Tema 1

Evaluación de Programas Educativos

El programa. Concepto,
componentes, alcance
 Índice
Esquema 3

Ideas clave 4
1.1. Introducción y objetivos 4
1.2. Precisiones sobre el concepto de programa 4
1.3. El programa como plan al servicio de los
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objetivos educativos 7
1.4. El plan: los medios al servicio de los objetivos y
competencias 8
1.5. Referencias bibliográficas 13

A fondo 15

Test 17
 Esquema
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Evaluación de Programas Educativos 3

Tema 1. Esquema
 Ideas clave

1.1. Introducción y objetivos

El programa será entendido como un plan de acción que tiene las características de ser
ordenado y sistemático. Este plan se realizará con el propósito de cumplir unos
objetivos concretos, que deben ser positivos y enriquecedores desde una perspectiva
educativa, ya sea un programa en el ámbito escolar, sociocomunitario o empresarial.
En otros temas desarrollaremos el concepto de programa y de su compleja naturaleza,
así como de su variedad y pluralidad.

El tema se propone una serie de objetivos relevantes, que conviene alcanzar a fin de
clarificar las ideas que dan sentido a la asignatura:

 Reflexionar sobre la naturaleza de los programas educativos.

 Explorar diferentes tipos de programas y conocer los que se desarrollan en el
ámbito sociocomunitario, escolar o empresarial más cercano a la realidad de cada
estudiante.
 Reconocer los elementos fundamentales de los programas, así como su estructura,
para poder valorarlos y analizarlos en profundidad.

1.2. Precisiones sobre el concepto de programa

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Frente a la idea simplista de programa entendido como temario, en el ámbito

académico y desde una perspectiva netamente pedagógica, cuando en esta
asignatura nos referimos a programa lo concebimos desde un sentido más
desarrollado.

Evaluación de Programas Educativos 4

Tema 1. Ideas clave
 Este concepto de programa no se centra en la enumeración de temas, sino que se
centra en sus funciones, estructura y elementos, más allá de unos contenidos.

Entendemos el programa «como un documento técnico, elaborado por personal

especializado, en el que se deja constancia tanto de sus objetivos cuanto de las
actuaciones puestas a su servicio» (Pérez Juste, 2018, p. 180).

Por lo tanto estará dotado de los siguientes elementos:

Figura 1. Elementos de un programa. Fuente: adaptado de Pérez Juste (2018).

También podemos considerar un programa como el documento integrador de «los

objetivos educativos, a lograr a través de determinados contenidos, con un plan de
acción a su servicio, plan en el que incluimos la evaluación de carácter formativo
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como un elemento más, en sintonía y armonía con todos ellos» (Pérez Juste, 2018,
p. 180).

Evaluación de Programas Educativos 5

Tema 1. Ideas clave
 Dentro de la concepción de programa que nos lleva a una determinada evaluación
del mismo, es conveniente revisar lo que el profesor Pérez Juste nos muestra en el
siguiente vídeo:

Vídeo. Una concepción pedagógica del programa como base para su evaluación.

Accede al vídeo a través del aula virtual

En esta concepción, Pérez Juste (2018) destaca la necesidad de compaginar los

aspectos cientificotécnicos, propios de la materia que se está enseñando, con otros
psicopedagógicos (el alumno que aprende y la forma de facilitar el aprendizaje) y
sociales (las demandas de la sociedad en relación con la materia).

Por ello abogamos por la concepción de programa que va más allá de una simple
relación de temas que se van a desarrollar y explicar, sino que realmente es un
proceso que está pensado desde el principio hasta el final para dar respuesta a la
mejora de una situación o aprendizaje.
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Evaluación de Programas Educativos 6

Tema 1. Ideas clave
 En este sentido podemos encontrar en la figura 2 una estructura donde la
evaluación está contemplada tanto en los elementos que facilitan el aprendizaje
como parte final del plan de acción.

