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Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis 1

Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado


TITU! DE A A"I#$ATURA% DEREC&! C!$"TITUCI!$A
U'ICACI!$ E$ E CURRICU!% PRIMER "EME"TRE
&P% ()
C!$TE$ID!" PR!#RAMATIC!"%
1.- Conceptos de Derecho Constitucional.- Fuentes.- Teora de la Constitucin.
2.- Desarrollo sumario de la evolucin constitucional de Chile.
Breve resumen de la Constitucin de 1833.
a revolucin de 18!1 " el parlamentarismo criollo.
a Constitucin de 1!2#. $%nesis&apro'acin " principales re(ormas.
3.- Constitucin )oltica de 1!8*.
+ntecedentes.- ,la'oracin.- Comisin- Conse.o de ,stado.- )le'iscito.
Bases de la institucionalidad /art. 1 a !0.
1acionalidad " ciudadana /art. 1* al 180.
Derechos " de'eres constitucionales.- 2esumen art. 1!.
,l recurso de amparo /art. 210
+uto acordado de la Corte 3uprema de 1!32.
,l recurso de proteccin /art. 2*0.- +uto acordado de la Corte 3uprema.
2ecurso de 4naplica'ilidad.-
2ecurso ,special de +mparo ,conmico.
2ecurso de 2eclamacin por p%rdida de 1acionalidad Chilena.
+ccin Constitucional de indemni5acin de per.uicios por error .udicial / art. 1! 1 6 letra i0.
7.- ,l )residente de la 2ep8'lica- en la Constitucin de 1!8*.
2e9uisitos.
,leccin.
+tri'uciones.
1ormas del perodo de transicin.
#.- os ,stados de e:cepcin constitucional. e" 1 18.71#.
Caractersticas.
Clasi(icacin.
Duracin de cada uno.
Derechos restrin;idos en cada caso.
<.- ,l con;reso 1acional
$eneracin.
Composicin.
a tramitacin de las le"es.
6.- ,l )oder =udicial
)rincipios Constitucionales.
>r;ani5acin $eneral.
8.- >r;anismos Constitucionales.- 2esumen.- $eneracin atri'uciones.
,l Tri'unal Constitucional. ,studio 3umario de la e" >r;?nica Constitucional.
Tri'unales electorales re;ionales
a Contralora $eneral de la 2ep8'lica
Banco Central
@inisterio )8'lico
Fuer5as +rmadas
!.- $o'ierno " +dministracin 4nterior
1ivel 2e;ional " )rovincial.
a 2e;ionali5acin.
+dministracin Comunal.
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1*.- 2e(orma de la Constitucin.
B4B4>$2+FA+ B
1. Constitucin )oltica de la 2ep8'lica de Chile- te:to (i.ado por D3 1** 9ue dicta te:to re(undido- sistemati5ado "
coordinado lue;o de le" 2**#*.
2. e" 18.71#
3. ,vans de la Cuadra- ,nri9ueC Dos Derechos ConstitucionalesE- ,d. =urdica- 3antia;o- 1!8<
7. @olina $uaita- Fern?n- DDerecho ConstitucionalE- ,d. @inisterio de ,ducacinC Gniversidad de Concepcin-
Concepcin- 2***
#. Gr58a Halen5uela- $erm?n- D@anuel de Derecho ConstitucionalE- ,ditorial =urdica de Chile- 3antia;o.
<. 2e(orma Constitucional- e:isne:is 2**#- Francisco Gr'ina
6. )?;ina Ie' de la Bi'lioteca del Con;reso 1acional en III.'cn.cl
Tabla de abreviaturas
1.
Constitucin C)2
*+ e" de Jurum Cali(icado JC
,+ e" >r;?nica Constitucional >C
)+ Decreto con Fuer5a de e" DF
(+ Decreto 3upremo D3
-+ +uto +cordado ++
.+ C?mara de Diputados CD
/+ 3enado 3en
0+ Diputados " 3enadores DipK3en
12+ Corte 3uprema C3
11+ Tri'unal Constitucional TC
1*+ Tri'unal ,lectoral Tricel
1,+ @inisterio )8'lico @)
1)+ Fuer5as +rmadas FF++
1(+ Contralora $eneral de la 2ep8'lica C$2
13+4 Conceptos de Derecho Constitucional+4 5uentes+4 Teor6a de la Constitucin+
Concepto de Derecho Constitucional% ,s el 9ue tiene por o'.eto la Constitucin
)oltica " 3ocial del ,stado- re(erido- por una parte- a la or;ani5acin " al (uncionamiento
del $o'ierno o sea del poder 9ue diri;e la vida del ;rupoC por otra parte- a la or;ani5acin
de la li'ertad poltica- es decir- a la participacin de los ciudadanos en el $o'ierno.
@+G24C, F+G24>G.
5UE$TE" DE DEREC&! C!$"TITUCI!$A
5uentes del Derecho% Factores- hechos- actos- opiniones- decisiones o normas 9ue
in(lu"en en la creacin del Derecho o son mani(estaciones del mismo.
5uentes 5or7ales% +ctos o hechos .urdicos de los 9ue en virtud de las normas so're la
produccin .urdica- deriva la creacin- modi(icacin o e:tincin de disposiciones " normas
suscepti'les de valer como tales en el ordenamiento .urdico.
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5uentes MaterialesB 3on un con.unto diverso " comple.o de (actores " circunstancias
morales- reli;iosas- polticas- ideol;icas- econmicas- sociales- %ticas- ;eo;r?(icas-
etc%tera 9ue in(lu"en en la produccin del derecho- determinando el contenido de las
normas .urdicas.
3upremas o >'.etoB constitu"en un lmite a la accin del
poder
3upracons constitu"ente derivado
titucionales 1.- Di;nidad de la persona humana " sus
derechos
esenciales- +rt. # C)2
2.- 2%;imen Democr?tico de $o'ierno "
)luralismo )oltico- +rts. 7 " 1! 11# C)2
3.- ,l ,.ercicio de la 3o'erana del )ue'lo
+rt. # C)2

FG,1T,3 Constitu +.- a Constitucin )oltica
F>2@+,3 cionales B.- e"es de 2e(orma de la Constitucin
D42,CT+3 C.- e"es 4nterpretativas de la Constitucin
D.- Tratados 4nternaciones

)rimarias 10 e"es >r;?nicas Constitucionales
20 e"es de Jurum Cali(icado
30 e" >rdinaria
70 Decretos con Fuer5a de e"
#0 Decretos e"es
<0 2e;lamentos del 3enado " C?mara de
Diputados
60 +utoacordados del Tri'unal Constitucional- de
los Tri'unales 3uperiores de =usticia " de los
Tri'unales ,lectorales
3ecundarias DecretoB )otestad 2e;lamentaria
Fuentes >'.etoB )ermiten +clarar o interpretar normas .urdicas vi;entes
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Formales 1.- Costum're " )r?cticas Constitucionales
4ndirectas 2.- =urisprudencia
3.- >pinin de los TratadistasB Doctrina
7.- Dict?menes de Contralora " otros r;anos
#.- Fuer5as )olticas- $rupos de )resin- Fistoria Fidedi;na del
esta'lecimiento
de la e"
C!$"TITUCI8$
ConceptoB es el LDerecho Fundamental de or;ani5acin de una comunidad poltica
1
L.
L,sto 9uiere decir 9ue la Constitucin es una parte del ordenamiento .urdico- 9ue se
completa con convenciones- usos " pr?cticas- pero cu"a naturale5a esencial es la de ser
derecho- 9ue (undamenta derechos " de'eres como es(eras de accin de poderes p8'licos
" de los miem'ros de una comunidadL. 3anche5 +;esta.
De'e ser entendida en un triple sentidoB
a0 $aturalB lo 9ue el elemento humano desarrolla- CulturaC
'0 RealB a9uello 9ue empricamente se conoce a trav%s de la o'servacin de hechos
presentes " an?lisis " estudio de los acontecimientos polticos pasadosC
c0 9ur6dicaB si;ni(icado FormalB Te:to positivo- " @aterialB lo esencial 9ue de'e 9uedar
plasmado en su te:to.
Poder Constituyente
a+: originario; ,s el poder creador de una nueva constitucin 9ue emer;e de tiempo en
tiempo en sociedades polticas " 9ue esta al mar;en del sistema .urdico 9ue se crea. 3e
ori;ina normalmente despu%s de sociedades irre;ulares- introduciendo la constitucin en
el sistema " lue;o desaparece.
b+: derivado; ,s el e.ercicio de potestades 9ue permiten introducir- modi(icar o dero;ar
enunciados constitucionales vi;entes. ,s decir- la re(orma de la constitucin se produce en
e.ercicio del poder constitu"ente derivado.
eyes Interpretativas de la Constitucin
tiene por o'.eto aclarar " e:plicar el sentido " alcance de una norma o e:presin de la
C)2
+ntes de C)2 8*M no esta'a re;ulada constitucionalmente- pero e:istan.
Caractersticas
1o pueden modi(icar o modi(icar el te:to constitucional
Tiene ran;o de le" com8n
1o se incorporan al te:to de la C)2
1 ,:isten muchas de(iniciones- pero he optado por esta por su simplicidad " concisin.
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control previo de TC
apro'acin- modi(icacin o dero;acin 3K# DipK3en en e.ercicio
,.emplos
1.- e" 181#2- interpreta +rt. 1! 127 en relacin a rea.usta'ilidad de pensionesC
2.- e" 186!!- interpreta +rts. 77 " 7< as como disposiciones 21 " 2! transitoria- con
relacin a primera eleccin de parlamentarios despu%s de entrada en vi;encia C)2 8*M
3.- e" 1!167- interpreta disposicin 33 transitoria relativa a eleccin de Conse.eros
2e;ionales.
eyes !rg<nicas Constitucionales
Caractersticas
1. Tienen ran;o de le" e i;ual .erar9ua-
2. ,st?n re;uladas en +rts. <3 11 de la C)2 " en otras disposiciones dispersas en dicho
cuerpo normativo- a propsito de varias instituciones - por e.emploB TC
3. 3on e:cepcionales- slo pueden dictarse so're materias e:presamente seNaladas en la
C)2
7. apro'acin- modi(icacin o dero;acin 7K6 DipK3en en e.ercicio
#. e:amen previo o'li;atorio de constitucionalidad TC. ,:amina todo el pro"ecto de le"
apro'ado por el Con;reso- no slo lo 9ue se estima materia de >C
<. no ca'e dele;acin de (acultades- DF
6. de'e a.ustarse en (orma " (ondo a la C)2
,(ecto de Control de Constitucionalidad
declarada inconstitucional no nace a la vida del derecho- no se convierte en le"
no ha" posi'ilidad de reempla5ar norma inconstitucional- ni TC ni Con;reso
TC no puede conocer inaplica'ilidad de norma declarada constitucional por TC
Materias de !C
1. 18 3istemas ,lectorales 18##< sistema de inscripciones-
186** votaciones
*+ 1! 111 i'ertad de ,nseNan5a 18!<2
,+ 1! 11# )artidos )olticos 18<*3 )artidos )olticos
)+ 1! 127 @inera 18*!6 Concesiones @ineras
(+ 38 Bases de la +dministracin del ,stado 18#6# Bases $enerales de la
+dministracin del ,stado
-+ 77 ,stados de ,:cepcin Constitucional 1871# dem
.+ 7! 4nte;racin del 3enado
/+ ## Funcionamiento del Con;reso 18!18 so're el Con;reso
1acional
0+ 66 )oder =udicial Cdi;o >r;?nico de Tri'unales
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12+ 87 @inisterio )8'lico 1!#1! crea @inisterio )8'lico
11+ !2 Tri'unal Constitucional 16!!6
1*+ !# Tri'unal Cali(icador de ,lecciones 187<*
1,+ !! Contralora 1*33<
1)+ 1*# Fuer5as +rmadas 18!78 FF++ " 18!<1
Cara'ineros
1(+ 1*8 Banco Central 1887*
1-+ 118 @unicipalidades 18<!# re(undido DF 2K1!<*2
1.+ 113 $o'iernos 2e;ionales 1!16# DF 1-2**#
eyes de =uru7 Cali>icado
Caractersticas
1+4 2e9uieren para su apro'acin- modi(icacin o dero;acin de la ma"ora a'soluta de
los diputados " senadores en e.ercicio.
*+4 as materias est?n e:presamente determinadas en la Constitucin.
,+4 1o re9uieren el control previo de constitucionalidad del TC
)+4 1o pueden ser o'.eto de dele;acin- DF.
(+4 )uede declararse la inaplica'ilidad de un precepto contenido en una le" de 9urum
cali(icado.
Materias ob?eto de =C%
1. 0@, 1- $@ *
y 1. $@ ,
ey 1/+,1)%- de 16 de ma"o de 1!87 determinan las
conductas terroristas " (i.an su penalidad. 2eha'ilitacin
de 1acionalidad.
2. 11 12 )%rdida de la
1acionalidad.
Cdi;o )enal- arts. 1*< a 12* actualmente modi(icados
para cumplir Tratados
3. 10 $@ 1
inc+ ,@%
)ena de
@uerte
ey 1/+,1). Cdi;o )enal- Cdi;o de =usticia @ilitar
7. 10 $@ 1*
inc+ 1@
ey 1-+-),- de 7 de septiem're de 1!<6 so're a'usos
de pu'licidad
#. 10 $@ 1*
inc+ -@
ey 1/+/,/- de 3* de septiem're de 1!8!- 9ue crea el
Conse.o 1acional de Televisin.
<. 10 $@ 1/ eyes 1/+)-0, de 23 de noviem're de 1!8#- " 1O
1/+0,,, de ! de mar5o de 1!!*- 9ue re;ulan el
e.ercicio del Derecho a la 3e;uridad 3ocial.
6. 10 $@ *1 ey 1/+0-(, de 1* de mar5o de 1!!*- 9ue impone al
,stado la o'li;acin 9ue indica- " e" 1O 18.!61- de la
misma (echa- 9ue esta'lece un recurso especial por
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in(raccin de la norma constitucional /recurso de
amparo econmico0. ,stado ,mpresario
8. 10 $@ *,
inc+ *@
e" 9ue esta'le5ca limitaciones re9uisitos para la
ad9uisicin del dominio de al;unos 'ienes cuando lo
e:i.a el inter%s nacional.
