FECHA: 18 de enero 2023

PLAN DE CIERRE Y RECUPERACIÓN EN

MINA

TEMA:
El Diagnóstico Global del Sitio para el PCM

DOCENTE: RAMON ENRIQUE BARRERA GUTIERREZ

LOGRO: Conocer los saberes básicos en lo relacionado a El Diagnóstico Global
del Sitio, teniendo en cuenta la normatividad vigente en relación a los cierres
mineros, para dar inicio al PCM
La minería en el Perú, la explotación desmedida de minerales(oro y
Plata) se ha desarrollado desde el siglo XVI, la minería se realizaba
indiscriminadamente, sin respeto a la persona y al medio ambiente,
esto combinado con la falta de estándares para realizar sus
actividades además del abandono de las minas si finalizaban las
operaciones mineras.
Por lo tanto, se puede concluir la gran cantidad de emisiones de sustancias
contaminantes que pasaron a ser parte de pasivos ambientales que hasta la
actualidad afectan a la sociedad y al medio ambiente.
En la actualidad el sector minero
planifica teniendo en cuenta hechos
y cifras para determinar los
beneficios relacionados con las grandes
inversiones en la mayor parte del
Perú, se tiene gran cantidad de
proyectos de empresas nacionales e
internacionales con grandes volúmenes
de exportación, que aportan a las
finanzas públicas a través del canon, la
importante promoción de la actividad
económica privada formal en áreas
rurales remotas ha convertido a
la industria minera de Perú en un líder
mundial en industrias extractivas.
Por consiguiente el PCM es un
instrumento de gestión ambiental
el cual esta constituido por
proceso técnicos y normas
legales que deben ser cumplidas
por los titulares de la actividad
minera, los cuales están
destinados a adoptar medidas
necesarias antes, durante y
después del cierre de
operaciones, con la finalidad de
eliminar, mitigar y controlar los
efectos adversos al área utilizada
o perturbada y asegurar el buen
funcionamiento del ecosistema
En el proceso de actividad de la mina vamos a considerar tres
etapas, que son:

La Explotación

La Exploración

El cierre
La Exploración : dependiendo
cuan grande es la exploración, se
debe presentar una
DIA(Declaración de Impacto
Ambiental), no es necesario
presentar un PCM como
documento, porque en el DIA se
van a describir las actividades de
cierre, pero si en la exploración
hacen una EIAsd, en ese caso si
se debe presentar un PCM
La Explotación : En este caso si se debe presentar un EsIA y junto al este
también se debe presentar un PCM.
El Cierre: También se debe presentar ante el MINEM se debe presentar el PCM.

El PCM : Debe tener en cuenta que se tiene máximo un año para presentar el
PCM detallado luego de haber sido aceptado el EsIA , momento en el cual el
estado peruano nos va solicitar la garantía financiera, el cual representa al gasto
que la empresa en realizar el CM
Esta garantía financiera al estado le da la tranquilidad de que si por
hechos fortuitos sucedieran problemas sociales o en caso la empresa
minera quebrara , este ósea el estado tiene el sustento económico
para realizar el PCM.
Por este motivo es que se idealiza que la minería legalmente constituida ya no
generaría PAM, por que obviamente se contaría con la garantía económica para
tratar los PAM.
Se debe tener presente que para realizar el PCM se debe tener en cuenta el
cumplimiento de la normatividad
En este contexto se va analizar las regulaciones y políticas que
existen en la industria minera, así como subsanar la brecha entre
estas regulaciones y la implementación real.
Se debe examinar el desempeño y las prioridades del sector desde la perspectiva
de tres grupos de interés claves (gobierno, empresas y sociedad civil).
Diagnóstico de los Factores Físicos
y Biológicos
Los factores físicos que van a influenciar en
una determinada área representa el control
decisivo sobre sus consecuencias
ambientales. Por tal motivo debe ser el primer
elemento a considerar en el diagnóstico
global del sitio, que se puede realizar en :
- Primeras etapas de viabilidad de proyectos
mineros frente a planes de cierre
- En desarrollo tardío, cuando el proyecto se
acerca al final de su vida.
Diagnóstico de los Factores
Físicos y Biológicos

