PRACTICA CORTES GENERALES Y GOBIERNO

CURSO 2018-19

1.- Son incompatibles con el de senador los siguientes cargos:

a) El de ministro. Este es compatible, los demás no, ya que el art 67.1 C.E determina las causas de
incompatibilidad de los diputados y senadores.

b) El de diputado.

c) El de diputado autonómico.

2.- La retribución de los parlamentarios es:

a) Una prerrogativa institucional derivada de la elección popular.

b) Un derecho. A una asignación económica (art. 71.4), que asegura la autonomía y dignidad de los
miembros de las Cortes Generales.

c) Un deber que garantiza la independencia del Parlamento.

3.- Las Mesas de las Cámaras:

a) Han de estar integradas por varias fuerzas políticas. Como aparece en el título preliminar
art.1 C.E donde se menciona como valor superior del ordenamiento jurídico, al pluralismo político de ahí la
participación de varias fuerzas políticas.
b) Solo deben estar integradas por dos fuerzas políticas: el partido la mayoría y el principal
partido de la oposición.

c) No hay exigencia constitucional alguna al respecto.

4.- La prohibición de las Cortes (con el Rey) de un determinado matrimonio de una persona
perteneciente al orden sucesorio es:

a) Una función arbitral de las Cortes.

b) Una función legislativa. Como dice el art. 57. 4 C.E declara la norma que se ha de respetar, de
acuerdo con el procedimiento legislativo.

c) Una función de dirección política.

5.- ¿Están prohibidos en nuestro ordenamiento jurídico los denominados Ministros sin
cartera?

No, En España, podrán existir ministros sin cartera a los que se les atribuirá la responsabilidad
de algunas funciones gubernamentales.
6.- Enumera los principales requisitos exigidos para poder ser miembro del Gobierno.

 Ser español
 Mayor de edad
 Disfrutar del derecho de sufragio activo y pasivo.
 No hallarse inhabilitado por ejercer empleo o cargo publico por sentencia judicial firme.

7.- En caso de fallecimiento del Presidente/a del Gobierno ¿qué sucede con el Gobierno?

Se da una renovación del congreso (Celebración de elecciones) ante el supuesto de fallecimiento

del presiente, como señala el art. 99 .1. C.E.

8.- ¿Se puede simultanear a la vez la condición de alcalde con la de Ministro/a?

No, la Constitución elimina toda posibilidad de simultanear el ejercicio de la función de

gobierno con el de cualquier otra función pública.

9.- Si un Ministro/a comete un delito ¿Es posible juzgarlo? ¿Ante quién?

Si, es posible, se regula en el art.102. 2 .C.E. Si la acusación fuere por traición o por cualquier
delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, sólo podrá ser planteada
por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la aprobación de la
mayoría absoluta del mismo.

Los miembros del gobierno gozan de un privilegio de fuero.

En el caso de diputados y senadores serán juzgados por la cámara correspondiente que debe
autorizarlo.

En el caso de políticos regionales, son los Tribunales Superiores de Justicia de cada autonomía
los que se encargan de enjuiciarlos, y en algunos casos, el Supremo.

10.- ¿Entra dentro de las funciones del Gobierno, el nombramiento de Magistrados del
Tribunal Constitucional?

Si, entra dentro de la función arbitral del gobierno, proponer al Rey para su nombramiento dos
magistrados para el Tribunal Constitucional. (artículo 159.1 C.)
CASO PRACTICO 1: Durante una manifestación popular en contra de las armas nucleares,
tres diputados se enfrentan verbalmente delante de varias personas. Dos de ellos son miembros
del mismo partido, PDE, y el tercero de un partido opuesto ideológicamente al de los otros dos,
el PRG. Uno de los diputados del PDE acusa frontalmente al diputado del PRG de haber
malversado fondos públicos. Ante la gravedad de la acusación interviene, intentando calmar el
ánimo, el otro diputado del PDE, ganándose la réplica airada de su compañero, que le dedica
palabras injuriosas. Los dos diputados verbalmente agredidos anuncian a su temperamental
compañero de Cámara su intención de querellarse, a lo que éste responde que todo será inútil,
pues se encuentra protegido por la inviolabilidad. (Comenta este supuesto y resuelve
argumentadamente)

Como declara el art.71. 1. C.E “los diputados y senadores gozaran de una inviolabilidad por las
opiniones manifestadas…” por lo que se validan las palabras en defensa de unos de los
diputados injuriados ante la querella que le quieren imponer.

A demás el art. 71. 2. C.E se recalca que solo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito,
que no es el caso que se da en esta gresca, entre dos diputados de un partido y otro de un partido
totalmente contrario.

También se podrá dar el caso, del inicio de una investigación a uno de los diputados por
malversación de fondos, la cual debe autorizar la respectiva cámara.

