7 Pre

Plan de Respuesta a
Emergencias (PRE)
Instructor Ing. Jaime P é rez Reyes/V í ctor Fern á ndez Palomo
Especialistas en Seguridad Industrial, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental
Tel é fono: 9383833164
Email: jaime.perez@jpr-simac.com
Cd. del Carmen Campeche
JPR. SOLUCIONES INTEGRALES EN MANTENIMIENTO, ASESORÍA Y CAPACITACIÓN
Objetivo General.
Contenido:
Marco Normativo
Referencias
Definiciones.
Introducción.
Programa Interno de Protección Civil
▪ Unidad Interna de Protección Civil.
o Desarrollo del Programa.
Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).
▪ Formulación de los Planes de Respuesta a Emergencias (COMERI-145).
o Prevención de Accidentes.
o Plan de Emergencias Interno.
o Plan de Emergencias Externo.
o Anexos.
Objetivo General.
Al finalizar el curso el participante conocerá y comprenderá: conceptos
y fundamentos básicos establecidos en el marco legal de un Plan de
Respuesta a Emergencias (PRE); como se estructura y gestiona su
elaboración e implementación en los centros de trabajo; así también
las acciones que permitirán asumir obligaciones y responsabilidades
que correspondan, establecidas para afrontar posibles eventualidades
no deseadas que pudieran poner en peligro la integridad de las
personas, las instalaciones y el medio ambiente.
¿Qué opinan del objetivo?

Cómo se evaluará el curso
❑ Asistencia 5%
❑ Evaluación Diagnóstica 0%
❑ Evaluación Formativa 40%
❑ Evaluación Sumativa 40%
❑ Participación 15%

Reglas de Operación del Curso
▪ Respetar los horarios del curso
▪ Hablar uno a la vez
▪ Pedir la palabra (levantar la mano)
▪ Ser respetuoso con el instructor y con los demás participantes
▪ Celular en modo silencioso

Marco Normativo.
▪ Ley General de Protección Civil y su Reglamento.
▪ Guía Técnica para la Elaboración e Instrumentación del Programa Interno de
Protección Civil.
▪ Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
▪ NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad-Prevención y protección contra
incendios en los centros de trabajo.
▪ Anexo SSPA (PEMEX).
▪ Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos Mexicanos y sus Empresas
Productivas Subsidiarias (2017).
▪ COMERI-145 Lineamientos para la formulación de los Planes de Respuesta a
Emergencias.
▪ COMERI-146 Lineamientos para la Programación, Planeación, Ejecución,
Evaluación y Control de los Simulacros de los Planes de Respuesta a Emergencias.

Ley General de Protección Civil.
Artículo 40. Los inmuebles e instalaciones fijas y móviles de
las dependencias, entidades, instituciones, organismos,
industrias o empresas pertenecientes a los sectores público,
privado y social, a que se refiere el Reglamento de esta Ley,
deberán contar con un Programa Interno de Protección Civil.
Dicho programa deberá ser elaborado, actualizado, operado
y vigilado por la Unidad Interna de Protección Civil, la que
podrá ser asesorada por una persona física o moral que
cuente con el registro actualizado correspondiente, de
acuerdo con lo que se establece en el artículo 11 de esta Ley.
Artículo 78. Los particulares que por su uso y destino
concentren o reciban una afluencia masiva de personas,
están obligadas a contar con una Unidad Interna de
Protección Civil y elaborar un programa interno, en los
términos que establezca esta Ley y su reglamento, sin
perjuicio de lo señalado en los respectivos ordenamientos
locales.
Reglamento de la Ley General de Protección Civil.
Artículo 1. El presente ordenamiento es de orden
público e interés social, y de observancia obligatoria
para las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, que en el ámbito de
sus atribuciones, participen en coordinación con los
tres órdenes de gobierno en materia de protección
civil, así como para los sectores social y privado, en la
consecución de los objetivos de la Ley.
Artículo 74. El Programa Interno de Protección Civil
será de aplicación general y obligado cumplimiento a
todas las actividades, centros, establecimientos,
espacios e instalaciones fijas y móviles de las
dependencias, entidades, instituciones, organismos,
industrias o empresas pertenecientes a los sectores
público, privado y social del país, que puedan resultar
afectadas por Siniestros, Emergencias o Desastres.
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Capítulo Tercero
Artículo 7. Son obligaciones de los patrones:
III. Elaborar los programas específicos, manuales y procedimientos, que orienten la realización
de las actividades y procesos laborales bajo condiciones seguras y de emergencia;
XII. Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevención de Riesgos y la atención a
emergencias, de conformidad con las actividades que desarrollen;
XX. Supervisar que los contratistas cumplan con las medidas de Seguridad y Salud en el
Trabajo, que señalan este Reglamento y las Normas, cuando realicen trabajos dentro de
sus instalaciones;
Artículo 8. Son obligaciones de los trabajadores:
I. Observar las medidas preventivas de Seguridad y Salud en el Trabajo dispuestas en este
Reglamento y las Normas, así como las que establezcan los patrones para la prevención
de Riesgos;
IX. Participar en las brigadas para la atención a emergencias, en su caso;