Se debe tener en cuenta que resolver los

problemas ambientales en la etapa de
cierre o tardía, puede ser
demasiado tarde. En algunos casos, la
minería se lleva a cabo en las cimas de
las montañas, que pueden estar rodeadas
de laderas empinadas y boscosas que
reciben altas precipitaciones anuales. Si
esta operación tiene éxito contra viento y
marea, la degradación ambiental y su
impacto en la población podría ser
catastrófico. En este caso, incluso hablar
de un "plan de Cierre" es idealizar el
proceso
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos

Tener en cuenta que realizar este diagnóstico evitaría el

colapso de algunas lagunas de relaves, el cual evitaría los
daños a los estanques que están conectados al río o
grandes cantidades de sedimentos contaminados que destruirían la
vegetación de la llanura aluvial, lo que podría provocar una liberación
de cianuro
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos

Por lo tanto, es necesario la realización de un

diagnóstico integral de los factores físicos y biológicos en
el área de actividad operativa y de gestión de la mina, para
evitar la influencia negativa al medio ambiente, la generación de
pasivos ambientales, los cuales van a determinar altos costos
ambientales.
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos
En cada caso, un diagnóstico oportuno evitará grandes gastos
económicos, por la aparición de pasivos ambientales, permitiendo así
operaciones de una naturaleza y escala que hagan rentable el
proceso y garanticen que éste y su posterior parada sean
ambientalmente aceptables.
Tener en cuenta, si la minería ya está en marcha, este diagnóstico es necesario
para desarrollar un plan de sostenibilidad a largo plazo.
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos
La presencia de entidades reguladoras deben desarrollar
políticas para verificar que la minería realice un adecuado cierre, o
detectar la degradación temprana que pueda afectar la estabilidad de
cierres futuros.
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos
Por otro lado, algunos investigadores también recomendaron
la evaluación de riesgos. Se deben tener en cuenta factores como el
posible uso futuro del sitio, las propiedades de los materiales, el
costo de rediseñar el paisaje, las expectativas de la comunidad y el
riesgo de fallas en la restauración. Los errores se evalúan en
función de sus consecuencias y probabilidad de ocurrencia, tener en
cuenta que el riesgo podría ser insignificante, bajo, moderado y alto.
Diagnóstico de los Factores Físicos y Biológicos
Una de las principales ventajas de la minería moderna formalizada
es la presentación de el denominado PCM, que determina la
rehabilitación de los terrenos utilizados por la operación minera
después de su finalización.
La ley peruana actual exige que todas las empresas mineras presenten los
planos anteriores para que la geografía pueda ser restaurada a su configuración
y características originales en la medida de lo posible.

Por lo tanto, ningún proyecto minero oficial puede implementarse hoy en el país
bajo las normas establecidas sin un compromiso previo, a través de un
fideicomiso o garantía, para restaurar el área utilizada en el proyecto.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Pueden cambiar y no siempre son favorables. Asimismo, deben
ser consideradas como variables importantes a la hora de evaluar
decisiones sobre la ejecución de proyectos para su aprobación.
Perú y otros países latinoamericanos se están convirtiendo en una especie
de licencia independiente ("licencia social"), que, aunque fuertemente apoyada
por sus gobiernos, muestra una política muy inestable y un futuro incierto.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Cuando se da inicio a un proyecto, la empresa minera pretende
involucrar a la comunidad en el desarrollo de este. En el pasado
la sociedad y el Estado esperaban que la empresa minera se
convierta en proveedor de empleo y promotor de desarrollo.
Por tal motivo era probable que los conflictos sindicales sean más serios y que los
cierres de minas sean más problemáticos y difíciles.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Por este motivo, parece razonable adoptar una política que favorezca
el desarrollo de actividades económicas complementarias durante la
vida de la explotación minera.
Esa acción de promoción y el apoyo a la educación que facilite tal diversificación
económica, es un buen objetivo hacia la Responsabilidad Social por parte de la
empresa. Objetivo que, si es exitoso, facilitará el futuro cierre por las mejoras
socioeconómicas y culturales.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
En resumen: habría que gestionar mejores relaciones con las
comunidades vecinas y los centros de servicios mineros
locales a diferencia del pasado, cuando la empresa era tanto el eje
económico como el centro de gobierno.
La situación debería ser una comunidad activa y autosuficiente con una
economía diversa que pueda manejar el cierre de un proyecto minero, a pesar
de las dificultades que causará al principio. Si no es así al inicio del proyecto, su
vida útil es el plazo que la empresa puede alcanzar.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
La minería ilegal, en cambio, no sigue ninguna regla y
es depredadora del medio ambiente, además de tener
consecuencias sociales muy graves.
Su impacto negativo en el ecosistema ha causado preocupación en diferentes
puntos del país, como Piura y el Valle de Tambo Grande en Madre de Dios.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
CM se rige por la Ley 28090 y sus modificatorias, las cuales
establecen que este proceso debe realizarse durante
la explotación minera y que el PCM debe presentarse a más tardar
un año después de la aprobación del EIA.
La PCM incluye, además del presupuesto, un cronograma
de implementación y un seguro para cubrir el costo de
las actividades de aplicación.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Los operadores mineros pueden utilizar garantías legales, tales
como: garantías legales del Sistema General Financiero y del
Sistema de Seguros, depósitos en efectivo en instituciones
financieras, fideicomisos y otras garantías responsables de las
autoridades especificadas en el Código Civil.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
La izquierda tradicional ha cuestionado a la empresa minera
Tintaya en la provincia de Cuzco. Hoy, sin embargo, la PCM
de la empresa se está convirtiendo en un modelo de minería
responsable.
El proceso se inició en 2012 y se espera que finalice en 2039. Esto
incluye, entre otras cosas, la revegetación de 400 hectáreas con especies
vegetales de la zona, que serán compradas por los vecinos de la zona.

