ORGANITZACIÓ CONSTITUCIONAL DE L’ESTAT

PRÀCTICA 4

INVESTIDURA DEL CAP DE GOVERN I ESTATUT DELS DIPUTATS

Imagina que es produeixen eleccions al Parlament de Catalunya i a les Corts Generals

espanyoles. En aquest context es pregunta:

1) En el cas del Parlament de Catalunya quina figura proposa candidat a la

Presidència de la Generalitat després de reunir-se amb els grups polítics amb
representació a la Cambra? Pot proposar de candidat a la Presidència de la
Generalitat algú que no sigui diputat?

El apartado 2 del artículo 4 de la ley 13/2008, de 5 de noviembre de la presidencia de la

Generalitat y del Gobierno, prevé que durante los diez días posteriores a la constitución
de la legislatura o de alguno otro hecho que suponga la elección de un presidente o
presidenta de la Generalitat, habiendo consultado a los representantes de los partidos
políticos con representación parlamentaria, se tiene que proponer al Pleno un candidato
o candidata a la presidencia de la Generalitat.
Y, según el apartado 2 del artículo 67 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, el
Parlamento será quien tendrá que proponer un/a candidato/a a la Presidencia de la
Generalitat, este/a candidato/a tiene que ser miembro del mismo Parlamento

2) En el cas de les Corts Generals, quina figura consulta als representants

designats pels grups polítics amb representació parlamentària per proposar
un candidat a la Presidència del Govern espanyol? Cal que el candidat sigui
diputat al Congrés? Pot ser senador? En quina mesura intervé el Senat en el
procés d’investidura?
Según el apartado 1 del artículo 99 de la Constitución Española, el Rey será quien
proponga un candidato a la Presidencia del Gobierno, habiéndolo consultado
anteriormente con los representantes de los grupos políticos parlamentarios, y a través
del Presidente del Congreso.
En la Constitución Española, que regula el sistema de elección del candidato a la
Presidencia del Gobierno español, no figura ningún artículo donde se establezca que el
candidato tenga que ser diputado del Congreso, por lo tanto, no sería un requisito
fundamental.
Tampoco hay ninguna disposición en la Constitución Española ni al reglamento del
Senado que impida que el candidato a presidencia sea senador, el que sí que se prohíbe
es ser miembro de las dos cámaras de las Cortes Generales (Congreso y Senado)
simultáneamente.
El Senado no intervendrá en el proceso de investidura, pero, si después de dos meses a
partir de una primera votación de investidura, ningún candidato obtiene la Confianza
del Congreso, el Rey tiene que disolver las dos Cámaras (Congreso y Senado) y
convocar nuevas elecciones (arte. 99. 5 CE)
3) Hi ha algun termini per presentar candidat a la presidència de la Generalitat des
de la constitució del Parlament? Quin? I en el cas de les Corts Generals, hi ha
termini per presentar candidat d’ençà de la constitució de les cambres?
Según el apartado 2 del artículo 4 de la ley 13/2008, durante los 10 días posteriores a la
constitución de la legislatura, o de alguno otro hecho que suponga la elección de un
presidente o presidenta de la Generalitat, se tendrá que proponer el candidato o
candidata a la presidencia de la Generalitat.
En el caso de las Cortes Generales, la Constitución Española no determina ningún plazo
para presentar candidato a presidencia, pero sí que establece un plazo de dos meses para
que un candidato obtenga la confianza del Congreso, antes el Rey no disuelva las dos
Cámaras de las Cortes.
4) Explica com es desenvolupa el procés d’investidura al Parlament de Catalunya
i al Congrés dels diputats. Quines majories es requereixen per ser investit cap de
govern en ambdós casos? Què succeeix si cap candidat és investit?
PARLAMENTO DE CATALUÑA (según los artículos 4 y 5 de la ley 13/2008):El
Parlamento escogerá, entre el suyos miembros el candidato a presidente de la
Generalitat; durante los siguientes debe días en la constitución de la legislatura o de
alguno otro hecho que suponga la elección de un presidente de la Generalitat, con la
consulta previa a los representantes de los grupos políticos parlamentarios, se propondrá
al Pleno un candidata la presidencia de la Generalitat. El candidato presentará ante el
Pleno su programa de gobierno y solicitará la confianza de la Cámara; a continuación la
Cámara votará y el candidato tendrá que obtener una mayoría absoluta de votos para
lograr su investidura. En el supuesto de que no lo obtenga, dos días después, habrá una
segunda votación, el candidato tendrá que obtener una mayoría simple. Si en esta
segunda votación el candidato tampoco es escogido, se hará una nueva propuesta
siguiendo el mismo procedimiento. Si después de los dos meses de la primera votación
de investidura no se ha escogido ningún candidato, la legislatura se disolverá y el
presidente de la Generalitat en funciones tendrá que convocar nuevas elecciones que se
realizarán entre los 40 y 60 días posteriores a la convocatoria.Una vez el candidato sale
escogido como presidente de la Generalitat, después de ser investido por el Parlamento,
será nombrado por el Rey o Reina y, durante los siguientes cinco días, se realizará la
toma de posesión.

