Nathalia Vila Ramirez

Introducción a los aspectos legales de la producción

Laura Mishelle Munoz Gonzalez

Análisis de legislación de eventos y cultura del estado de Jalisco

En este trabajo voy a analizar la legislación del estado de jalisco respecto a los
eventos, cultura y filmaciones enfocándome en dos municipios, Zapopan y San
Pedro Tlaquepaque. el objetivo de este trabajo será comparar y analizar en cual
municipio es más factible realizar eventos culturales o filmaciones.

Constitución local del estado de Jalisco

En la constitución del estado de Jalisco se menciona sobre la cultura en los

siguientes artículos:

En el artículo 4 del capítulo III se menciona que todas las personas tienen derecho
a la cultura, al acceso a cualquier manifestación artística o cultural, a elegir alguna
comunidad cultural y a conocer, preservar, fomentar y participar en el desarrollo de
su patrimonio cultural; en el mismo artículo también se menciona que el estado es
pluricultural y es sustentado por los pueblos indígenas. Se especifica que estas
comunidades son:

¨aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un

territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y
costumbres. ¨

En el artículo 5 se expresa que todo las personas físicas o jurídicas están

obligadas a respetar y reservas el patrimonio cultural y natural de Estado, también
se le obliga a las autoridades estatales y municipales al apoyo a la difusión del
deporte, la recreación y la cultura entre los habitantes, además del que el sistema
educativo debe desarrollar la investigación y el conocimiento de la cultura del
estado de Jalisco y de sus valores científicos, arquitectónicos, históricos y
artísticos.

Legislación local que regula eventos, espectáculos y actividades culturales.

Nombrare las leyes locales que regulan, mencionan y se enlazan para la
celebración de eventos, espectáculos y actividades culturales:

 LEY DE CULTIRA FISICA Y DEL DEPORTE DEL ESTADO DE JALISCO

 LEY DE DESARROLLO SOCIAL PARA EL ESTADO DE JALISCO
 LEY DE FOMENTO A LA CULTURA DEL ESTADO DE JALISCO
 LEY DE MECENAZGO CULTURAL DE ESTADO DE JALISCO
 LEY DE PROMOCION Y DESARROLLO ARTESANAL DEL ESTADO DE
JALISCO
 LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE JALISCO
 LEY PARA REGULAR LA VENTA Y EL CONSUMO DE BEBIDAS
ALCOHOLICAS DEL ESTADO DE JALISCO
Clasificación de espectáculos
Para la clasificación presentare una tabla en donde se pueda observar la
clasificación de eventos según los municipios de Zapopan y San Pedro
Tlaquepaque.
Se considera un espectáculo a toda función de esparcimiento teatral,
deportiva o de cualquier naturaleza semejante y que sea realizada en
salones, teatros, estadios, carpas, calles, plazas, locales abiertos o
cerrados. En donde se reúnen grupos de personas que para su acceso se
deba pagar alguna cantidad de dinero exceptuando salas de cine.

Zapopan San Pedro Tlaquepaque

Espectáculos culturales Espectáculo público: la realización de
un evento masivo, cultural, político o
social que se ofrezca en sitios
públicos o privados de manera
gratuita o generosa, con excepción
de las salas de cine
Espectáculos artísticos Espectáculo deportivo
Espectáculos cinematográficos espectáculo teatral, musical y
dancístico
Espectáculo deportivo espectáculo cultural
Espectáculo masivo espectáculo recreativo
Espectáculos públicos y otros
espectáculos no clasificados o que
por su naturaleza no pueden
considerarse públicos, pero que por
razones de seguridad, comodidad,
higiene o instalaciones deba
intervenir la autoridad municipal
Permisos
En este apartado se expondrán mapas mentales con los requisitos y tipos
de permiso dependiendo del municipio.
En el municipio de Zapopan, un permiso se considera como la autorización
otorgada por la autoridad municipal para que una persona física o jurídica
haga, por un tiempo determinado o por un evento determinado, actos o
actividades.
Por otro lado, el municipio de San Pedro Tlaquepaque define un permiso
como la autorización temporal o eventual para el funcionamiento de un giro
determinado para que una persona física o moral haga por un tiempo
definido algún evento, actos o actividades específicas. Se aclara que la
emisión de un permiso provisional no crea la obligación a quien lo emite de
renovarlo si el ciudadano no cumple con los requisitos establecidos; en el
caso de este municipio el plazo de repuesta en todos los permisos puede
variar dependiendo del tipo de evento, zona y las circunstancias que giren
en torno a ello.
Autoridades/ instancias involucradas
En los municipios investigados encontré que no se da a conocer de manera
explícita que instancias o autoridades están involucradas en la celebración
de espectáculos, sin embargo, se enuncian a diferentes autoridades que
mencionare a continuación.
En el caso del municipio de Zapopan se mencionan la participación de las
siguientes autoridades:
 Dirección del padrón y licencias
 Dirección de medio ambiente
 Ayuntamiento de Zapopan
 Delegaciones o agencias
 Coordinación municipal de protección civil
 Bomberos