!. -, $@ . e" 9ue autorice la contratacin de empr%stitos cu"o
vencimiento e:ceda el respectivo perodo presidencial.
1*. 12, ey $@ 1.+.0/,de la CPR de < de diciem're de 1!86-
so're control de armas.
eyes !rdinarias o Co7unes
+rt. 1 CC a e" es una declaracin de la voluntad so'erana 9ue mani(estada en la (orma
prescrita por la Constitucin- manda- proh'e o permite.
3anto Tom?sB es cierta prescripcin de la ra5n orientada al 'ien com8n- dada "
promul;ada por 9uien tiene a su car;o el cuidado de la comunidad.
Caractersticas
1. 3e dicta slo en las materias 9ue seNala el +rt. <3 C)2- dominio m?:imo le;al.
2. ,l proceso de (ormacin de la le" est? esta'lecido en el Cap. H de la C)2
3. )ara su apro'acin- modi(icacin o dero;acin re9uieren ma"ora de Dip K 3en
presentes. )ara sesionar se re9uiere concurrencia de 1K3 miem'ros de cada c?mara.
7. 1o re9uieren control previo TC " pueden ser o'.eto de inaplica'ilidad por TC
#. )ueden ser o'.eto de dele;acin de Con;reso a )dteB DF
Decretos con 5uerAa de ey
ConceptoB ,s un decreto (irmado por el )residente de la 2ep8'lica " el @inistro del ramo-
dictado so're materias 9ue la Constitucin )oltica ha reservado al dominio de la le"-
previa dele;acin de (acultades correspondientes por el Con;reso 1acional- por un lapso
no superior a un aNo.
2e9uisitos
1. 3e re9uiere de la dictacin de una le" dele;atoria
2. esta le" de'e seNalar las materias precisas so're las 9ue recaer?
3. puede esta'lecer limitaciones- restricciones o (ormalidades
7. el )dte. De'e dictar el DF dentro del pla5o de un aNo
#. FundamentosB a0 adopcin de medidas ur;entes o '0 dictacin de normas de car?cter
t%cnico
<. C)2 considera limitaciones a dele;acin de (acultades
a0 1acionalidad " ciudadana
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'0 ,lecciones " )les'icitos
c0 @aterias comprendidas en ;arantas constitucionales
d0 @aterias 9ue de'an ser o'.eto de >C o JC
e0 Facultades 9ue a(ecten a or;ani5acin- atri'uciones " r%;imen de (uncionamiento del
)oder =udicial- Con;reso 1acional- Tri'unal Constitucional " Contralora $eneral de la
2ep8'lica
6. DF tiene ran;o de le"- se modi(ican- dero;an por le"
8. De'en a.ustarse a la le" dele;atoria " a la C)2
!. ,st?n tratadas e:presamente en la C)2- +rt. <7. ,n C)2 1!2# se consa;r en 1!6*.
1*. ,st?n su.etas a control de constitucionalidad por Contralora $eneral de la
2ep8'lica
Control Constitucionalidad
o reali5a Contralora a trav%s del tr?mite de Toma de 2a5n. Hela por9ue DF no e:ceda
o contraven;a la le" dele;atoria o sea contrario a la C)2- si lo e:cede es representado por
la Contralora " lo devuelve sin tramitar.
Dos 3upuestos importantes
+.- 3i DF es representado )dte.B
1o tiene (acultad de insistir a trav%s de Decreto de 4nsistencia
3i no se con(orma con representacin- tiene 1* das para remitir antecedentes a TC
para 9ue resuelva controversia.
B.- 3i Contraloria toma ra5n de D(l 9ue se estima inconstitucional - esta cuestin puede
ser promovida ante el TC dentro de 3* das desde pu'licacin en Diario >(icial porB '.1.0
cual9uiera de las C?maras o '.2.0 por P de sus miem'ros en e.ercicio.
Decretos eyes
ConceptoB
3on decretos dictados por el )oder ,.ecutivo-
so're materias de le"-
en situacin de (acto-
sin 9ue interven;a el )oder e;islativo "
sin 9ue medie autori5acin del Con;reso
ante la necesidad de continuar con la actividad del ,stado.
3e dictaron en Chile en 1!27- 1!33 " entre 1!63 a 1!81.
,n 1!27 se discuti su valide5 " se estim 9ue de'an ser validados por le" posterior- de lo
contrario podan ser de.ados sin e(ecto por ,.ecutivo.
+ctualmente se les reconoce valide5- incluso se han modi(icado o dero;ado al;unos.
Tratados Internaciones
ConceptoB ,l Tratado es un acuerdo entre su.etos del Derecho 4nternacional para producir
e(ectos .urdicos.
,l Tratado tiene 9ue producirse por el consentimiento- 9ue puede ser por una declaracin
unilateral de voluntad o por adherir a un tratado. o esencial en un tratado es 9ue se ri;e
por el Derecho 4nternacional- " no por el nacional. +dem?s son o'li;atorios por el )acta
3unt 3ervanda- 9ue es una norma de derecho consuetudinario por la cual de'en cumplirse
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los pactos.
,n 1!<! se acuerda la Convencin so're los tratados 9ue entra en vi;encia el aNo 1!8*.
,n 1!8< se acuerda una se;unda convencin 9ue re;ula acuerdos entre ,stados "
>r;anismos internacionales- el cual no entra a8n en vi;encia. )ueden ha'er tratados
'ilaterales o multilaterales.
)ueden contener normas .urdicas de variada naturale5a " .erar9ua- de'en someterse a la
apro'acin del Con;reso- rati(icarse " m?s adelante promul;arse " pu'licarse una ve5
can.eadas las rati(icaciones o depositadas %stas respecto de los tratados multilaterales.
as etapas de la (ormacin de un tratado.
1@ $egociacin preli7inar% Contactos entre los representantes de los ,stados para
ponerse de acuerdo en la redaccin del te:to del tratado.
*@ a 5ir7a provisoria% ,l e.ecutivo directamente o a trav%s de sus representantes- lo
9ue constitu"e la re;la ;eneral- estampa su (irma en el te:to del tratado- para ase;urar
9ue e:iste acuerdo. ,sta (irma- eso s- no si;ni(ica 9ue ha"a 9ue ha"a acuerdo de(initivo-
es de car?cter provisional. +ntes el con;reso de'er? e:aminar el contenido del tratado "
apro'arlo o recha5arlo.
,@ Aprobacin del tratado por el CongresoB 1o puede modi(icarlo- slo apro'arlo o
recha5arlo. 4ncluso- e:cepcionalmente un tratado 1> necesita la apro'acin del con;reso
en el caso de 9ue se trate de un tratado 9ue 1> tiene otra (inalidad 9ue poner en
e.ecucin las normas de un tratado anterior 9ue "a ha pasado por el con;reso " 9ue ha
sido apro'ado por este /+rt. #* 1O 10. ,l tratado anterior es el tratado @arco " el posterior
es el tratado de e.ecucin. 3alvo a su ve5 9ue el tratado de e.ecucin recai;a so're
materias propias de le"- en cu"o caso i;ualmente de'er? apro'arlo el con;reso- por
e.emplo el @,2C>3G2 /+rt. <1 1O 1 letra C0.
)@ Rati>icacin% ,s el acto del presidente 9uien como conductor de las relaciones
internacionales es 9uien a trav%s de la rati(icacin- " a nom're del estado de Chile asume
el compromiso de respetar las o'li;aciones del Tratado (rente a los estados parte. 3e
e:tiende en un documento (irmado por el )residente " el @inistro de 2elaciones
,:teriores. ,l )residente 1> est? o'li;ado a rati(icar despu%s de la apro'acin del
con;reso.
(@ Deposito o can?e del tratado; a rati(icacin 1> vincula sino en virtud del depsito
o can.e de las mismas /+dhesin0.
-@ Pro7ulgacin% a promul;acin del tratado es el acto mediante el cual el )residente
da testimonio solemne de la e:istencia de un nuevo tratado 9ue de'er? ser o'edecido
por9ue cumpli con los tramites constitucionales " con las re;las del DO 4nternacional- por
lo 9ue se ordena 9ue se pu'li9ue en el Diario >(icial " 9ue se ten;a como le" de la
2ep8'lica.
Principio De Intangibilidad De os tratados Internacionales+
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10 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
,n virtud del cual- %stos 1> pueden ser alterados por o'ra de la le;islacin interna del
estado parte. 1i si9uiera la e" de 2e(orma Constitucional puede introducirles
unilateralmente una modi(icacin o dero;arlos. 1o o'stante- esto 1> si;ni(ica 9ue el
Tratado 4nternacional est% u'icado .er?r9uicamente por so're la le"- o en el mismo nivel
9ue la C)2 o por so're ella.
9erarBu6a De os Tratados Internacionales+
Gn Tratado 4nternacional 1> puede tener ma"or .erar9ua 9ue e" por9ue a nivel interno
los r;anos 9ue intervienen en su ela'oracin son los mismos 9ue intervienen en el
proceso de creacin de la le". +s mismo- un tratado 1> puede estar en un mismo ran;o
9ue la C)2 o so're ella- 1> slo por9ue 1> lo dispone %sta e:presamente- sino 9ue
adem?s el +rt. 82 1 2 dispone e:actamente lo contrario.
3e;8n %ste articulo- lo mismo 9ue la le" ordinaria " la de re(orma constitucional- los
tratados est?n su.etos al control preventivo " eventual del Tri'unal Constitucional.
+nti;uamente el +rt. 8* haca posi'le declarar inaplica'les por inconstitucionalidad los
tratados internacionales por la C3. ,llo 'asado en 9ue la doctrina ;enerali5ada " la
.urisprudencia han incluido a los tratados dentro de los preceptos le;ales. ,sto est?
e:presamente seNalado en las +ctas de la Comisin >rt85ar o Comisin de ,studios de la
1ueva C)2. +ctualmente la C)2 no con(iere esta (acultad al TC.
Regla7entos del "enado y C<7ara de Diputados
+ los re;lamentos de las C?maras se re(iere- por lo dem?s directamente la letra de la
misma C)2 +rt. #< inc. 2O. ,l re;lamento de la C?mara de Diputados (ue apro'ado en
sesiones de 1* " 12 de ma"o de 1!!7- para comen5ar a re;ir desde la pu'licacin en el
Diario >(icial de 2* de ma"o de una resolucin 9ue apro' su te:to o(icial de 1< del
mismo mes. ,l 3enado apro' su re;lamento en enero de 1!!3 " %ste contiene re;las
- minuciosas para el me.or cumplimiento de preceptos de la Constitucin- como- por
e.emploB tocantes a clausura de de'ates /art. #30- derecho de intervencin en %stos de
ministros de ,stado /art 360- votacin de las o'servaciones (ormuladas por el )residente
de la 2ep8'lica /art. 6*0 C o
- para completar materias no consideradas directamente en la Carta Fundamental- como
la composicin " duracin de las mesas directivas de las C?maras- sistemas de estudio "
discusin de los pro"ectos de le" /comisiones permanentes- discusin ;eneral " particular-
etc.0- intervencin de los partidos polticos en su marcha interna- a trav%s de los comit%sC
o en (in- para (i.ar el sentido " alcance de al;unos preceptos- como de la (acultad del
presidente de la 2ep8'lica de pedir ur;encia en la tramitacin de los pro"ectos de le" /art.
610- a cu"o respecto se ha atri'uido a las asam'leas el derecho de ;raduar el apremio
dentro del pla5o m?:imo constitucional.
AUT!AC!RDAD!" DE !" TRI'U$AE"
Dentro de las (acultades o (unciones con(iadas por la C)2 a la Corte 3uprema se cuenta la
superintendencia directiva- correccional " econmica so're todos los Tri'unales de la
nacin /+rt. 6!0. )ues 'ien en el e.ercicio de su superintendencia econmica- la Corte
3uprema de'e dictar a9uellas normas ;enerales 9ue sirvan para la me.or reali5acin de las
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11 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
tareas 9ue le corresponden- lo 9ue e(ect8a mediante los llamados autoacordados. Cuando
%stos persi;uen precisamente como o'.etivo proveer a la me.or reali5acin de una (uncin
9ue la Carta ha con(iado directamente al )oder =udicial- sin ha'er sido re;lamentada por
el le;islador- se convierten indiscuti'lemente en una (uente de lo constitucionalB
la tramitacin de la accin indemni5atoria prevista en la letra "0 del 1O 6 del art. 1!-
de 11 de a;osto de 1!83C
al recurso de proteccin - consa;rado en el art. 2*- de 26 de .unio de 1!!2C
al recurso de amparo- de 1! de diciem're de 1!32- "
al recurso de inaplica'ilidad de las le"es- de 22 de mar5o de 1!32 /actualmente no
vi;ente por9ue actualmente conoce el TC " su procedimiento de'e ser esta'lecido
por la >C de dicho ente0
Tam'i%n los autoacordados los pueden dictar todas las Cortes de +pelaciones- el Tri'unal
Constitucional-" los Tri'unales ,lectorales.
!" RE#AME$T!", DECRET!" E I$"TRUCCI!$E" DE PRE"IDE$TE DE A
REPU'ICA+
a potestad re;lamentariaC D,s la atri'ucin especial 9ue tiene el ) de la 2 para dictar
unilateralmente normas .urdicas ;enerales o especiales /re;lamentos- decretos e
instrucciones0 destinadas al ;o'ierno " administracin del estado- cuando ellas 1> ha"an
sido entre;adas por la C)2 al dominio del le;islador- o 'ien a (in de re;lamentar la
aplicacin o e.ecucin de las le"esE.
)or otra parte- en al;unas de sus disposiciones la Constitucin indica la necesidad de dar
normas 9ue se relacionen con el e.ercicio de derechos consa;rados en ella " cu"a
dictacin no con(a e:plcitamente al le;islador. Tal ocurre cuando esta'lece 9ue Llas
con(esiones reli;iosas podr?n eri;ir " conservar templos " sus dependencias 'a.o las
condiciones de se;uridad e hi;iene (i.adas por las le"es " ordenan5as L /art. 1! 1O < inc.
