón
ocredilorse previo o lo sesión.

Art.'16.- Del orden del dío. - Uno vez inslolodo Io sesión de lo Asqmbleo con el
quórum estoblecido, lo Secretorio o Secretorio dorá lecturo ol orden del dío y
soliciloró su oproboción por moyorío simple. Los integronles podrón mocionor
combios ol orden del dío, los cuoles serán oprobodos por moyorío obsoluto.
Uno vez oprobodo el orden del dío. este no podró ser modificodo. Si en uno
sesión no se trotoren lodos los puntos del orden del dÍo, estos serón obordodos
en lo sesión o sesiones inmediotomente posteriores hoslo dor por terminodo el
orden del dío oprobodo, sin poder exceder de dos sesiones.

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SECRETARIA DE COMISIONES

Arl. 17.- Del quórum. - El quórum poro que se reúno lo Asombleo Contonol de
Porliclpoción Ciudodono, seró lo mitod mós uno de sus integronies legol y
debidomente ocreditodos.

Art. 18.- De los octos. -

Los deliberociones y decisiones de lc Asombleo
Conlonol se registrorón en octos, Ios cuoles se oproborón en lo siguiente sesión
como primer punto del orden del dÍo.

Lo difusión y
cumplimiento de los decisiones de lo Asombleo no esloró
supeditodo o lo oproboción de los oclos.

Arl. 19.- Secretorio, Ad - Hoc.

ElSecretorio o Secreiorio de lo Asombleo Contonol osistiró c los convocotorios

de lo móximo outoridod de lo Asombleo y contorÓ con voz informotivo,
elobororó los octos de ccdo sesión y doró fe do lo octuodo. Actuoró como
Secretorio/o od-hoc lo o el Secretorio del Concejo del GAD Municipol de
Lotocungo. hosto lo designoción de un secretorio oficiol.

CAPíTUtO II

CONSEJO DE PTANIFICACIóN PARTICIPATIVA DET CANTóN TATACUNGA

Arl.20.- Del Consejo de Plonificoción Porticipolivo del contón Lolocungo. - Es

lo instoncio encorgodo de porticipor en lo formuloción, seguimiento y
evoluoción de los plones de desonollo y políticos locoles y sectorioles, los
cuoles se elobororón o portir de los prioridodes, objetivos estrotégicos, ejes y
líneos de occión definidos en los instoncios de porticipoción.

Art. 21.- Funcionomiento. -

El Consejo de Plonificoción Porticipolivo del
Contón Lotocungo estoró integrodo de lo siguiente monero:

El Alcolde o Alcoldeso o su delegodo presidirá el Consejo de Ploniflcoción

Porticipotivo del contón Lotocungo y lo convocoró uno vez por semestre de
ocuerdo con los necesidodes de lo Asombleo Contonol y del Goblerno
Autónomo lvlunicipol de Lotocungo.

Los sesionesdel Consejo podrón ser ordinorios o extroordinorios y o fin de que

se cumpto con los funciones osignodos, los sesiones ordinorios se convocorón
con 48 horos de onticipoción, y los extroordinorios con 24 horos.

El Alcoldeo Alcoldeso seró responsoble de verlficor el cumplimiento de los

decisiones odoptodos por el Consejo de Plonificoción e informoró
periódicomente o sus integrontes sobre ello.

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 l*e"tgs"gnp
SECRETARIA DE COMISIONES

Atl. 22.- De los integronles. - El Consejo de Plonificoción Poriicipotivo del

contón Lotocungo, estoró inlegrodo de lo siguienie formo:

o) Lo Alcoldeso o el Alcolde o su delegodo, quien convocoró ol

Consejo, lo presidiró y tendró voto dirimenle;
b) integronte de Io mismo Comisión; Lo Concejolo o Conce.jol que
preside lo Comisión de Plonificoción y Presupuesto en
representoción del Concejo Municipol, cuyo suplente seró otro.
c) El Director de Plonificoción, Ordenomienlo Territoriol, y un
delegodo de lo Dirección de Obros Púbicos; Desorrollo Sociol.
d) Un representonte de los Gobiernos Autónomos Porroquioles.

Poro fodos los designociones se gorontizoró lo plurolidod, intercullurolidod e

inclusión de lo ciudodonío y los orgonizociones socioles. osí como de los
diversos identidodes territorioles y lemólicos, los grupos de otención príoritorio,
grupos discriminodos, con equidod intergenerocionol y olternobilidod.

Ad. 23.- Funciones. - El Concejo de Plonificoción Porticipotivo del con tón

Lotocungo. fendró los siguientes funciones:

o) Porticipor en el proceso de formuloción de los plones de desorrollo y

ordenomiento tenitoriol y emitir resolución fovoroble sobre los
prioridodes estrotégicos de desorrollo, como requisito indispensoble
poro su oproboción onte el Concejo Municipol ol cuol se odjuntoró lo
resolución en lo documentoción respectivo;
b) Velor por lo coherencio del plon de desorrollo y de ordenomiento
lenitoriol con los plones de los demós niveles de gobierno y con el Plon
Nocioncl de Desonollo;
c) Verificor lo coherencio de lo progromoción presupuestorio cuotrionuol y
de los plones de inversión con el respectivo plon de desonollo y de
ordenomiento tenitoriol;
d) Velor por lo ormonizoción de lo geslión de cooperoción inlernocionol
no reembolsoble con los plones de desorrollo y de ordenomienlo
terriloriol respectivos;
e) Conocer los lnformes de seguimiento y evoluoción del plon de
desorrollo y de ordenomiento territoriol presenlodos por el Alcolde o
Alcoldeso cuotrimestrol y onuolmente; y,
f) Delegor lo represenioción técnico onle lo Asombleo Contonol.
Art. 24.- Geslión de lo informoción y publicidod de los resoluciones. - El
secretorio o secretorio del Consejo de Plonificoción porticipotivo cumpliro con
los siguienies funciones:

o) Asistir o los sesiones con voz informotivo;

