Voto Argentinos en el exterior

La Ley 24.007 de 1991 creó el Registro de Electores Residentes en el Exterior,

con el fin de que los/as ciudadanos/as que residan en forma efectiva y
permanente fuera del territorio de la República Argentina puedan participar en
las elecciones nacionales desde los países en donde habitan.
Esta fue regulada mediante el Decreto N° 1138/93, dos años después.
En 2017, el Decreto 403/2017 introdujo cambios al sistema de registro de votantes
argentinos en el exterior. Ahora, en vez de tener que hacer un trámite específico para ser
incorporados al Registro de Electores Residentes en el exterior, se incorporará
automáticamente a la nómina de votantes “a todos aquellos argentinos residentes en el
exterior que cumplan con las condiciones para ser elector conforme la normativa
electoral nacional y que hubiesen realizado el cambio de domicilio en su documento de
identidad”.
Este decreto también ajustó la edad del voto para los ciudadanos residentes en el
exterior a 16 años, en línea con la modificación del voto joven de 2013. La norma
también señala que “los ciudadanos que se encuentren fuera del país pero que no
hubiesen efectuado el cambio de domicilio en el exterior, deberán proceder a la
justificación de la no emisión del voto según la legislación aplicable en la Argentina”.
En Enero de 2019, el el Decreto N° 45/19 introdujo modificaciones en la referida
reglamentación, implementando un sistema de votación por correo postal como forma
opcional de ejercer el derecho al sufragio.
ARTÍCULO 43.- Opción de emisión del sufragio por correo postal. Los argentinos residentes
en el exterior podrán manifestar su voluntad de emitir el sufragio por correo postal,
inscribiéndose personalmente en la representación diplomática o consular correspondiente a
su domicilio o en el registro on-line que la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL habilite a tal fin,
hasta NOVENTA (90) días antes de la fecha de la elección en la REPÚBLICA ARGENTINA.

ARTÍCULO 47.- Declaración jurada de identidad. El elector recibirá un formulario de

declaración jurada de identidad, diseñada por la CÁMARA NACIONAL ELECTORAL, que deberá
suscribir de su puño y letra y luego introducir en el sobre de devolución.

ARTÍCULO 49.- Procedimiento para la emisión del sufragio por correo postal. Recibido el
sobre con la documentación electoral, el elector deberá ejercer su derecho al voto marcando
la agrupación política de su preferencia en la categoría electoral correspondiente.

Seguidamente deberá introducir la boleta oficial en el sobre de resguardo del voto,

cerrándolo de forma que asegure su secreto.

A su vez, ese sobre deberá introducirlo en el sobre de devolución que tendrá impreso el
domicilio de la representación diplomática o consular a la que irá dirigido, junto a la
declaración jurada de identidad suscripta.

En un breve plazo, el elector deberá enviarlo por correo postal, sin costo, a la representación
diplomática o consular correspondiente, teniendo en cuenta que deberá ser recibido por
ésas, a más tardar el miércoles anterior a la jornada electoral a llevarse a cabo en la
REPÚBLICA ARGENTINA.

Asimismo, de preferirlo, el elector podrá, en lugar de enviar su voto por correo postal,
depositar personalmente el sobre de devolución del sobre con el voto, en los buzones que a
tal efecto se instalen en las representaciones diplomáticas o consulares, a más tardar el
miércoles anterior al de la jornada electoral a llevarse a cabo en la REPÚBLICA ARGENTINA.
A fin de garantizar el derecho al sufragio de los electores comprendidos en el artículo 7° ter
de la presente reglamentación, las representaciones diplomáticas o consulares pondrán a
disposición en su sede el correspondiente material electoral.

