PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL

ACTA DE ACLARACIÓN DE LOS TÉRMINOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN GT-

SBCC-001-2019
CODIGO: GC-FR
FECHA DE VIGENCIA: VERSIÓN: 01

EMPRESA METRO DE BOGOTA S.A.

AUDIENCIA GENERAL PARA ACLARACION DEL CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO DE
SELECCIÓN GT-SBCC-001-2019

El día 23 de enero de 2020, siendo las 10:00 horas, se llevó a cabo la AUDIENCIA PARA ACLARACION DEL CONTENIDO
DE LOS DOCUMENTOS CORRESPONDIENTES AL PROCESO DE SELECCIÓN GT-SBCC-001-2019, en el auditorio
Barulé de la Alcaldía Mayor de Bogotá. Audiencia a la que asistieron los funcionarios de la Empresa Metro de Bogotá S.A.,
representantes de la Financiera de Desarrollo Nacional, los Consultores contratados por ésta, los representantes de las
APCAS incluidas en la lista corta, los representantes de los organismos de Control y las demás personas identificadas en
las listas de asistencia anexas a la presente Acta .

Por parte de los Órganos de Control y Vigilancia, estuvieron presente:

Dr. Juan Pablo Contreras- Personero Delegado

Dr. Álvaro Giraldo. Personero Delegado para la Movilidad.
Dr. Byron Valdivieso-Veedor Delegado para la Contratación.
Dra. Sandra Olarte- Veeduría Distrital
Dr. Javier Montoya- Observador y delegado de la Procuradora Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública.
Dra. Ana María Yarce- Designada por parte de UMUS del Ministerio de Transporte.

La Entidad procedió a desarrollar la presente Audiencia, registrando todas las actuaciones surtidas en la misma en grabación
de audio y video con el siguiente orden del día:

1. Saludo del Gerente General de la Empresa Metro de Bogotá.

2. Presentación del Contrato de Concesión 163 de 2019, a cargo del Dr. Alvaro Durán, del equipo estructurador FDN.
3. Presentación de la Solicitud Estándar de Propuesta ( SEP), de los documentos del proceso y del borrador de minuta
de contrato. Dr. Ivan Fierro.
4. Intervención de los representantes de las APCAS de la Lista Corta y de cualquier otro interesado.
5. Respuestas a las observaciones y preguntas.

A) INICIO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA:

Siendo las 10:00 horas se dio inicio a la Audiencia, con el saludo del Señor Gerente de la EMB.

B) DESARROLLO DE LA AUDIENCIA:

➢ Se inicia con la presentación del Contrato de Concesión por parte del Dr. Alvaro Durán. Se adjunta la
presentación.
➢ Se continúa con la presentación de los documentos que forman parte del proceso de selección GT-SBCC-
001-2019, por parte del Dr. Iván Fierro. Se adjunta la presentación.

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SBCC-001-2019
CODIGO: GC-FR
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➢ Se da inicio a las intervenciones de los interesados, para lo cual se hizo entrega de formularios de
diligenciamiento de las observaciones., las cuales se transcriben a continuación:

❖ Frente a las garantías solicitadas para la propuesta y el contrato:

1- Solicitamos bajar el monto de la garantía de seriedad de oferta al porcentaje usual de 10%, el que solicita es
superior a este valor.
2- El amparo de calidad del servicio, solicitamos que este amparo sea requerido al final de cada fase y no desde el
CONSORCIO inicio del contrato.
INTERMETRO 3- La etapa de operación y mantenimiento se está solicitando amparo de cumplimiento por la etapa y dos años
DC más, estos dos últimos años ya están cubiertos por el amparo de calidad, por lo que solicitamos se elimine en este
tiempo el amparo de cumplimiento.
4- El monto a asegurar están más altos que lo usualmente usado en contratos de concesión por lo que solicitamos
a la EMB revisar estos montos y bajarlos al 15% para lograr una propuesta económica más eficiente.
5- En atención a lo anterior, se solicita modificar los montos del valor asegurado ya que esta con el monto del valor
de referencia y deberían ser los plasmados en el contrato que resulte.