2O0- o 9ue Llas reuniones en las pla5as- calles " dem?s lu;ares de uso p8'lico se re;ir?n
por las disposiciones ;enerales de policaL /art. 1! 1O 17 inc. 2O0. Durante la vi;encia de la
Carta de 1!2#- los e.emplos eran m?s numerosos- puesto 9ue lo mismo ocurra en cuanto
al otor;amiento de indultos particulares /art. 62 1O 120- respecto de los cuales el nuevo
te:to impone la necesidad de 9ue el le;islador (i.e las normas ;enerales en relacin a las
cuales de'e e.ercerse la (acultad presidencial para otor;arlos /art. 32 1O 1<0- o en cuanto
a la concesin de personalidades .urdicas- 9ue ha de.ado de ser (acultad especial del
)residente de la 2ep8'lica /art. 62 1O 11 de la Carta de 1!2#0.
Clases De Potestad Regla7entaria+
Del concepto se in(iere 9ue e:isten dos clases de potestad re;lamentariaC
a+: a potestad regla7entaria de e?ecucin; Jue es a9uella 9ue persi;ue desarrollar-
detallar " llevar adelante las disposiciones le;islativas.
b+: a potestad regla7entaria autono7a; Jue (ue incorporada por la C)2 8* 9ue es
a9uella en virtud de la cual se re;ulan todas las restantes materias 9ue el constitu"ente
1> le entre;o al le;islador.
Control de Constitucionalidad y legalidad
o reali5a la Contralora a trav%s del tr?mite de la Toma de 2a5n.
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12 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Contralor $eneral puede representar la ile;alidad de decretos " no tramitarlos.
,n caso de representacin )dte puede insistir con la (irma de todos sus @inistros. ,n ese
caso C$2 da curso al decreto " enva copia a la C?mara de Diputados.
,n nin;8n caso puede dar curso a decretos de ;astos 9ue e:cedan lmite constitucional "
remitir? copia a c?mara de Diputados.
1o procede Decreto de 4nsistencia
decreto promul;atorio de le" o re(orma constitucional por apartarse de te:to
apro'ado
decreto o resolucin por ser contrario a la C)2
,n estos casos si )dte no se con(orma con representacion de'e remitir antecedentes a TC
dentro de 1* das desde 9ue @inisterio reci'a o(icio de C$2 para 9ue resuelva
controversia. 3entencia 9ue aco.a ordena a C$2 tomar ra5n de decreto impu;nado.
*3+4 Desarrollo su7ario de la evolucin constitucional de Chile+
'reve resu7en de la Constitucin de 1/,,+
,sta Constitucin se mantuvo vi;ente desde 1833 a 1!27 " tuvo numerosas
modi(icaciones.
De(ectosB
1.- 3eNala'a los lmites del pasB al norte con el despo'lado de +tacama- al 3ur con el
,strecho de @a;allanes- al ,ste con la Cordillera de los +ndes " al >este con el >c%ano
)ac(ico. ,sto ;ener la incertidum're en el 1orte- lo 9ue a la postre deriv en la $uerra
del )ac(ico.
2.- )ermita 9ue los @inistros de ,stado pudieran ser simult?neamente )arlamentarios.
,sta (i;ura se permite en al;unos re;menes parlamentarios- pero Chile tena un r%;imen
presidencial.
3.- 1o contempla'a solucin en caso de 9ue el Con;reso no apro'ara antes del aNo 9ue
de'a re;ir la e" de )resupuesto. ,llo ;ener la revolucin de 18!1.
Aspectos i7portantes
a.- ,stado con(esional- la reli;in del ,stado era la Catlica- apostlica " romana con
e:clusin del e.ercicio p8'lico de cual9uier otra.
'.- 3u(ra;io censitario. 2e9uisitosB tener m?s de 2# aNos- sa'er leer " escri'ir- ser chileno
" varn- tener una propiedad inmue'le o un capital o industria con monto mnimo (i.ado
por el Con;reso cada 1* aNos.
c.- ,sta'leca derechos (undamentalesB i;ualdad ante la le"- ante empleos- (unciones "
car;as p8'licas- li'ertad personal- inviola'ilidad de propiedades- derecho de peticin-
li'ertad de imprenta- proscripcin de esclavitud- prohi'icin de tormentos- le;alidad de
procesos " tri'unales- irretroactividad de le" penal- inviola'ilidad de ho;ar "
correspondencia- le;alidad de tri'utos- propiedad intelectual- li'ertad de tra'a.o " recurso
de amparoC
d.- )residente era ele;ido por electoresC
e.- ,:ista un Conse.o de ,stado- como r;ano asesor del )residente. Funciones entre
otras proponer terna para autoridades de 4;lesia- in(omar vacantes en car;os .udiciales-
dar pase a documentos ponti(icios.
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13 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
a revolucin de 1/01 y el parla7entaris7o criollo+
+ ra5 de la no apro'acin por el Con;reso del pro"ecto de le" de presupuesto de 18!1 "
siendo necesaria su aplicacin- el )residente Balmaceda promul; el pro"ecto 9ue %l ha'a
enviado. +nte esta situacin- )arlamentarios con a"uda del ,.%rcito tomaron las 3alitreras
del 1orte- produci%ndose com'ates entre estas (uer5as " (uer5as leales al )residente
triun(ando las primeras.
Gna errada interpretacin de la Constitucin de 1833 permiti aplicar un r%;imen de
;o'ierno parlamentario en Chile- 9ue (ue desastroso desde el punto econmico " pltico.
Todos los presidentes de la %poca 18!1 a 1!27 no pudieron ;o'ernar por cuanto el
parlamento censura'a a un ministro " de'a renunciar todo el ;a'inete- con lo 9ue no
poda ha'er continuidad al;una.
a Constitucin de 10*(+ #CnesisDaprobacin y principales re>or7as+
,n 1!27 " en circunstancias de 9ue los parlamentarios esta'an su'iendo su dieta un
;rupo de .venes o(iciales de la ;uarnicin de 3antia;o prota;oni5aron el llamado Druido
de sa'lesE para e:i;ir el despacho de le"es sociales- entre otras. )ocos das despues el
Con;reso despacha'a 8 importantes le"esB so're contrato de tra'a.o- so're previsin
/3e;uro >'rero0- accidentes del tra'a.o- Tri'unales de conciliacin " ar'itra.e- sindicatos-
cooperativas- contrato de tra'a.adores " previsin de empleados- rea.uste de Fuer5as
+rmadas.
)residente renuncia- pero no es aceptada- se cam'ia por permiso constitucional. ue;o se
constitu"e =unta de $o'ierno " aceptan renuncia. >tra =unta en enero de 1!2# pide a
)residente 9ue re;rese /esta'a en 2oma0. ,ste (i.a condicionesB re(or5ar constitucin "
ordenar (inan5as p8'licas /3ur;e Banco Central0.
3e estudi en comisin inte;rada ori;inalmente por 13! personalidades del acontecer
nacional. 3e vot en ples'icito " se apro' con un 73 Q de las pre(erencias /c%dula ro.a0
contra 1-87 Q de recha5o /c%dula a5ul0 " un #7 Q de a'stencin.
,mpe5 a re;ir e(ectimente en 1!32. ,ntre 1!73 " 1!61 tuvo 1* re(ormas- lue;o de 1!63
estuvieron vi;entes en determinadas materias.
)rincipales propsitos de Constitucin
1.- Trans(ormar el r%;imen poltico en presidencialC
2.- 4ncorporar a la Constitucin derechos sociales /previsin- huel;a- sindicacin0C
3.- 3eparar 4;lesia del ,stado.
De(ectos
1.- 3e contienen muchas disposiciones pro;ram?ticas- pues se encomenda'an muchas
materias a la re;lamentacin del le;islador- muchas de las cuales nunca se dictaron- por
e.emploB Tri'unales +dministrativos- indemni5acin por ,rror =udicial- +sam'leas
)rovincialesC
2.- 1o contena normas para estados de e:cepcin constitucionalC
3.- 1o incorpor al Banco Central a la Constitucin- no concedi%ndole adem?s autonoma.
,3+4 Constitucin Pol6tica de 10/2+
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14 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Antecedentes+4 Elaboracin+4 Co7isin, Conse?o de Estado+4 Plebiscito+
+ la cada del 2%;imen del )residente don 3alvador +llende- la Constitucin de 1!2# no
esta'a vi;ente sino en determinadas materias. ,n lo dem?s se (ueron dictando +ctas
Constitucionales 9ue (ueron con(ormando el derecho constitucional vi;ente.
a =unta de $o'ierno (orm- en septiem're de 1!63- una Comisin de ,studios para una
nueva Constitucin- (ormada por los si;uientes a'o;adosB ,nri9ue >rt85ar /presidente0-
3er;io Die5- =aime $u5m?n- =or;e >valle- ,nri9ue ,vans- $ustavo orca- +le.andro 3ilva-
+licia 2omo. )osteriormente- para reempla5ar a ,vans- 3ilva " >valle in;resaron u5
Bulnes- 2aul Bertelsen " =uan de Dios Carmona. ,sta comisin (uncion en 716 sesiones
de tra'a.o- entre;ando el antepro"ecto en octu're de 1!68.
Etapas
1.- ,la'oracin de antepro"ecto por Comisin de ,studios para una 1ueva Constitucin.
2.- 4n(orme del Conse.o de ,stado.
3.- Conocimiento " despacho por la =unta de $o'ierno.
7.- Convocatoria a )les'icito- 11-!-1!8*.
#.- 2esultados )les'icitoB 34B <6.*7Q- 1>B 3*-1!- +'stencin <Q apro:im?damente.
<.- Te:to (ue promul;ado en octu're de 1!8* " entr en vi;or el 11-3-1!81.
'A"E" DE A I$"TITUCI!$AIDAD Earts+ 13 a 03:+
BasesB (undamento o apo"o principal en 9ue estri'a o descansa al;una cosa.
Comisin >rt85ar propuso te:to con pre?m'ulo. ,l Conse.o de ,stado le da (orma .urdica-
a este pre?m'ulo " en de(initiva en la constitucin 9uedan plasmados los principios como
norma .urdico positiva.
3,$R1 TC ,3 B+3, 2,CT>2+- >24,1T+D>2+- ,3 1>2@+ D, F,2@,1SGT4C+
/interpretacin0 constitucional.
Caracter6sticas del cap6tulo pri7ero
1+4 5uncin orientadora al li7itar al constituyente derivado
- para re(ormar se re9uiere 9urum de 2K3 DipK3en en e.ercicio
- toda re(orma de'e a.ustarse a las 'ases de la institucionalidad
*: per7ite orientar al legislador cuando interpreta algFn precepto
constitucional y al intCrprete en general
,: el legislador debe tenerlas presentes para evitar dictar nor7as contrarias
): i7plican un li7ite al poder pol6tico4 cumplen (uncin educativa e inte;radora
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15 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
(: >i?an los ob?etivos del ho7bre, de la sociedad y estado y los 7edios para
alcanAar estos ob?etivos
-: pri7a sobre otras nor7as de la carta+ Ante contradiccin o duda debe
i7ponerse el capitulo pri7ero% si la solucin no se encuentra en el te:to positivo- a la
lu5 del iusnaturalismo 9ue inspira este captulo- puede recurrirse a los principios del
derecho natural.
60 no son normas .urdicas al estilo de Telsen sino son principios- ;randes criterios
matrices- imperativos- no su;erencias- o'li;atorias para el le;islador- el .ue5- el
int%rprete- los particulares.
!" GA!RE" 'A"E" DE !RDE$AMIE$T! C!$"TITUCI!$A+ EArt+ 1 CPR:
1@os ho7bres nacen libres en dignidad y derechos+
*@a >a7ilia y su proteccion+
,@El respeto de los cuerpos inter7edios y el principio de la subsidiaridad+
)@a concepcion del estado y el bien co7un+
(@os deberes del estado+

13:!" &!M'RE" $ACE$ I'RE" E$ DI#$IDAD H DEREC&!"+ EArt+ 1 inciso 13
CPR:
De esta disposicion se deriva los principios deB
a+:a dignidad de la persona hu7ana;
D4$14D+DB LCalidad de di;noLC L,:celencia- 2ealceL D4$1>B LJue merece al;o- en
sentido (avora'le o adverso. Cuando se usa de una manera a'soluta- se toma siempre en
'uena parte " en contraposicin de indi;no.
,sto es el respeto 9ue merece toda persona humana por su calidad de tal- lo 9ue impide
9ue sea coaccionada (isica- mentalmente o discriminada.
b+:a libertad de la persona;
I'ERTADB LFacultad natural 9ue tiene el hom're de o'rar de una manera o de otra- "
de no o'rar - por lo cual es responsa'le de sus actosL.
3e reconoce a la persona como un ser onticamente li're. i'ertad 9ue se desarrolla en
todas sus dimensionesC
i.0i're al'edrio o li'ertad inicialC ,s la li'ertad para esco;er entre diversas alternativas o
crear alternativas nuevas (rente a las "a e:istentes.
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16 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
ii.0i'ertad participacionC ,sto es- la li'ertad para participar en el estado " 9ue se concreta
en los derechos politicos.
iii.0i'ertad & e:ultacionC ,sto es la li'ertad para lo;rar su ma:imo desarrollo inte;ral
como ser humano.
c+:a igualdad de la persona;
4$G+D+DB LCon(ormidad de una cosa con otra en naturale5a-. Forma- calidad o
cantidadL.