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SECRETARIA DE COMISIONES

b) Preporor los ocios de los sesiones y suscribirlos con quien presido el

Consejo;
c) Notificor o los integrontes y difundir públicomente los convocotorios con
el orden del dío y lo documentoción necesorio;
d) Llevor el orchivo de octos y decisiones del Conse.io y tromitor los
comunicociones;
e) Conferir copios certificodos de los octos y decisiones;
f ) Llevor un registro de los sesiones del Conse.jo;
g) Promover lo elecución y el cumplimiento de los decisiones del Consejo;
h) Montener un registro de lo informoción de los infegrontes del Consejo y
lo ciudodonío que porticipe en lo mismo y entregórselo o lo Unidod
Operotivo de Porticipoción Ciudodono poro lo octuolizoción de su
bose de dotos;
i) Coordinor con lo Unidod Operolivo de Porticipoción Ciudodono y lo
Dirección de Comunicoción poro lo publicoción en lo pógino web del
Municipio de los octos y decisiones del Consejo denlro de los 24 horos
de su oproboción; y,
j) Los demós que le encorgue quien presido el Consejo.

CAPíTUtO III

ASAMBI.EAS BARRIATES

Art. 25.- Asombleos bonioles. - Los Asombleos borrioles son espocios de

deliberoción público o nivel de los bonios de Lotccungo, entendidos como
circu nscripciones tenitorioles legolmente constituidos y que se identifiquen
como tol por rozones históricos, culturoles y de necesidcdes. Los mismos son el
órgono de representoción del bonio y constituyen el primer nivel de
porticipoción y relocionomiento con el Gobierno Autónomo Descentrolizodo
Municipol de Lotocungo.

Su objetivo es incidir en lcs decisiones que ofeclen o su bonio lo prestoción de

servicios públicos, gestión público y olros necesidodes del sector y lo
comunidod.

CAPITUI.O IV

CONSEJOS CONSUTTIVOS

Art.26.- De lo definición e integroción- Los consejos consullivos son instoncios

de opoyo, consul'to y osesoromiento o lo odministroción municipol en lo
formuloción. seguimiento y evoluoción de políticos públicos, conforme los ejes
estoblecidos en el Plon de Desorrollo y Ordenomiento Tenitoriol.

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SECRETARIA DE COMISIONES

Lo Unidod de Porticipoción Ciudodono elobororó los lineomientos poro el

procedimienlo de convocotorio, los criterios de colificoción, metodologío de
trobojo y presentoción de resultodos finoles.

Añ.27.- Funciones. - Lo función de los consejos consullivos serÓ consultivo,

propositivo. de opoyo y osesorío no vinculonte. Estos cumplirón sus funciones
de ocuerdo con los encorgos de los dependencios odscrilos, los cuoles
volororón los elementos e insumos presentodos por los consejos consultivos en
lo tomo de sus decisiones.

Arl.28.- Conlormoción. - Los consejos consultivos estorón conformodos por lo

ciudodonío, osí como por orgonizociones civiles, socioles y sin fines de lucro u
otros formos de orgonizoción colectivo, de ocuerdo o uno temólico en
concreto y con experiencio en lo moterio o trotor.

A fin de gorontizor lo tronsporencio en lo gesiión de dichos consejos. no

podrón conformorlos los personos noturoles o juídicos que tengon olguno
reloción controctuol o representen intereses relocionodos con el temo o trotor
con lo municipolidod.

Art. 29.- Resultodos y difusión. - Los resullodos de los consejos consultivos

deberón presentorse de formo escrito o lo secretorío o dependencio qdscrito
que los conslituyon y serón publicodos y difundidos en lo pógino web y redes
socioles del r\4unicipio, en un plozo móximo de 48 horos desde su recepción.
poro que lo cludodonío puedo conocerlos y dorles seguimiento.

Arl.30.- Registro. - Los secretoríos y dependencios cdscritos que convoquen o

lo conformoción de consejos consultivos deberón monlener un regisfo de lo
ciudodonÍo y orgonizociones que porticipen, csí como de los oporfes que
hoyon reolizodo en el ejercicio de sus funciones.

Semestrolmenle se enlregoró lo informoción de esle registro o lo Unidod

Operotivo de Porlicipoción Ciudodono poro que lo integre en su bose de

dotos.

CAPITUI.O V

CABItDOS, COTECTIVOS POPU LARES

Art. 31.- Definiclón y función. - Son instoncios de porlicipoción contonol de

corócter consultivo. de eloboroción de polí1icos públicos e iniciotivos
legislotivos. de mondotos populores, que se reolizon o trovés de sesiones

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SECRETARIA DE COMISIONES

públicos de convocotorio obierto o los lotocungueños. Se lroto de un espocio

de debote, de diologo obierto, público, de interés contonol.

Art. 32.- Funclonomienlo. - Lo convocotorio público seró hecho por el Alcolde

o Alcoldeso, o por representontes de los coleclivos poro trotor temos de interés
del contón, o por temos puniuoles de olgÚn sector o tenitorio.

Lo convocotorio debe señolor el objeto, procedimienlo, formo, fecho, horo y

lugor del cobildo. coleclivo populor, osí como contener todo lo informoción
necesorio poro lo porticipoción de los y los lotocungueños.

En los cobildos o colectivos populores podrón constituirse con cludodonos o

tÍtulo individuol, qsí como orgonizociones, coleciivos, gremios, sectores
socioles, comunidodes de cuolquier noturolezo u otro formo de orgonizoción
de hecho o de derecho.

Sien el cobildo se tomon decisiones, estos deberÓn conslor en resoluciones,

ocuerdos o mondotos, los cuoles serÓn comunicodos o los outoridodes
municipoles, quienes los receptorón e informorón sobre los medldos que
tomorón poro olender los plonteomienlos de lo ciudodonÍo.