❖ Una vez revisadas las responsabilidades y obligaciones de la interventoría y en particular la forma de pago, invitamos
a la EMB a revisar la fórmula de pago al interventor en el evento de mayor duración de las fases de la etapa
preoperativa. En el momento en el que la mayor duración se dé por causas no imputables al interventor este pago se
reduce, pero para la interventoría las responsabilidades y obligaciones siguen siendo las mismas y por lo tanto la
necesidad de recursos es la misma.

No entendemos porqué si la interventoría es el “colaborador” de la EMB para el óptimo desarrollo del proyecto es afectado
en el pago o remuneración de su labor, por lo anterior solicitamos la revisión de dicha formula en la forma de pago del
interventor.

❖ De acuerdo a la experiencia de los socios que conforman el APCA, el personal relacionado en las tablas C1 y C2 es
insuficiente para cumplir los objetivos del proyecto.

Nos pueden suministrar las dedicaciones de este personal listado, para tenerlo en cuenta en la oferta económica.
APCA Solo para algunos profesionales se menciona que deben estar el 100%
INTERVENTORÍA ❖ En relación a la tabla C4 el personal debe estar a disposición el 100% durante la ejecución del contrato, esto se refiere
METRO DE
a la participación física en la oficina del proyecto y que no se permite el trabajo del profesional en su sede?
BOGOTÁ LÍNEA
1
El formulario tec 7 se presentara?
(Luz Marina
Ortega)
En la hoja de datos numeral 3.4 se dice que NO, pero en el literal e) de la SEP. Favor revisar.
❖ ¿En cuanto al personal a presentar en la oferta (9 profesionales) pueden presentarse con más de un proponente?
Se pueden incluir dentro de estos 9 profesionales, algunos que se encuentren vinculados con el PMO
❖ ¿Cual es el procedimiento de aprobación de las cuentas de la interventoría? Información que necesitamos para hacer
el flujo de caja del proyecto, puesto que el pliego menciona que nos pagaran a los 90 días máximo, pero no se dice
el requisito a cumplir para que se dé efectivamente el pago.

1- ¿Los meses serán contemplados de 30 días todos?, o serán de acuerdo a su efectiva realidad 28 días,
30 días, 31 días.

2- Si en el proceso de preclasificación, las empresas que conforman el APCA se presentaran como

extranjeras, pero hoy el pliego define los documentos a presentar cuando tiene sucursal o no, hoy para la
presentación de la oferta debemos mantener la misma estructura?

❖ Teniendo en cuenta los recursos necesarios para el inicio de este contrato, se solicita que se incluya el anticipo para
la ejecución del contrato.
❖ Entendemos por la información publicada, que el concesionario aún no ha presentado cronograma de ejecución del
proyecto desde la fase previa hasta la operación. ¿No creen ustedes que están originando riesgos para el
interventor por desconocimiento de información relevante para la elaboración de la nuestra oferta?

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CODIGO: GC-FR
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❖ En la presentación no se mencionó sobre la matriz de riesgos para la interventoría, ¿nos pueden informar al
respecto?

APCA ❖ Con referencia a la fase de liquidación del contrato de concesión:

INTERVENTORÍA • ¿Cuánto se ejecuta?
METRO DE • Cuanto tiempo se estima con referencia a la fase de reversión.
BOGOTÁ LÍNEA • ¿Cuánto tipo dura?
1
(Juno Hoshi)
APCA ❖ La reducción de la remuneración del interventor en función de los retrasos en el contrato de concesión, generan un
INTERVENTORÍA incentivo perverso al interventor en relación con exigencia con la cual ejerce su labor. Si el interventor no aprueba el
METRO DE contrato de concesión se retrasa y a su vez la remuneración del interventor se reduce.
BOGOTÁ LÍNEA ❖ Solicitamos que la remuneración del interventor se relaciones exclusivamente con el cumplimiento de sus
1 obligaciones contractuales y no con la suerte del contrato de concesión.
(Gerardo ❖ La forma en que se establece la reducción del % de remuneración va en detrimento a la independencia del
Alvarez) interventor en el ejercicio de su labor, y con ello esta en detrimento de la ejecución y éxito del proyecto