Reglamento de Seguridad e Higiene de Petróleos
Mexicanos y sus EPS (2017).
I. ARTÍCULO 19. Todos los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos (PM) y sus Empresas
Productivas Subsidiarias (EPS), están obligados a contar con un Plan de Respuesta a
Emergencias (PRE) con base en los escenarios de riesgo, derivados de la identificación y/o
análisis de riesgo correspondiente y con fundamento en el Sistema de Comando de Incidentes
(SCI).
En el caso de edificios administrativos (oficinas) y de unidades médicas (Hospitales Centrales,
Regionales, Generales, Clínicas Hospital, Clínicas y Consultorios), así como los CENDI
(guardería y educación preescolar), éstos tienen la obligación de contar con su Unidad Interna
de Protección Civil (UIPC) y su respectivo Programa Interno de Protección Civil (PIPC)
conforme a la Ley General de Protección Civil y su Reglamento vigentes.
II. ARTÍCULO 82. Es obligatorio que en los centros de trabajo industriales, cuenten con un
Plan de Respuesta a Emergencias (PRE) y los edificios administrativos o servicios cuenten con
su Programa Interno de Protección Civil (PIPC), donde todo el personal está obligado a
colaborar en caso de una emergencia, participando activamente en la realización de los
simulacros.

Definiciones.
▪ Abandono.- La acción de dejar una instalación mediante uno de los sistemas de
evacuación, con el fin de buscar refugio temporal y esperar el rescate.
▪ Activación de la Respuesta a Emergencias.- Es la cadena de comunicaciones y acciones
que se originan desde el momento que se detecta la situación de emergencia y se da aviso
al área designada, quien comunica a los niveles superiores para atender y activar el Plan de
Respuesta a Emergencias.
▪ Alarma.- Fase inicial de los procedimientos que ponen en funcionamiento el Plan de
Emergencia frente a una amenaza de desastre o un desastre.
▪ Brigadas de Emergencia.- Es el grupo de personas designadas y preparadas con
propósitos específicos, para manejar las situaciones de emergencia y que actúan en auxilio
de la organización de ésta en la instalación, de acuerdo al imprevisto que se presente como
manifestación de la emergencia, por ejemplo brigadas de contra incendio, brigadas de
primeros auxilios, etc. (de acuerdo a la NOM-002-STPS-2010).
▪ CAM Circuito de Ayuda Mutua . Es el conjunto de instalaciones o centros de trabajo de
Petróleos Mexicanos que, en caso de Emergencia, pueden proporcionar ayuda con recursos
humanos y materiales para el combate y control de la Emergencia a la Instalación afectada.
▪ CCAE: Centro de Coordinación y Apoyo a Emergencias de Petróleos Mexicanos.
Definiciones.
▪ CCE: Centro de Comando de Emergencia.
▪ Centro de Operación de la Emergencia (COE): Lugar específico en el interior de las
Instalaciones o Centros de Trabajo en donde se reúnen el Administrador de la Emergencia
y su personal específico (URE) al presentarse una emergencia, y poner en práctica las
decisiones tácticas del Plan de Respuesta de Emergencia (PRE).
▪ Centro Regional de Atención de Emergencias (CRAE).- Es el lugar físico desde el cual se
dirige la Atención y el Manejo de la Emergencia a nivel Regional y Recursos Externos.
▪ Escenario de Emergencia.- Son las instalaciones y sus áreas y circunstancias donde puede
ocurrir un accidente y que son analizados por medio de un estudio de riesgo.
▪ Grupo Regional para la Atención y Manejo de Emergencias (GRAME).- Es el grupo de
funcionarios de uno o varios Organismos Subsidiarios, Empresas Filiales y/o Corporativo,
encargado de ejecutar las acciones previstas en el Plan de Emergencia Externo (PLANEX).
▪ MAI.- Servidor público responsable del Centro de Trabajo con mayor nivel jerárquico.
▪ Mitigación.- Conjunto de acciones para disminuir las consecuencias por la ocurrencia de
un accidente.
▪ Nivel de Emergencia.- Es el valor del impacto asignado en función de sus consecuencias y
se caracteriza por el costo social, ambiental y económico (COMERI-145).
Definiciones.
▪ Plan de Emergencia Externo (PLANEX).- Es la parte del Plan de Respuesta a Emergencias
que se refiere a la serie de instrucciones de ejecución inmediata y aplicación local, regional
o nacional.
▪ Plan de Emergencia Interno (PLANEI).- Sección del Plan de Respuesta a Emergencias que
se refiere a la serie de instrucciones y acciones de ejecución inmediata a realizarse
internamente en la instalación.
▪ Plan de Respuesta a Emergencias (PRE).- Documento resultante del proceso de
planeación que define los responsables, sus acciones y recursos disponibles a ser aplicados
coordinadamente por los integrantes de una Organización para controlar o mitigar los
impactos causados por un siniestro, en el personal, ambiente, instalación y la comunidad.
▪ Puntos de Reunión y Conteo.- Áreas predeterminadas donde el personal en una
instalación se agrupa al ocurrir un hecho no planificado, con el fin de ser contado y
registrado como a salvo.
▪ SISPA Sistema de Información de Seguridad Industrial y Protección Ambiental:
Sistema informático que permite captar, ordenar, procesar, reportar y analizar información
proveniente de los Centros de Trabajo en lo referente a estados operacionales, incidentes,
accidentes, protección ambiental y atención y manejo de Emergencias.
Introducción.
La protección civil o defensa civil nació el 12 de agosto de 1949, en el Protocolo 1 adicional al
Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”,
disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja.
Debido a los daños causados por el sismo del 19 de septiembre de 1985, surgieron en México
diversas iniciativas para crear un organismo especializado que estudiara los aspectos técnicos
de la prevención de desastres; el gobierno federal decidió establecer en México el Sistema
Nacional de Protección Civil, (SINAPROC) dotándolo de una institución que proporcionara el
apoyo técnico a las diferentes estructuras operativas que lo integran.
Para su creación se contó con el apoyo económico y técnico del Gobierno de Japón, quien
contribuyó en la construcción y el equipamiento de las instalaciones; de igual forma
proporcionó capacitación a los especialistas nacionales, a fin de mejorar los conocimientos y la
organización en lo relativo a los desastres sísmicos.
Simultáneamente, la Universidad Nacional Autónoma de México aportó el terreno en que se

construiría dicha institución, proporcionó al personal académico y técnico especializado, e
impulsó decididamente los estudios relacionados con la reducción de desastres en el país.
Programa
Interno de
Protección Civil