De acuerdo con el cual nin;8n ser humano es superior ni in(erior a otro. ,ste principio se
materiali5a a trav%s de la prohi'icin de la discriminacin ar'itraria. a i;ualdad tiene dos
dimensionesC
i.0a de eliminar toda discriminacin ar'itrariaC
ii.0a de ;enerar las intervenciones necesarias para corre;ir las
desi;ualdades de hecho provocadas por causas de in.usticias culturales-
sociales o naturalesC
Caracter6sticas de la Concepcin Ius $aturalista De os Derechos De a Persona
&u7ana+
a+: os derechos del ho7bre son innatos+ os hom'res nacen con ellos- 1> son
otor;ados por el ,stado- %ste slo los reconoce- los ;aranti5a.
b+: "on inalienables; el hom're 1> se puede desprender de estos derechos por9ue son
inherentes a la naturale5a humana-
c+: "on i7prescriptibles
d+: "on absolutos, pero $! en cuanto $! puedan ser li7itados, sino en cuanto
las personas no pueden ser privadas perpetua7ente de estos derechos; ,n
contra de esto- se reconoce la pena de muerte- privacin de li'ertad por delitos o
apremios- entre otros.
e+: Estos derechos $! son taIativos, $! son Fnica7ente los enu7erados en el
art+ 10, son todos los derechos Bue e7anan de la naturaleAa hu7ana en algFn
7o7ento histrico deter7inado; ,l art. # en su inc. 2 dice 9ue los r;anos del
,stado de'er?n respetar " promover- no slo los derechos 9ue la Constitucin ;aranti5a en
el art. 1! sino tam'i%n los 9ue se encuentren ;aranti5ados en los tratados internacionales
vi;entes rati(icados por Chile.
,+: A 5AMIIA H "U PR!TECCI!$+ EArt+ 1 Inc+ *@ CPR:
a (amilia- es considerada considerada el n8cleo (undamental de la sociedad. @uchos +rts.
de la Constitucin revelan esta concepcin- por e.emplo- el art. 1 en sus incisos 2 " (inal-
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
17 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
9ue impone el de'er de crear polticas " pro;ramas para (ortalecer a la (amilia. ,sta
asistencia se otor;a a trav%s de los servicios p8'licos o municipalidades. ,l art. 1! 17
;aranti5a la proteccin de la honra- tanto de una persona como de su (amilia. Finalmente
los 1 1* " 11 del art. 1! re(eridos a la educacin- hacen recaer en la (amilia " no en el
,stado- el derecho pre(erente de educar a los hi.os- derecho 9ue se e.erce a trav%s de los
padres de (amilia. )or ello la (amilia es la 9ue esco;e el tipo de esta'lecimiento 9ue estima
conveniente para sus hi.os.
)ara 3omarriva- Familia- L,s el con.unto de personas unidas por vnculo de matrimonio- de
parentesco o de la adopcinL.
La (amilia es una institucin 'asada en el matrimonio-9ue vincula a cn"u;es "
descendientes 'a.o (rmulas de autoridad- a(ecto " respeto- con el (in de conservar-
propa;ar " desarrollar la especie humana en todas las es(eras de la vidaL /2ev. Chilena de
DO. T. 8 . p?;. 1<#0.
)ara el Diccionario 2eal de la en;ua ,spaNola- FamiliaB L$rupo de personas
emparentadas entre s 9ue viven .untas 'a.o la autoridad de una de ellas.
"ituaciones generales Bue pueden ser esti7adas co7o atentatorias a la >a7ilia
en in>ringir el art+ 1@; art+ / Ederogado: y las bases esenciales de la
institucionalidad en el derecho chileno+
1O ,3T+B,C4@4,1T> D, D4H>2C4> C>1 D43>GC4>1 D, H41CG>. e" 1!!76
2O +B>2T>. ,$43+C4>1 FGTG2+. U41F241$, +D,@+3 , D,2,CF> + + H4D+VC
3O 343T,@+ )>4$+@4C>C
7O )2,D4C+ W ,$43+C4>1 D, F>@>3,XG+43@>. )2>C,3>3 D,
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11O )+14F4C+C4>1 F+@44+2.C+3> D, CF41+.
12O +@)4+ D4FG34>1 W G3> D, +1T4C>1C,)T4H>3 D, T>D> T4)>- )GB4C4D+D-
)2>DGCC4>1- C>@,2C4+4Y+C4>1- G3>C
13O )2,C>14Y+2 >T2>3 T4)>3 D, F+@44+ F43T>24C+@,1T, D4F,2,1T,3 + >3
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
18 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
F>W C>1>C4D>3C
17O +B>4C4>1 D, D,2,CF> D, F,2,1C4+ > 4@)G,3T>3 ,XC,34H>3 + >3
F,2,D,2>3C
1#O @+T,214D+D )>2 C>1T2+T>C
1<O F,CG1D+C4>1 41 H4T2>C
16O @+14)G+C4>1 $,1,T4C+- C>1+C4>1 D, 3,2,3 FG@+1>3C
18O C>1CGB41+T> > G14>1,3 D, F,CF>C
1!O @+T24@>14> )>2 D41,2> > C>1H,14,1C4+. C+3> D, G.3.+.- +,@+14+ )+2+
C>13,$G42 H43+. F2+GDG,1T>3.
)+:E RE"PET! DE !" CUERP!" I$TERMEDI!" H E PRI$CIPI! DE
"U'"IDIARIEDAD+ EArt+ 1 Inc+ 1 y , CPR:
,l hom're puede optar por actuar individualmente o 'ien inte;rar or;ani5aciones o
cuerpos intermedios de la sociedad- 9ue se denominan as por9ue conceptualmente se
u'ican entre el individuo " el ,stado.
3ur;iendo as el principio de su'sidiariedad del ,stado- se;8n el cual %ste reconoce "
ampara la li'ertad del individuo " de los cuerpos intermedios- " les otor;a la autonoma
su(iciente para cumplir con sus (ines espec(icos- de'iendo el ,stado asumir slo las
actividades 9ue por su naturale5a 1> pueden o 1> de'en ser asumidas por los individuos
o las or;ani5aciones. ,ste principio 1> est? consa;rado e:presamente- se lle;a a %l
deduci%ndolo de la concordancia entre los incisos 1 " 3 del +rt. 1 de la Carta de 1!8*.
2e9uisitos )ara a +ctuacion De os Cuerpos 4ntermedios.
+hora 'ien- la li'ertad de los cuerpos intermedios 1> es a'soluta- puesC os cuerpos
intermedios de'en limitar su accin al cumplimiento de sus (ines espec(icos- los cuales
de'en ser morales " 1> ser opuestos al orden p8'lico- a la se;uridad nacional- o a las
costum'res- de'en ser (ines lcitosC +sC
a+:Respecto de las organiAaciones pol6ticas; ,l art. 1! 1 1# en su inciso 6
(aculta al TC para declarar inconstitucional a cual9uiera or;ani5acin poltica 9ue
atente contar los valores o principios del sistema democr?tico.
b+:Respecto de las instituciones gre7iales; ,l art. 23 relacionado con el 1! 1
1! se re(iere a las or;ani5aciones ;remiales- poni%ndoles la limitacin de 1> poder
reali5ar actividades poltico partidistas- "a 9ue de'en a'ocarse a su (in.
2estricciones +l )rincipio De 3u'sidariedad Del ,stado.
,ste principio 1> implica 9ue el ,stado de'a asumir una actitud pasiva " de.ar hacer al
individuo " los ;rupos intermedios- el principio 1> es a'soluto- en consecuencia reconoce
ciertas restriccionesB
1@ El Estado se reserva ciertas actividades Bue por su naturaleAa son
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19 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
inherentes a su estructura org<nica; como las (unciones e.ecutiva- le;islativa-
policial- 2elaciones ,:teriores- recaudacin de tri'utos- etc.
*@ El estado se reserva actividades Bue por raAones de orden estratCgico
deben en un 7o7ento histrico per7anecer dentro de Estado; como el
Control del e:pendio de alimentos " 'e'idas- Control de los medicamentos- etc.
,@ El estado se reserva aBuellas actividades Bue los particulares $!
tienen interCs en abordar porBue $! les depara su>iciente lucro+ ,..B
@antencin de un servicio (erroviario en un sector en 9ue lo utili5a poca ;ente.
)@ El Estado aborda aBuellas actividades Bue los particulares $! pueden
abordar+
(@ El Estado se reserva la intervencin en las actividades Bue los
particulares realiAasen en >or7a de>iciente, deriv<ndose eIplotacin,
in?usticias sociales, 7ala distribucin de ingreso, pobreAa; ,l ,stado de'e
intervenir en aras del 'ien com8n.
,l inciso (inal del art. 1 es el (undamento normativo 9ue nos permite concluir 9ue el
,stado 1> puede permanecer pasivo (rente a la po're5a- in.usticia social- etc. a
insatis(accin de necesidades sociales ;enera divisin- anta;onismo- " el ,stado tiene el
de'er .urdico de remover todos esos o'st?culos para ;aranti5ar unidad- inte;racin- "
de'e hacerlo ase;urando la participacin de las personas. De modo 9ue le impone al
,stado de'eres sociales " lo o'li;a a hacer participar a las personas en el 'ene(icio del
pro;reso econmico - social. )ero estos de'eres de'e reali5arlos siempre reconociendo el
derecho pre(erente del individuo " de los cuerpos intermedios de la sociedad asumir la
iniciativa para la satis(accin de las necesidades colectivas.
(+: C!$CEPCI!$ I$"TRUME$TA DE E"TAD! H 'IE$ C!MU$ EArt+ 1 Inc+ )@:
De acuerdo con el art. 1 inciso 7- Del estado esta al servicio de la persona humanaE. ,sto
implica una concepcion instrumental del estado. W esta concepcion instrumental del estado
esta indisolu'lemente unida al (in 9ue el estado de'e lo;rar- 9ue 1> es otro 9ue el 'ien
com8n.
)ara el Diccionario ,nciclop%dico de DO Gsual- Bien Com8nBL,n el sentido poltico " social-
lo de conveniencia o utilidad para un n8cleo- sector- pas e incluso la humanidad en
con.untoC lo mismo 9ue inter%s ;eneralL.
imitacion + a Consecusion Del Bien Com8n. /art. 1 inciso 70
a Constitucin e:presa 9ue para 9ue el 'ien com8n se reali5a es necesario con(i;urar
condiciones sociales de las cuales depende la reali5acin de las personas. )ero esta'lece
una limitacin- 9ue consiste en 9ue estas condiciones de'en conse;uirse respetandose los
derechos " las ;arantas constitucionales.
-+: !" DE'ERE" DE E"TAD!+ E Art+ 1 Inc+ >inal CPR:
,l art. 1 C)2 destaca en su inc. (inal al;unas de las (unciones mas relevantes 9ue de'e
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
20 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
e.ecutar el estado en procura de o'tener su (inalidad 'asica- 9ue es promover el 'ien
comun. ,n todo caso esta enumeracion 1> se trata de una enumeracin ta:ativa B
a+:Resguardar la seguridad nacional; a se;uridad nacional de'e ser considerada
como una condicion para alcan5ar el 'ien comun " 1> como un (in en si misma.
Conceptos de 3e;uridad nacionalB
D +ctividad permanente del estado para 9ue la nacin manten;a la esta'ilidad interna- se
desarrolle armnicamente en lo econmico " sean respetados sus derechos en lo
internacionalE. 3esin 1#! de la comisin de estudio de la constitucinE.
D Toda accin encaminada a la preservacin del orden p8'lico .urdico e institucional del
pas de modo de modo 9ue ase;ure el e.ercicio li're de la so'erana nacional en lo interior
" e:terior con arre;lo al derecho poltico- las le"es " al derecho internacionalE.
b+:Dar proteccion a la poblacion y a la >a7ilia y propender el >ortaleci7iento
de esta+
c+:Pro7over la integracion ar7onica de todos los sectores de la nacion+
d+:Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional+
!" PRI$CIPI!" 9URJDIC! D P!JTIC!" C!$TE$ID!" E$ A" 'A"E" DE A
I$"TITUCI!$AIDAD+ EArts+ , a . CPR:
1@a >or7a ?ur6dica del estado+ EArt+ , CPR:
*@a 5or7a Pol6tica Del Estado+ EArt+ ) CPR:
,@ a 5or7a De #obierno+ EArt+ ) CPR:
)@ a "oberan6a EArt+ ( CPR:+
(@ El Estado De Derecho y "us Pre7isas+
-@ El Principio De Condenacin Al Terroris7o+
1+: A 5!RMA 9URIDICA DE E"TAD!+ EArt+ , CPR:
a+:Chile es un estado unitario; ,sto si;ni(ica 9ue el estado chileno tiene un solo
centro de impulsos politicos 9ue esta dado por los or;anos del ;o'ierno central.
b+: El territorio se divide en regiones; a division territorial 'asica del estado
son las re;iones. a C)2 8*M no (i.a lmites ;eo;r?(icos ni del pas ni de las
re;iones.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
21 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Concepto de ReginB unidad ;eo;r?(ica 9ue considera elementos ;eo;r?(icos- (actores
humanos de se;uridad- recursos naturales " socioeconmicos. a re;in es una unidad
territorial autosu(iciente para lo;rar un de'ido desarrollo econmico- social- cultural " de
se;uridad nacional.
c+: "u ad7inistracion es >uncional y territorial7ente descentraliAada o
desconcentrada en su caso; ,s decir es un imperativo para el le;islador
desconcentrar o descentrali5ar la administracion estatalC
i.0a desconcentracin administrativaC Consiste en la dele;acin de (unciones
;eneralmente hecha por le" del or;ano 9ue se encuentra en la cuspide de la
administracion /dele;ante0 hacia r;anos in(eriores /dele;atarios0- los cuales
actuan con la personalidad .urdica del estado- con sus competencias " su
patrimonio- " est?n su.etos a la dependencia .er?r9uica del r;ano
dele;ante.
ii.0 a descentrali5acin administrativaC ,sto es la creacin de un ente
administrativo con personalidad .urdica propia de derecho p8'lico-
competencias " patrimonio propio- 9uedando solo su.eto a controles de
tutela preventivos o represivos de car?cter le;al " (inancieros.
d+: a desconcentracin o descentraliAacin pueden ser de car<cter
territorial o >uncional;
i.0a desconcentracin o descentrali5acin territorialC ,sto es- cuando se
descentrali5a o desconcentra en un ?m'ito del territorio del estado- donde se
desarrollar? la actividad administrativa.
ii.0a desconcentracin o descentrali5acin (uncionalC ,sto es- cuando el
or;anismo administrativo a'arca una (uncin en a'stracto o un servicio
determinado.