APCA ❖ Con relación a la contratación de la certificadora que avala y aprueba el inicio de operación del metro:
INTERVENTORÍA • ¿Quién asume la cuenta del contrato?
METRO DE • ¿de que entidad es responsabilidad el resultado que debe proporcionar la certificadora?
BOGOTÁ LÍNEA A nuestro entender estas actividades corresponde al PMD y/o EMB y la responsabilidad no puede corresponder al
1 interventor
(Miguel
Rosales)
APCA ❖ Para la preparación de la oferta la entidad en diferentes profesionales no acepta la experiencia en interventoría,
INTERVENTORÍA solicitamos que sea aceptada debido al objeto que nos ocupa.
METRO DE ❖ Según la evaluación de los profesionales observamos que la entidad exige más experiencia ponderable que
BOGOTÁ LÍNEA habilitante, solicitamos corregir o aclarar.
1 ❖ Solicitamos publicar en el SECOP II el archivo 31 para poder acceder esa información.
(Lara Tunes)
❖ En el anexo II contrato – condiciones específicas del contrato

MGCA LTDA 1- Punto 3.4 literal b. Garantía única cumplimiento i) Amparo de cumplimiento del contrato en la etapa de
(Carlos Andrés operación y mantenimiento la vigencia se define como: la vigilancia inicial 1260 días y dos años más,
Castellanos) lo sugerido es que la vigencia se defina como vigencia 1260 días y seis (6) meses más esto acorde
con la política de las aseguradoras.
2- Hay posibilidad de cambiar el valor asegurado del amparo de seriedad de la oferta al 10% del valor
estimado del proyecto como se ha manejado en los demás proyectos o entidades.
3- El amparo de responsabilidad civil extracontractual define un valor asegurado de 37.673.178.021 se
requiere por el nivel de riesgo del interventor pactar una suma asegurada del 5 % del valor del
contrato.

CELMETRYCA
SAS ❖ Planeación para monitoreo de la estructura en la construcción, en los prefabricados y después de la construcción.
(Eduardo ❖ Cual será la tecnología a utilizar en salud estructural? Monitoreo de la estructura.
Delgadillo)
CONSORCIO
SUPERVISOR ❖ Si una etapa del contrato tiene una duración mayor a la estimada, el interventor podrá disminuir las dedicaciones o
PLMB recursos?, lo anterior dado que en esa situación la remuneración al interventor se verá disminuida según las
(Daniel Prados) formulas contempladas en el pliego.

CONSORCIO ❖ El perfil del director exige experiencia general de 15 años y una especifica de 10 años y como puntaje 8 años
METRO adicionales al mínimo señada
INTEGRAL- ❖ Solicitamos disminuir los años de experiencia especifica o mínima y de puntaje con el fin de que esta no supere la
INECO-IDOM general.
(Claudia
Hernández)

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 PROCESO: GESTIÓN CONTRACTUAL
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SBCC-001-2019
CODIGO: GC-FR
FECHA DE VIGENCIA: VERSIÓN: 01

CONSORCIO ❖ Respecto a los pagos al interventor, que sucede si una o varias etapas dure más de lo establecido, por causas
METRO ajenas al interventor?
INTEGRAL- Igualmente que sucede si alguna fase no termina?
INECO-IDOM ❖ Sobre los gastos reembolsables:
(Gonzalo Espinal) • Se puede conocer el desglose del presupuesto asignado?
• Conceptos tales como equipos topografía, oficinas de campo, tiquetes aéreos, vehículos, están
considerados como reembolsables
• Sobre el valor del reembolsable hay algún margen para el interventor

❖ Profesionales con dedicación parcial pueden ocupar dos cargos o mas?

Varias de las observaciones y preguntas, fueron atendidas en el curso de la audiencia. En todo caso, para facilitar la
presentación de las propuestas y para mayor claridad de los interesados, todas estas observaciones serán contestadas por
la Entidad por escrito que se publicará dentro de la oportunidad establecida en el cronograma.

Forma parte integral de la presente acta, las presentaciones efectuadas por el Gerente General, el Dr. Alvaro Durán y el Dr.
Iván Fierro, estos últimos integrantes del equipo de estructuradores de FDN.

C) CIERRE DE LA AUDIENCIA.

Siendo las 13 horas del día 23 de enero 2020 y habiéndose agotado en su integridad el orden del día se da por terminada la
Audiencia.