Programa Interno de Protección Civil (PIPC).
Programa interno de protección civil:
Es un instrumento de planeación y se implementa en cada uno de los inmuebles
correspondientes, con el fin de establecer las acciones preventivas y de auxilio, así como de
proteger a las instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
Objetivo:
Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad física
de los empleados y de las personas que concurren a las instalaciones y proteger los bienes e
información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
Desarrollo del Programa:

El desarrollo del presente programa está basado en el establecimiento de medidas y
dispositivos de protección, seguridad y autoprotección para el personal, usuarios y bienes,
ante la manifestación de una emergencia.

PLAN OPERATIVO PARA LA IMPLEMENTACIÓN PLAN DE PLAN DE CONTINUIDAD
DEL PROGRAMA INTERNO CONTINGENCIA DE OPERACIONES
ACCIONES DE PREVENCIÓN ACCIONES DE ACCIONES DE Evaluación inicial Fundamento Legal

AUXILIO RECUPERACIÓN de riesgos de cada
Organización puesto de trabajo Propósito
Procedimientos de Evaluación de
Calendario de actividades emergencia daños Funciones críticas o
Valoración del
riesgo esenciales
Directorios/inventarios
Vuelta a la
normalidad Medidas y acciones Sedes alternas
Identificación de riesgos y
evaluación de autoprotección
Líneas de sucesión o
cadena de mando
Señalización Difusión y
socialización Requerimientos mínimos
Mantenimiento preventivo y
correctivo.
Interoperabilidad de las
Medidas y equipos de seguridad comunicaciones
Equipos de identificación Protección y respaldo de

la información
Capacitación REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL
Artículo 76. El contenido y las especificaciones de los Activación del Plan
Difusión y concientización
Programas Internos de Protección Civil son los siguientes:
Ejercicios y simulacros
ACCIONES DE PREVENCIÓN Organización
Esta función contempla la adecuación del reglamento interior,

contrato colectivo u ordenamiento jurídico correspondiente, a fin
de incluir las acciones de Protección Civil de manera formal, y
ubicar a la unidad interna dentro de la estructura organizacional
del centro de trabajo, dándole así permanencia y solidez.
▪ Oficializar mediante el levantamiento y suscripción de un acta
constitutiva, donde se designe al representante o titular de
cada una de las instalaciones o inmuebles, a los
representantes de piso y a los brigadistas.
▪ Por lo que respecta a la integración de brigadas, es
conveniente considerar como criterio básico, el contar con
cuatro tipos:
• De prevención y combate de incendios.
• De primeros auxilios.
• De evacuación de inmuebles.
• De búsqueda y rescate.
ACCIONES DE PREVENCIÓN Organización
▪ Creación de la Unidad Interna Protección Civil / Unidad de Respuesta a Emergencias

(URE).
OFICIALÍA MAYOR,
URE GERENCIA NIVEL
(ESTRATÉGICA) ADMINISTRACIÓN CENTRAL O
DE LOS RECURSOS DE MATRIZ
HUMANOS
RESPONSABLE
DEL INMUEBLE
JEFE (S) DE
URE PISO POR
(TÁCTICA) INMUEBLE
BRIGADA BRIGADA DE BRIGADA DE BRIGADA BRIGADA DE BRIGADA DE

DE CONTRA PRIMEROS DE BÚSQUEDA Y APOYO A LA
OPERACIÓN INCENDIO AUXILIOS EVACUACIÓN RESCATE EMERGENCIA

Plan de Respuesta
a Emergencias
(PRE)

Plan de Respuesta a Emergencia (PRE).
FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE RESPUESTA A EMERGENCIA
Los Planes de Respuesta a Emergencias están basados en el COMERI-145

Todos los centros de trabajo, Instalación Industrial o sistemas de instalaciones Industriales
relacionadas técnica y administrativamente de PEMEX debe contar con un Plan de Respuesta a
Emergencias el cual se debe basar en el ARP, en el ARD y el ARSF, según corresponda y del
cual emanan los riesgos mayores identificados en dicho centro de trabajo.
En base al ARP, el ARD y el ARSF, según corresponda que se deben de identificar los
escenarios de Emergencia en función de los cuales se implementarán las acciones a incluir en
el Plan de Respuesta a Emergencias interno de cada centro de trabajo.
Estructura y contenido del Plan de Respuesta a Emergencias (PRE)
El Plan de Respuesta a emergencias que se elabore debe basarse en tres secciones, las cuales
se apegarán a la estructura mínima siguiente.