Art.33.- Arliculoción de los cobildos. - Los cobildos, colecfivos populores se

orticulorón con olros instoncios de porticipoción ciudodono y conirol sociol y
podrón hocer uso de los meconismos exis.tentes en el morco del Sistemo
Conlonol de Porlicipoción Ciudodono y Control Sociol. Los resoluciones.
ocuerdos o mondolos olconzodos en los cobildos, colectivos se presentorón ol
nivel ejeculivo y ol concejo municipol.

Art.34.- Resullodos y difusión. - Los resoluciones, ocuerdos o mondotos de los

cobildos y colectivos que se comuniquen o los ouloridodes serón publicodos y
difundidos en lo pógino web y redes socioles del Municipio, poro que lo
ciudodonio puedo conocerlos y dorles seguimienlo.

Arl.35.- Regislro. - Lo Unidod de Porticipoción Ciudodono tendró un registro

de todos los cobildos, colectivos que se reolicen, con informoción de lo
ciudodonío que porticipe, los lemos lrolados, ocuerdos, resoluciones o
mondotos.

CAPÍTUTO VI

AUDIENCIAS PÚBIICAS

Arl. De los oud¡encios públicos. - Es el meconismo hobilitodo por el

36. -
Alcolde o Alcoldesc, el Concejo Municipol y sus comisiones, secretoríos y oiros

1)
 Ls.-qep--uns 5,

SECRETARIA DE COMISIONES

dependencios municipoles, por iniciotivo propio o petición de Io ciudodonÍo,

poro otender pronunciomienlos o peliciones ciudodonos, fundomentor
decisiones o occiones de gobierno o poro trotor cuolquier otro temo que seo
de interés poro lo ciudodonio.

Art. 37.- Convocolorio. - Lo ciudcdonío podró solicilor oudiencio público con

los siguientes fines:

o) Solicitor informoción sobre oclos o decisiones de Io gestión público;

b) Presentor propuestos o quejos sobre osuntos públicos;
c) Debotir sobre problemos que ofecten intereses colectivos; y,
d) Dor seguimiento o los decisiones y occiones plonificodos por el
Mu niclpio.
Los personos, colectivos y orgonizociones que deseen ser recibídos en
oudiencio público deberón presenior uno solicitud o lo móximo outoridod de
lo entidod municipol correspondiente quien, de ser pertinente, lo convocoró
en un plozo de ocho díos, fl.jondo lo fecho, horo y lugor poro su
com porecencio.

Si lo oudiencio público es de iniciotivo de lo Alcoldío, el Concejo Municipol, sus

comisiones u otros ouloridodes del Municipio, se convocoTó o los porles
interesodos con ol menos 24 horos de on.flcipoción.

Arl.38.- Resoluciones. recomendociones y seguimiento. - Los resultodos de lo

oudiencio públicc deberón conlenerse en uno resolución, recomendoción de
lo outoridod respectivo, lo cuol seró publicodo y difundido en lo pógino web
y redes socioles del Munlcipio poro que lo ciudodonío puedo dorles
seguimiento.

Art. 39.- Delegoción.- Los outoridodes municipoles. porc cumplir con los
oudiencios públicos, podrón delegor o los funcionorios y funcionorios que
tengon conocimiento de lo temótico o trotor y seon competentes poro
obsolver y brindor soluciones o lo ciudodonío.

No corresponderón delegociones de funcionorios sin conocimiento de couso,

competencio en lo moterio o poder de decisión. En dicho coso, lo c¡udodonío
podró solicitor que se suspendo lo oudiencio y se lo convoque con lo
outorldod compeiente.

Art. 40.- Archivo.- Todas los dependencios municipoles deberón llevor un

regislro de los oudiencios reolizodos y sus resultodos y entregor semestrolmenle
uno copio de esto informoción o lo Unidod de Porticipoción Ciudodono poro
su orchivo y seguimiento.

16
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Lotocun P ¡
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SECRETARIA DE COMISIONES

CAPITUTO VII

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Arl. 41.- De lo sillo vocío.- Los sesiones del Gobierno Autónomos
Descentrolizodo Municipol del contón Lolocungo son públicos y en ellos hobró
uno sillo vocío que seró ocupodo por un represenfonfe de lo ciudodonío en
función de los temos o trotorse. con el propósito de porticipor en el debole y
en lo tomo de decisiones en osuntos de inierés generol.

An. 42.- Meconismo Conslilucionol. - Lo sillo vccío es el

meconismo
constitucionol de porlicipoción, que permite o los ciudodonos y ciudodonos
octuor en los sesiones del Gobierno Aulónomo Descenlrolizodo Municipol del
contón Lotocungo, en el debote y tomo de decisiones, que se regúó por lo
Ley Orgónico de Porficipoción Ciudodono, el Código Orgónico de
Orgonizoción Tenitoriol. AutonomÍo y Descentrolizcción y lo presente
Ordeno nzo.

Art.43.- Requisilos. - Poro ejercer el derecho de hocer uso de lo sillo vocío,

deben cumplirse los siguientes requisitos:

l. Estor en goce de los derechos de ciudodonío y ser representonte

sectoriol o de io sociedod civil orgonizodo;
2. En coso de representoción de orgonizoción sociol, odjuntor delegcción,
o nombromienlo emilido por porie de lo orgonizoción de hecho o de
derecho o lo que represenlo, según los cosos que correspondo; y,
3. Presentoción de lo cédulo de ciudodonío.

Art. 44.- Revisión por el olcolde o olcoldeso. - Presentodo lo petición con 48

horos de onteloción, el olcolde o olcoldeso revisoró el cumplimiento de los
requisitos estoblecidos en lo presente ordenonzo. Si cumple con ellos,
dispondró o Secretorio Generol del Concejo procedo ol regislro y ocreditoción
del ciudodono o ciudodono designodo y el o los puntos en los cuoles deberó
intervenir, pudiendo hocerlo con voz y voto de ocuerdo o los disposiciones de
lo presenie ordenonzo.