El cierre de la unidad minera de Tintaya , que opera en la provincia cusqueña

de Espinar, requerirá una inversión aproximada de *US$215 millones.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Hasta el momento, se han replantado 22 hectáreas.
El proceso utilizó especies de plantas nativas características de los
pastizales naturales como: pasto K'achu, IruIchu y Llama Ichu.
Otra actividad en curso es el cierre de un sitio de 56 hectáreas. Además, se ha
iniciado la segunda fase, cerrando y revegetando los taludes del tranque de
relaves de Huinipampa (25 hectáreas), totalizando 184 hectáreas.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Cabe destacar que los habitantes de lugares que son influenciados
negativamente participan activamente en las plantaciones
forestales de las zonas afectadas, así como en el suministro de
semillas y maquinaria para el movimiento de tierras.
Diagnóstico de los Factores Socio Culturales
Este PC final comienza a acercarnos a una gran experiencia
internacional. El proyecto de oro Mt McClure en Australia
Occidental logró una entrega de alta calidad y
recibió el premio Golden Gecko a la excelencia ambiental en 2004.
El éxito de este caso se debe a la planificación adecuada, el desarrollo del
equipo y las asociaciones desarrolladas por el equipo de liderazgo de Newmont-
Mt McClure. Hubo una amplia consulta con los grupos de interés para
desarrollar el plan y desarrollar un mapa que detalla el progreso de los
procesos.
Ejemplo de Diagnostico de Cierre

Mina Orcopampa
Tipo de Operación : Subterránea
Mineral : Oro y plata
Ubicación : Castilla, Arequipa
Altitud : 3800 a 4500 msnm
Costo : 1’484,681 dólares
Ejemplo de Diagnostico de Cierre

Mina Julcani
Tipo de Operación : Subterránea
Mineral : Oro y plomo
Ubicación : Angaraes Huancavelica
Altitud : 4200 a 4600 msnm
Costo : 3’385,806 dólares
La definición de diagnósticos globales del sitio permite formular
políticas de CM. las partes interesadas y los socios importantes
deben de seguir los sgtes pasos:

1.1. Creación de un grupo de trabajo.

1.2. Comprender el impacto de las políticas de cierre
1.3. Comprender el cierre en el ciclo de vida de la mina
1.4. Evaluar las políticas existentes e identificar las brechas.
1.5. Identificar e involucrar a las partes interesadas y socios
1.1. Creación de un grupo de trabajo.
Establecer un grupo de trabajo capacitados por el gobierno para
liderar el desarrollo o la actualización de una política de cierre
de minas.
1.2. Comprender el impacto de las políticas de cierre
Asegúrese de que los miembros del equipo tengan una comprensión clara,
coherente del impacto y las limitaciones de la política de bloqueo.

1.3. Comprender el cierre en el ciclo de vida de la mina

Asegúrese de que todos entiendan el papel y las implicaciones políticas del
cierre de minas en el ciclo de vida de una mina.