I.- PREVENCIÓN DE ACCIDENTES:

▪ Nombre o Razón social del Centro de Trabajo
▪ Actividad Principal productiva
▪ Clave Mexicana de Actividades Productivas del INEGI
▪ Número de Registro Ambiental
▪ Domicilio del Centro de Trabajo
▪ Nombre y Cargo del Representante Legal o datos del RUPA Reg. Único de Personas Acreditadas
▪ Dirección del promovente o representante legal para recibir notificaciones
▪ Responsables de la información del Plan de Respuesta a Emergencias
▪ Descripción de las características del entorno
▪ Descripción de las características socio-económicas
▪ Infraestructura, servicios de apoyo y zonas vulnerables
▪ Listado de materiales peligrosos
▪ Escenarios de Riesgo del ARP, el ARD y el ARSF del Centro de Trabajo.
▪ Sistemas de seguridad
▪ Medidas preventivas
▪ Programa de actividades a realizar derivado del Estudio de Riesgo del Centro de Trabajo
Nota: Ver los requisitos de cumplimiento de cada punto y anexos en el programa para la
prevención de Accidentes de la SEMARNAT.
II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO:

▪ Unidad de Respuesta a Emergencias
▪ Centro de operación a Emergencias
▪ Catalogo de escenarios de Emergencia
▪ Procedimientos de Emergencia
▪ Declaración de la Emergencia
▪ Notificación de la Emergencia
▪ Cese de Emergencia
▪ Condiciones seguras para el reinicio de operaciones
▪ Niveles de Emergencia
▪ Brigadas de Emergencia
▪ Recursos requeridos
▪ Recursos disponibles
▪ Rutas de evacuación
▪ Vialidades
▪ Comunicación de riesgos
▪ Comunicación de simulacros
▪ Comunicación del PRE
▪ Uso de Procedimientos y Auditoría
▪ Disposiciones generales
III.- PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO:

▪ Sistema de Comando de Incidentes (SCI)
▪ Ciclo de Planeación
▪ Consideraciones en el combate de la Emergencia
▪ GRAME´s
▪ CRAE
▪ Centro de Acopio
▪ Centro de Restitución de Instalaciones
▪ Circuitos de Ayuda Mutua
▪ Comités Locales de Ayuda Mutua
▪ Procedimientos de comunicación
▪ Coordinación con las autoridades externas
▪ Simulacros
▪ Manejo de Crisis

II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO (PLANEI)
Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El PLANEI es la planeación de los recursos internos a

utilizar durante una emergencia. El contenido del Plan de Emergencias Interno (PLANEI), debe
considerar al menos, los siguientes aspectos:
▪ Unidad de Respuesta a Emergencias(URE).
Todos los Centros de Trabajo deben designar una URE para realizar las acciones de combate
a las Emergencias mencionadas en el PLANEI. Para la integración de esta unidad se debe
recurrir a la gente con mayor nivel jerárquico que desarrolla las funciones operativas, de
mantenimiento, seguridad y de administración dentro del Centro de Trabajo, así como
aquellas que puedan aportar su experiencia en el manejo y control de la Emergencia. La
Máxima Autoridad del Centro de Trabajo nombrará a los integrantes de la URE y será el
Coordinador de la Emergencia y líder de la URE. Deberá integrarse un directorio telefónico
con los nombres y puestos de sus integrante así como un organigrama donde se vea la
interdependencia de cada puesto.

ORGANIZACIÓN URE TÁCTICA
Coordinador y Notificador de la Emergencia
Máxima autoridad dela Instalación
Encargado de Comunicación Suplente del Coordinador de la

Administrador / HLO Emergencia ITP en descanso
Coordinador de Brigadas de Emergencia

Inspector Técnico de Perforación laborando
Brigada de Primeros Auxilios, Brigada de control de Operaciones Brigada de Contra Incendio

Búsqueda y Rescate Perforador Laborando Enc. Op. de Contra Incendio
Médico de la instalación
Ayudante Perforador, Chango, ATP (3)

De día: Ayudante Eléctrico, Ayudante de Piso (3) (una vez asegurado el Pozo)
Ayudante Mecánico, Soldador, Operario de 2º Mantenimiento
Ayudante de soldador Mecánico Laborando
De noche: Ayudante de Piso, ATP
(2), Cabo de ATP´s
Apoyo Emergencia 2
Apoyo Emergencia 1 Supervisor y Encargado Mecánico
Supervisor y Encargado Eléctrico y Operador de grúa

Comunicación Interna Nivel de Emergencia I. Comunicación Interna Nivel de Emergencia II.

COE COE COE
Táctico Táctico Estratégico
Coordinador y Coordinador y Jefe de la

Encargado de Encargado de
Notificador de Notificador de Unidad
Comunicación Comunicación
la Emergencia la Emergencia Operativa
Suplente del Suplente del

Coordinador de Coordinador de URE
la Emergencia la Emergencia Estratégica
(Gte. Div.)
Coordinador de Coordinador de
Brigadas de Brigadas de
Emergencia Emergencia
Jefe de la brigada de Brigada de Brigada de Brigada de Jefe de la brigada de Brigada de Brigada de Brigada de
Primeros Auxilios de Control de Control de Apoyo a la a Primeros Auxilios de Control de Control de Apoyo a la a
búsqueda, y Rescate Operaciones Incendios Emergencia búsqueda, y Rescate Operaciones Incendios Emergencia

II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO
Comunicación Interna Nivel de Emergencia III o A