Si se cumpliese la autorización del inicio de investigación esta tendrá que ser enjuiciada por la
sala de lo penal del tribunal supremo.
CASO PRÁCTICO 2: Celebradas las elecciones generales se constituyen las nuevas Cortes
Generales, tomando posesión de sus actas los/as representantes elegidos por el cuerpo electoral.
Los 350 parlamentarios/as que integran el Congreso de los Diputados comienzan a desarrollar
los trámites oportunos para llevar a cabo la investidura del futuro Presidente/a del Gobierno. En
este sentido, el Presidente del Congreso propone a cinco candidatos/as, que son los líderes de
cada uno de los grupos parlamentarios que han obtenido representación en la Cámara. Cada uno
de ellos expone su programa político en la Cámara, por un tiempo máximo de quince minutos.
Acto seguido el grueso de parlamentarios procede a votar cada una de las propuestas, con los
siguientes resultados: Candidato del partido A: 120 votos. Candidata del Partido B: 100 votos.
Candidato del Partido C: 76 votos. Candidata del Partido D: 40 votos. Candidata del Partido E:
14 votos.

A la vista de los mismos, se entiende dada la confianza parlamentaria al candidato del

Partido A, por lo que se le proclama como nuevo Presidente del Gobierno. Este pasa a nombrar
libremente a los integrantes de su Gabinete, decisión que se pone en conocimiento del Rey y
que aparece rubricada con el refrendo del Presidente del Congreso. Acto seguido se da traslado
del mismo al Senado, para que ratifique dicha decisión. Cumplido este trámite, el nuevo
Gobierno comienza su andadura.

Un partido político con cierto respaldo electoral cree haber observado algunas
irregularidades en el proceso de investidura. Por ello contacta con un experto/a jurista como tú,
al que le encarga la realización de un Dictamen donde se le pide:

1º) Indicar las irregularidades, si las hubiere.

Irregularidad 1: El tiempo de exposición que tiene cada representante parlamentario.

Irregularidad 2: Investir al candidato de gobierno sin haber alcanzado la mayoría absoluta.

Irregularidad 3: Finalizado el debate de la cuestión, se inicia la votación de la misma

trascurrido un cierto tiempo.

2º) Exponer cada una de ellas separadamente, expresando cuál hubiera sido la solución
correcta a la luz de la normativa aplicable al caso.

Irregularidad 1: El tiempo de exposición que tiene cada representante parlamentario.

En el debate parlamentario, una vez finalizada la exposición por parte del presidente del
gobierno, seguidamente se da la intervención de los representantes, designados por los distintos
Grupos Parlamentarios, que tienen un tiempo máximo de treinta minutos cada uno, teniendo un
derecho de réplica por un tiempo máximo de diez minutos.

En el proceso anterior se dice que los representantes tienen un tiempo máximo de 15 minutos,
siendo esto una regularidad, al no permitir el tiempo adecuado y establecido por el Reglamento
del congreso de los diputados.

Irregularidad 2: Investir al candidato de gobierno sin haber alcanzado la mayoría absoluta, ya

que, para el nombramiento del presidente de gobierno, como dice el art. 99.3. C.E.

“Si el congreso de los diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare
su confianza a dicho candidato…”

Y lo que se describe en el proceso de investidura anterior es que nombran al presidente del

partido A, por conseguir mayoría simple, 120 votos de los 350 diputados de la cámara, cuando
lo que estipula la constitución en su art. 99. 3 es la necesidad de mayoría absoluta para otorgar
la confianza al candidato y así el rey nombrarlo presidente.

Tras recibir mayoría simple, se debe proceder la misma propuesta a nueva votación 48 horas
después de la anterior, y bastara con la mayoría simple para su aceptación, este hubiese sido el
correcto procedimiento.

Irregularidad 3: Finalizado el debate de la cuestión, se inicia la votación de esta, trascurrido un

cierto tiempo.

Tras el final del debate de la cuestión, la Presidencia del Congreso deberá fijar la hora en que la
propuesta de confianza deba ser sometida a votación, que no se podrá celebrar hasta que no
hayan transcurrido 24 horas desde su presentación.

En el caso de la investidura anterior, vemos que no hay esa espera de 24 horas, tras la
presentación, por lo que es una irregularidad al no seguir el procedimiento que determina el
reglamento del congreso de los diputados, el cual es de 24 horas desde la presentación de la
cuestión.
3º) A la vista de lo anterior, explicar las principales fases y características del proceso de
investidura del Presidente/a del Gobierno en nuestro sistema electoral.

1. Se da la renovación del congreso de los diputados, el procedimiento se inicia con las

consultas regias, para ayudar al jefe de estado a elegir al candidato idóneo para ser
sometido a la confianza de la Cámara.

2. La propuesta de candidato se realiza por escrito que es posteriormente publicado en el

Boletín Oficial de las Cortes Generales.

3. La siguiente fase del procedimiento, el debate de investidura propiamente dicho, se

produce en el congreso de los diputados; donde se procede a la lectura de la propuesta;
intervención del candidato a la presidencia, sin límite de tiempo; suspensión de la
sesión por el tiempo previamente acordado; intervención de los representantes de los
grupos parlamentarios, por un máximo de treinta minutos. Seguidamente el presidente
solicita la confianza de la cámara.

4. La votación para ver si se acepta o se rechaza al candidato propuesto.

5. Se da el nombramiento, una vez otorgada la confianza de la Cámara al candidato, el

Presidente del Congreso lo comunicará al Rey, que deberá nombrar al candidato
mayoritariamente respaldado por el Congreso.

Cobanera Daza, Nicole.

Dni: 49694660D