EMPRESA METRO DE BOGOTÁ S.A

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Audiencia informativa de
aclaración de términos.
Proceso de selección: GT-SBCC-001-2019
 Modelo de gobernabilidad del proyecto

Contrato

Entidad dueña del proyecto Consultor

(contratante) Apoyo y seguimiento en el
desarrollo del proyecto

Información

Responsable de la PLMB Garantiza cumplimiento de

compromisos contractuales del
concesionario
Audiencia informativa de
aclaración de términos.
Proceso de selección: GT-SBCC-001-2019
Proceso de selección
 Generalidades

• El proceso de selección de la interventoría se rige por las

“Políticas para la Selección y Contratación de Consultores
Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”
(GN-2350-9).

• Para la interventoría de la PLMB se usará el procedimiento de

Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC).
 Selección de la interventoría (BID) - Procedimiento SBCC (I)

Emisión de solicitud Adjudicación de

Estándar de propuestas Evaluación de propuestas contrato

Calidad:
Se conformará de: Negociación •
• Experiencia específica No objeción del
• Carta de invitación Costo:
del contrato.
• Metodología. BID al contrato.
• Instrucciones a los Luego de la evaluación
• Personal clave.
consultores técnica, se realizará la
• Transferencia de • Publicación de
• Términos de referencia evaluación de propuestas
la adjudicación
conocimientos (N/A).
• Minuta de contrato de precio.
• Participación de del contrato
propuesto
nacionales.

Evaluación combinada de calidad y costo

 Cronograma del proceso de selección del interventor

Evento Fecha Evento Fecha

Audiencia informativa de aclaración de 23/01/2020 Audiencia de apertura de propuestas de

6/05/2020
términos. (10:00 A.M.) costo con los integrantes de la lista corta.

Fecha máxima de recepción de solicitudes

Fecha máxima de publicación del orden
de aclaración a los documentos del 3/02/2020 14/05/2020
de elegibilidad.
proceso de selección.
Desde el
Fecha máxima de publicación de las
Negociaciones con el consultor ubicado 19/05/2020
respuestas a las solicitudes de aclaración a 25/02/2020
en el primer orden de elegibilidad. hasta el
los documentos del proceso de selección.
21/05/2020
Fecha máxima de suscripción y publicidad
Recepción de propuestas. 26/03/2020 17/06/2020
del contrato firmado.
Fecha máxima de notificación de los
resultados de la evaluación de calidad de 4/05/2020
los oferentes.
 Selección de la interventoría (BID)
Prácticas prohibidas
• Son prácticas prohibidas:
(i) prácticas corruptivas;
(ii) prácticas fraudulentas;
(iii) prácticas coercitivas;
(iv) prácticas colusorias y
(v) prácticas obstructivas.

• Se han definido mecanismos para la denuncia de presuntas prácticas

prohibidas, ante la Oficina de Integridad Institucional del BID, a la
Vicepresidencia de Integridad Institucional del BIRF y/o a la Secretaría
General del BEI.

• Si se constata la comisión de una práctica prohibida, se podrá declarar a la

empresa inelegible, imponer una amonestación a la firma, entre otras.
 No podrán participar

El concesionario, sus
Las personas jurídicas o
accionistas, ni sus
naturales contratadas por el Contratista del PMO
Subcontratistas Listados, ni los
concesionario para la (incluyendo los miembros del
que hagan parte del mismo
preparación de la oferta o para mismo grupo económico) y sus
grupo económico del
la ejecución del contrato de subcontratistas.
concesionario, sus accionistas
concesión.
o sus subcontratistas listados.

Los funcionarios y asesores de

Los asesores externos de la
FDN y la EMB para la
estructuración de la PLMB –
Tramo 1, ni los miembros del
mismo grupo económico.
la EMB que formen parte del
Los que hayan sido declarados
comité evaluador, así como el
inelegibles de forma temporal
personal del nivel directivo,
o permanente por el Banco o
asesor y/o profesional de ésta
por cualquiera de las IFI’s.
y de la Financiera de
Desarrollo Nacional.