Plan de Emergencias Externo
superior. A Grupo Regional para la Atención y Autoridades P
C N-3
Manejo de Emergencia (GRAME)
Gerencias GPRPM/GPRPN
Externas a PEP O
Y
T Centro Regional de Atención a
Emergencias (CRAE)
O
COE COE I
Táctico Estratégico V A
Coordinador y Jefe de la A
Encargado de
Comunicación
Notificador de Unidad C L
Plan de Emergencias Interno
la Emergencia Operativa
I Unidad de Respuesta a Emergencias A
Estratégica
Suplente del
Ó Nivel 2 Protocolizada por el Gerente, Jefes de U.Op. y
E
N
Suplentes
M
Coordinador de URE Centro de Operaciones de Emergencia de la
la Emergencia Estratégica Gerencias GPRPM/GPRPN -(COE Estratégico)
(Gte. Reg.) E
D R
Coordinador de
Brigadas de E G
Emergencia
L E
GRAME
INSTALACIONES MARINAS N
URE Táctica C
P Protocolizada por el MAI, Suplente, Encargado
Nivel 1 I
L
de Comunicación, Coordinador de Brigadas y
Jefe de la brigada de Brigada de Brigada de Brigada de Jefes de Brigadas A
Primeros Auxilios de Control de Control de Apoyo a la a A COE Táctico
búsqueda, y Rescate
N
Operaciones Incendios Emergencia Oficina de la Superintendencia del Equipo

II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO NRF-210-PEMEX-2013
Comunicación Interna Nivel de Emergencia

▪ Centro de Operación a Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de las

instalaciones del Centro de Trabajo fuera de los perímetros de riesgo, donde se convocará y
reunirá la URE para manejar la Respuesta a la Emergencia, el cual será designado como
“COE”. Así mismo se debe de designar un COE alterno y debe contar con la infraestructura y
Equipos requeridos para funcionar como tal.
▪ Catalogo de escenarios de Emergencia. Las Emergencias en que están postuladas en las
que estarán basadas las acciones de los PRE deben ser tomadas primordialmente del ARP, el
ARD y el ARSF, según corresponda, de los Centros de Trabajo, incluyendo escenarios de
Instalaciones Industriales compartidas. También debe incluirse la experiencia del personal del
Centro de Trabajo o bien, las experiencias industriales de eventos en instalaciones
Industriales similares.
▪ Procedimientos de Emergencia. Con base en el catálogo de escenarios de riesgo derivados
del ARP, el ARD y el ARSF, se beben realizar los procedimientos de Emergencia
correspondientes a cada uno de dichos escenarios para cada una de las áreas involucradas
en la atención de las Emergencias.
▪ Declaración de la Emergencia. La decisión de declarar un estado de Emergencia y la
activación de la respuesta a la misma, debe ser definida en un Procedimiento.
▪ Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes deben reportarse por

medio del Notificador de la Emergencia de acuerdo a Procedimientos específicos. Esto
ocurrirá después de haber activado el COE. La forma del reporte institucional al Centro de
Coordinación y Apoyo a Emergencias de Petróleos Mexicanos CCAE, debe ser de acuerdo
con el protocolo vigente. Deberá informar al, al número único nacional 49166 y/o por correo
electrónico a ccae@pemex.gob.mx ó bitacoraccae@pemex.com.
▪ Cese de Emergencia. Se deben considerar Procedimientos específicos para declarar el cese
de la Emergencia. El criterio con base al cual se dará esta declaración, será cuando se tenga
el control completo de las condiciones que dieron inicio a la situación de Emergencia.
▪ Condiciones seguras para el reinicio de operaciones. El centro de Trabajo debe contar con
Procedimientos específicos , para verificar que las causas que generaron las condiciones de
Emergencia, así como los daños derivados han sido atendidos.
▪ Niveles de Emergencia. Las Emergencias se deben clasificar de acuerdo a las consecuencias
máximas, en caso de duda de asignación de una Emergencia entre dos niveles se debe
catalogar en el nivel de mayor gravedad.
II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO ANEXO 1. CLASIFICACIÓN DE NIVELES DE EMERGENCIA.
NIVEL NOMBRE DESCRIPCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS ACTIVACIÓN
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta a la planta o la infraestructura de
conducción o transporte, y reduce su producción o capacidad de transporte (situación
denominada como AFECTACIÓN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCIÓN O TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio
Emergencia
ambiente visibles desde los límites de la Instalación Industrial o derecho de vía. 1) URE
I Interna
Medio Ambiente: Liberación menor no reportable. 2) PLANEI
Menor Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN MENOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCIÓN O TRANSPORTE.
Terceros: No hay afectación.
Imagen: No hay cobertura de medios de comunicación.
Es la ocasionada por un incidente o accidente que afecta una planta o la infraestructura de
conducción o transporte, y suspende la producción o capacidad de transporte (situación
denominada AFECTACIÓN MAYOR A PLANTA O A LA INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN O
TRANSPORTE) o cuando se presentan liberaciones contaminantes al medio ambiente que
Emergencia
pueden rebasar los límites de la Instalación Industrial o del derecho de vía. 3) URE
II Interna
Medio Ambiente: Liberación menor reportable. 4) PLANEI
Mayor Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN MAYOR A PLANTA O LA INFRAESTRUCTURA DE
CONDUCCIÓN O TRANSPORTE.
Terceros: No hay afectación.
Imagen: Cobertura de Medios de Comunicación.