*+: A 5!RMA P!ITICA DE E"TAD!+ EArt+ ) CPR:
a C)2 chilena adopta la (orma politica de estado democratico. ,ste principio est?
consa;rado imper(ectamente en la carta de 1!8*- "a 9ue el art. 7 slo seNala 9ue Chile es
una rep8'lica democr?tica- sin hacer mencin a si es representativa o no. ,s decir de
con(ormidad con el art. 7C
a+:Chile es una repFblica; 2ep8'licaB D (orma de ;o'ierno en 9ue el .e(e de
estado es de car?cter temporal en cuanto a su duracin- electo popularmente en
cuanto a su le;itimidad " responsa'le en cuanto a su accin polticaE.
b+:Chile es una repFblica de7ocr<tica; DemocraciaB Dr%;imen poltico en 9ue
el pue'lo tiene derecho a ;o'ernarse por medio de autoridades ele;idas mediante
eleccin popular- las cuales de'en actuar dentro de un orden .urdico " sometidas a
responsa'ildad polticaE.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
22 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
.
a concepcion democratica contemporanea de estado se sustenta so're la 'ase de
dos principios 'asicos 9ue emanan de los valores de la di;nidad- li'ertad e i;ualdad
de la persona humanaC
i.0,l auto;o'ierno del pue'loC Jue ho" en dia se mani(iesta a traves de la
democracia directa- representativa- semirrepresentativa o semidirecta.
ii.0,l respeto " ;aranta de los derechos humanos
Caracter6sticas%
+catamiento de la ma"ora " respeto de las minoras.
Divisin de los poderes del estado.
3o'erana emana de la nacin.
3istemas electorales " de su(ra;ios preesta'lecidos.
>posicin poltica.
c+: En Chile nuestra >or7a de gobierno es una de7ocracia representativa
o indirecta; 3i;ni(ica 9ue las autoridades e.ercen el poder en representacin de la
nacin- de modo tal- 9ue todo lo 9ue a9u%llas ha;an le;timamente es imputa'le a
%sta. 3in em'ar;o- en la Carta de 1!8* 1> se dice 9ue Chile sea una democracia
representativa- slo se ha'la de democracia- "a 9ue 1> todas las autoridades se
;eneran por eleccin popular- como es el caso de los senadores desi;nados- los
miem'ros del )oder =udicial o los del TC- pero al pensar de este modo la Comisin
est? revelando 9ue a .uicio de sus miem'ros la calidad de representativo slo se
puede ad9uirir por eleccin popular- lo 9ue es peli;roso por9ue las autoridades no
;eneradas por eleccin popular 1> actuaran a nom're " cuenta de la nacin- sino
a la propia.
,+:A 5!RMA DE #!'IER$!+ EArt+ ) CPR:
,n Chile el r%;imen poltico imperante dentro de la democracia representativa o indirecta
es presidencialC lo 9ue se desprende 'asicamente de las si;uientes normativas- entre
otrasB
a+:os 7inistros de Estado son de eIclusiva con>ianAa del presidente,
Buien ade7<s los designa+ EArt+ ,* $@ .:
b+: El presidente, ade7<s de ?e>e de estado, lo es del gobierno y la
ad7inistracin pFblica+ EArt+ *) inc+ 1:
c+: "i bien la C<7ara de Diputados puede >iscaliAar los actos de gobierno
$! posee el voto de censura $i puede hacer renunciar a los >iscaliAados+
EArt+ (* $@ 1:
)+: A "!'ERA$IA+
a so'eranaC D,s el poder supremo en virtud del cual el ,stado se da or;ani5acin politica
" .uridica " se plantea (rente a otros ,stado en un plano de independencia e i;ualdadE.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
23 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Clases de soberan6a%
"+ $acional% e.ercida por la nacin toda- una sola voluntad.
"+ Popular% e.ercida por cada uno de los miem'ros del pue'lo. Tienen la (acultad de
dar instrucciones a sus representantes.
"+ Estatal% se da en los re;menes totalitarios.
E?ercicio de la soberan6a%se reali5a porB
El Pueblo% los ciudadanos a trav%s de los ple'iscitos /los ple'iscitos son medios de
e:presin del derecho a rati(icar o desapro'ar materias constitucionales o
;u'ernamentales. 3e convocan slo para re(ormar la constitucin " para decidir
materias municipales- " de las elecciones peridicas. ,l re(er%ndum " los ple'iscitos
son tpicos de sistemas representativos- como es el caso de Chile.
as Autoridades% no todas sino slo a9uellas e:presamente seNaladas en la
constitucin- es decir- el e.ecutivo " el le;islativo- aun9ue no todos sus componentes
sean electos popularmente.
Prohibiciones% ,l artculo #O contempla dosB
. D1in;8n sector del pue'lo ni individuo al;uno puede atri'uirse su e.ercicioE- tiene
como re(erencia el art. 3O de la constitucin de 1!2#. ,l tema de la so'erana era
tratado en los artculos 2O a 7O de la carta del 2#.
. D,l e.ercicio de la so'erana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales 9ue emanan de la naturale5a humanaE. ,l e.ercicio de la so'erana
puede ser a'soluto de modo 9ue no se respeten los DD.FF. de las personas- ni
puede ser ilimitado- es decir- no es re;lado por el orden p8'lico.
(+: E E"TAD! DE DEREC&! H "U" PREMI"A"+
,l principio de estado de derechoB D,s el principio de acuerdo con el cual ;o'ernantes "
;o'ernados se someten por i;ual al ordenamiento .uridico- 'a.o la ;aranta de tri'unales
independientes con potestad su(iciente para hacer e(ectiva las responsa'ilidades de unos
u otrosE. W sus premisas son las si;uientesC
1@ El principio de la supre7ac6a constitucional+
*@ El principio de interpretacin de las leyes con>or7e a la CPR+
,@ El principio de la ?uridicidad+
)@ El principio del control ?urisdiccional de los actos de los rganos del Estado o
de interdiccin de la arbitrariedad+
(@ El principio de la responsabilidad+
-@ El principio de la separacin de >unciones+
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
24 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
.@ a nulidad de derecho pFblico+
/@ Probidad+
0@ Transparencia+
Principio De "upre7ac6a Constitucional+ EArt+ - Inc+ 1@ CPR:
,l principio de supremaca constitucionalC D,s una premisa del estado de derecho- 9ue
consiste en la plenitud normativa de la constitucion- su aplicacin inmediata " el car?cter
imperativo de su contenidoE. ,s para Telsen la 'ase de la pir?mide normativa- toda norma
le;al de'e estar con(orme a la C)2.
Principio De Interpretacion De as eyes Con>or7e a la CPR+ EArt+ - Inc+ 1@
CPR:
De acuerdo con este principio D(rente a dos interpretaciones de'era pre(erirse siempre la
9ue este mas con(orme a la C)E . W la C)2 de'e considerarse en toda la'or de
hermeneutica le;al- " particularmente al utili5ar la interpretacion sistematica. o 9ue se
relaciona dos principiosC
a+:El principio de vinculacion directa de la CPR; ,sto es el principio de
su.ecion de las personas- ;rupos- or;anismos- autoridades " poderes pu'licos a la
C)2. o 9ue ;enera una o'li;acion de interpretar las normas le;ales en
con(ormidad a la C)2.
b+:El principio de conservacion de la nor7a; ,sto consiste en 9ue si 'ien le
corresponde al or;ano le;islativo ir actuali5ando la idea de derecho con(orme a la
voluntad del cuerpo politico de la sociedad en cada momento historico. De'e tratar
de concretar el principio de se;uridad .uridica.
Principio De a 9uricidad+ EArt+ - y . CPR:
,l art. 6 de la C)2 e:i;e para la Dvalide5E de un acto de cual9uier r;ano del estado-
dentro de los cuales est?n los r;anos de la administracin del estado la concurrencia de 3
re9uisitos copulativosC
a+: a Investidura Regular; 3e entiende por investidura re;ularC Del hecho de
con(erir a una persona- por el r;ano 9ue corresponda " con(orme a derecho la
calidad de representante del poder pu'licoE. Dicha investidura de'e ser DpreviaE a la
reali5acin de cual9uier acto- pues solo con la titularidad misma de ella es posi'le
actuar validamente. a investidura es el car?cter 9ue se ad9uiere con la toma de
posesin de ciertos car;os o di;nidades.
b+:a Co7petencia; a competencia esC Del vinculo de atri'uciones 9ue la C)2 o
la le" (i.a como propio del e.ercicio de la autoridad- para el conocimiento "
resolucin de determinados asuntosE.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
25 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
c+: a 5or7a; a (orma- como elemento del acto pu'lico es comprensivo de las
(ormalidades " del procedimiento en ;eneral. +s lo ha seNalado la C3 respecto del
art. 6 C)2.
Principio De Control 9urisdiccional De os Actos De os !rganos Del Estado o de
Interdiccion de a Arbitrariedad+ EArt+ - Inc+ 1@ CPR:
Del mismo art. < deriva este principio de interdiccion a la ar'itrariedadC DJue consiste
esencialmente en 9ue los actos de todos los or;anos del estado de'en ser controlados
.urisdiccionalmente en su respeto de la C)2 " las le"esE.

o cual ;uarda estrecha relacion
con el ar. 1! 1O 2 " otras disposiciones constitucionales. W e:isten distintos controles 9ue
reali5an distintos or;anos so're distintos actosC /esto esta directamente relacionado con la
.usticia constitucional0
a+:El control ?urisdiccional; Jue constitu"e un control represivo 9ue no solo
comprende la le;alidad de las actuaciones sino 9ue tam'i%n de su m%rito.
b+: El TC; ,.erce control ;eneralmente preventivo de la constitucionalidad de las
los pro"ectos de le"- es un control preventivo " al;unas veces (acultativo " otras
o'li;atorio.
c+: El control de la C#R; la cual e.erce (undamentalmente un control preventivo
de .uridicidad so're los actos de la administracin.
d+: El Control pol6tico; ,l cual e.erce la c?mara de diputados- el 9ue es un control
de m%rito.
e+:as autoridades y ?e>aturas de los organos de la ad7inistracion; De'en
e.ercer un control .er?r9uico permanente del (uncionamiento de los or;anismos "
de la actuacin del personal de su dependencia. ,ste control se e:tiende tanto a la
e(iciencia como a la e(icacia en el cumplimiento de los (ines esta'lecidos.
Principio De Responsabilidad+ EArt+ - Inc+ ,@ CPR:
,l principio de la responsa'ilidad inherente a todo estado de derecho- de acuerdo
con el cualC DJuien e.erce poder es responsa'le de e.ecutar sus actos con(orme al
ordenamiento .uridico- " su actuacion al mar;en del ordenamiento .uridico permite hacer
e(ectiva la responsa'iidad administrativa- penal- civil o politica " aplicar las
correspondientes sancionesE.
Clases De 2esponsa'ilidad.
a+: a responsabilidad civil; se ;enera cuando la actuacin contraria a derecho
acarrea un daNo o per.uicio al ,stado o a los particulares- " se hace e(ectiva
o'li;ando a la autoridad a indemni5ar el daNo producido.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
26 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
b+: a responsabilidad penal; se produce cuando la actuacin est? tipi(icada
como delito en la le;islacin penal- " se hace e(ectiva o'li;ando a la autoridad a
cumplir la pena correspondiente al delito- lo cual implica el e.ercicio de la accin
penal correspondiente.
c+: a responsabilidad ad7inistrativa; %sta se da cuando la actuacin implica
ha'er (allado a los de'eres " o'li;aciones 9ue el estatuto administrativo impone al
(uncionario. 3e hace e(ectiva o'li;?ndose a la autoridad a soportar una sancin
administrativa- como la destitucin del car;o- suspensin de %ste- multa- censura
por escrito o amonestacin ver'al. ,l hacer e(ectiva esta responsa'ilidad supone el
e.ercicio de la accin administrativa " la reali5acin de un sumario administrativo
9ue se lleva ante la autoridad administrativa .er?r9uicamente superior.
d+: a resposabilidad politica; Fa" 2 tipos de responsa'ilidad poltica-
i.0 a institucionalC se ;enera por la p%rdida de la con(ian5a 9ue su(re el
(uncionario o la autoridad in(ractora 9ue reali5a una actuacin (rente a otra
de la cual depende su esta'ilidad en el car;o. ,..B @inistro de ,stado (rente
al )dte. de la 2ep8'lica en un r%;imen presidencial. a responsa'ilidad
poltica institucional sur;e por 2 ra5onesB
a autoridad 9ue pierde la con(ian5a ha in(rin;ido el derecho.
)or una de(iciente actuacin- aun9ue no ha"a violado el derecho.
ii.0 a (?ctica o de hechoC se ;enera por la mala actuacin de una autoridad
popularmente electa (rente a su electorado.
2esponsa'ilidades Jue 2e;ula a C)2.
1@ a responsabilidad del Estado ?ueA Eart+ 10 $@ . letra i:; ,sto lo hace a
traves de la indemni5acion por error .udicial /J9ue se vera en el capitulo so're
.usticia constitucional0
*@ a responsabilidad del Estado legislador Eart+ (, -, ., 10 $@ *2 y *)
CPR:; ,s a9uella responsa'ilidad e:tracontractual del estado 9ue emana del daNo
o per.uicio ocasionado por la le".
,@ a responsabilidad del Estado ad7inistrador EArt+ ,/ Inc+ *@:;
)@ a responsabilidad personal de los >uncionarios EArt+ ,/ Inc *@:
(@ a responsabilidad personal de los 7inistros EArt+ )0 $@ *:
2esponsa'ilidad Del ,stado +dministrador. /+rt. 38 4nc. 2O0
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
27 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
a (uente de esta responsa'ilidad emana del art. <- 6 C)2- 7 >C 18#6# pero
principalmente del art. 38 de la C)2. De acuerdo con las cuales la in(raccion a la C)2 " de
las normas dictadas con(orme a ellas ;enera las responsa'ilidades " sanciones 9ue
determine la le" " ,l art. 38 C)2 esta'lece 9ue la responsa'ilidad 9ue le ca'e a los
or;anos de la administracion del estado por las lesiones 9ue ori;ine a los administrados-
es sin per.uicio de la responsa'ilidad 9ue pudiere e(ectar al (uncionario 9ue hu'iere
causado el daNo.