Art.45.- Tiempo de intervención. - Lo intervención del ocuponte de lo sillo

vocÍo iendró un iiempo móximo de diez minutos en su primero intervención y
uno de 5 minulos poro oportor estricio y puntuolmente sobre el temo o
trotorse, y no podró desvior su ponencio con osunlos de otro Índole, seon estos
políticos, religiosos o ofirmociones que puedon vulneror lo honro o constituir
ofrento o ogresión en contro del olcolde o olcoldeso o conce.joles o
concejolos. De incurrir en lol octitud, seró llomcdo ol orden por el olcolde o
olcoldeso por iniciotivo propio o o pedido de cuolquier concejol o concejolo
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5

SECRETARIA DE COMISIONES

que lo solicite, sin perjuicio de que lo móximo outoridod dispongo intenumpir su

intervención en formo definitivo e incluso ordene su desolojo del solón de
sesiones.

Art. 4ó.- lmprocedencio de nuevo intervención.- Uno vez reolizodo los 2

inlervenciones, el ocuponte de lo sillo vocÍo puede continuor en su curul
donde se reolizo lo sesión. sin emborgo, no podró intervenir nuevomenie, solvo
poro lo molivoción en el momento de Io tomo de voloción por porte del
secretorio o secretorio del Conceio en formo previo ol octo decisorio del
Conce.¡o.

Att. 47.- Votoción.- Cuondo el olcolde o olcoldeso juzgore que un osunto ho

sido díscutido suficienlemente. doró por lerminodo el debote y ordenoró se
procedo o lo vo.loción.

Cerrodo el debote, ninguno de los presentes, podrón intervenir nuevomente

sobre el mismo punto.

Art.48.- Mós de uno petición sobre el mismo lemo.- Si se presentcre mós de

uno petición sobre uno mismo posición poro lo ocupoción de lo sillo vocío, lo
porlícipoción seró de uno solo persono, previo sorteo por porte del secretorio o
secretorio del Concejo en el momento de lo sesión.

Arl. 49.- Obligociones y responsobilidodes. - Lo persono que ocupe lo sillo

vocío lendró que cumplir con los siguienles obligociones:

o) Asistir puntuolmente o los sesiones de comisión y del Concejo Municipol;

b) Ejercer su función de formo personol; o en representoción de
orgonizoción sociol con debido delegoción.
c) Monelorse con respelo y bueno fe en el ejercicio de lo olribución que le
ho sido conferido;
d) Ejercer su porticipoción dentro del morco normctivo nocionol y
contonol vigente.
Art.50.- Difusión de informoclón poro el uso de lo sillo vocío. - Poro gorontizor
lo porticipoción en los lemos o trotorse, lo Secretorío del Concejo Municipol
coordinoró poro lo publicoción y difusión de los convocolorios de los sesiones
del Concejo en lo pógino web y redes socioles del Gobierno Autónomo
Descenlrolizodo Municipol de Lotocungo, de formo inmedioto uno vez que
hoyon sido emitidos.

En lo pógino web tombién se publicorón los proyectos de ordenonzo que

presenten los y los conceloles y el Alcolde o Alcoldeso, en un plozo móximo de
48 horos después de hober sido recibidos. Así mismo, existiró informoción poro
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SECRETARIA DE COMISIONES

el uso de Io sillo vocío y un formoto de solicilud poro el uso de lo sillo vocío

poro que lo ciudodonío puedo llenorlo.

capíruro vu
oTRos MEcANrsMos DE pnnrcrpncrót¡

Art.51.- Goronlío de porticipoción y democrolizoción.- El Gobierno Autónomo

Descentrolizodo Municipol de Lolocungo promoveró e implementorÓ, junto
con los octores socioles, los espocios, instoncios. procedimientos institucionoles,
insirumentos y meconismos de porticlpoción ciudodono y control sociol
reconocidos en lo Constilución y lo ley; csi como otros expresiones e iniciotlvos
ciudodonos necesorios poro gorontizor el ejercicio de esle derecho y lo
democrotizoción de lo gestión público en sus ferritorios, estos meconismos de
porticipoción se deberó coordinor con lo Unidocj de Porticipoción Ciudodono.

Arl. 52.- Mingos.- Se reconoce lo mingo como uno formo de porticipcción

oncestrol que surge de lo iniciotivo ciudodono poro lo reolizoción de obros de
interés comunitorio. El Gobierno Autónomo Descentrolizodo Municipol de
Lotocungo brindoró opoyo o los mingos orgonizodos por lo ciudodonío en lo
medido que sus recursos y competencios lo permiton, y fomentoró lo
reolizoción de mingos en lo ejecución de políticos, proyectos, obros y otros
medidos.

Art.53.- El voluntoriodo.- Se reconoce todo iniciotivo de voluntoriodo como

uno formo libre y outónomo de porticipoción ciudodono, bosodo en el
compromiso comunilorio responsoble y ético con el entorno, conforme o los
demondos idenlificodos por lo comunidod en un proceso obierfo de
intercombio. diólogo y de beneficio mutuo.

El voluntoriodo fomento lo culturo de lo solidoridod y coloboroción de los

ciudodonos en el desonollo del conlón. Todo persono, colectivo, orgonizoción
sociol o persono jurídico podró emprender iniciotivos de voluntoriodo en
octividodes socioles y de mejoromiento de lo infroestructuro, el equipomiento
o lo obro público, de formo voluntorio, consciente y solidorio.

El Municipio promoveró lo suscripción de ocuerdos y convenios con distintos

grupos de voluntoriodo poro opoyor el cumplimiento de los objetivos de
desorrollo locol, en los mismos se estoblecerón los condiciones poro lo
reolizoción de lo lobor volunlorio y los resultodos esperodos. Se priorizorón los
iniciotivos de voluntoriodo promovidos por jóvenes o donde eslos seon los
destinotorios y octores principoles.