Quienes tengan conflicto de

Personas naturales.
interés.
Requisitos formales de evaluación de la propuesta técnica

Los requisitos formales que evaluará la EMB, son los siguientes:

• Verificación de la capacidad jurídica y representación legal de los

consultores o de sus miembros.
• Acuerdo de constitución de la APCA.
• Aceptación de políticas de contratación del BIRF y del BEI.
• Certificado de pagos de seguridad social y aportes parafiscales.
• Aval de la propuesta por un ingeniero civil.
• Garantía de mantenimiento de la propuesta.
 Garantía de mantenimiento de la oferta

• Los consultores podrán presentar esta garantía a través de:

▪ Un contrato de seguro contenido en una póliza.
▪ Garantía Bancaria.
▪ Carta de Crédito Stand-by.
• Vigencia: 180 días contados desde la fecha de cierre.
• Valor asegurado: COP $40.380.000.000=.
• El consultor deberá prorrogarla cuando así lo solicite la EMB.
• Debe ser otorgada a favor de EMB.
• El tomador, afianzado o garantizado será el consultor. Si es una APCA,
se tomará a nombre de cada uno de los miembros del consultor
indicando su porcentaje de participación.
 Evaluación combinada calidad y costo

Puntaje total
(100%)

Evaluación técnica Evaluación de costo

(80%) (20%)

Metodología
Experiencia Perfiles
enfoque y Perfiles nacionales Oferta económica
específica profesionales
organización (5 puntos) (100 puntos)
(6 puntos) (49 puntos)
(40 puntos)

*Únicamente se evaluarán las propuestas de precio, de los

consultores que hayan obtenido más de 60 puntos en la evaluación técnica.
 Experiencia específica del oferente

Debe tener como

mínimo una
participación del 30%
Se puede acreditar por cuando los contratos
una o varias de las hayan sido ejecutados
empresas que a través de figuras
Haber actuado como asociativas anteriores.
conforman las APCAs.
interventor, supervisor,
fiscalizador o auditor.
Los contratos deben
haber iniciado después
del 01 de septiembre
del 2000.
 Experiencia específica del oferente (II)

Experiencia Requisitos Puntaje

▪ Fabricación y montaje de puertas de andén para estaciones de
Puertas de andén sistemas de transporte público de pasajeros. 1
▪ Sólo 1 contrato que incluya como mínimo 48 puertas de andén.
▪ Construcción de viaductos en zonas urbanas de más de 500 metros
de longitud, construidos con pilotes fundidos in situ de más de 20
Viaductos con
metros (experiencia aplicable para cada uno de los contratos 4
cimentaciones profundas
presentados).
▪ Dos (2) contratos.
▪ Construcción de edificios comerciales o institucionales de 3 pisos o
Construcción de más niveles de al menos 20.000 metros cuadrados construidos. 1
edificaciones
▪ Solo un contrato.
Metodología, Enfoque y organización

Enfoque técnico,
metodología y
Entendimiento organización
del contexto (Hasta 33
local (4 puntos). puntos).

Certificaciones
en estándares
ISO o
equivalentes (3
puntos)

Total: 40 puntos
 A. Enfoque técnico, metodología y organización

Objetivos a alcanzar:
Entregables definidos en los contratos de interventoría y concesión.
Interfaces de los aspectos técnicos.
Mecanismos de control administrativo.

Metodología de trabajo:
Estructura organizacional.
Procesos, procedimientos y mecanismos de coordinación y control.
Actuaciones técnicas, legales, administrativas y financieras.
Herramientas tecnológicas y técnicas.

Equipo para la ejecución del trabajo

Estructura organizacional.
Relación y cantidad de profesionales.
A. Enfoque técnico metodología y organización
(33 puntos)

Concepto Puntaje

Nivel directivo. 5

Revisión y no objeción de estudios y diseños. 5

Interventoría de cada frente de obra civil. 5

Interventoría para el material rodante y sistemas

5
metro-ferroviarios.
Interventoría para el manejo de interfaces
5
técnicas.

Interventoría para la fase de pruebas. 4

Interventoría para la etapa de operación y

4
mantenimiento.
 B. Entendimiento del contexto local

Mostrar cómo se realizará el

Documento donde se
rol de la interventoría en
demuestre el conocimiento
relación con las licencias y
del entorno donde se
permisos, durante la
ejecutará el proyecto.
construcción y la operación.
 C. Certificaciones en estándares ISO o equivalentes

Las certificaciones que la

EMB tendrá en cuenta son: Debe certificar que han
Puede ser de alguno de los
estado vigentes por un
• ISO 9001 u otro equivalente; miembros, en caso de ser
plazo mayor o igual a cinco
• ISO 14001 u otro equivalente; una APCA.
• ISO 45001 u otro equivalente.
(5) años.
 D. Personal profesional clave y competencia para el trabajo (49 puntos)