Figura 2. Estructura y complejidad de los programas educativos. Fuente: adaptado de Pérez Juste (2018).

1.3. El programa como plan al servicio de los

objetivos educativos

Al analizar la figura 2, podemos apreciar que lo esencial de todo programa radica

en el planteamiento que hacen los responsables de los objetivos a lograr o, en su
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caso, de las competencias que deben ser cultivadas.

El programa se concreta en un proceso que lleva a cabo un plan activo para

pasar de las intenciones a los resultados.

Evaluación de Programas Educativos 7

Tema 1. Ideas clave
 En tal sentido son importantes las ideas de Bloom (1981) sobre las disciplinas
académicas:

«En contraste con la estructura de una disciplina se encuentra la estructura

del proceso de aprendizaje, que debe permitir al estudiante pasar con éxito
de una fase de aquel a otra. […] La estructura de la enseñanza y el
aprendizaje deben basarse en consideraciones pedagógicas y no tienen por
qué reflejar el punto de vista del especialista sobre su campo de estudio»
(p. 30).

Esta concepción encaja con el programa como proceso de aprendizaje que no se

centraría en una materia o contenido, sino que fija su atención en el proceso para
conseguir unos objetivos determinados. Por ello, la estructura es fundamental,
como lo hace patente Bloom (1981): «La utilidad de una estructura para el
aprendizaje tiene que ver con la habilidad de los estudiantes para utilizarla como
factor organizador» (p. 30).

Pues bien: el programa no es sino la concreción de esas consideraciones

pedagógicas que van más allá de una sola temática o campo de estudio. Y por ello la
estructura debe adaptarse a los educandos y tener en cuenta que puede utilizarse
para que aprendan y regulen su propio aprendizaje.

1.4. El plan: los medios al servicio de los objetivos

y competencias

En una concepción amplia, el programa como plan tiene una dimensión de

planificación: la fijación de los objetivos y competencias, y la selección de los
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contenidos a través de los cuales lograrlos, se convierte en el aspecto rector y

nuclear.

Pero, a continuación, cuando el responsable del programa se plantea este como plan al
servicio de los objetivos y las competencias, nos movemos en el ámbito de los medios.

Evaluación de Programas Educativos 8

Tema 1. Ideas clave
 Como se aprecia en la figura 2, son varios tipos de medios los que pueden ser
utilizados. Destacaremos los orientados a la motivación, las actividades y la
evaluación formativa. Lógicamente, esto no supone un menosprecio de los demás.

Motivación

En relación con la motivación poca es la argumentación necesaria. Como indicaba el

profesor Pérez Juste (2018), el alumno aprende según puede (aptitudes,
capacidades), según sabe (técnicas y conocimientos básicos) y según quiere
(motivación). Ahora bien: si no quiere, nada se puede hacer.

La motivación es un elemento fundamental para que el programa pueda

llevarse a acabo y cumpla los objetivos y competencias para los educandos y
educadores.

Actividades

En cuanto a las actividades, la posición de Yinger (1986) se basa en que «La

enseñanza efectiva parece basada principalmente en el éxito, en la traducción y
adaptación de los currículos en actividades instruccionales que sean apropiadas a
los distintos grupos de estudiantes» (p. 30). Es decir, que para poder desarrollar
unos objetivos y competencias educativos en un programa, tanto sociocomunitario
como escolar o empresarial, debemos diseñar actividades que estén explícita e
implícitamente relacionadas con los mismos.

Por su parte, García Hoz (1979) afirmaba: «El universal medio de educación, que
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destaca con particular relieve sobre todos los demás, es el ejercicio, la actividad, el
trabajo de los mismos alumnos. Dentro de una concepción personalizada de
educación, el trabajo que los alumnos puedan realizar sin la ayuda o con una ayuda
mínima del profesor, ha de tener preferencia» (p. 121).