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L*ets"p*qnp l,

SECRETARIA DE COMISIONES

Art.54.- Autogestión. - El municipio reconoceró y promoverá lo creoción de

iniciotivos por porte de personos, orgonizociones borrioles, socioles y de lo
economio populor y solidorio, poro brindor servicios y beneficios o uno
colectividod delerminodo, influyendo en uno mejoro en sus derechos y
condiciones de vido, y consideróndolo en lo tomo de decisiones sobre sus
fines, gestión y el occeso o sus beneficios.

Estos iniciolivos seguirón meconismos democróticos, coloborotivos, de

intercombios equitolivos, outorreguloción, responsobilidod sociol y ombientol.
y estorón olineodos o cumplir los objetivos de desorrollo conlonol. Sus objetivos
incorpororón enfoques de derechos humonos, género, inlergenerocionol o
intercullurol, y podrón creorse poro fovorecer derechos colectivos. de los
grupos de otención prioritorio, de personos en situoción de vulnerobilidod y
discriminodos. Se promoverón los iniciotivos que contribuyon o disminuir lo
corgo de cuidodos de los mujeres y los fomilios del contón, osí como o lo
mejoro y occesibilidod o infroestructuro y espocios públicos o privodos de uso
público.

Los iniciolivos de oulogestión podrón suponer beneficios en el occeso o bienes

y servicios que se enmorquen en los competencios del Gobierno Municipol o
representen servicios y prestociones socioles o osistencioles. por lo que serón
considerodos como un oporte ol fortolecimienlo de lo red de servicios
municipoles, pudiendo firmorse convenios de cogeslión poro fortolecer y
omplior su coberturo en los que se estoblecerón los obligociones recíprocos de
codo porle en rozón del morco jurídico. los compeiencios del Municipio, los
fines de los iniciotivos y sus impulsores y los posibilidodes de ombos portes.

Silo iniciotivc se ho finonciodo en iodo o en porle medionte un presupuesto

porticipotivo se seguirón los disposiciones de Io sección de los presupuestos
porticipotivos.

CAPíTUtO IX

UNIDADES DE PARTICIPACIóN Y OTROS INTEGRANTES DEI. SISTEMA.

Art.55.- Comunos, comunidodes. pueblos y nocionolidodes. - Los comunos y

comunidodes en donde existo propiedod colectivo sobre lo tieno, constituyen
uno formo de orgonizoción tenitoriol oncestrol. Los comunos serón
considerodos como unidodes bósicos poro lo porticipoción ciudodono ol
interior de los gobiernos oulónomos descentrolizodos y en el sistemo nocionol
descentrolizodo de plonificoción en el nivel de gobierno respectivo.

20
 1

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L, I!.

SECRETARIA DE COMISIONES

Se reconocen los formos de orgonizoción de comunidodes, pueblos y

nocionolidodes en el morco de lo esloblecido en esto ordenonzo, lo
legisloción nocionol y los instrumentos internocionoles rotificodos por el
Ecuodor.

Los instonciosde represenloción de los comunos y comunidodes coordinorón

intervenciones en su territorio con los demós niveles de gobierno.

Art.56.- Moncomunidodes. - Se reconoce o los moncomunidodes como porte

integronte del Sistemo Conlonol de Porticipoción Ciudodono y Conirol Sociol y
se les goronfizo el ejercicio de los meconismos desorrollodos en lo presente
Ordenonzo.

Art.57.- Borrios y porroquios urbonos. - Los borrios y ponoquios urbonos y otros

formos de orgonizoción teniloriol se Teconocen como unidodes bósicos de
porticipoción ciudodono en el Contón. Los consejos ponoquioles, los
osombleos, consejos bonioles y directivos, osí como sus formos orgonizotivos
son órgonos de representoción lerritoriol colectivo y se orticuloron ol Sistemo
Conlonol de Porticipoción Ciudodono y Control Sociol. por lo que se los
reconoceró y se promoveró lo creoción de los orgonizociones lerrilorioles que
lo ciudodonío genere.

Art. 58.- Ponoquios ruroles.- Los porroquios ruroles constituyen circunscripciones

tenitorioles del contón Lotocungo, representodos por los gobiernos oulónomos
descentrolizodos porroquioles. Estos coordincrÓn sus occiones e intervenciones
con otros niveles de gobierno ocorde o los competencios estoblecidos en el
orgonismo jurídico vigente.
Los osombleos, consejos, comités y directivos borrioles ruroles, osí como sus
orliculociones orgonizolivos son órgonos de representoción y se orticulorón ol
Sistemo Contonol de Porticipoción Ciudodono y Control Sociol, poro lo cuol,
serón reconocidos y se promoveró lo creoción de oquellos orgonizociones de
bose tenitoriol que lq ciudodonío genere.

Arl. 59.- Espocios de medioción enlre borrios, comunos, comunidodes y

ponoquios del contón. - Lo municipolidod promoveró meconismos
olternoiivos de solución de conflictos en los dislinios borrios comunos,
comunidodes y ponoquios del contón- Los meconismos de medioción tendrón
como fin lo formuloción consensuodo de propuestos y los ocuerdos
olconzodos, constituirón insumos poro ser puestos en consideroción de los
outoridodes municipoles respectivos.

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SECRETARIA DE COMISIONES

capíruro x
PRocESos or ronmecrór,¡ cTUDADANA

Arl. 60.- Formoción ciudodono.- Elgobierno municipol promoveró procesos de

formoción ciudodono que consisten en un conjunto de conocimientos,
metodologíos y hobilidodes poro el liderozgo democrótico y coloborotivo, lo
ético ciudodono, lo culturo de poz, lo resolución de conflictos, lo deliberoción
colectivo, el desonollo de propuestos y proyectos cívicos y socioles. el uso de
los instoncios y meconismos de porticipoción y control sociol, y otros que les
brinden copocidodes poro impulsor procesos sostenidos de porticipoción
ciudodono y que les convierton en ocfores corresponsobles con lo
gobernobilidod y el desorrollo del contón. en opego o los derechos humonos.