En el Decreto 189/2021, el gobierno nacional derogó este aspecto del mismo. Según los
considerando incluidos en el mismo decreto,
la emisión del sufragio a través del correo postal conllevó la creación de una nueva
modalidad o sistema de votación que no se encontraba previsto en la legislación
electoral aprobada por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN
como consecuencia de ello, para llevar adelante el acto eleccionario con la
incorporación del voto mediante correo postal, el entonces titular del PODER
EJECUTIVO NACIONAL determinó en forma unilateral y por vía reglamentaria,
aspectos vinculados a la conformación de padrones de electores y electoras por correo
postal, utilización de sobres electorales, procedimientos para la emisión del sufragio y
posterior escrutinio, entre otras regulaciones introducidas a través del Decreto N° 45/19,
sin la debida intervención del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN ni
legislación alguna que habilite reglamentar esta modalidad de votación
el artículo 86 del CÓDIGO ELECTORAL NACIONAL estipula que los electores y las
electoras pueden votar únicamente en la mesa receptora de votos en cuya lista figuren
asentados y asentadas, debiendo el presidente o la presidenta de la mesa verificar si el
elector o la electora a quien pertenece el documento cívico figura en el padrón electoral
de la mesa; circunstancia que se realiza indistintamente en las mesas electorales de
residentes en el país o en aquellas del exterior.
la CONSTITUCIÓN NACIONAL en su artículo 77 fijó un régimen de mayorías
especiales en lo atinente a los proyectos de ley que modifiquen el régimen electoral o de
los partidos políticos, con el fin de dotar de mayor estabilidad a las reglas del proceso
democrático y de la competencia electoral.
el 3 de marzo de 2021, la Procuradora Fiscal ante la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA NACIÓN afirmó que la norma en cuestión implementa un sistema de votación
que resulta incompatible con los criterios fijados por normas de jerarquía superior que
regulan la materia electoral y atañen a la organización de nuestro sistema de gobierno,
concluyendo que, una modalidad de voto no presencial debe ser establecida por el
legislador
Con esto en mente, se procedió a derogar el decreto 45/19, y se reestablecieron las
normas previas al mismo.
Bajo la figura de amigo del tribunal –amicus curiae–[1], y a fin de expresar argumentos
de interés público en relación con esta pérdida de derechos cívicos y retracción del
proceso de ampliación democrática se llevó a cabo este acompañamiento de la acción de
amparo presentado por algunos damnificados
Hoy en día, los ciudadanos argentinos en el exterior pueden votar en las elecciones
generales (no en las PASO) para los cargos nacionales de Presidente y
Vicepresidente, Parlamentarios/as del Mercosur, y Diputados/as y
Senadores/as nacionales correspondientes al distrito del último domicilio
registrado en Argentina. En el caso de no tener un domicilio registrado, se toma
el lugar de nacimiento.
Los/as que estén habilitados/as a ejercer el derecho al voto únicamente podrán
hacerlo en elecciones generales y en las sedes de las Representaciones
diplomáticas y consulares de la de nuestro país en el exterior mediante el
sistema de boleta única.
Por cuestiones de plazos de verificación, en las últimas elecciones Sólo
pudieron votar las personas que en su DNI argentino tenían registrado su domicilio
en el exterior antes del 25 de abril de 2023.
Son válidos tanto el nuevo DNI tarjeta como el DNI libreta celeste, la tarjeta del DNI
libreta celeste que contiene la leyenda “No válido para votar”, el DNI libreta verde, la
libreta de enrolamiento y la libreta cívica

Antes de la modificación de 2017, ya se podía ver un aumento en el número de votantes

argentinos en el exterior que ejercían su voto: de unos casi 4.000 en 2013 y poco más de
10.000 en 2015, en 2017 se saltó a 14.000 votantes a pesar de ser elecciones
legislativas, que suelen atraer menos interés en los votantes. Esta participación se
transformó en la marca máxima histórica desde 1993, año en el que se habilitó el voto
desde el exterior.

Para 2019 podemos ver un sustancial aumento de vuelta en el número de votantes, que
se corresponde con la implementación del voto postal que ayudó. Alrededor de 48
mil argentinos que viven el exterior votaron en las elecciones
generales de 2019. Si bien hubo un aumento, este número tiene
una incidencia ínfima en los resultados electorales, ya que
representan menos del 0,2% del total de personas que votaron en
estos comicios. Esta participación es sin embargo bastante baja
en el total de personas habilitadas, pues unos 385 mil argentinos
radicados fuera del país estaban habilitados para votar, lo que
significa que cerca del 12% de este padrón ejerció su voto. De
ese total, más del 50% se concentran en 3 países: España (93
mil), Estados Unidos (92 mil) y Brasil (21 mil).

De estos casi 50.000 votantes, unos 9.000 habían utilizado el

voto postal en 2019. Entre la eliminación de dicha alternativa en
2021 y la baja en participación e interés resultado de elecciones
legislativas, se puede entender por qué 2021 vio un pronunciado
descenso en los votos en el extranjero, rondando los 18.000 en
 total, a penas 4.000 mas que en 2017. Sobre los 410.000
argentinos habilitados para votar, la participación se colocó en
el 5%.

En 2023 estuvieron habilitados 449.000 votantes, lo que supone

un generoso aumento de 2021. Los países que mayor registro tienen
de argentinos son Estados Unidos, con 90.382; España,
85.388; Brasil 19.842; Uruguay, 18.149; Paraguay, 17.963; Italia,
17.356; Chile, 16.482; Israel, 14.201; México,
9494; Alemania 8960; Bolivia, 8506, y Canadá, 8394.

Sin embargo, el país donde más electores residen no es el país con el mayor
número de representaciones diplomáticas. España, donde se debería garantizar el
derecho al voto de los casi 115.000 argentinos/as que allí residen, tiene 6
representaciones diplomáticas. En promedio, cada una tendría que recibir 19.138
electores para que el 100% del padrón pudiera votar. Si en el exterior se replicara el
nivel de participación promedio que se da en el territorio nacional (70% del
padrón), cada misión tendría que atender alrededor de 13.000 electores.

País Electores No. De Representaciones Promedio Electores por Representación

España 114825 6 19138

Estados Unidos 101388 7 14484

Israel 14184 1 14184

Italia 23797 2 11899

Reino Unido 7427 1 7427

Paraguay 20976 3 6992

Perú 6480 1 6480

Australia 6339 1 6339

México 12645 2 6323

Francia 6252 1 6252