PROFESIONAL PUNTAJE PROFESIONAL PUNTAJE

Director 9 Coordinador financiero 3

Coordinador diseño obras civiles 7 Coordinador ambiental y STT 3

Coordinador construcción obras civiles 7 Coordinador social 3

Coordinador general de material rodante

7 Coordinador jurídico 3
y sistemas metro ferroviarios

Coordinador interfaces 7
Número de nacionales en los perfiles clave (5 puntos)

Se otorgará un (1)
Sólo se otorgarán
punto por cada
hasta cinco (5)
profesional clave,
puntos.
que sea colombiano.
 Oferta económica
(100 puntos)
• Valores de referencia expresados en pesos colombianos del 31 de diciembre
de 2017, para cada una de las fases y etapas del contrato de concesión.

Fase o etapa Valor de referencia en COP

Fase previa $ 48.873.741.183=
Fase de construcción $ 174.743.502.391=
Fase de pruebas, certificaciones y
$ 24.638.014.701=
puesta en marcha
Etapa de operación y mantenimiento $32.351.956.126=

• Los valores señalados no incluyen el IVA ni gastos reembolsables.

• Fórmula: Pp = 100 x Pm / Pi.

Pp es el puntaje de precio
Pm es el precio más bajo
Pi el precio de la propuesta en consideración.
Contrato de
interventoría de la
PLMB – Tramo 1
 Fases y etapas en las que se divide el contrato de interventoría

Fase de
pruebas, Etapa de
Fase de Fase de
Fase previa certificaciones operación y
construcción reversión*
y puesta en mantenimiento*
marcha

*Únicamente en el evento en el que se presente durante

la vigencia del contrato de interventoría
 Objeto del contrato de interventoría
“Realizar la interventoría integral, técnica,
económica, financiera, contable, jurídica,
administrativa, operativa, predial,
ambiental, social y de seguridad salud en el
trabajo, en relación con las obligaciones
adquiridas por el concesionario a través del
contrato de concesión que dicho
concesionario ejecute durante la vigencia de
este contrato. (…)”
Financiación, estudios y diseños de detalle
principales.
Ejecución de las obras de construcción, obras
de la fase previa, obras de edificaciones, obras
para redes a cargo del concesionario, obras de
adecuación y reparación de desvíos.
Fabricación, montajes, pruebas y puesta en
funcionamiento del Material Rodante y de los
Sistemas Metro-Ferroviarios.
Prestación del servicio público masivo férreo de
pasajeros.
 Obligaciones del interventor

Hacer cumplir el objeto del contrato de concesión

y sus obligaciones (Apéndice A1).

Contratar el EIS y el ASVU.

Cumplir con las obligaciones propias del contrato de interventoría.

Las demás previstas en el contrato de concesión, en el contrato de interventoría y

en los apéndices A2, B y C.
 Características del contrato

Plazo • Máximo 11 años, sin importar la fase o etapa en la cual se encuentre.

• Terminación anticipada del contrato de concesión.

Terminación • Práctica prohibida, o causal de inhabilidad o incompatibilidad.
anticipada • Finalización del presupuesto.
• Acumulación de multas hasta el límite estipulado en el contrato.

• Garantía única de cumplimiento del contrato de interventoría.

Entrada
• Suscripción de contratos con el personal mínimo
en vigor • Certificación sobre pago de aportes parafiscales.

• Duración de las fases y etapas del contrato de concesión.

• Cuando se amplíe la duración de alguna fase o etapa del contrato de
Fases y etapas concesión, la EMB evaluará la pertinencia de prorrogar el contrato a través de
un otrosí.
 Forma de pago

Corresponde al 87% del valor ofertado por el

interventor.
Pago fijo mensual
Cuando exceda el plazo estimado, se harán
reducciones a la retribución del consultor.
Fase previa.
Corresponde al 13% del valor ofertado por el
Pago variable interventor, que se causará a la suscripción del Acta
de Inicio de la fase de construcción.