Art. ó L- Meconísmos de formoción ciudodono y difusión de derechos y

deberes. - El Gobierno Aulónomo Descentrolizodo Municipol de Lotocungo
estobleceró. enlre otros, los siguientes meconismos de formoción ciudodono y
difusión de derechos y deberes:

l. Compoños informotivos en medios de comunicoción, redes socioles y

otros medios olternotivos en costellono, los idiomos de los pueblos,
comunidodes y nocionolidodes y lenguo de seños;
2. Coordinoción con los escuelos y colegios del Contón poro lo inclusión
de los contenidos de esto Ordenonzo en los mollos curriculores;
3. Formoción de redes de educoción populor medionte tolleres y cursos
en costellono y los idiomos de los pueblos, comunidodes y
nocionolidodes;
4. Difusión de informoción próctico sobre los derechos de porticipoción y
el uso de los instoncios y meconismos de porticipoción ciudodono y
confol sociol.
Lo utilizoción de cuolquiero de eslos meconismos no podró reolizorse con fines
de proselitismo político. promoción personol o portidisto.

Art. ó2.- Meconismos específicos. - Ademós de los señolodos en el orlículo

onterior, el proceso de formoción ciudodono lendró como meconismos
específicos los siguientes:

o) Escuelo de Ciudodonío, Gobierno Locol y Liderozgo Democrótico; y,

b) Diólogos ciudodonos
Arl. 63.- Escuelo de Ciudodonío, GobÍerno Locol y Liderozgo Democrólico.-
Son espocios de oprendizoje de conocimientos y hobilidodes sobre los
derechos de porticipoción, liderozgo democrótico y coloborotivo, ético
ciudodono, culturo de poz, resolución de conflictos. deliberoción colectivo, el
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desorrollo de propuesios y proyectos cívicos y socioles. el uso de lcs insloncios

y meconismos de porlicipoción y control sociol y otros, enfocodo o lideres y
lideresos de los borrios, comunidodes, orgonizociones de hecho y derecho y
ciudodonío en generol del contón Lotacungo. los mismos que serón
promovidos por lo Unidod Operolivo de Porticipoción Ciudodono con
coordinoción con lo ciudodonío y orgonizociones locoles.

Art. ó4.- De los didlogos ciudodqnos. - Son espocios poro comportir y fortolecer
el conocimiento de lo ciudodonÍo medionte, conversotorios y poneles poro
presentor y discutir los temóticos de interés locol, con el fin de eloboror
recomendociones o los outoridodes y reofirmor los compromisos de la
ciudodonío con lo gobernobilidod locol.

Art.65.- Responsobilidodes de los medios de comunicoción. - Los medios de

comunicoción sociol deberón creor espocios poro eloboror y difundir
progromos dirigidos o lo formoción de lo ciudodonío en iemos relocionodos
con: derechos, deberes, los competencios del gobierno municipol y los formos
de porlicipoción ciudodono y control sociol previstos en esto Ordenonzo. Los
medios de comunicoción sociol públicos y comunitorios tendrón lo obligoción
de hocer esto de formo periódico y sostenido. Lo difusión de los progromos
deberó hocerse en cosfellono. los idiomos de los pueblos, comunldodes y
nocionolldodes del Contón y lenguo de seños.

Art. 66.- Formoción de servidores municipoles.- El Gobierno Autónomo

Descenirolizodo Municipol del contón Lotocungo destinoró los recursos
necesorios poro implementor procesos de ormoción ocodémico Y
f

copocitoción o los y los servidores municipoles, poro lo promoción de uno

culturo bosodo en el ejercicio de los derechos y obligociones, en lo
construcción de uno gestión público porticipolivo y en lo oplicobilidod de los
insloncios y meconismos de porticipoción ciudodono en lo geslión municipol.

TITUtO lV

DE CONTROI SOCIAT

CAPíTUtO I

RENDICIóN DE CUENTAS

Arl.67.- Derecho Cludodono o lo Rendición de Cuenlos. - Lo ciudodonío del

conión Lotocungo, en formo individuol o colectivo, comunos, comunidodes,
pueblos y nocionolidodes indígenos y demós formos lÍcitos de orgonizoción en

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SECRETARIA DE COMISIONES

el contón, serón veedores de lo rendición de cuento de los Autoridodes del

Gobierno Municipol del contón Lotocungo.

Art. 68.- Definlción. - Se concibe lo rendición de cuenlos como un proceso

sistemótico, deliberodo, interoctivo y universol, que involucro o outoridodes,
funcionorios y funcionorios o sus representontes; y, represenlontes legoles del
Gobierno Municipol de Lolocungo, según seo el coso. que estén obligodos u
obligodos o informor y someterse o evoluoción de lo ciudadonío por los
occiones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en lo odministroción de
recursos del Gobierno Municipol.

Art. ó9.- Sujetos Obllgodos. - Los outoridodes del Gobierno Municipol de

Lotocungo. electos o de likrre remoclón, representontes legoles de los
Empresos Públicos Municipoles y Órgonos Adscritos creodos medionte ocio
normotivo, estón obligodos o rendir cuentos, por lo menos uno vez codo oño,
sin perjuicio de los responsobilidodes que tíenen los servidoros y los servidores
públicos .nunicipoles sobre sus occiones y omisiones.

Arl. 70.- De los Objetivos. -Lo rendición de cuentos tiene los siguientes
objetivos:

l. Gorontizor o los ciudodonos y ciudodonos, representontes de los

orgonizcciones socioles. indigenos. mondontes ol occeso o lo
informoción de monero periódico permonente, con respecto o lo
gestión de los outoridodes y funcionorios del Gobierno Municipol del
contón Lotocungo;
2. Focilitor el e.iercicio del derecho o ejecuior el control sociol de los
occiones u omisiones de los outoridodes, f uncionorios y demós
servidores del Gobierno Municipol de Lotocungo;
3. Vigilor el cumplimiento de los políticos públicos emilidos por el Gobierno
Municipol en beneficio del contón Lotocungo;
4. Prevenir, denuncior y combotir lo corrupción y el mol gobierno en el
Contón; Voloror y ocoger los observociones y sugerencios reolizodos y
publicitodos por porte de lo ciudodonío, en lo gestión público del
Gobierno Municipol de Lolocungo.