)rincipios Jue 4n(orman a 2esponsa'ilidad Del ,stado +dministrador.
a+:El principio esencial consiste en Bue la responsabilidad del estado es
por Klesin de DerechosL; se entiende 9ue ha" lesin de derechos cuando
importa Dun sacri(icio especial 1> e:i;i'le al administrado 9ue 1> este o'li;ada a
soportarla 9ue recae en un derecho " 1> so're meras e:pectativas o interesesE.
b+:En virtud de la idea de lesin es posible Bue la responsabilidad del
estado sur?a tanto por actuaciones licitas co7o por actuaciones il6citas;
,sto por9ue el art. 38 1> ha considerado los elementos de ilicitud " culpa para
constituir la institucin de la responsa'ilidad del estado.
c+:a responsabilidad del estado podr< provenir ade7as de un hecho esto
es de un acto u o7isin; " esta accin u omisin de'er? ser cometida por la
administracin de estado- sus or;anismos o las municipalidades
d+:a responsabilidad del estado es Ksin per?uicio de la responsabilidad
Bue pudiera a>ectar al >uncionario Bue hubiere causado el daMoL, es decir-
e:isten 2 responsa'ilidades- la del estado " la del (uncionario- las 9ue 1> de'en
con(undirse.
e+: a responsabilidad del estado debe ser alegada+
2esponsa'ilidad )or Falta De 3ervicio. /art. 77 >C 18#6# " art. 136 >C@0
a responsa'ilidad por (alta de servicio implica un (uncionamiento anormal por mala
or;ani5acin o por de(ectos- " el (uncionamiento se determina en 'ase al (in del servicio.
+demas la persona del (uncionario 1> interesa- lo 9ue se mira es el r;ano- puesto 9ue el
su.eto imputa'le es la administracin. ,llo Do'.etiva la responsa'ilidadE- puesto 9ue
desaparece el dolo o la culpa- del (uncionario. W los casos de Falta de 3ervicio sonC
a+:Cuando el servicio ha >uncionado 7al; +ccin positiva.
b+:Cuando el servicio $! ha >uncionado; >misin.
c+: Cuando el servicio actFo tard6a7ente;
2e9uisitos 9ue De'e 2eunir la Falta de 3ervicio )ara ,n;endrar 2esponsa'ilidad.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
28 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
a+: Debe revestir cierta gravedad; )uesto 9ue 1> se responde por meras
imper(ecciones " ello se aprecia en 'ase a la previsi'ilidad del daNo- los medios
disponi'les para evitarlo " la di(icultad de la tarea.
b+: debe ser el origen directo del per?uicio+
c+: Debe ser i7putable directa7ente al poder publico+
2esponsa'ilidad Del ,stado e;islador. /arts. #- <- 6- 1! 1O 2* " 27 C)20
a responsa'ilidad del estado le;isladorC D,s a9uella responsa'ilidad e:tracontractual del
estado 9ue emana del daNo o per.uicio ocasionado por una le" cuando esta lesiona a uno
o mas derechos ;aranti5ados por la C)E.
,n cu"o caso la declaracin de inconstitucionalidad de la le" por lesionar derechos
;aranti5ados por la C)2 puede (undar la responsa'ildad del estado le;islador. W este daNo
se podr? producir "a sea cuandoC
a.0,l daNo sea producido directamente por la le".
'.0,l daNo sea producido por un acto administrativo a.ustado a los terminos de una
le" declarada inconstitucional
2esponsa'ilidad de los @inistros de ,stado.
os ministros de estado son (uncionarios esencialmente responsa'les de todo acto 9ue
re(renden con su (irma- %sta responsa'ilidad ser? personal cuando el acto ha"a sido
(irmado individualmente por al;uno de ellos- responder? solidariamente cuando el acto
lleve la (irma de varios @inistros con.untamente. W tienen las si;uientes responsa'ilidadesC
a.02esponsa'ilidad CivilB 4ndemni5acin por daNos causados in.ustamente por
actuaciones politico-administrativas en 9ue ha"a tenido participacin. )ero de
acuerdo con el +rt. 7! 1O 2 para hacer e(ectiva la responsa'ilidad civil se re9uiere
de un pase o autori5acin del 3enado- previo acuerdo de Desa(uero.
'.02esponsa'ilidad )enalB Cuando se ha"a incurrido en actuacin tipi(icada como
delito.
c.02esponsa'ilidad +dministrativaB Toda ve5 9ue por una determinada actuacin se
ha"an in(rin;ido de'eres o prohi'iciones aplica'les a los (uncionarios p8'licos.
d.02esponsa'ilidad politicaC Jue se persi;ue a traves del .uicio politico.
)ara hacer e(ectiva %sta responsa'ilidad puede recurrirse a las vas procesales corrientes-
pero la accin interpuesta de'e respetar las normas de competencia a'soluta relativas al
Fuero- dado 9ue en virtud del art. #* 1O 2 del C>T corresponde a un @inistro de Corte de
+pelaciones- como Tri'unal unipersonal de e:cepcin conocer de %sta causa en primera
instancia.

Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
29 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Principio de "eparacin de 5unciones+ EArt+ . inc+ *@ CPR:
,ste principio postula 9ue las (unciones en 9ue se diversi(ica el poder del ,stado de'en
estar radicadas en r;anos distintos- para evitar 9ue la concentracin de (unciones
condu5ca al a'uso del poder. ,l (in 8ltimo de este principio es el de prote;er los derechos
de las personas.
,ste principio est? consa;rado en el art. 6 inciso 2 al seNalar 9ue nin;una ma;istratura-
persona o ;rupo de personas- ni a8n a prete:to de circunstancias e:traordinarias- pueden
e.ercer un poder distinto al consa;rado por la Constitucin " por las le"es- " esta
actuacin es nula- por nulidad de derecho p8'lico- imprescripti'le- " lleva consi;o
responsa'ilidad civil- penal " administrativa.
Con el termino ma;istratura se ;enerali5a a todas las autoridades- pero tam'i%n para las
personas. 3e encuentra una di(erencia con la constitucin de 1!2# 9ue en su artculo 7O
ha'la'a de Lreunin de personasL con lo 9ue se seNala una presencia (sica- lo cual no es
necesario actualmente.
3e aplica el artculo en circunstancias ordinarias " e:traordinarias como son las
conmociones pu'licas- cat?stro(es naturales- ;uerras etc. ,sto en al;unos casos produce
pro'lemas "a 9ue para solucionar una necesidad LlimiteL- es necesario solicitar la
intervencin de otro r;ano- no pudi%ndose actuar en (orma autnoma.
$ulidad de Derecho PFblico+ EArt+ . Inc+ >inal:
De acuerdo con el art. 6C Dos r;anos del estado actuan validamente previa investidura
re;ular de sus inte;rantes- dentro de su competencia " en la (orma 9ue prescri'a la le"E- "
de acuerdo con el inc. (inal del art. 6 DTodo acto en contravencion a este art. es nulo "
ori;inara las responsa'ilidades " sanciones 9ue la le" seNaleE.
,n(o9ues ,n 2elacion +l )rincipio De e;alidad.
a+:Para Eduardo "oto Nloss si un rgano del Estado in>ringe o vulnera la
CPR y las nor7as dictadas con>or7e a ellas el acto adolece de nulidad de
derecho publico; nulidad de pleno derechoC insanea'leC imprescripti'leC nulidad
9ue se produce a'initioC nulidad 9ue produce e(ectos e:tensivosC 1o re9uiere ser
declarada .udicialmente para 9ue e:ista- puesto 9ue de producirse tal declaracin
esta sera una sentencia meramente declarativa- en cuanto simplemente reconoce
una situacin "a producida- " por tanto sus e(ectos ser?n retroactivos.
b+:Para 9orge Reyes Riveros todo acto de la autoridad ad7inistrativa en
contravencin a la CPR y a las nor7as dictadas con>or7e a ella serian
anulables por la C#R o por los tribunales de ?usticia o en su de>ecto por la
propia ad7inistracin+
/@ Probidad
Gno de los aspectos modi(icados de la C)2 con la e" 2**#* (ue la incorporacin de un
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
30 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
nuevo +rt. 8O 9ue contempla en su inciso 1O la )ro'idad " en el 2O la Transparencia como
Bases de la 4nstitucionalidad.
,l actual te:to de la C)2 o'li;a a los titulares /de'iera decir (uncionarios0 de los entes a
9ue en el e.ercicio de las (unciones p8'licas den Destricto cumplimiento al principio de
pro'idad en todas sus actuacionesE.
a )ro'idad est? re;ulada e:presamente desde el aNo 1!!! en la e" Bases $enerales de
la +dministracin del ,stado /18#6#0 B
(i.a tipos espec(icos " ;en%ricos de situaciones 9ue vulneran la pro'idad
2
contempla un concepto de p ro'idad D,l principio de la pro'idad administrativa
consiste en o'servar una conducta (uncionaria intacha'le " un desempeNo honesto " leal
de la (uncin o car;o- con preeminencia del inter%s ;eneral so're el particular.E +rt. #2
inciso 2O.
3anciona la (alta de cumplimiento del principio.
0@ Transparencia
a norma constitucional es 'astante claraB
3on p8'licos los actos " resoluciones de los r;anos del ,stado- lo 9ue comprendeB
sus (undamentos " los procedimientos 9ue utilicen.
3eNala 9ue se pueden- e:cepcionalmente- esta'lecer 2eserva o 3ecreto con
al;unas condicionesB
a.- slo por una JC
'.- as causales slo pueden ser cuando la pu'licidad a(ectare el de'ido cumplimiento de
las (unciones de dichos r;anos- los derechos de las personas- la se;uridad de la 1acin o
el inter%s nacional.
,n virtud de la le" 2*28# se contemplan la Transparencia B
i.- +ctivaB 9ue implica la o'li;acin del ente de mantener permanentemente- actuali5ada
por supuesto- una serie de elementos. Her en todos los sitios de ,ntes de $o'ierno el
vnculo de D$o'ierno TransparenteE.
ii.- )asivaB donde la in(ormacin se entre;a- salvo oposicin del 3O interesado o causal de
reserva- sea por el ente re9uerido- por el Conse.o para la Transparencia o por la 4C del
lu;ar donde se pidi ori;inalmente el acceso a la in(ormacin p8'lica.
PRI$CIPI! DE C!$DE$ACI!$ A TERR!RI"M!+ Eart+ 0 y en la =C 1/+,1):
,l terrorismo se de(ine comoB D+9uella accin delictiva /homicidio- secuestro- 'om'as-
etc.0 9ue se materiali5a con la (inalidad de o'tener un o'.etivo poltico en ra5n del terror
" el miedo 9ue esas acciones puedan in(undir en sus vctimas potencialesE.
a JC 18.317 contempla el concepto de delito terrorista " lo de(ine comoC D+9uel 9ue
contempla una accin delictiva 9ue se materiali5a con la (inalidad de provocar terror en la
po'lacin- sea por el tipo de arma 9ue se utili5a- o 'ien por9ue el patrn delictual induce
a pensar 9ue se trata de atentar en contra de una cate;ora determinada de personasE.
2 +rts. 13 /como principio0- #2 " #3 /en ;eneral0 " <2 /conductas 9ue in(rin;en directamente la pro'idad0
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
31 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Distintas Clases de Giolencia+
Inti7idacin% consistente en in(undir miedo.
A7enaAa% 9ue es el anuncio de la comisin de un daNo o delito.
Coaccin% es (or5ar a una persona a hacer al;o.
Moral% es el miedo 9ue se produce por el conocimiento de ciertos antecedentes
56sica+
Diversos 7edios de co7isin+
Materiales+
Intelectuales+
Ps6Buicos, por los cuales se induce a la reali5acin de determinados actos.
Diversas clases de terroris7o+
Revolucionario% es el 9ue tiende a la sustitucin de un sistema poltico
determinado.
De estado% se practica una violencia por los a;entes del estado- para acallar
a la oposicin.
AnarBuista% (orma de e:presin violenta 9ue tiende a la supresin del
estado.
Conservador% aun9ue parad.ico- se e.erce con la (inalidad de evitar cam'ios
en la comunidad poltica.
$acional% se reali5a dentro del ?m'ito territorial de un estado.
Internacional% se e.erce (uera del campo de accin de un estado- es el 9ue
ha ad9uirido ma"ores proporciones.
Individual% practicado por un a;ente o persona- lo 9ue es mu" ha'itual.
Colectivo% tiene car?cter paramilitar- es decir- or;ani5ado " estructurado- 9ue
lo lleva a actuar con los medios de or;anismos militares.
De derecha+
De iABuierda
5uentes 9ur6dicas de las nor7as antiterroris7o+
,n nuestro pas no e:ista una norma 9ue re;ulara los actos terroristas. ,n 1!<* se
empe5aron a reali5ar actos terroristas.
Art+ 0@ de la Constitucin, modi(icado por la le" 1!*## del 1O de a'ril de 1!!1.
ey de Buru7 cali>icado 1/,1), del 16 ma"o de 1!87+ @odi(icada por la le"
18!36 " la 1!*26.
Cdigo Penal, li'ro 1O ttulos 1O " 2O.
Cdigo de 9usticia Militar, li'ro 3O- ttulo 2O.
ey 1*0*., de "eguridad interior del estado+
Presuncion egal =C 1/+,1)+
,sa le" esta'lece una presuncin le;alB la utili5acin de determinadas armas de ;ran
poder supone un delito terrorista. 3e trata de armas de ;ran poder como e:plosivos-
'om'as- sustancias com'usti'les- corrosivas o venenosas- pa9uetes- 'om'as- etc.
Tam'i%n se considera como delito terrorista la comisin de los delitos seNalados cuando se
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
32 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
cometen con la intencin de vencer la resistencia de la autoridad para imponerle
decisiones.
