¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta la separación de poderes en Ecuador?

Si bien es cierto la separación de poderes es prácticamente el dominio de crear instituciones

separadas con atribuciones definidas, cabe señalar que, bajo el marco constitucional vigente, el
país cuenta con un nuevo sistema institucional de poderes del Estado. El autor Roberto
Gargarella destaca en su Revista de ciencia política, que el nuevo constitucionalismo tiene
similitud a lo que ya se tenía; es evidentemente que antes los poderes del estado se centraban y
daban prioridad al poder ejecutivo, con el pasar de los tiempos hubieron pequeños cambios, en
la actualidad en la Constitución vigente del 2008 se organiza el Estado y hace una reforma
separando los poderes del estado en cinco funciones, como el ejecutivo , legislativo, judicial,
transparencia y control social y electoral, siendo así que esta separación de poderes en Ecuador
sea objeto de diversas críticas.
¿Cuáles son las principales ideas del constitucionalismo de Roberto Gargarella y cómo se
relacionan con nuestro marco constitucional?
Según el autor Roberto Gargarella en su Revista de ciencia política, determina y a su vez
plantea dos partes principales en lo que se basa el nuevo constitucionalismo esto es, la sección
orgánica, referida a la organización del poder, y la sección dogmática, referida a la declaración
de derechos. Relacionando estas secciones en nuestro marco constitucional, como la parte
orgánica de la Constitución, concerniente a la organización del poder la misma que es
compuesta por cinco funciones, dentro de las cuales como ya es de conocimiento y tal como ya
lo he manifestado en párrafo que antecede, está la Función Legislativa, Ejecutiva, Judicial y
Justicia Indígena, de Transparencia y Control Social, y Electoral. Así mismo refiriéndonos a la
sección dogmática que recae en la declaración de derechos, en el marco constitucional vigente,
se ha evidenciado que con las reformas que se han hecho a la Constitución de la Republica del
Ecuador, se han agregado derechos fundamentales, como los derechos de la naturaleza (“suma
kausay”), derechos de los indígenas, garantías constitucionales, entre otros; amparados por
Tratados Internacionales de los derechos humanos.
¿Cómo se pueden aplicar estas ideas para promover una mayor justicia, igualdad y
participación ciudadana en nuestro país?
Un Estado que reconozca ser democrático, debe establecer con claridad el grado de
participación de los ciudadanos; por ende, en el nuevo marco constitucional y legal actual se
define que todo el proceso de planificación del estado de Ecuador debe ser participativo e
igualitario, que, en toda la gestión pública, el control social puede llevarse a cabo y que cada
entidad pública, o que administra fondos públicos, debe rendir cuenta de sus actos
periódicamente e interactuar con los ciudadanos. Para satisfacer estas exigencias
constitucionales, el estado debe promover, propiciar, definir y permitir condiciones para que
esta participación se vuelva efectiva.
¿Qué cambios o reformas constitucionales podrían ser necesarios para alinear nuestro
marco constitucional con las propuestas de Gargarella?
Según el autor Gargarella, determina que después de la última ola de reforma, encontramos que
la parte orgánica de la nueva constitución continuó caracterizada por una estructura de poder
políticamente centralizada; mientras que el departamento dogmático continúa marcado por una
declaración de derechos fuerte, generosa y amplia.
¿Cuáles son los principales desafíos y obstáculos para implementar estas ideas en la
práctica?
Uno de los obstáculos que impide poner en practica todo lo acontecido en base a las ideas
principales mencionadas por el autor Gargarella, es la corrupción como ya es de conocimiento
para todos los ciudadanos ecuatorianos, el país esta inmerso a puros actos de corrupción en las
diferentes funciones del estado, ya que los funcionarios públicos quienes están encargados de
administrar y cumplir con sus atribuciones abusan de su poder para obtener algún beneficio
propio y no para velar por los intereses de la ciudadanía ecuatoriana.
embargo, me interesará decir aquí que el llamado “nuevo constitucionalismo” es demasiado
parecido a lo que ya teníamos.
Ante todo, considero que todas ellas aparecen divididas en dos partes principales, esto es, la
sección orgánica, referida a la organización del poder y la sección dogmática, referida a la
declaración de derechos.
determina cuáles son los derechos fundamentales que cada una de las comunidades involucradas
reconoce como tales.
Según diré, las reformas introducidas a mediados del siglo XIX fueron decisivas en relación con
la estructura de poderes de la Constitución: ellas definieron el carácter de dichas estructuras de
poderes, haciendo que éstas sean lo que todavía hoy son. Mientras tanto, las reformas
introducidas en la primera mitad del siglo XX resultaron decisivas en relación con las
declaraciones de derechos propias de las Constituciones latinoamericanas: ellas definieron el
carácter de tales declaraciones de derechos que todavía
Dichas respuestas, como sabemos, tomaron formas distintas y muy significativas que fueron
desde el pasaje del “Estado Regulador” al “Estado de Bienestar”, a la adopción de sistemas
políticos más abiertos. A nivel constitucional, conforme veremos, la gran respuesta fue la
aparición del constitucionalismo social, esto es, básicamente, la introducción de amplias listas
de derechos sociales, políticos, culturales y económicos en la Constitución.
Luego de la última oleada de reformas, nos encontramos con que: i) la parte orgánica de las
nuevas constituciones sigue estando caracterizada por una estructura de poder concentrada
políticamente y centralizada territorialmente; mientras que ii) la parte dogmática sigue
distinguiéndose por la presencia de declaraciones de derechos robustas, generosas y extensas,
que combinan derechos individuales y sociales de diverso tipo. En otros términos, la “doble
marca” que comenzara a definir al constitucionalismo latinoamericano desde comienzos del
siglo XX sigue tan vigente como entonces.
Simplemente señalo que las viejas estructuras se mantienen indemnes, lo cual es muy relevante,
según entiendo, para reconocer el lugar en el que nos encontramos, y el tipo de problemas
constitucionales que enfrentamos.
Los modos en que los países latinoamericanos dieron cabida en sus constituciones a los
derechos humanos fueron diversos, sobre todo a partir de la existencia de numerosos tratados de
derechos humanos firmados por los distintos países de la región a lo largo de décadas.