An. 71.- De lo metodologío. - A trovés de espocios de encuenlro entre el

Gobierno Aulónomo Descenirolizodo municipol del contón Lotocungo, los
borrios y comunidodes del Contón. los outoridodes del nivel polílico y
progromático-operotivo rendirón cuentos de lo gestión institucionol. onolizorón
los olconces de los proyectos estrotégicos, evoluorón lo ejecución de obro
público o nivel contonol, porroquiol, y de los objeiivos de desorrollo. En estos
espocios de dlólogo y retroolimenloción porticiporón; el Alcolde o Alcoldeso

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que los presidiró. outoridodes y funcionorios del Gobierno Autónomo

Descentrolizodo Municipol del confón Laiocungo odemós podrón porticipor
outoridodes y funcionorios de los empresos públicos municipoles responsobles
de los occiones que se estón ejeculondo. obligodos o informor y someierse o
lo evoluoción de sus occiones u omisiones en el ejercicio de su gestión. El
procedimiento de rendición de cuentos se su.jetoró o lo estoblecido en lo
normotivo legol vigente'
cApíTUto ,

VEEDURíAS CIUDADANAS

Art. 72.- De los Veeduríos Ciudodonos. - Los veeduríos ciudodonos constif uyen
meconismos de seguimiento, vigiloncio. y control sociol de lo gestión público
municipol, con el objelo de conocer, informorse, monitoreor, opinor, presentor
observociones, previo, durcnte o posterior o su ejecución, osí como exigir
rendición de cuentos y contribuir ol mejoromienlo de lo odministroción público
del Gobierno Munic¡pol de Lotocungo.

Los veeduríos no constituyen órgonos ni

dependencios del Gobierno
Municipol, por tonto, no existe reloción de dependencio loborol, finonciero ni
odministrotivo entre el Gobierno Municipol de Lotocungc y los miembros de los
veedurios ciudodonos. El ejercicio de lo veedurío tiene corócler cívico.
volunlorio y prooctivo.

Art. 73.- Objelivos. - Son objetivos de los veedurios ciudodonos:

o) Desorrollor cctividodes específicos en lo vigiloncio y control sociol de lo

gestión público, o fin de que se cumplon los principios de eficiencio,
eficocio, colidod, obligoloriedod, responsobilidod, legolidod,
coordinoción. pcrticipoción. plonificoción, tronsporencio y evoluoción,
poro que, de esto monero. prevenir que se comenton octos de
orbitroriedod y conupción;
b) Promover uno moyor porticipoción de lo ciudodonÍo en lo geslión
municipol;
c) Fomentor el ejercicio de lo controlorio sociol con el propósito de
fiscolizor los octuociones de oulor¡dodes y servidores, osi como
monitoreor los procesos y el uso odecuodo de los recursos públicos.
Atl.74.- ldoneldod.-Los y los veedores ciudodonos no iendrón derecho o
remunerociones. Son iniciotivos ciudodonos y deberón ser previomente
colificodos y ocredif odos. No podrón ser veedores o veedoros quienes
odeuden ol Gobierno Municipol, tengon interés porticulor, conflictos de inlerés
de cuolquier tipo con los o los dignctorios municipoles o que tengon .iuicios sin
sentencio debidomenle ejecutoriodo contro lo municipolidod.
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Art. 75.- De los focilidodes o los veeduríos.- Tol y como lo mondo lo

Constitución y los Leyes, es obligoción gorontizor el occeso o lo informoción
que los procesos de veedurío requieron poro cumpl¡r sus objetivos.

CAPíTUtO III

ACCESO A LA INFORMACIóN

Art. 76. - Del occeso o lo informoción público. - Se considero informoción

público, todo documento, en cuolquier formolo, que se encuentre en poder
de los instituciones públiccs y de los personos jurídicos que seon contenidos,
creodos u obtenidos por ellos, que se encuentren bojo su responsobilidod o se
hoyon producido con recursos del Estodo.

Los outoridodes no podrón negor c lo ciudodonío lo informoción público que

se encuentre en su poder en rozón de sus funciones. que estén o su corgo o
que se hollen en orchlvos bojo su custodio, solvo en el coso de lo informoción
confidenciol y reservodo según lo estoblece lo Ley Orgónico de Tronsporencio
y Acceso o lo Informcción.

Arl.77.- Grotuidod. - El occeso o lo informcción público seró grotuíto en tonto

no se requiero lo reproducción de moterioles que respolden o ésto, en tol
coso, lo persono solicitonte cubriró los cosfos de reproducción de lo
informoción.

Art.78.- Solicllud. - Lo soliciiud de lnformoción deberó dirigirse ol Alcolde o

Alcoldeso e incluir en formo cloro Io identificoción de lo persono solicitonte y lo
ubicoción de los dotos o 'temos motivo de lo solicitud.

lo enlrego de informoción. - EI Alcolde o Alcoldeso dispondró

An. 79.- De
inmediotomente ol funcionorio o cuyo corgo se encuentre lo informoción
requerido, poro que por lo Dirección de Secrelorío Generol se entregue en el
plczo de diez díos. contodos desde lo fecho de presentoción de lo solicilud,
que podró prorrogorse por cinco díos mós, por cousos debidomenie
juslificodos e informodos ol peticionorlo.

Si lo Municipolidod no dispusiero de lo informoción solicitodo se informoró en

formo motivodo o lo persono solicitonte o, si estuviere disponible ol público por
cuolquier medio. se le horó sober lo fuente. el lugor y lo formo en que puede
tener occeso o dicho informoción.