Es la ocasionada por un accidente que afecta a más de una planta del Centros de Trabajo
o la infraestructura de conducción o transporte y suspende la producción o capacidad de
transporte (situación denominada AFECTACIÓN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO), 5) URE
Emergencia cuando hay afectación a terceros en sus bienes o personas, o impacto ambiental 6) PLANEI
III Local potencial al área circunvecina. 7) PLANEX
Menor Medio Ambiente: Liberación masiva reportable. 8) CAM
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN MAYOR AL CENTROS DE TRABAJO. 9) SINAPROC
Terceros: Si hay afectación.
Es la ocasionada por un accidente que afecta catastróficamente al Centros de Trabajo
(situación denominada como AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO),
cuando hay afectación a terceros en sus bienes o personas o impacto ambiental 9) URE
Emergencia considerable en la localidad. 10) PLANEI
IV Local Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura o de la onda de presión 11) PLANEX
Mayor en la localidad. 12) GRAME
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO. 13) SINAPROC


Es la ocasionada por un accidente que afecta catastróficamente al Centros de Trabajo
(situación denominada como AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO),
cuando hay afectación a terceros en sus bienes o personas o impacto ambiental 13) URE
considerable en la región. 14) PLANEI
Emergencia
V Medio Ambiente: Impacto considerable en la zona de cobertura o de la onda de presión a 15) PLANEX
Regional la región. 16) GRAME
Infraestructura Industrial: AFECTACIÓN CATASTRÓFICA AL CENTROS DE TRABAJO. 17) SINAPROC
NOTA: la diferencia entre los niveles de Emergencia IV y V en el aspecto ambiental, está dada por la
sensibilidad del entorno del Centro de Trabajo y las instalaciones involucradas, así como las
consecuencias que la afectación pueda tener a terceros o al medio ambiente.

▪ Brigadas de Emergencia. Se deberán integrar tantas Brigadas de Emergencia como se

identifiquen en el ARP, el ARD y el ARSF, para manejar las diferentes clases de Emergencias
es aconsejable que integre la brigada por personal de acuerdo a naturaleza de la amenaza,
por ejemplo Emergencia de Operación por personal de Operación, las Emergencias médicas
deben manejarse por personal del servicio médico de la instalación.
▪ Recursos requeridos para la atención de Emergencias en el
PLANEI. Para cada uno de los escenarios de riesgo, deberá
listarse y cuantificarse los recursos requeridos para la atención
de la Emergencia.
▪ Recursos disponibles. El Centro de Trabajo deberá tener un
listado con los volúmenes y cantidades de equipos y materiales
disponibles para la atención de la Emergencia, así como de los
servicios disponibles. Éstos no deberán ser menores que el
mínimo requerido para atender el escenario más catastrófico.
Este listado deberá actualizarse cada seis meses o cuando haya
cambio en el inventario del Centro de Trabajo.
▪ Rutas de evacuación. Deberán estar definidas en un plano las

rutas de evacuación como los puntos de reunión. Los
señalamientos deberán ser visibles aún en la obscuridad o niebla
y estar disponibles a lo largo de la ruta de escape. Deberá
elaborarse un procedimiento de evacuación en el que se
considere las acciones de conteo de personal. Deberá difundirse
a todo el personal del Centro de Trabajo, contratistas y
visitantes.
▪ Vialidades. Señalar en un plano a escala adecuada las
principales vialidades para ser utilizadas como rutas de
evacuación o rutas para recibir apoyo externo.
▪ Comunicación de riesgos. El Centro de Trabajo debe contar con
estrategias de comunicación de los riesgos a los que está
expuesta la población cercana al Centro de Trabajo y las medidas
instrumentadas para su reducción. Estas estrategias deben
también incluir al personal de oficinas, contratistas y visitantes.
▪ Comunicación de simulacros. El Centro de Trabajo debe

contar con estrategias de comunicación de simulacros, cuando
éstos tengan el potencial de causar alarma en la población
cercana al Centro de Trabajo (por evacuación de personal, uso
de alarmas, llegada de apoyo externo, entre otros).
▪ Comunicación del PRE. El Plan de Respuesta a Emergencias y
sus procedimientos asociados, deberán ser dados a conocer a
todo el personal del Centro de Trabajo por lo menos una vez
cada dos años, así como al personal de nuevo ingreso.
▪ Uso de Procedimientos y Auditoría. Las actividades del PRE
deben realizarse por medio de una estructura de
procedimientos, administrados y controlados, para cada
situación que tiene probabilidad de ocurrencia, debiendo ser
sometidas a verificación por un grupo auditor externo al
Centro de Trabajo cada 5 años o cuando exista un cambio que
lo amerite.
▪ Disposiciones generales.
Elaborar un programa de simulacros, entrenamiento y

Formar y formalizar una URE para el Centro de capacitación, auditorias y vigilancias de los procedimientos
Trabajo definiendo su organización. así como la evaluación de las diferentes acciones del PLANEI.
Efectuar la notificación de la Emergencia de Elaborar programa anual de capacitación para

manera detallada utilizando los sistemas integrantes de la URE.
institucionales establecidos
Elaborar un Plan de Comunicaciones, ya sea telefónicas,

Determinar un sistema de alarmas y señales por radio trunking y/o celular, para garantizar una
para advertir de situaciones peligrosas al comunicación efectiva de la Emergencia.
personal del Centro de Trabajo.
Establecer la forma y medios de comunicación del Efectuar la Inspección, mantenimiento y prueba de equipos
COE con los diversos lugares del Centro de Trabajo contra incendio a base de agua y espuma.
donde puede ocurrir la Emergencia .