Penas Conte7pladas Para Estos Delitos+
as sanciones son mu" dr?sticas " van del presidio 7ayor hasta el presidio perpetuo
o la 7uerte+
+ estas penas de'en a;re;arse las inhabilidades 9ue la Constitucin esta'lece- esto es-
pierde la calidad de ciudadano la 9ue puede recuperar cuandoB
a+: &aya cu7plido la condena
b+: "e dicte un =C Bue lo habilite Eart+ 1. n3,:
Regi7en De Indulto A7nistia, ibertad Condicional y Detencion+
Fasta 1!8! no proceda respecto del terrorismo la amnista- el indulto- ni la li'ertad
provisional. + partir de esa (echa- estos 'ene(icios pueden alcan5ar a los terroristas en
virtud de la le" 1!.*#1 del aNo 1!!1- se;8n la cual se re;lamentB
a+: a a7nist6a; ,l terrorista puede ser o'.eto de amnista- pero otor;ada por una
le" especial- con el 9urum m?s alto 9ue permite la Constitucin- 2K3 de los
miem'ros en e.ercicio de la cada C?mara.
b+: El indulto particular; no procede salvo para conmutar la pena de muerte por
la de presidio perpetuo.
c+: a libertad provisional; )ara 9ue produ5ca e(ectos de'e ser con(irmada por
va de consulta o apelacin a la Corte de +pelaciones. W la Corte para decidir si
con(irma o no- de'e estar inte;rada slo por miem'ros titulares " no por a'o;ados
inte;rantes. +demas para con(irmar- de'e hacerlo por la unanimidad de sus
miem'ros. Gna ve5 en li'ertad- el terrorista 9ueda 'a.o la vi;ilancia permanente de
la autoridad- de'e ir a (irmar todos los das al )atronato de 2eos.
d+: RCgi7en de detencin; Cuando se trate de una investi;acin de delitos
terroristas- el pla5o puede e:tenderse a 1* das el pla5o para ser puesto a
disposicin del .ue5.
$acionalidad y ciudadan6a Eart+ 12 al 1/:+
Conceptos%
R+A+E+ L,stado propio de una persona nacida o naturali5ada en la nacinL
"ociolgica L vnculo 9ue une a un individuo con una nacin determinada por la5os
culturales " racialesL
9ur6dica% L vnculo .urdico 9ue une a un individuo con un estado determinadoL
$aturaleAa de la $acionalidad+ Diversas doctrinas-
a nacionalidad es un sentimiento- el cual no se pierde mientras %ste se manten;a.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
33 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
,s un contrato sinala;m?tico- es decir- ;enera o'li;aciones " derechos para el estado
" el su.eto.
,s un si;no de a;rupacin poltica- es decir- una e:teriori5acin- respecto de un ;rupo
social determinado- por ser miem'ros de esta a;rupacin. ,l hom're tiene sus propias
caractersticas- como la nacionalidad- 9ue di(erencia un ;rupo social de otro
Doctrina de la sumisin- la entiende como una sumisin voluntaria de un hom're a un
estado determinado- por tal ra5n es renuncia'le.
a nacionalidad ad9uiere importancia cuando de'emos determinarla en el campo del
derecho internacional p8'lico. Cuando se con(rontan dos le;islaciones.
$or7as de derecho internacional+
Dictadas por el 4nstituto de Derecho 4nternacional en 18!#.
Todo individuo de'e tener una nacionalidad- para evitar el pro'lema de los apatriados.
1adie puede tener simult?neamente m?s de una nacionalidad. ,sto- por el conte:to
histrico de 18!#.
Toda persona tiene derecho a cam'iar de nacionalidad. Disposicin con;ruente con las
polticas de inmi;racin.
a renuncia pura " simple no 'asta para perder la nacionalidad- sino 9ue de'en ha'er
actos e:ternos 9ue la mani(iesten.
a nacionalidad de ori;en no puede transmitirse inde(inidamente de ;eneracin en
;eneracin.
AdBuisicin de la nacionalidad+
5uentes !riginarias% son a9uellas donde no e:iste voluntad previa- sino 9ue se
ad9uiere por el slo hecho de ha'er nacido en un territorio /ius solis0 o atendiendo a
las (iliaciones 9ue se producen con el nacimiento /ius san;uinius0.
5uentes Derivadas% son las 9ue tienen lu;ar por un acto posterior donde interviene
la voluntad propia o a.ena. Cuando es propia es llamada nacionali5acin- " cuando es
a.ena es por reconocimiento del estado a los m%ritos del su.eto.
a nacionalidad en Chile se denomina LchilenosL- lo 9ue nos distin;ue de otras
nacionalidades. ,sta denominacin sur;e .urdicamente con el nacimiento del estado- por
decreto del 3 de .unio de 1818- (irmado por >ZFi;;ins e 4rri5arri 9ue seNalaB Lla
denominacin .urdica de las personas del estado de Chile ser? ChilenosL.
Relevancia De a $acionalidad En Relacin Al E?ercicio De Derechos+
a+: Derechos Constitucionales% a nacionalidad pr?cticamente 1> tiene importancia
para ;o5ar los derechos constitucionales- por9ue %stos emanan de la naturale5a humana-
aun9ue este principio 1> es a'soluto.
b+: Derechos Civiles% Dice el C.C. 9ue 1> se hace di(erencia entre chilenos " e:tran.eros
en lo 9ue respecta a la ad9uisicin " ;oce de los derechos 9ue consa;ra- salvo las
e:cepciones 9ue esta'lece. ,ntonces- en materia civil ha" una asimilacin relativa entre
chilenos " e:tran.eros.
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
34 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
c+: Derechos Pol6ticos% +9u ri;e el principio de di(erenciacin entre chilenos "
e:tran.eros- al punto 9ue no es errneo decir 9ue el chileno ;o5a de derechos polticos-
pero el e:tran.ero 1> o mu" limitadamente.
Consagracin legal de la nacionalidad+
+rts. 1*- 11 " 12 de la constitucin poltica.
D. F. . <! del 8 de ma"o de 18#3
D. 3. #172.
ART+ 12 "!$ C&IE$!"+++
ART+ 12 $@ 1 5uente !riginaria, 3on chilenosB
1+ os nacidos en el territorio de Chile /4us 3olis0- territorio (sico. [m'ito territorial donde
el estado e.erce so'erana. a doctrina ha ido aumentando al territorio el (icticio. ,n
de(initiva se re(iere al territorio natural m?s el espacio (sico- m?s el espacio (sico.
"e conte7plan dos eIcepcionesB
+. os hi.os de e:tran.eros 9ue se encuentren en Chile en servicio de su $o'ierno-
re9uisitos
. +m'os padres e:tran.eros- al momento del nacimiento del hi.o.
. De'en encontrarse en servicio de su ;o'ierno. ,ncontrase en servicio de su
;o'ierno dice relacin con cual9uier actividad representativa de su pas. 3i no se
cumplen am'os re9uisitos opera la re;la ;eneral.
B. os hi.os de e:tran.eros transe8ntes- re9uisitos
1. +m'os padres e:tran.eros- al momento del nacimiento del hi.o.
2. +m'os padres transe8ntes- es decir- 9ue slo se encuentren de paso- no pueden
tener domicilio ni residencia. /Her art. #6 C.C.0.
Derecho de !pcin
Todos los 9ue- sin em'ar;o- podr?n optar por la nacionalidad chilena. Derecho de
>pcin es la (acultad de una persona para ele;ir entre la nacionalidad chilena " la
e:tran.era. Decreto 3upremo #172- tiene como re9uisito 9ue de'e (ormularse por escrito
en el pla5o de un aNo despu%s de cumplido los 18 aNos- la presentacin en Chile- se hace
en el ministerio del interior " en el e:tran.ero en las representaciones diplom?ticas. a
promesa de nacionali5acin no produce e(ecto- pues carece de valor.
ART+ 12 $@ * Ius "anginius+ Di(iere del art. #O nO 2 de la constitucin de 1!2#. 3on
ChilenosB os hi.os de padre o madre chilenos- nacidos " en territorio e:tran.ero.
Con todo- se re9uerir? 9ue al;uno de sus ascendientes en lnea recta de primer o se;undo
;rado- ha"a ad9uirido la nacionalidad chilena en virtud de lo esta'lecido en los n8meros
1O /solis0 - 3O /nacionali5acin0 7 /por ;racia0.
$ACI!$AIOACI!$ ! $ATURAIOACI!$
Concepto% R+A+E%L es el acto por el cual un estado concede la nacionalidad a un
e:tran.ero- con(orme a las (ormalidades e:i;idas por la le"L.
Clases de nacionaliAacin% 2especto de este acto siempre concurre la voluntad del
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
35 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
estado- pero se distin;uenB
Goluntaria+
!bligatoria% en el caso de los inmi;rantes- 9ue son personas traidas por los estados
para po'lar partes de territorio- eso sucedi en Chile en el si;lo pasado por accin de
Hicente )%re5 2osales. Contemplado en el art. 11 del D.F.. <!.
$acionaliAacin Goluntaria
2e;ulada en el D.3. #172 del 2* de octu're de 1!<* " 1* 1O3 C)2- el 9ue esta'lece como
re9uisitosB
1. @a"ora de edad.
2. 2esidencia de por lo menos # aNos continuos en Chile. ,l art. 18 de la le" 1<<16-
concede a la autoridad la (acultad de reducir esos pla5os
3. 3er titular del derecho de permanencia /visa0 otor;ado por el estado.
4. 2enuncia a su anterior nacionalidad- por medio de una presentacin escrita ante el
ministerio del interior. ,:cepcionalmente no se e:i;e este re9uisito si e:iste un tratado
internacional como el 9ue se posee con ,spaNa.
1o o'stante el cumplimiento de estos re9uisitos la autoridad puede ne;arse a otor;arla.
+rt. 3O D.F.. <!- por e.emploB
+ 9uienes han sido condenados o procesados por delito simple
os 9ue no est?n capacitados para ;anarse la vida.
os 9ue propa;uen o di(undan doctrinas 9ue puedan producir alteracin del r%;imen
poltico o 9ue a(ecten la inte;ridad nacional o personal.
os 9ue realicen tra'a.os ilcitos o contrarios a la moral- las 'uenas costum'res o el
orden p8'lico.
)rocedimiento%
a presentacin- escrita- de'e reali5arse ante el ministerio del interior- la intendencia o
la ;o'ernacin provincial.
)osteriormente es enviada- hecha las investi;aciones correspondientes- al presidente
de la rep8'lica- el 9ue de'e dictar un D.3.- en virtud del cual se produce la
nacionali5acin. Dicho decreto de'e ser (irmado por el presidente de la rep8'lica " el
ministro respectivo.
3lo despu%s de # aNos de nacionali5ado podr? optar a car;o p8'lico de eleccin popular
en todos los dem?s ?m'itos posee los mismos derechos 9ue un chileno.
,n caso de ne;arse la nacionali5acin- se dictar? un D.3. (undado (irmado por el
presidente de la rep8'lica- (rente al cual no es dada apelacin- esto 8ltimo de'ido a 9ue
es una (acultad de la autoridad. 1o o'stante el tr?mite puede volver a reali5arse.
$acionaliAacin por #racia+
,n virtud de una le" se puede otor;arla nacionalidad a un e:tran.ero por ;racia- es decir-
este acto se reali5a por ser una mera li'eralidad- 'asada en el honor- reconocimiento o
m%rito del su.eto- se otor;a en a;radecimiento. 1* 1O7.
ART+ 11@ PERDIDA DE A $ACI!$AIDAD C&IE$A%
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
36 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Causales%
1+4 Por renuncia voluntaria. ,lla
a.- re9uiere 9ue ha"a sido mani(estada ante autoridad chilena competente.
'.- slo producir? e(ectos si la persona- previamente- se ha nacionali5ado en pas
e:tran.ero.
*+4 Por Decreto "upre7o, en caso de prestacin de servicios durante una
guerra eIterior a ene7igos de Chile o de sus aliados;
a ;uerra implica preparacin- apresto- ;estiones militares- diplom?ticas- econmicas.
Toda ;uerra va precedida de una declaracin de ;uerra- la cual ;enera diversas
repercusiones en el ?m'ito del derecho internacional.
)or la (rase- Ldurante la ;uerraL- se de'en entender los actos violentos- el con(ronte de los
e.%rcitos. a ;uerra de'e ser e:ternaC por LaliadosL se re(iere a los aliados de Chile. as
sanciones se esta'lecen en los arts. 11*- 111 " 112.
3.- Por cancelacin de la carta de nacionaliAacin+ 3lo aplica'le a los chilenos
nacionali5ados- es decir- en caso de 9ue se revo9ue el D.3. 9ue les otor; la nacionalidad.
ReBuisitos%
a0 De'e dictarse un D.3. (undado- el cual de'e tener por causa la in(raccin al art. 3O
del D.F.. <!- o ha'er acaecido una ocurrencia 9ue ha;a indi;no al su.eto- o 9ue
ha"a cometido un delito contra la se;uridad interior del estado.
'0 +cuerdo del conse.o de ministros.
c0 ,l D.3. de'e estar (irmado por el )residente de la 2ep8'lica.
d0 )or le" 9ue revo9ue la nacionali5acin concedida por ;racia.
os 9ue hu'ieren perdido la nacionalidad chilena por cual9uiera de las causales
esta'lecidas en este artculo- slo podr?n ser reha'ilitados por le".
)+4 Por ley Bue revoBue la nacionaliAacin concedida por gracia+
Recuperacin de la $acionalidad Chilena perdida% 3lo podr?n ser reha'ilitados por
le" si la perdieron por causales del +rt. 11 C)2.
"ITUACI8$ 9URJDICA DE !" EPTRA$9ER!"+
+l respecto e:isten 2 campos distintos- el derecho p8'lico " privado- cada un esta'lece
sistemas distintos para tratarlos
A+ En Derecho Privado+
a0 ,l e:tran.ero puede ser tratado con(orme a las capitulaciones- el e:tran.ero de'e
re;irse por las le"es del estado al cual pertenece.
'0 De acuerdo a la reciprocidad el e:tran.ero ad9uiere i;uales derechos 9ue los
nacionales. ,sto se puede lo;rar por va diplom?tica o por la le". Tiene mucha
aplicacin en el sistema consuetudinario.
c0 )or asimilacin- los e:tran.eros ;o5an de los mismos derechos 9ue los nacionales
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
37 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
del pas de 9ue se trata. ,s el aplicado en el sistema chileno- de acuerdo al art. #6O
del C.C.- aun9ue se esta'lecen e:cepciones en los artculos !!8 " 7!6 nO < del
mismo cdi;o.