Arl. 80. -
Negolivo y follo de contesloción. - Lo negotivo de occeso o lo
informoción o lo folto de contestoción o lo solicitud. en el plozo previsto, doró
lugor o los recursos odministrotivos, judicioles y constitucionoles y o lo
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SECRETARIA DE COMISIONES

imposición o los funcionorios de los sonciones previslos en lo Ley Orgónico de

Tronsporencio y Acceso o lo lnformoción Público.

Arl.81.- De los responsobles del occeso pÚblico o lo informoción. - El Alcolde o

Alcoldeso creoró los condiciones odminislrotivos. lécnicos, operotivos y de
publicidod que oseguren el occeso de lo ciudodonío o lo informoción sobre lo
gestión del Gobierno Autónomo Descentrolizodo Municipol del contón
Lotocungo.

Arl. 82.- De lo difusión de informoción. -

Poro difundir lo informoción, el
Gobierno Autónomo Descenlrolizodo Municipol del contón Lotccungo creoró
y montendró un portol de informoción o pógino web. lo colocoró en sitios
públicos de ofluencio de personos, y lo difundiró en progromos de los medios
de comunicoción públicos y redes oficioles del N.4unicipio de Lotocungo.

TITUTO IV

óncn¡¡os ENcARGADos DE LA pARTrcrpAcróN cTUDADANA y EL coNTRor

soctAr
Arf. 83.- Coordinoción generol, vigiloncio y cumplimienlo del Sislemo Conlonol
'
de Porticipoción Ciudodono y Conkol Sociol. Lo Dirección de Desorrollo
Económico y Sociol del Gobierno Au.iónomo Descentrolizodo Municipol de
Lolocungo, o trovés de lo Unidod de Porlicipoción Ciudodcnc, es el órgono
competenie poro coordinor y verificor el cumplimiento de lo presente
Ordenonzo respecto ol ejercicio de lo porticipoción ciudodono con los demós
órgonos y dependencios municipoles.

Art.84.- Atribuciones de lo Unidod Operotivo de Porticipoción Ciudodono. - Lo

Unidod de Porticipoción Ciudodono tendró los siguientes otribuciones:

o) Coordinor y orliculor lo lronsversolizoción del Sistemo Contonol de

Porticipoción Ciudodono y Control Sociol entre los órgonos y
dependencios municipoles del Conlón;
b) Brindor lo csesoríc técnico permonente y promover lo copocitoción de
lo ciudodonío, orgonizociones socioles. órgonos y enlidodes
municipoles que conformon el Sislemo Contonol de Porticipoción
Ciudodono y Control Sociol;
c) lmplementor los instoncios y meconismos de porticipoción ciudodono y
control sociol;
d) Eloboror los lineomientos poro lo oplicoción de los Presupuestos
Porticipotlvos;
e) Estoblecer occiones que fortolezcon y
omenten lo porticipoción
f

ciudodono en lo plonificoción del Contón y generor espocios poro lc

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SECRETARIA DE COMISIONES

construcción colectivo de ideos o ser implemenlodos por lo

municipolidod;
f) Velor por el cumplimienlo de los disposiciones legoles sobre
porticipoción ciudodono y lo presente Ordenonzo.
Art. 85.- Encorgodos de implementor los insloncios y meconismos de
porticipoción ciudodono y conlrol sociol. - Le corresponde ol Alcolde,
Concejoles, los comisiones dei Concelo Municipol. secretoríos. direcciones,
empresos públicos, entidodes odscritos y sus respectivos servidores lo
implementoción de los instoncios y meconismos de porticipoción ciudodono y
control sociol conforme lo estoblecido en este reglomento.

Arl.86.- Encorgodo del seguimiento de lo porliclpoclón ciudodono, conlrol

sociol, lronsporencio y rendición de cuentos. - Sin perjuicio de los ofribuciones
de fiscolizoción que tienen los y los concejoles, lo Comisión Permonente de
Poriicipoción y Seguridod Ciudodono seró encorgodo de verificor y dor
seguimienlo ol cumplimiento de los dlsposiciones de esto Ordenonzo.

DISPOSICIóN GENERAT

PRIMERA. - diferenles instoncios de porticipoción conformodos ontes de lo

Los
presente ordencnzq se odoptorón o lo nomencloturo y disposiciones
estoblecidos en lo presenle ordenonzo.

DISPOSICIóN TRANSITORIA

PRIMERA.- A trovés de los medios de comunicoción digiloles, escritos y demós

de moyor circuloción en el conlón Lofocungo, emisoros de sintonío locol, y
redes socioles oficioles del Gobierno Autónomo Descentrolizodo municipol del
contón Lotocungo deniro de los siguienies veinte (20) dÍos hóbiles de lo
promulgoción de Io presente Ordenonzo, el Gobierno Autónomo
Descentrolizodo municipol del contón Lolocungo, convocoró o los
representontes de los entidodes dependientes y de los orgonizociones socioles,
gremioles. élnicos, culturoles, de generoción y otros del ómbito contonol,
paro que inscribon o sus entidodes u orgonizociones o los respectivos Sistemos
de Porticipoción Ciudodono determinodos en lo presenle Ordenonzo.

DISPOSICIóN DEROGATORIA

UNICA.- Susiitúyose lo Ordenonzo de Porticipoción Ciudodono de GAD

Municipol del Contón Lotocungo que regulo el Sistemo de Porticipoción
Ciudodono y Control Sociol. y todos los disposiciones que se opongon o lo
presente ordenonzo, seon estos de iguol o menor jerorquío. Se observorón y

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respetorón los derechos odquiridos bojo lo vigencio de lo Ordenonzo

derogodo.

olsposlcló¡¡ rlrult
Lo presente Ordenonzo enlroro en vigencio o portir de su publicoción por
porte del señor olcolde. sin perjuicio de su publicoción en el Registro Oficiol, en
lo goceto municipol y lo pógino web municipol.

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