BRIGADAS DE EMERGENCIA

DEFINICIONES
AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede causar
daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía
pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de
perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable,
que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los
recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero
temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el
ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las
actividades esenciales.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el
instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente
y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas
fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten en la Organización.
PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización
de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia.
Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las
acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera
dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

ASPECTOS LEGALES
DECRETO LEY 919 /89. Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de
contingencia. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo
la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional
DECRETO No. 3888 /07. “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias
y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la
Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras
disposiciones”
Decreto 926 de 2010. Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico
y científico para construcciones sismo resistentes NSR-10.
Ley 322 de 1996. Sistema Nacional de Bomberos. Artículo 1. La prevención de
incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio
colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y
privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes
inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos
tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
DECRETO 332/04. “Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la
Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones.
ACUERDO DISTRITAL 341 /08. “Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de
2001 y se establece la relación de un simulacro de actuación en caso de un
evento de calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos los
habitantes de la ciudad”
NTC-1700. Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios
de Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
NTC-4114. Edificios. Señalización.
NTC-1867. Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y
usos.
DECRETO 1072 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo. Cap. 6. Seguridad y Salud en el trabajo. Art.
2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o
contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia
de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos
los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma
de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante
emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la

empresa;
2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y
control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes
institucionales y de ayuda mutua;

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas,

considerando las medidas de prevención y control existentes;

4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores

expuestos, los bienes y servicios de la empresa;

5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las

amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;

6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia

de eventos potencialmente desastrosos;

7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,

procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas
prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;

8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa

frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de
instalaciones y rutas de evacuación;

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que

estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una
emergencia real o potencial;

10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de
todos los trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con
su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios;

12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los
equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo
sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad
y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés
común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta
ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que
para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

CONTENIDO DE UN PLAN DE EMERGENCIAS

1. Identificación de Amenazas

2. Análisis de Vulnerabilidad
Si la empresa no tiene gestión frente a las personas, recursos y a sus
sistemas y procesos, se hace más vulnerable
3. Planes de Acción por cada Amenaza, PON. Planes operativos
normalizados.
PON GENERAL
4. Seguimiento. Se evalúan periódicamente la efectividad de los planes de
acción, incluyendo los simulacros

Que es una brigada de emergencias.

Grupo humano con liderazgo y formación para asumir los procedimientos
administrativos y operativos que han sido diseñados para prevenir o controlar una
emergencia,

Valores de los integrantes de la brigada.

 Personas que conocen las labores y las actividaes de la empresa
 Personas decididas a aprender y mejorar continuamente
 Personas que valoran y escuchan a los demás
 Personas con compromiso para la prevención
 Personas con acititud positiva muy emprendedora
 Personas que saben trabajar en equipo
 Personas que valoran la vida humana
 Personas que tienen aptitud y actitud para afrontar situaciones de reto
 Personas con vocación de ayuda desinteresada
 Personas que gozan de la valoración y la escucha de los demás.

Estructura interna de la brigada

JEFE O COORDINADOR DE LA BRIGADA. Debe mantener preparada a la

brigada para atender las emergencias
Capacidades. Conocimento técnico de prevención y atención de emergencias ,
habilidades para dirigir actividades, liderazgo y don de mando
Conocimientos tecnicos:
Planeación de organización y funcionamiento de una brigada
Vigilancia y definición de requerimientos de formación de brigadistas
nuevos activos
 Planes de mejormamiento contínuo a planes de emergencia
Procesos y subprocesos de la empresa
Trabajo en equipo y comunicación efectiva

BRIGADISTAS. Deben tener la disponibilidad para la acción

Capacidades. Conocimento técnico de prevención y atención de emergencias ,
acciones preventivas permanentemente, actitud parta la definición y orientación ,
capacidades de evaluación y autoevaluación.

Dentro de los brigadistas,

 Encargado de la informacion
 Encargado de la seguridad física
 Encargado de enlace con otras entidades de atención de Emergencias

Grupo de operaciones de primeros auxilios.

Conocimientos técnicos; Evaluación de signos vitales, manejo especial de
tejidos blandos, musculo esquelético e intoxicaciones, reanimación
cardioprespiratoria, transporte de lesionados, trabajo en equipo y
comunicación efectiva.