Corresponde al 87% del valor ofertado por el

interventor.
Pago fijo mensual
Cuando exceda el plazo estimado, se harán
Fase de reducciones a la retribución del consultor.
construcción.
Corresponde al 13% del valor ofertado por el
Pago variable interventor, que se causará a la suscripción del el
acta de inicio de la fase de pruebas, certificaciones y
puesta en marcha.
 Forma de pago

Corresponde al 87% del valor ofertado por el

interventor.
Pago fijo mensual
Fase de pruebas Cuando exceda el plazo estimado, se harán
reducciones a la retribución del consultor.
certificaciones y
puesta en marcha. Corresponde al 13% del valor ofertado por el
Pago variable interventor, que se causará a la suscripción del acta
de terminación de la fase de pruebas, certificaciones
y puesta en marcha.
Etapa de operación
Pago fijo mensual
y mantenimiento.

Etapa de reversión Pago fijo mensual

 Garantías

Cumplimiento Responsabilidad civil extracontractual

Vigencia
Cinco (5) días Cinco (5) días anual, Valor Asegurados la
asegurado EMB, el
siguientes a Los amparos que debe contener la garantía siguientes a renovable
Interventor y
la suscripción única de cumplimiento son: la suscripción hasta cubrir de COP sus
del contrato. del contrato. el plazo del $37.673.178.021 subcontratistas.
contrato.

Amparo de
pagos de
Amparo de
Amparo de salarios,
calidad de los
cumplimiento prestaciones
servicios
del contrato. sociales e
prestados.
indemnizacion
es laborales.
 Solución de controversias
Mecanismos de solución
alternativa de conflictos.
Tribunal de Arbitramento
Internacional (Ley 1563 de 2012).
• Administrado por la CCI con sede en París.
• La sede del arbitraje será Bogotá D.C.
• El idioma del arbitraje será el español.
• Se decidirá con base en la Ley Aplicable.
• Los árbitros serán designados de acuerdo
con el literal b) del numeral 5 del artículo
73 de la Ley 1563 de 2012.
• Los árbitros decidirán en derecho.
FINANCIERA DE DESARROLLO NACIONAL
ESTRUCTURACIÓN LEGAL DE LA PLMB
 Concesión integral

Unidades de ejecución
Convenio
Cofinanciación/ Prestamistas
Prestamistas
Operación
Mantenimiento

Reposición

EMB Privado
Contrato de Sin
Concesión recaudo
(Ley 80)
 Fuentes del Proyecto
Garantía

Anticipación
de los flujos

COP$ 22 billones
(CAPEX)
COP$ 15 billones

Los flujos no son suficientes para la Otros

construcción de la infraestructura
financiadores
Convenio de en el corto plazo
(financiación
Cofinanciación pública y
OPEX Tasas más
favorables para la
privada)

EMB
Acuerdo de
Respaldo

COP$ 7 billones SITP FET

 ¿Por qué procedimiento BID?
USD$ 600 millones
USD$ 600 millones USD$ 480 millones

Art.20
Ley 1150/07
“(…) los contratos o convenios financiados con fondos
Procedimientos de lospor el
confeccionados
Políticas de selección preferidas por la
organismos multilaterales de crédito BID,
y entes gubernamentales
recogiendo las mejores prácticas
Banca Multilateral
internacionales
extranjeros, podrán someterse a los reglamentos de tales entidades”.
 Estructura de la Transacción
Accionistas Prestamistas
Interventor Distrito

Dividendos/Repago Equity/Deuda
Deuda Subordinada Recursos Servicio de
Subordinada Contrato Acuerdo de
de Deuda la Deuda Interventoría Respaldo
Prestamistas
EMB/Ingresos
Convenio
Contrato de
Fiducia Patrimonio Aportes
Concesionario Utilidades EMB EMB
Giros Equity Autónomo 60% IC

Proporción de
Ingresos por
Pago Ingresos comerciales Tarifa

Contratistas Usuarios
 Premisas de Diseño del Mecanismo de Remuneración
Etapa Preoperativa 20 años

Fase de Pruebas,
Certificaciones y Puesta
Etapa de
Fase Previa Fase de Construcción en Marcha Etapa de O&M Reversión

Obras de la Fase Demás Unidades de Ejecución

Previa CAPEX
CAPEX CAPEX CAPEX CAPEX Trimestral
(Pesos)
G
(Pesos) (Pesos) (Dólares) (TPEs)
Componentes