En el municipio de San Pedro Tlaquepaque se encuentran involucrados:

 Ayuntamiento
 Dirección de padrón y licencias
 Dirección de mercados
 Gobierno municipal
 Coordinación general de gestión integral de la ciudad
 Protección civil
 Bomberos

Giros mercantiles
En el municipio de Zapopan según el artículo 19 del reglamento para el
comercio, la industria y la presentación de servicios se exponen los
siguientes giros

Giro tipo ¨A¨ o de bajo impacto Se le denomina de bajo impacto a

aquellos giros comerciales o de
servicio que realizan actividades que
no representa un riego a la población
y que se dedican a la compraventa
de productos, arrendamiento,
distribución de bines o prestación de
servicios
Giro tipo ¨B¨ o de mediano impacto Son los establecimientos que
realizan actos o actividades de
comercio y prestación de servicios
que debido a la naturaleza de su
actividad o sus características de
operación puede producir o
representar riesgo en materia de
salud, protección civil, ecología,
protección al ambiente, planeación y
ordenamiento ambiental. Este tipo de
lugares deben cumplir con algunos
tramites o requisitos adicionales,
como medidas preventivas de
seguridad, por lo que requieren de
supervisión permanente.
Giro tipo ¨C¨ o de alto impacto se le considera de alto impacto a
aquellos establecimientos, que por
las actividades que realizan pueden
producir o producen un impacto lato
en la comunidad en varios aspectos
 como el social, ambiental, seguridad
pública, protección civil, en la
infraestructura, equipamiento urbano
y/o servicios públicos del entorno en
donde se ubiquen. Requieren de la
autorización, tratamiento especial de
una supervisión permanente de la
autoridad municipal competente o
por las autoridades estatales o
federales, según corresponda

En el caso del municipio de San Pedro Tlaquepaque los giros se clasifican

en:

Giro de tipo ¨A¨ Son aquellos establecimientos

comerciales y de prestación de
servicios de bajo impacto, bajo
riesgo, básico o de primera
necesidad
Giro tipo ¨B¨ Son, los establecimientos que por su
tipo de actividad requiere supervisión
permanente, donde se verifiquen su
acondicionamiento, medidas
preventivas y de seguridad
Giro tipo ¨C¨ Este giro es dirigido para los
establecimientos que se dedican a la
extracción, explotación,
mejoramiento, conservación,
transformación, elaboración,
fabricación, ensamble o acabado de
bienes o productos diversos
Giros de tipo ¨D¨ Son aquellos establecimientos de
regulación y control especial que
llegan a afectar positiva o
negativamente en diferentes ámbitos
como social, ambiental o económico,
el entorno donde se ubique y que por
su tipo de actividad requieren de
tratamiento especial y de su
supervisión permanente de las
autoridades municipales en el ámbito
de sus competencias o por sus
autoridades estatales o federales