 Grupo de operaciones de Evacuación y rescate

Conocimientos técnicos: Principios y técnicas de evacuación y rescate,
sistemas de alarmas y detección, gestión del riesgo, psicología aplicada a
la emergencia, técnicas de almacenamiento seguro, procedimientos
seguros básicos en su empresa, dotación y reposición de elementos de
protección personal, trabajo en equipo y comunicación efectiva

 Grupo prevención y y control de incendios

Conocimientos técnicos:
Comportamiento del fuego, clase y uso de extintores, elementos de
protección personal específicos , mangueras y chorros de extinción,
escaleras de mano, ventilación de incendios , trabajo en equipo y
comunicación efectiva
Grupos de apoyo durante la atención de la emergencia
o Planeación. Grupo que maneja la información del incidente y de los
recursos disponibles para que el comandante los use en el manejo de la
emergencia.
o Logística y financiación. Grupo encargado de las técnicas de organización
y soporte operativo de los equipos, suministro, alojamiento, alimentación
del grupo.Mira abastecimientos (sistemas de energía-alojamiento),
telecomunicaciones (coordinación de acciones operativas, y transporte y
movilización de equipos y personal para asistencia de víctimas). Maneja
también la financiación de la atención de la emergencia.

Que debe tener en cuenta una brigada antes de una emergencia?

 Usar terminología común, comunicación eficiente

 Su organización debe ser modular (orden)
 Estandarizar una comunicación integrada ( comunicación eficiente)
 Tener una estructura de mando unificada (liderazgo)
 Tener un plan de acción consolidado (planeación)
 Realizar control manejable y medible (control)
 Identificar sitios prediseñados del incidente (ubicación)
 Administrar los recursos asignados (gestión)
Que debe tener en cuenta una brigada durante la emergencia?

o Informar la llegada a la zona de impacto (orden)

o Establecer puesto de comando (organización)
o Evaluar la situación (control)
o Asumir y establecer un perímetro de seguridad (planeación)
o Establecer los objetivos de la atención de emergencias (priorización)
o Determinar las estrategias a seguir(planeación)
o Determinar las necesidades de recursos e instalaciones (administración)
o Preparar la información para transferir al comando(comunicación)

Que funciones tienen las brigadas y grupos de Apoyo

Brigada o grupo de primeros auxilios. Tiene como finalidad atender y estabilizar
víctimas en el sitio de la emergencia, solicitar ayuda médica y remitir a centros de
salud de ser necesario
Funciones antes de la emergencia
 Capacitarse en todas las técnicas de primeros auxilios y desarrollar las
habilidades y competencias (aptitudes)
 Mantener dotado el equipo de primeros auxilio (recursos)
 Conocer el plan de emergencia y su participación específica (preparación)
 Conocer que puede hacer pero fundamentalmente que no puede hacer
(preparación)
 Realizar simulacros de entrenamiento(formación práctica)

Funciones durante de la emergencia

 Debe prestar los primeros auxilios a los lesionados por la

emergencia (oportunidad)
 Realizar clasificación de heridos y remitir con acompañante en caso
necesario, llenar registro y hacer seguimiento al paciente
(organización, priorización)
 Solicitar la ayuda médica requerida según la valoración de la
persona afectada (comunicación externa)
 Atender a los lesionados en el sitio estimado para esto. Debe
realizar un reporte de atención de cada uno de os pacientes,
(acción)
 Hablar con claridad al lesionado sobre su situación actual
(comunicación)
 No generar pánico, no hacer afirmaciones especulativas sobre
diagnóstico de salud (prudencia)
 Permitir la actuación de expertos en caso de que el estado de salud
del lesionado sea grave (delegar)

Funciones después de la Emergencia

 Reportar al coordinador estadísticas de lesionados y

condiciones de su seguimiento (comunicación
 Solicitar reposición de elementos de primeros auxilios
(administración)
 Participar en las actividades de la investigación
(conocimiento).
  Evaluación de la respuesta y de la atención de la emergencia
(medir).
 Implementar con el coordinador acciones de mejora
requeridas por la evaluación (mejora continua).