Evaluación de Programas Educativos 9

Tema 1. Ideas clave
 Por lo tanto:

Las actividades que se lleven a cabo en un programa deben ser un medio y

recurso fundamental al servicio del cumplimiento de los objetivos y
competencias. Deben estar adaptadas a los educandos a los que van dirigidas
y a los educadores que las van a explicar, proponer o guiar en su realización.

Evaluación

Por último, en relación con la evaluación son abundantes los argumentos derivados de
la investigación sobre las escuelas eficaces.

Según Murillo (2005), una escuela eficaz es aquella que lleva a cabo el desarrollo
total e integral de todos los alumnos que pertenecen a la misma. Este desarrollo
trasciende de las variables que se han venido investigando anteriormente, como
pueden ser los conocimientos previos, el estatus socioeconómico de la familia o su
nivel cultural. Es decir, tienen en cuenta estas variables pero añaden muchos más
factores que influyen en una escuela eficaz.

En la más conocida y sencilla de las síntesis realizadas sobre los resultados, Edmonds
(1982) destacaba cinco grandes características entre las que se encuentra,
precisamente, la evaluación (ver figura 3).
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Evaluación de Programas Educativos 10

Tema 1. Ideas clave
 Figura 3. Características de las escuelas eficaces. Fuente: adaptado de Edmonds (1982).

Y más adelante Austin y Reynolds (1990), refiriéndose a los programas para la

mejora de la escuela, afirmaban que su evaluación será fundamental para que el
desarrollo y mejora de la misma sean efectivos.

Así pues, los cambios han de ser evaluados tal y como inciden en la organización de
la escuela y en los resultados. Además, proponen un procedimiento de evaluación
basado en un ciclo evaluativo como se muestra en la figura 4.
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Evaluación de Programas Educativos 11

Tema 1. Ideas clave
 Figura 4. Proceso de mejora de la escuela. Fuente: adaptado de Austin y Reynolds (1990).

Pues bien: es importante tener en cuenta y tomar en consideración esta concepción del
programa dado que, sobre ella, configuraremos nuestra propuesta de evaluación.

En nuestro caso tendremos en cuenta estas dos evaluaciones:

La evaluación en el proceso de ejecución del programa (evaluación formativa)

y la evaluación en la finalización del mismo (evaluación sumativa), que
desarrollaremos en otros temas.
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Evaluación de Programas Educativos 12

Tema 1. Ideas clave
 Como ejemplo de programa que podemos evaluar se recomienda visualizar este vídeo
de la Dra. María José García de la Barrera.

Vídeo. Ejemplos de programas educativos y su evaluación.

Accede al vídeo a través del aula virtual

1.5. Referencias bibliográficas

Austin, G. y Reynolds, D. (1990). Managing for improved school effectiveness: an

international survey. School Organization, 10(2-3), 167-178.
https://doi.org/10 1080/0260136900100203

Bloom, B. S. (1981). Evaluación del aprendizaje. Troquel.

Edmonds, R. R. (1982). Programs of school improvement: An overview. Educational

Leadership, 40(3), 4-11.
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García Hoz, V. (1970). Educación personalizada. Instituto de Pedagogía del CSIC.

Murillo Torrecilla, F. J. (2005). La Investigación sobre eficacia escolar. Octaedro.

Pérez Juste, R. (2018). Evaluación de programas educativos. La Muralla S. A.

Evaluación de Programas Educativos 13

Tema 1. Ideas clave
 Yinger, R. J. (1986). Investigación sobre el conocimiento y pensamiento de los
profesores. Hacia una concepción de la actividad profesional. En Villar Angulo, L. M.
Pensamiento de los profesores y toma de decisiones (pp 113-141). Universidad de
Sevilla.
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Evaluación de Programas Educativos 14

Tema 1. Ideas clave
 A fondo
Otra definición de programa educativo

Pérez Porto, J. y Merino, M. (2015). Definición de programa educativo.

http://definicion.de/programa-educativo/

Presenta una definición de este concepto central de la asignatura con matizaciones

y alguna diferencia en relación con el defendido en este tema y, en general, en el
texto básico.