Fijos O&M

A A B C H Trimestral
(Pesos)
H
Redes, Desvíos
e Intersecciones
PMT Redes, Desvíos
e Intersecciones PMT F Km
I I
(Pesos)
Incentivo
D E D E (Pesos)
(Unitarios) (Pesos)
J Ingresos
Comerciales J
(Unitarios) (Pesos) (40%)
Viabilidad legal

Aspectos
Prediales
 Adquisición Predial

Concesionario

Negociación de la adquisición Obligación de entrega de predios y

de predios espacio público

Expropiación de los predios Disponibles para construir

(demoliciones superficiales y que no hayan ocupaciones)

Pago de los predios Con un plazo máximo de entrega

(antes de iniciar Fase de Construcción)
Viabilidad legal

Aspectos
Ambientales
 Gestión ambiental

Gestión ambiental e implementación de

salvaguardias

Necesidad de licencia ambiental

Obtención de todas las licencias y respecto de la construcción del
permisos proyecto o consulta previa de
comunidades en el área del mismo

Concesionario Trámite y obtención

de licencia
Pago de compensaciones y costos de
gestión ambiental Salvo cuando implique una
modificación de las E.E.T.Ts

Gestión social, incluyendo actas de

vecindad y consultas a comunidades
Asume dichos costos
o reconfigura el
Proyecto
Viabilidad legal

Asignación de
Riesgos de la
PLMB
Riesgo contractual
p=D rentabilidad (Damodaran)

+ =
Comportamiento de No imputable a alguna Que afecten los
variables fácticas de las partes resultados económicos
(EX ANTE vs. EX POST) de un determinado
Incumplimiento = Riesgo
contrato (ingresos y/o
costos)
Identificación de riesgos de la PLMB
Riesgo de Diseño Riesgo de Financiación

Riesgo de Cambio de Ley Riesgo Comercial

Riesgo de Redes Riesgo Predial

TAR Programa de adquisición predial

PLMB Riesgo de Construcción Riesgo Cambiario

Riesgo de O&M
Eventos eximentes
 NO IMPLICAN DECISIONES DEFINITIVAS. SUJETO A CAMBIOS SIN LIMITACIÓN, DERIVADOS DE LOS PROCESOS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN PARA ESTE TIPO DE PROYECTOS

Concesionario Compartidos EMB

Variación
Daños físicos a los Riesgo predial – cantidades de
Riesgo
activos por variación costo obra para redes,
Regulatorio –
eventos adquisición de desvíos y
Riesgo de interfaz Riesgo variación Variación monto Cambio de norma
eximentes de predios intersecciones
interno (entre precios (excepto de financiación responsabilidad o ley
especiales
componentes) por inflación) requerido

Riesgo Licencia
Riesgo interfaz
Ambiental Riesgo Riesgo Riesgo Comercial
Riesgo Inflación –
Riesgo distinta de infra Actualización de
entre el Proyecto
ferroviaria, y Cambio de Comercial (demanda/tarifa)
la remuneración
construcción y la provisión de
energía eléctrica
consulta previa Ley por evasión
por fuera de área
del proyecto

Riesgo necesidad
Riesgo de de Licencia
Riesgo de cambio
Variación Riesgo de variación de Costos stand-by Ambiental de
condiciones por eventos Riesgo infra ferroviaria y
de
diseño valoración consulta previa especificaciones
financiación eximentes de
Cambiario técnicas
TPEs responsabilidad en área del
proyecto
Viabilidad legal

MASC
 Mecanismo de solución de controversias

Amigable Componedor Tribunal de Arbitramento

Vinculante y Internacional (intereses del
Permanente
obligatorio comercio internacional)
Nulidad o revocatoria
Controversias del Contrato Tiempos de decisión más cortos de decisiones del AC Árbitros de parte

Decisiones en Si no se considera competente el

Multidisciplinario T.Internacional
Derecho

1 Arbitramento nacional

miembros 1
Concesionario
Viabilidad legal

Fórmulas de
Liquidación
Premisas de diseño de las fórmulas de liquidación
Forward-looking
(No se miran los costos efectivos de
la concesión, aún cuando se mire
qué % de las obras se ha ejecutado)

Obligaciones
Pagos pendientes Cláusula
VL Pendientes de
Obras
Ejecutadas
EMB
(compensaciones
previstas en el
Penal
(de aplicar)
Multas y
Descuentos

contrato)

Pagos en Pesos
Pagos en Dólares

Pagos en TPEs