La participación ciudadana es principalmente un derecho de las y los ciudadanos, en forma

individual y colectiva, si bien es cierto dentro del nuevo marco constitucional y legal vigente se
define que todo el proceso de organización del Estado ecuatoriano deberá ser participativo; en el
caso del Ecuador, la Constitución reconoce que la máxima autoridad de la Función Ejecutiva,
los titulares de los gobiernos autónomos descentralizados y quienes deben integrar la Función
Legislativa, serán aquellas personas que hayan triunfado en las elecciones (democracia
representativa), pero también se nos garantiza ejercer nuestros derechos políticos a través de la
llamada Democracia directa, esto es, Consulta popular, Revocatoria del mandato y Referéndum.
las democracias representativas son propias de las sociedades modernas. Se ñpodria decir que
una de las características es que La sociedad elige representantes para que los gobiernen.
Si bien es cierto estamos ligados a la libertad política, ya que las y los ciudadanos tienen la
capacidad de poder decidir quién tomará las decisiones de gobierno en su representación, es
decir que En la democracia representativa, los ciudadanos gozan de libertad política, ya que
pueden elegir libremente a sus representantes.
Al hablar del constitucionalismo moderno, como supo manifestar uno de mis compañeros, hoy
en dia el cuerpo normativo constitucional se ha reformado y se ha agregado los derechos como
tal de las mujeres, siendo asi y me baso con lo que determina en el articulo 61 numeral 1 del
cuerpo normativo constitucional que Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes
derechos: como lo es el de Elegir y ser elegidos; esto hace un enfoque a La igualdad política.

¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta la separación de poderes en Ecuador?
La separación de poderes es una categoría que establece instituciones separadas con
competencias definidas; cabe precisar que con el actual marco constitucional el país tuvo un
nuevo régimen institucional en lo que concierne a los poderes del Estado, si bien es cierto en la
Constitución de 2008 vigente el poder se organizó en cinco funciones como lo es ejecutiva,
legislativa, judicial, transparencia y control social y electoral, siendo así que esta separación de
poderes en el Ecuador ha sido objeto de varias críticas, ya que dio paso a que la función
ejecutiva tenga mayores mecanismos que otorguen mayor poder al Presidente frente a las demás
funciones del Estado, en especial a la función legislativa; teniendo cada poder sus propias
formas de cumplir con sus obligaciones y atribuciones y no solo centrarse de que una sola
persona sea elegida para hacer cumplir dichas funciones.
¿Qué medidas se pueden tomar para fortalecer la independencia y autonomía de los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial?
La separación de poderes, en su concepción clásica, se fundamenta en la separación de las
funciones estatales correspondientes a tres órganos como lo es; separados, independientes y
equilibrados entre sí, siendo así que al referirnos a las medidas que puedan fortalecer la
independencia y autonomía de los poderes del estado como tal, es el elegir personas que tengan
la idoneidad, aptitud, competencia de ejercer su función de una manera correcta, para evitar
actos de corrupción ya que si bien es cierto el Ecuador ha venido evolucionado y ha tenido
nuevos regímenes institucionales y normativos, de los cuales ha carecido de eficiencia por lo
que hoy en la actualidad se han reflejado muchas inconsistencia en lo que respecta a las
personas que están encargadas en dichas funciones.
¿Cómo se puede promover una mayor transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio de los
poderes del Estado?
Las funciones que ejerce cada poder del Estado deben ser ejecutadas con mayor transparencia
ya que así se puede evitar todo acto de corrupción, para referirnos exactamente a la Función de
Transparencia y Control social conlleva a que es importante que cada función del Estado pueda
ser evaluado por un mecanismo de control social, como lo es la rendición de cuentas, si bien es
cierto este mecanismo permite que la ciudadanía pueda receptar información necesaria para
auditar las acciones u omisiones de las y los servidores públicos, todo esto es promovido e
incentivado por el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana, siendo así que
por medio de este mecanismo y de este principio de transparencia se puede prevenir la
corrupción y el mal gobierno.
¿Cuáles son las mejores prácticas internacionales en materia de separación de poderes que
podrían ser implementadas en Ecuador?
La separación de poderes en el sistema presidencial tiene su mejor expresión en la Constitución
de los Estados Unidos, que incorpora las teorías de Locke y Montesquieu, además de nuevos
elementos como los principios democráticos y el federalismo, cuyo propósito principal es
establecer una distribución equilibrada del poder y un mecanismo por el cual el poder limita el
poder; cabe precisar que la Constitución de la República del Ecuador distribuye el poder, tal y
como se lo ha mencionado en párrafos que antecede que en la actualidad el Ecuador cuenta con
cinco poderes del Estado pero eso no garantiza el correcto desempeño de cada función y lo que
se pretende mejorar es que cada poder tenga sus propias funciones y atribuciones y que no
exista solo una persona quien deba centrarse y hacer cumplir dichas funciones.

A raíz que entro en vigencia la Constitución de la República del Ecuador del año 2008 hubo una
incrementación de poderes, ya que clásicamente solo se hacía énfasis a tres poderes del Estado
como lo era el ejecutivo, legislativo y judicial; siendo así que adicional se interpuso dos poderes
como lo es el de transparencia y control social y el electoral, quedando así separados cada uno
debiendo cumplir con sus funciones, atribuciones y deberes que les compete, si bien es cierto
esta separación de poderes fue muy criticada y hasta en la actualidad ya que existe un déficit en
relación a como se maneja cada uno de los poderes.
La división del poder se posibilita cuando cada subsistema es independiente, y ello permite que
se fiscalicen unos a otros; brindando seguridad de que cada uno o en conjunto frenen posibles
abusos.