Programa VISTA, de Helen Cowie

Cowie, H. (2007). Trabajar con las relaciones para mejorar la convivencia. Idea-La
Mancha, 84, 101-106.
http://redined.mecd.gob.es/xmlui/bitstream/handle/11162/93551/00620073000920.p
df?sequence=1

VISTA (Violence in Schools Training Action) es un proyecto de la Unión Europea de

enfoque preventivo, destinado a afrontar el bullying y la violencia en los centros
educativos.

Lo más significativo de VISTA es su enfoque, un enfoque denominado WSA (Whole

School Approach), escuela como un todo.
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Evaluación de Programas Educativos 15

Tema 1. A fondo
 Los secretos de la motivación

Biblioteca UP Jose Antonio Marina (11 de octubre de 2011). Microlección Cap. 6. Los secretos de
la motivación. [Vídeo]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=2H9wATVFz6Y

La motivación para la tarea es el aspecto más difícil para la motivación. La

motivación para el inicio de la tarea es relativamente sencilla: está ligada a los
impulsos. La motivación para perseverar es la más difícil. Implica capacidad para
permanecer en el proyecto: exige mantener el esfuerzo, aplazar las recompensas y
soportar el cansancio y el esfuerzo.

El programa de orientación «tu futuro profesional» y su evaluación

Repetto, E. y Gil, J. A. (2000). El programa de orientación «tu futuro profesional» y su

evaluación. Revista de Investigación Educativa, 18(2), 493-507.
http://revistas.um.es/rie/article/view/121161

Una de las aportaciones más interesantes de este programa es la perspectiva de

evaluación que presenta. También destaca que la formación se tiene que
desarrollar a lo largo de toda la vida y que las intervenciones psicopedagógicas
deben dotar de competencias para enfrentarse al mundo laboral desde la propia
vocación.
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Evaluación de Programas Educativos 16

Tema 1. A fondo
 Test
1. El concepto de programa y el de temario son equivalentes:
A. Verdadero.
B. Falso.

2. ¿Cuáles son los componentes esenciales de la estructura de un programa?

A. Contenidos, Objetivos, Evaluación sumativa y Destinatarios.
B. Contenidos, Objetivos, Medios-Recursos y Temario.
C. Contenidos, Objetivos, Medios-Recursos y Evaluación.

3. En la estructura del programa la evaluación es un recurso más para llegar a los

objetivos:
A. Verdadero.
B. Falso.

4. ¿Cuál de estos componentes aparece en dos ocasiones en nuestra concepción de

programa?
A. Los objetivos.
B. La evaluación.
C. Las actividades.

5. Nuestra concepción de programa responde a las ideas de Bloom cuando habla de

las consideraciones pedagógicas:
A. Falso.
B. Verdadero.
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Evaluación de Programas Educativos 17

Tema 1. Test
 6. Yinger (1986) destaca la importancia que adquiere dentro de un programa:
A. La formulación de las actividades adecuadas.
B. La utilización de la evaluación formativa.
C. La especificación de los objetivos.

7. El término que mejor diferencia los conceptos de temario y de programa es el

de:
A. Plan.
B. Planificación.
C. Proyecto.

8. En la aportación de Pérez Juste (2018) la motivación va ligada a su idea de:

A. Capacidad, aptitud.
B. Querer.
C. Saber.

9. En nuestra concepción de programa, la evaluación aparece dos veces. Cuando la

incluimos al final de la misma, lo hacemos en relación con la función:
A. Formativa.
B. Administrativa.
C. Sumativa.

10. En el texto se habla de varios requisitos que deben cumplir los programas. El
primero de ellos, a nuestro juicio, es el de que sean evaluados atendiendo a su
necesidad:
A. Verdadero.
B. Falso.
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Evaluación de Programas Educativos 18

Tema 1. Test