CONGRESO DE LOS DIPUTADOS (según el artículo 99 de la CE):El Rey propone un

candidato a la Presidencia del Gobierno, con la previa consulta con los representantes
de los grupos políticos parlamentarios, a través del Presidente del Gobierno. El
candidato expondrá su programa político del Gobierno que formará ante el Congreso de
los Diputados y pedirá la confianza de la Cambra.si el candidato obtiene la mayoría
absoluta de votos de los diputados del Congreso, el Rey lo nombra Presidente. Si no
logra la mayoría, se hará una segunda votación 48 horas después de la primera y será
suficiente con la obtención de la mayoría simple de vots.si no se obtiene la mayoría
simple en la segunda votación, se harán nuevas propuestas y se seguirá el mismo
proceso hasta que un candidato obtenga la majoria.si después de dos meses a partir de la
primera votación de investidura, ninguna candidata consigue la confianza del Congreso,
el Rey disolverá ambas Cámaras (Congreso y Senado) y convocará nuevas elecciones.

Qué es una moción de censura? Qué mayoría se requiere para que una moción de
censura prospere? Puede el Presidente del Gobierno español disolver las Cortes si
está en trámite una moción de censura?
Una moción de censura es un sistema parlamentario que permite destituir el presidente
electo y nombrar otro a través de la propuesta por parte de la oposición de un nuevo
candidato.
Según el artículo 113 de la Constitución Española la moción de censura tendrá que ser
propuesta por la décima parte de los Diputados y tendrá que incluir un candidato en la
Presidencia del Gobierno. El artículo 115 de la Constitución Española prevé que la
propuesta de disolución no podrá presentarse cuando haya en trámite una moción de
censura.En total se han producido 5: a Suárez (1980), González (1980), Rajoy (2017 y
2018) y Sánchez (2020).
Qué es una cuestión de confianza? Qué mayoría se requiere porque se otorgue la
confianza en el jefe de gobierno? Qué consecuencia comporta la denegación de la
confianza de la Cámara al Presidente? Se convocan elecciones?
La cuestión de confianza se da cuando el presidente o presidenta de la Generalitat
plantea en el Parlamento, con la previa deliberación del Consell de Ministros, alguna
cuestión de su programa político o sobre una declaración de política general. Este
mecanismo tiene como objetivo renovar la confianza de la Cámara.
Si la Cámara deniega la confianza el presidente o presidenta tendrá que cesar en el
cargo y el Parlamento tendrá que escoger a un nuevo presidente o presidenta de la
Generalitat. No se convocan elecciones, se seguirá el procedimiento de elección
establecido en el artículo 4.
6) El Presidente de la Generalitat, una vez investida, podría disolver el
Parlamento? Por qué? Qué condiciones habría que cumplir a fin de que el
Presidente pudiera decretar la disolución del Parlamento?
Según el artículo 75 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, el presidente o presidenta
de la Generalitat puede disolver el Parlamento de manera anticipada, con las
condiciones de no estar en trámite una moción de censura o si no ha transcurrido un año
desde la última disolución. Este decreto de disolución tiene que establecer la
convocatoria de nuevas elecciones, que tendrán lugar entre los 40 y 60 días posteriores
ala data de publicación del decreto en el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña.
7) Las investigaciones sobre la financiación irregular de un partido a base del
cobro de comisiones derivadas de la concesión de obra pública apuntan a un
senador del partido en cuestión como principal responsable de la trama. Puede el
senador ser detenido? Qué condiciones permitirían el procesamiento del senador?
El senador tendría la obligación jurídica de dimitir si es citado ante el juez
competente a declarar como investigado? Quién sería el órgano judicial
competente para conocer de la causa que afecta al senador?
El artículo 22 del reglamento del Senado decreta que los Senadores tienen inmunidad y
no pueden ser detenidos a no ser que se trate de un caso de flagrante delito. La retención
se tendrá que comunicar a la Presidencia del Senado y los Senadores no podrán ser
inculpados ni procesados sin la autorización del Senado.
Una vez el Presidente del Senado haya recibido el suplicatorio, el remitirá a la Comisión
de Suplicatorios, que reclamará los antecedentes y con audiencia del interesado, emitirá
un dictamen en un plazo de 30 días. El senado se reunirá en sesión secreta para ser
informado del dictamen y se podrá abrir debate por la concesión del suplicatorio.
El Presidente del Senado, en un plazo de ocho días, trasladará el suplicatorio al Tribunal
Supremo, enviándole una copia autorizada de la resolución adoptada. Si la Cámara no
se pronuncia sobre el suplicatorio en 60 días, se entenderá como denegat.si se concede
el suplicatorio la Cámara acordará por la mayoría absoluta de sus miembros, y según la
naturaleza de los hechos imputados, la suspensión temporal en condición de Senador.
La Cámara podrá acordar la privación de la asignación del Senador implicado hasta su
finalización.
Qué es la inviolabilidad parlamentaria? El verano de 2020 el Parlamento de
Cataluña aprobó una moción en la cual se denunciaba la “monarquía delincuente”
y se hacía referencia a la “voluntad expresada por el pueblo de Cataluña” y por la
cámara catalana los días 1, 10 y 27 de octubre del 2017 –fechas del referéndum
unilateral y la declaración unilateral de independencia–, que “el único camino
para superar este régimen monárquico” es constituir la “república catalana”.
Analiza esta resolución desde la perspectiva de la posible incidencia de la
inviolabilidad parlamentaria.
La inviolabilidad parlamentaria establece que los Diputados y Senadores tienen
inviolabilidad por las opiniones que manifiesten ejerciendo sus funciones (artículo
71CE).
Esta moción se puede entender que forma parte de una valoración política expresada en
el marco parlamentario, a priori, tendría que quedar amparada en el que es la
inviolabilidad parlamentaria, dado que una moción no tiene contenido jurídico, y se
podría considerar que forma parte del á2mbito de la libertad de expresión.