Leyes locales de cine y/o filmaciones

En el estado de Jalisco existe la ley de filmaciones del estado de jalisco en
donde dentro de esta ley se menciona todo lo que es de interés general en
el estado de Jalisco y la posicionan como industria fundamental para el
desarrollo del estado.
A continuación, mencionaré algunos artículos sobre esta ley que explican el
funcionamiento de la ley.
En el artículo uno del primer capítulo de esta ley se menciona que se
reconocen como bienes culturales, vehículos de expresión artística y de
identidad patrimonial a las obras cinematográficas, audiovisuales y
fotográficas en el que se busca encontrar mecanismos para el fomento e
impulsar su protección, preservación y comercialización.
En el artículo 3 se enuncia que se pretende promover y regular el uso de
espacios públicos estatales al realizar obras de índole cinematográfico,
audiovisual o fotográfico, también se incentiva el empleo de infraestructura
estatal y municipal mediante la inversión y financiamiento tanto público
como privado.
 En el artículo 13 se obliga a los municipios a fijar dentro de su presupuesto
los recursos necesarios para la realización de las actividades establecidas
en la ley.
Impuesto sobre espectáculos
En la ley de ingresos del municipio de Zapopan en el artículo 42 se
menciona que, Se causará y pagará sobre el ingreso percibido por
cualquier medio de pago para el el acceso a los siguientes eventos
aplicando la tasa señalada como siguiente:
I. conciertos y audiciones musicales, exhibiciones de cualquier
naturaleza, concursos, funciones de box y lucha libre, fútbol,
basquetbol, béisbol y otros espectáculos deportivos, funciones de
circo carpa, teatro, variedades, pasarela, ballet, ópera, zarzuela,
comedia, taurinos y jaripeo, peleas de gallos y Palenque el 7%
II. otros espectáculos distintos a los especificados excepto charrería el
7%
En el caso del municipio de San Pedro Tlaquepaque el costo del impuesto
sobre espectáculos varía según según el tipo de evento.
I. funciones de circo y espectáculos de carpa el 4%
II. conciertos y audiciones musicales funciones de box lucha libre futbol
basquetbol béisbol y otros espectáculos deportivos el 7%
III. espectáculos teatrales, ballet, ópera y taurinos el 4%
IV. pelea de gallos espectáculos en palenques el 10%
V. otros espectáculos distintos a los especificados excepto la charrería
el 10%

Conclusiones

Durante la realización e investigación de este trabajo pude notar que el estado de

Jalisco cuenta con una amplia información acerca de la cultura, espectáculos y
filmaciones y es de fácil acceso para personas que no residen en el estado;
también se puede notar que es bastante similar a las leyes de la Ciudad de
México, tanto en los aspectos de los giros mercantiles como en las regulaciones
de las filmaciones y eventos.

Como análisis entre los 2 municipios mencionados durante el trabajo se podría

decir que el municipio de san Pedro Tlaquepaque tiene varias especificaciones
para la realización de espectáculos lo que hace más fácil la comprensión de cómo
se podría organizar estos tipos de eventos en este municipio.Lo cual me resulta
curioso ya que Tlaquepaque es un pueblo mágico en el que casi no se realizan
conciertos, mientras tanto en Zapopan al estar más cerca de Guadalajara es el
que menos información explícita y detallada tiene, sus regulaciones están
constituidas tomando como referencia las leyes de la constitución local de Jalisco
dando a entender que este se constituye por sus necesidades como municipio
independiente de su cercanía con Guadalajara.

Referencias

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Julio 21, 25 y 28 de 1917. Disponible en: https://www.zapopan.gob.mx/wp-
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Biblioteca Virtual - Congreso del Estado de Jalisco. (n.d.).

https://congresoweb.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/busquedasleyes/
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JALISCO, 19 de abril 2012. Disponible en:
https://congresoweb.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/legislacion/
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México. Ley (2004). LEY PARA EL DESARROLLO SOCIAL, 25 de diciembre

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México. Ley (2000). LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE JALISCO, 23 de

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México. Ley (2014). LEY DE MECENAZGO CULTURAL DEL ESTADO DE

JALISCO, 14 de junio 2014. Disponible en:
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México. Ley (2015). LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO ARTESANAL DEL

ESTADO DE JALISCO, 17 de diciembre 2015. Disponible en:
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%20de%20San%20Pedro%20Tlaquepaque.doc

5.

México. Reglamento (2018). REGLAMENTO PARA EL COMERCIO, LA

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ZAPOPAN, JALISCO, 21 de marzo de 2018. Disponible en:
https://retys.zapopan.gob.mx/documentos/regulaciones/135/Reglamento
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México. Reglamento (2020). REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE

GIROS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
EN EL MUNICIPIO DE SAN PEDRO TLAQUEPAQUE, 20 de marzo de 2020.
Disponible en:
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México. Ley (2021). LEY DE FILMACIONES DEL ESTADO DE JALISCO, 4 de

marzo de 2021. Disponible en:
https://congresoweb.congresojal.gob.mx/BibliotecaVirtual/legislacion/
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(S/f-a). Gob.mx. Recuperado el 13 de diciembre de 2023, de

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/JALISCO/Municipios/Zapopan

/ZPPLey1.pdf
(S/f-b). Gob.mx. Recuperado el 13 de diciembre de 2023, de

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reglamento.docx