III.- PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO (PLANEX)
PLANEX. En esta parte del PRE, tiene una importancia relevante la participación de
organizaciones externas a los Centros de Trabajo e instalaciones cuando un evento no
deseado o Emergencia, salga de la capacidad de respuesta del Centro de Trabajo. Por ello es
necesaria la protocolización de convenios de ayuda mutua entre los Centros de Trabajo o
instalaciones de PEMEX en el área, así como con autoridades y organizaciones privadas
externas si existen en la zona.
▪ Sistema de Comando de Incidentes (SCI). En el caso de que el control de una Emergencia,
por su ubicación, naturaleza o afectaciones, tenga que coordinarse con una Dependencia
Federal, y ésta esté organizada bajo el esquema del SCI, PEMEX adoptará este mismo
esquema de organización, por ser un modelo que facilita las comunicaciones, la organización
y la atención de la Emergencia y se adapta a Emergencias de diversa naturaleza (Ver
formatos del 4 al 11). El SCI contempla cuatro secciones; las secciones de Operación,
Planeación, Logística y Finanzas. Estas secciones deberán asignarse en el Centro de Trabajo
(Ver Anexo No. 2) dependiendo de las funciones de cada área.

ANEXO 2 ORGANIGRAMA TÍPICO DEL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES.
COMANDO o La función de finanzas estará asignada

UNIFICADO a las áreas financieras.
o La función de logística recaen en
Oficial de Seguridad Oficial de Enlace servicios médicos, telecomunicaciones,
administración y/o servicios generales.
Oficial de Información
o La función de operaciones es aquella
encargada de ejecutar las tareas de
ataque a la Emergencia, mismas que
SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE SECCIÓN DE
OPERACIONES PLANEACIÓN LOGÍSTICA FINANZAS
pueden desempeñarlas las áreas de
operación, seguridad, contra incendio
Responsable de Recolectar, evaluar, Responsable de Responsable de y/o mantenimiento.
ejecutar las acciones difundir y usar la proveer justificar, controlar y o La función de planeación recaerá en
de respuesta. información acerca instalaciones, registrar todos los las áreas que desempeñen esta función
del desarrollo del servicios y gastos y de en el Centro de Trabajo.
incidente y llevar un materiales, mantener al día la
control de los incluyendo el documentación En todos los casos deberá considerarse que
recursos. personal que operará requerida para
los equipamientos gestionar
deberán interactuar en la realización de
solicitados para reembolsos. estas funciones con sus contrapartes de las
atender el incidente. Dependencias Federales participantes.

▪ Ciclo de Planeación. Para atender de manera organizada y efectiva una Emergencia, deben
darse una serie de pasos lógicos que lleven al control total de la Emergencia desde el
momento de la notificación. A estos pasos lógicos se les denomina “Ciclo de Planeación”. Los
pasos del ciclo de planeación se describen en el Anexo No. 3 COMERI-145:
▪ Consideraciones en el combate de la Emergencia. Para evitar el mal uso y que exista falta
de control de los recursos durante el combate a una Emergencia, deberán tenerse en cuenta
los siguientes puntos:
▪ GRAME´s. Se debe instalar en zonas geográficas en donde la concentración y/o importancia
de las instalaciones petroleras lo amerite. El GRAME deberá interactuar en caso de
Emergencia con autoridades locales y militares que tienen una función en la atención a
Emergencias. La ubicación física del GRAME es el CRAE:
▪ CRAE. Debe contar con la infraestructura necesaria para la atención de Emergencias a nivel
regional. Entre las condiciones preferenciales de este lugar debe contar con lo siguiente:

▪ Centro de Acopio. Los Centros de Acopio estarán vinculados directamente con los GRAME´s
y deberán contar con los materiales y equipos necesarios para atender una contingencia de
nivel regional. Los materiales y equipos que deberá tener el Centro de Acopio estarán en
función del tipo de Instalaciones a las que les dará servicio.
▪ Centro de Restitución de Instalaciones. Para responder de manera efectiva cuando algún
ducto ha sido dañado y restituir el mismo para reanudar su operación normal en el menor
tiempo y costo posible, es importante contar con Centros de Restitución de Instalaciones
estratégicamente localizados en la República Mexicana con equipos y materiales necesarios y
mantenidos adecuadamente, para ser utilizados en forma expedita.
▪ Circuitos de Ayuda Mutua CAM. Este grupo debe quedar integrado por personal de las
empresas afiliadas al CAM y en caso de escalamiento de la Emergencia se constituirá como el
GRAME con la participación de la autoridad local o estatal.
▪ Comités Locales de Ayuda Mutua CLAM. Además de los CAM, los Centros de Trabajo
podrán integrar los CLAM, con la finalidad de establecer planes de ayuda recíproca con
empresas particulares, autoridades de Protección Civil, Cruz Roja, Administraciones
Portuarias, Empresas Paraestatales, entre otras.
▪ Procedimientos de comunicación. A nivel del GRAME deberá desarrollarse un