1.4. Evaluar las políticas existentes e identificar brechas

Evaluar las políticas de cierre frente a las mejores prácticas actuales e
identificar brechas.
1.5. Identificar e involucrar a las partes interesadas y socios
Identificar las partes que deben ser consultadas o involucradas en
el desarrollo/actualización de la política de cierre de minas de la
jurisdicción y establecer un foro para la participación.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
No existe parámetros y una comprensión universalmente aceptada de
lo que se requiere para el cierre. Sin embargo, el desarrollo de
practicas de cierre de minas y los reglamentos que las acompañan
generalmente ha ascendido en la jerarquía de requisitos.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Estabilidad física: Las disposiciones de cierre deben abordar la
estabilidad física de la mina después del cierre. Por ejemplo, las
papeleras de gran tamaño y los depósitos grises no deben suponer un
riesgo de derrumbe que pueda poner en peligro el medio ambiente
y la sociedad.
En el caso de las minas subterráneas, las operaciones a cielo abierto sin los
debidos controles pueden provocar caídas o poner en riesgo a los mineros o
artesanos que en ocasiones ingresan a las minas abandonadas.
Las minas subterráneas también pueden aumentar el riesgo de movimiento del
suelo sobre la mina, afectando así el uso de la tierra. Las regulaciones deben
garantizar que no queden peligros físicos en un espacio cerrado.
 ESTABILIDAD FÍSICA

Dique principal del depósito de relaves

de flotación, al pie de este talud se ha
construido el contrafuerte para
contribuir a la estabilidad del depósito
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Estabilidad química: cubre todos los aspectos de PCM diseñados
para prevenir o reducir la degradación ambiental. Si bien nada es
“químicamente estable”, muchos desechos mineros pueden ser
altamente reactivos y propensos a recibir golpes cuando entran en
contacto con el agua.
Por ejemplo, los resultados del "drenaje ácido de roca" (ARD) son problemáticos
cuando la escorrentía de aguas pluviales entra en contacto con desechos mineros
reactivos y produce emisiones ácidas que pueden tener un impacto negativo
en el medio ambiente. Existe una variedad de tecnologías para prevenir, contener o
tratar la escoria de chorro y sus emisiones, y las reglamentaciones deben
garantizar que se implementen las tecnologías apropiadas para evitar o minimizar
la degradación ambiental.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Estabilidad química
Ensayos de laboratorio geoquímico ambiental de residuos mineros,
tales como:
• Prueba de predicción de descarga de ácido estático
• Prueba cinética para predecir las emisiones de ácido.
• Pruebas cinéticas desarrolladas de acuerdo a las condiciones ambientales del
proyecto y tarea en investigación.
• Otras pruebas: inmersión en botella (agitación de matraz), SPLP, TCLP.
•Extracción secuencial: 5 etapas Tessier, 7 etapas Leinz y 7 etapas Dold.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Transformación socioeconómica:
Las minas pueden brindar beneficios como empleo e ingresos fiscales
a las comunidades y los gobiernos. Pero cuando la vida
de una mina llega a su fin, la transición puede ser difícil.
La pérdida de empleos, la pérdida de programas sociales y la pérdida de ingresos
fiscales pueden tener consecuencias negativas a largo plazo,
especialmente en una economía donde las minas son los principales
empleadores. Este desplazamiento se puede reducir en gran medida a través de
comunicaciones, programas de desarrollo económico, capacitación y
otras acciones tomadas antes del cierre. La política puede desempeñar un papel
para garantizar una transición positiva de la operación al cierre y más allá.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Transformación socioeconómica:

Sostenibilidad socioeconómica de los pobladores afectados

durante las operaciones y cierres mineros
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Uso provechoso, recuperación:
Durante el proceso de extracción por parte de la mina, se altera el uso de la
tierra y, después de la vida útil de la mina, el panorama cambia
permanentemente. En algunas jurisdicciones, se pone un énfasis considerable
en las actividades de recuperación, diseñadas para devolver el territorio en el
que se realizó la extracción a las condiciones previas a la minería o garantizar
que se pueda tener otro uso provechoso de la tierra después del cierre.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Uso provechoso, recuperación