Brigada Grupo de control de incendios. Tiene como finalidad prevenir el inicio

de un incendio controlando los factores de riesgo y controlar el inicio de un
incendio extinguiéndolo o minimizando su efecto y convocar ayuda externa en
caso de ser necesario

Funciones antes de la emergencia.

 Conocer el plan de emergencia de la empresa (preparación)
 Ser responsable del estado y funcionamiento adecuado de todo el equipo
para la prevención y control de incendios(administración del recurso)
 Conocer suficientemente los riesgos generales y particulares del incendio
propios de la empresa (conocimiento)
 Identificar y notificar las deficiencias o situaciones que constituyen un
riesgo (observación)
 Capacitarse y adquirir las habilidades y competencias para la atención de
la emergencia (aptitud)

Funciones durante la emergencia de incendio (oportunidad)

o Utilizar los medios disponibles como extintores, gabinetes

(recursividad)
o Actuar coordinadamente con los otros grupos d emergencia
(organización)
o Coordinar y dar apoyo a los grupos de ayuda externa como
bomberos (colaboración)
o Inspeccionar zonas de impacto aledañas (verificación)

Funciones Después de la Emergencia

 o Valorar el estado de bienes muebles e inmuebles posterior a la
emergencia (evaluación y control)
o Notificar pérdidas (control Administración)
o Solicitar reposición y compra de equipos para extinción de incendios
(administración)
o Participar en las actividades de investigación de los siniestros
(cumplimiento).
o Evaluar la respuesta y atención de emergencias (evaluar).
o Implementar junto con el coordinador acciones de mejora requeridas
por la evaluación (trabajo en equipo)
o Elaborar informe final sobre su gestión durante la emergencia y
observaciones destinadas al coordinador de emergencias control
Brigada o grupo de Evaluación y rescate
Funciones antes de la emergencia
 Conocer el plan de emergencia y su participación´ específica (preparación)
 Participar en actividades de capacitación y entrenamiento (formación)
 Conocer y verificar periódicamente el estado de las vías de evacuación,
punto de encuentro y señalización de evacuación (planeación).
 Ser responsable del estado y funcionamiento adecuado de las rutas de
evacuación y salidas de emergencia (planeación)
 Difundir el procedimiento de evacuación adoptado por la empresa a todo el
personal y visitantes (comunicación)
 Mantener actualizadas las listas de personal (control)
 Incluir en la lista anterior contratistas y visitantes frecuentes (organización)
 Presentar oportunamente las inquietudes referentes a su responsabilidad
dentro del plan (claridad)
 Asignar sectores en los que les corresponde coordinar la evacuación
(planeación)
 Realizar simulacros de entrenamiento (acciones prácticas)

Funciones durante la emergencia

  Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia y estar atento a
la orden de evacuación impartida por el jefe de brigada 8oportunidad)
 Evacuar al personal de las diferentes áreas hasta el punto final de
encuentro en caso de emergencia que lo requiera (evacuación)
 Inducir permanentemente el comportamiento seguro durante la evacuación
(comunicación)
 Realizar censo para verificación d personal evacuado (organización y
control)
 Informar al coordinador de emergencia sobre el resultado de la evacuación
(comunicación)
 Mantener al grupo unido hasta que se reciba alguna instrucción por parte
del coordinador de emergencias (orden)
 En caso necesario colaborar en otras actividades de apoyo para las que se
les requiera (disponibilidad)
 Siempre actuar coordinadamente con los otros grupos de emergencia con
los otros líderes de evacuación por áreas (organización)

Funciones después de la emergencia

 Acompañar al grupo hasta su lugar de origen, si la orden fue de regresar

de lo contrario, verificar el destino que tomará cada uno (organización)
 Mantener las comunicaciones hasta que la situación llegue a la normalidad
(comunicación permanente)
 Cumplir labores de apoyo en las actividades de recuperación cuando se les
requiera (trabajo en equipo)
 facilitar la información adicional requerida para la investigación de la
emergencia y su manejo (comunicación eficiente)
 Presentar comentarios y sugerencias al coordinador de la emergencia
(comunicación interna).
 Elaborar informe final sobre su gestión durante la emergencia y
observaciones destinado al coordinador de la emergencia (seguimiento y
control)