procedimiento de comunicación que incluya al GRAME y al CLAM. Este procedimiento
deberá incluir directorios de números telefónicos, micro, radio trunking y celulares.
▪ Coordinación con las autoridades externas. La Máxima Autoridad del Centro de Trabajo o
quien éste designe, tiene la obligación de coordinarse con las autoridades civiles y militares
así como con los Consejos de Protección Civil de su localidad, para la atención de
Emergencias a nivel local y regional.
▪ Simulacros. Conforme a lo establecido en los Lineamientos para la Programación,
Planeación, Evaluación y Control de los Ejercicios y/o Simulacros de los Planes de Respuesta
a Emergencias, el Centro de Trabajo deberá considerar dentro de su programa de
simulacros.
o Simulacros con previo aviso.
o Simulacros sin previo aviso.
o Simulacros en diferentes turnos.
o Simulacros con la participación del CAM y/o GRAME.
o Simulacros con la comunidad.
▪ Manejo de Crisis. En caso de presentarse una Emergencia que genere o tenga el potencial
de generar una crisis para Petróleos Mexicanos, deberán tenerse en cuenta los siguientes
aspectos:
a) Funciones de la URE para el Manejo de Crisis. Las siguientes funciones deberán ser
llevadas a cabo por la URE durante el desarrollo de la crisis:
o Funciones de los integrantes de la URE para el Manejo de Crisis.
o Líder de la URE.
o Operación.
o Mantenimiento.
o Seguridad.
o Áreas de Soporte.
III.- PLAN DE EMERGENCIA
Revisión y actualización de los Planes de Respuesta a Emergencia.

Los Planes de Respuesta a Emergencias tendrán una vigencia acorde con la de los análisis de
riesgos del centro de trabajo. Los análisis de riesgos de proceso deben actualizarse al menos
cada cinco años, o bien cuando exista alguna de las siguientes situaciones: antes de que se
realicen cambios a la tecnología de algún proceso, cuando se proyecte un proceso nuevo o
bien, producto de una investigación de un incidente o accidente mayor.
Inspección, prueba y mantenimiento de los materiales, equipos, sistemas y dispositivos

de Respuesta a Emergencia.
Cada centro de trabajo debe tener un programa anual para realizar la inspección, prueba y
mantenimiento de los materiales, equipos, sistemas y dispositivos de Respuesta a
Emergencia necesarios de utilizar para cada uno de los escenarios contenido en el PRE. La
periodicidad y procedimiento específico a seguir para realizar las inspecciones, pruebas y
mantenimientos debe ser acorde con las instrucciones de los fabricantes y la normatividad
técnica aplicable.

Anexos.
ANEXOS

El curso-taller cubrió sus expectativas y por que?
¿Se cumplieron los objetivos?
Al finalizar el curso el participante conocerá y comprenderá: conceptos y

fundamentos básicos establecidos en el marco legal de un Plan de
Respuesta a Emergencias (PRE); como se estructura y gestiona su
elaboración e implementación en los centros de trabajo; así también las
acciones que permitirán asumir obligaciones y responsabilidades que
correspondan, establecidas para afrontar posibles eventualidades no
deseadas que pudieran poner en peligro la integridad de las personas, las
instalaciones y el medio ambiente.

¿Con todo lo que has aprendido,
a que te comprometes?
¿Qué te llevas?

Evaluación Reacción (satisfacción)
Tienen 10 minutos
¿Tienen alguna duda con respecto a la evaluación

GRACIAS!

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Plan de Respuesta a

¿Qué opinan del objetivo?

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❑ Evaluación Formativa 40%

❑ Evaluación Sumativa 40%

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▪ Respetar los horarios del curso

▪ Hablar uno a la vez

▪ Pedir la palabra (levantar la mano)

▪ Ser respetuoso con el instructor y con los demás participantes

▪ Celular en modo silencioso

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Simultáneamente, la Universidad Nacional Autónoma de México aportó el terreno en que se

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Desarrollo del Programa:

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ACCIONES DE PREVENCIÓN ACCIONES DE ACCIONES DE Evaluación inicial Fundamento Legal

Equipos de identificación Protección y respaldo de

Esta función contempla la adecuación del reglamento interior,

▪ Creación de la Unidad Interna Protección Civil / Unidad de Respuesta a Emergencias

BRIGADA BRIGADA DE BRIGADA DE BRIGADA BRIGADA DE BRIGADA DE

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Los Planes de Respuesta a Emergencias están basados en el COMERI-145

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I.- PREVENCIÓN DE ACCIDENTES:

II.- PLAN DE EMERGENCIA INTERNO:

III.- PLAN DE EMERGENCIA EXTERNO:

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Plan de Emergencias Interno (PLANEI). El PLANEI es la planeación de los recursos internos a

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Encargado de Comunicación Suplente del Coordinador de la

Coordinador de Brigadas de Emergencia

Brigada de Primeros Auxilios, Brigada de control de Operaciones Brigada de Contra Incendio

Ayudante Perforador, Chango, ATP (3)

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Comunicación Interna Nivel de Emergencia I. Comunicación Interna Nivel de Emergencia II.

Coordinador y Coordinador y Jefe de la

Suplente del Suplente del

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Comunicación Interna Nivel de Emergencia III o A

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Comunicación Interna Nivel de Emergencia

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▪ Centro de Operación a Emergencias (COE). Debe predeterminarse un lugar dentro de las

▪ Notificación de la Emergencia. Todos los incidentes y accidentes deben reportarse por

NIVEL NOMBRE DESCRIPCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS ACTIVACIÓN

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NIVEL NOMBRE DESCRIPCIÓN DE LAS CONSECUENCIAS ACTIVACIÓN

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▪ Brigadas de Emergencia. Se deberán integrar tantas Brigadas de Emergencia como se

▪ Rutas de evacuación. Deberán estar definidas en un plano las

▪ Comunicación de simulacros. El Centro de Trabajo debe

Elaborar un programa de simulacros, entrenamiento y

Efectuar la notificación de la Emergencia de Elaborar programa anual de capacitación para

Elaborar un Plan de Comunicaciones, ya sea telefónicas,

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