'+ En el Derecho pFblico+
3e aplica la asimilacin- lo 9ue se desprende del art. 1O al 1!O de la constitucin- sin
em'ar;o se esta'lecen e:cepciones como el art. #2< del C.>.T.- el art. 17 de la carta
(undamental- e:cepcionalmente otor;a derecho a su(ra;io a los e:tran.eros 9ue cumplan
ciertos re9uisitos.
3
Trata7iento a los eItran?eros+
D.. 1*!7- esta'lece el r%;imen actual.
D.3. #!6- del 27 de noviem're de 1!67.
D.F.. <!- del 27 de a'ril de 1!#3.
Ingreso al pa6s+
)ara in;resar al pas- el e:tran.ero de'e tener visacin o visa.
Concepto de Gisa% Les el permiso otor;ado por la autoridad competente- estampado en
un pasaporte valido 9ue autori5a al titular a in;resar al pas " permanecer en %l por el
tiempo 9ue se determineL.
R# B el tiempo de la autori5acin es de !* das. ,sta puede ser otor;ada dentro o (uera
del pas. Dentro- en el ministerio del interior. as ;o'ernaciones provinciales tienen un
departamento de e:tran.era 9ue tra'a.a con.untamente con investi;acionesC (uera
otor;ada por el (uncionario consular de Chile.
Prohibicin de ingreso+
. +ctivistas polticos.
. Tra(icantes de dro;as.
. os 9ue cono5can de medios para su'sistir.
. os 9ue pade5can de en(ermedades conta;iosas.
. os e:pulsados de su pas.
El eItran?ero dentro del pa6s puede estar con%
. car?cter o(icialB
Diplom?tico
Consular
2epresentante de or;anismos internacionales.
. ,studiante
. Tripulante
. +silado poltico- territorial o poltico.
. 2e(u;iado.
Per7anencia, dos clasesB
3 Art6culo 1)+ 4 os e:tran.eros avecindados en Chile por m?s de cinco aNos- " 9ue cumplan con los re9uisitos seNalados en el inciso
primero del artculo 13- podr?n e.ercer el derecho de su(ra;io en los casos " (ormas 9ue determine la le".
Apuntes de Derecho Constitucional, Escuela de Derecho, sede Concepcin, Universidad Arcis
38 Miguel Angel Reyes Poblete, Abogado
Turista+
De>initiva o per7anente+
!bligaciones del eItran?ero%
. Declarar por escrito la a'stencin de participar en actividades polticas internas " evitar
actividades contrarias a los pases con los 9ue Chile se relaciona " respetar la
constitucin " la le".
. 4nscri'irse en un re;istro especial- de investi;aciones de Chile- dentro de los 3* das de
su in;reso al pas.
. 4ndicar a cara'ineros o investi;aciones cual9uier cam'io de domicilio- dentro de 3*
das.
In>racciones o delitos relativos a los eItran?eros+
1. 4n;reso con documentacin (alsa- respecto del cual no procede la li'ertad condicional.
2. 4n;reso clandestino.
3. 2eali5ar actividades remuneradas sin autori5acin.
7. 2esidencia con autori5acin vencida.
#. >misin de re;istrarse en investi;aciones.
<. Transporte de e:tran.eros sin autori5acin.
6. Dar arriendo de inmue'les sin pedir la documentacin o la residencia vi;ente.
os procesos en estos delitos se inician por denuncia o re9uerimiento. 3e contempla la
(acultad de desistimiento en cual9uier tiempo del proceso- el .ue5 puede dictar el
so'reseimiento.
EIpulsin del EItran?ero+
)uede tener su ori;en en acto de la autoridad administrativa o .udicial. ,n el primer caso
de'e dictarse un decreto supremo (undado- (rente al cual puede reclamarse por s o por
cual9uier miem'ro de la (amilia- dentro de 27 hrs. +nte la Corte 3uprema en
procedimiento 'reve " sumario. 3i es por acto de la autoridad .udicial- trat?ndose de un
delito de usura- .unto con disponer la sancin el .ue5 de'e decretar la e:pulsin una ve5
cumplida la condena.
'+ CIUDADA$IA+
Art6culo 1,3 L3on ciudadanos los chilenos 9ue ha"an cumplido dieciocho aNos de edad "
9ue no ha"an sido condenados a pena a(lictiva. a calidad de ciudadano otor;a los
derechos de su(ra;io- de optar a car;os de eleccin popular " los dem?s 9ue la
Constitucin o la le" con(ieranL.
,n te:tos primitivos la ciudadana se con(unde con nacionalidad- sin em'ar;o- la
constitucin de 1!8* es mu" especi(ica en distin;uirlas.

Concepto de Ciudadan6a% Les la capacidad para e.ercer derechos polticos- "a sea para
ele;ir o ser ele;idoL.
ReBuisitos para ser ciudadano%
. 18 aNos de edad cumplidos.
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. 1o ha'er sido condenado a pena a(lictiva.
. 3er chileno.
3e comprende dentro de los chilenos a los anal(a'etos- no videntes- hom'res " mu.eres.
a constitucin nunca prohi'i el su(ra;io de las mu.eres- slo o'li;a'a a los hom'res
se;8n la le" nO 7.#77. Con la le" nO #7#6 de 1!#7 se reconoci el derecho de las mu.eres
a votar en las elecciones municipales.
a calidad de ciudadano otorga%
1. Derecho a su(ra;io+
2. Derecho a ser candidato a car;os de eleccin popular+
3. >tros 9ue esta'le5can la constitucin " la le".
,n al;unos casos la ciudadana es condicin para optar a car;os comoB )residente de la
2ep8'lica- parlamentario- intendente " ;o'ernador.
E?ercicio de los derechos de la ciudadan6a% chilenos 9ue ad9uirieron nacionalidad por
ius san;uinis " por ;racia para e.ercer los derechos de'en estar ha'erse avecindados en
Chile por m?s de un aNo.
Derecho a ser ele;ido en votaciones popularesB
"U5RA#I!+
Art6culo 1(3 L,n las votaciones populares- el su(ra;io ser? personal- i;ualitario " secreto.
)ara los ciudadanos ser?- adem?s- o'li;atorio. 3lo podr? convocarse a votacin popular
para las elecciones " ple'iscitos e:presamente previstos en esta ConstitucinL
Concepto de "u>ragio% L es el acto por el cual se e:presa la voluntad poltica en las
votaciones popularesL.
,l art. 1# hace mencin a dos tipos de eleccionesB
. Hotaciones )opulares- ple'iscitos municipales o constitucionales.
. Hotaciones )articulares- son las reali5adas por los cuerpos intermedios.
Caracter6sticas%
,l su(ra;io es personal- es decir e:clu"e todo tipo de representacin.
,s i;ualitario.
3ecreto "
>'li;atorio. os e:tran.eros no tiene o'li;acin de su(ra;ar. ,l Cdi;o )enal en su art.
136 sanciona las conductas delictivas relativas a las votaciones populares
7
.
3u(ra;io " e:tran.ero +rt. 17 inciso 1O os e:tran.eros avecindados en Chile por m?s de
cinco aNos- " 9ue cumplan con los re9uisitos seNalados en el inciso primero del
artculo 13- podr?n e.ercer el derecho de su(ra;io en los casos " (ormas 9ue determine
la le".
4 Art. 137. Los delitos relativos al libre ejercicio del sufragio y a la libertad de emitir opiniones por la prensa, se clasifican y penan
respectivamente por las leyes de elecciones y de imprenta.
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Car;o de ,leccin )opular " e:tran.ero nacionali5ado +rt. 17 inciso 2O os nacionali5ados
por carta de nacionali5acin podr?n opcin a car;os p8'licos de eleccin popular slo
despu%s de cinco aNos de estar en posesin de sus instrumentos pertinentes.
"uspensin del derecho a su>ragio% Art6culo 1-3 ,l derecho de su(ra;io se
suspendeB
1o+4 Por interdiccin en caso de de7encia;
a interdiccin de'e ser certi(icada por un m%dico " declarada en un proceso .udicial-
donde el tri'unal en una sentencia seNala 9ue la persona esta privada de ra5n- por lo
cual incapacitado de determinarse. a recuperacin del derecho se produce cuando el
su.eto recupera la ra5n.
*o+4 Por hallarse la persona procesada por delito Bue 7ereAca pena a>lictiva o
por delito Bue la ley cali>iBue co7o conducta terrorista,
3e llama pena a(lictiva a9uella 9ue va desde los 3 aNos " 1 da hasta la pena de muerte- o
por conducta terrorista. 3e recupera el derecho al cumplir la pena esta'lecida en una
resolucin interlocutora
,o+4 Por haber sido sancionado por el Tribunal Constitucional en con>or7idad al
inciso sCpti7o del nF7ero 1(3 del art6culo 10 de esta Constitucin+ os Bue por
esta causa se hallaren privados del e?ercicio del derecho de su>ragio lo
recuperar<n al tCr7ino de cinco aMos, contado desde la declaracin del
Tribunal+ Esta suspensin no producir< otro e>ecto legal, sin per?uicio de lo
dispuesto en el inciso sCpti7o del nF7ero 1(3 del art6culo 10+
,sta sancin dice relacin con la reali5acin de actos 9ue no respeten el r%;imen
constitucional. ,n el te:to primitivo el pla5o para recuperar este derecho era de 1* aNos-
posteriormente se 'a.o a # por la le" nO 18.82#
Perdida de la calidad de ciudadano%
Art6culo 1.3 a calidad de ciudadano se pierdeB
1o. - )or p%rdida de la nacionalidad chilenaC
2o. - )or condena a pena a(lictiva- "
3o. - )or condena por delitos 9ue la le" cali(i9ue como conducta terrorista " los relativos al
tr?(ico de estupe(acientes " 9ue hu'ieren merecido- adem?s- pena a(lictiva.
Rehabilitacin
1O2 una ve5 e:tin;uida la responsa'ilidad- con(orme a la le".
1O3 al 3enado- una ve5 cumplida la pena.
"I"TEMA EECT!RA
,l art. 18 de la constitucin se re(iere al sistema electoral. ,sta e:presin puede ser
tomada en 2 sentidosB
a+: "iste7a Electora En "entido A7plio% Desi;na el con.unto de le"es " en
;eneral el con.unto de normas .urdicas 9ue re;ulan los procesos electorales "
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ple'iscitarios. ,n consecuencia comprende el estudio de diversas .>.CB le" 18.##<
so're inscripciones electorales " servicio electoralC le" 18.6** so're votaciones "
escrutiniosC le" 18.7<* so're el Tri'unal Cali(icador de ,leccionesC le" 18.<!# so're
municipalidades en cuanto re;ula las elecciones de los conce.ales municipalesC le"
1!.16# so're ;o'ierno " administracin re;ional " provincial- en cuanto re;ula las
elecciones de los conse.eros re;ionalesC " (inalmente al;unas normas so're la le"
de partidos polticos.
b+: "iste7a Electora En "entido Restringido% Desi;na el sistema de escrutinios
9ue se utili5a en una eleccin con el (in de determinar 9u% candidatos " cu?ntos
han o'tenido los car;os. ,n la constitucin e:iste slo una mani(estacin del
sistema electoral en sentido restrin;ido- " se re(iere a la eleccin presidencial- art.
26 " si;uientes- 9ue es ma"oritario a dos vueltas o de do'le turno. 2especto de las
dem?s elecciones no se pronuncia- ra5n por la cual el le;islador asume la tarea
normativa.

Caracteristicas Del "iste7a Electoral+
1@ Debe ser pFblico; es decir- e:puesto al conocimiento p8'lico.
*@ Debe estar eIclusiva7ente regulado por la constitucin y por +!+C+, de
7anera taIativa o eIhaustiva; a constitucin ha'la de una .>.C.- pero el T.C. ha
estimado 9ue la Constitucin no e:i;e 9ue cuantitativamente e:ista una- sino 9ue slo
9uiere indicar 9ue cualitativamente ha'lando se trate siempre de re;ulaciones
provenientes de .>.C.
,@ Todos los cuerpos legales se aplican supletoria7ente, por eIpresa
disposicin del art+ 1/;
)3 a Constitucin establece Bue la ley deber6a garantiAar sie7pre la plena
igualdad entre los candidatos de partidos pol6ticos y los independientes, en lo
Bue se re>iere a la presentacin de candidaturas y a la participacin de estos
candidatos en las elecciones y plebiscitos; +parentemente pareciera 9ue esta
i;ualdad 1> es a'soluta- puesto 9ue al independiente se le e:i;e como condicin de
aceptacin de su candidatura- un patrocinio de (irmas- en cam'io- cuando se trata de un
representante de un partido poltico- la e:i;encia de patrocinio no e:iste. +simismo- de'e
ha'er i;ualdad en la participacin del proceso electoral mismo. De ah 9ue am'os
candidatos ten;an el derecho a secretara de propa;anda- a mandar representantes a las
mesas electorales para o'servar el proceso- " a usar los canales de televisin para
e(ectuar su pu'licidad.
(@ Durante el tie7po previo y posterior a una eleccin, la conservacin del
orden pFblico la responsabilidad recae en las 5+5+A+A+, las 9ue de'er?n sumarse en
ese (in a las instituciones mencionadas de manera 9ue la ciudadana pueda tran9uilamente
e.ercer la so'erana nacional /art. # inc. 10.
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5uentes ?ur6dicas%
+rt. 18 de la Constitucin.
e" >r;?nica Constitucional nO18.7<* del Tri'unal cali(icador de elecciones- del 1# de
septiem're de 1!8#.
e" >r;?nica Constitucional 18##<- so're sistemas de inscripciones electorales "
servicio electoral- del 1O de octu're de 1!8<.
e" or;?nica constitucional nO 18<*3 de los partidos polticos- del 23 de ma"o de 1!86.
e" >r;?nica Constitucional nO 186** so're votaciones populares " escrutinios- del 18
de a'ril de 1!88.