En el mundo ambientalmente consciente en el que vivimos ahora, a menudo se

culpa a la minería por dejar atrás recursos contaminados y hábitats destruidos.
Incluso la propia industria no puede negar que la minería puede
ser disruptiva, especialmente teniendo en cuenta cómo se ha gestionado en
el pasado.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Biodiversidad, autosostenibilidad.
El propósito de las prácticas de cierre de emergencia es permitir el cierre y
la restauración de áreas más allá de su uso útil designado, con el objetivo de
lograr un área posterior al cierre con una biodiversidad comparable (o incluso
mayor) a las condiciones previas a la extracción, con el fin de lograr un
ecosistema autosostenible. Este nivel de cierre no está cubierto por las
regulaciones existentes, pero puede ser un objetivo de política deseable de un
gobierno o una empresa minera.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Biodiversidad, autosostenibilidad.

Esto da como resultado un mayor crecimiento económico, calidad de vida y bienestar social sin
agotar la base de recursos naturales renovables de la que depende, sin degradar el medio
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer las
necesidades de las personas.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Metas de Desarrollo
La planificación del cierre y las políticas de cierre deben diseñarse para
respaldar los objetivos generales de desarrollo de la jurisdicción. Los
proyectos mineros pueden generar una serie de beneficios económicos y de
desarrollo tanto para las economías desarrolladas como para las economías en
desarrollo. Si se gestiona adecuadamente, el ciclo de vida de una mina, desde
la planificación y el desarrollo hasta la operación, el cierre y la
posclausura, puede brindar beneficios netos de desarrollo a las jurisdicciones
con impactos positivos a largo plazo en el desarrollo comunitario, la educación
y la diversidad económica. Si bien las fases de cierre y posteriores al cierre del
ciclo de vida de una mina pueden tener impactos no deseados, la planificación
cuidadosa del cierre en las primeras etapas de las operaciones puede crear un
legado positivo general.
Aspectos del CM que se Incluye en Política
Metas de Desarrollo

Desarrollar personas, comunidades y culturas para alcanzar niveles adecuados y equitativos de

calidad de vida, salud y educación en el mundo. La lucha por la igualdad, especialmente en los
países en desarrollo, es otro aspecto que sentará las bases de la sostenibilidad social en los
próximos años.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política
Recomendaciones
Se recomienda cumplir con las regulaciones
de aguas residuales de la mina y no exceder el
LMP especificado para la minería.
La disposición de residuos se realizará lejos de cuerpos
de agua naturales, cubiertos por estructuras especiales
que impidan la liberación de contaminantes, y esto
debe ser tomado en cuenta. La selección del sitio
implica consideraciones de paisaje, uso de suelo,
topografía y opinión pública.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

Identificar y promover principios y prácticas mineras para involucrar a los pequeños y

medianos mineros en el desarrollo sostenible de la operación.
Al diseñar las actividades de extracción y explotación de minerales, el objetivo debe
ser reducir el consumo de agua.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

Se recomienda elaborar un informe a disposición del público sobre los vertidos de

sustancias contaminantes por parte de empresas o asociaciones mineras en aguas
superficiales o subterráneas.
Las estructuras subterráneas y los túneles deben minimizar los desechos, las
estructuras de eliminación de desechos y los problemas de inestabilidad del suelo.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

Un plan de remediación que incluye el monitoreo posterior al cierre y mtto de todas

las instalaciones mineras, incluidas las minas de superficie y subterráneas,
las instalaciones de tratamiento de desechos y relaves.
Proporcione a los empleados los Epp que necesitan para manejar los productos
químicos utilizados en el trabajo.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

Además de los exámenes médicos ocupacionales, que deben ser realizados por
todos los trabajadores, se deben promover los exámenes de salud para detectar
enfermedades profesionales y enfermedades causadas por la
contaminación ambiental.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

El drenaje de la mina debe ser tratado para evitar la contaminación, los derrames
tóxicos y las áreas estancas de almacenamiento de tóxicos, pilas de minerales,
relaves, etc.
Aspectos del CM que se
Incluye en Política

Recomendaciones

Abordar los problemas de la minería y la degradación ambiental requiere un

trabajo conjunto entre los gobiernos locales y regionales, el gobierno
central, el sector privado y el público para promover el apoyo empresarial a los
mineros para reducir adecuadamente la contaminación por mercurio, cianuro y
metales pesados.