 Procedimiento común a las demandas de nulidad, interpretación y controversias

administrativas:
 Supuestos de Aplicación: El procedimiento que regirá la tramitación de las
demandas relacionadas con la nulidad de actos de efectos particulares y generales, la
interpretación de leyes y las controversias administrativas. En primer lugar, se destaca
que este procedimiento se aplica a demandas específicas dentro del ámbito
administrativo, como la nulidad de actos administrativos que afecten a un individuo o
grupo en particular, así como aquellos que tengan efectos generales sobre la población
en general. Además, también se contempla la interpretación de leyes, lo que implica
que se podrá presentar una demanda para aclarar o resolver dudas sobre la aplicación
o alcance de una ley en el ámbito administrativo. Por último, se mencionan las
controversias administrativas, lo que sugiere que este procedimiento se aplicará a
demandas relacionadas con conflictos o disputas en el ámbito administrativo, ya sea
entre entidades gubernamentales o entre estas y los ciudadanos.
 Recepción de la demanda: La ley establece un plazo específico para que el tribunal
se pronuncie sobre la accesibilidad de la demanda, el cual es de tres días de despacho
siguientes a su recepción. Esto significa que el tribunal deberá analizar la demanda
presentada y determinar si cumple con los requisitos necesarios para ser admitida a
trámite en un plazo breve.
 Notificación: La ley establece las personas y entes a los que se debe notificar una vez
admitida la demanda. Estas notificaciones son importantes para garantizar que todas
las partes involucradas en el proceso tengan conocimiento de la demanda y tengan la
oportunidad de participar en el procedimiento. En el caso de recursos de nulidad, se
notificará al representante del órgano que dictó el acto; en recursos de interpretación,
al órgano del cual emanó el instrumento legislativo; y en controversias
administrativas, al órgano o ente contra quien se proponga la demanda. También se
notificará al Procurador o Procuradora General de la República y al fiscal general de
la República, así como a cualquier otra persona, órgano o ente que deba ser llamado a
la causa por exigencia legal o a criterio del tribunal. Las notificaciones se realizarán
mediante oficio entregado por el Alguacil en la oficina receptora de correspondencia
correspondiente, quien dejará constancia inmediata de la notificación y los datos de
identificación de la persona que recibió el oficio.
 Requerimiento del expediente administrativo: Una vez realizada la notificación de
la demanda, se ordenará la remisión del expediente administrativo o los antecedentes
correspondientes en un plazo de diez días hábiles. Además, es importante destacar que
cualquier funcionario que omita o retrase esta remisión podrá ser sancionado por el
tribunal con una multa de entre cincuenta y cien unidades tributarias. Esta disposición
es importante para garantizar que el proceso se lleve a cabo de manera eficiente y que
todas las partes tengan acceso a la información necesaria para defender sus intereses.
 Cartel de Emplazamiento: Una vez que la demanda ha sido admitida, se ordena la
publicación de un cartel en un diario indicado por el tribunal, con el fin de que los
interesados comparezcan y se informen sobre la oportunidad de la audiencia de juicio.

Esta disposición es importante para garantizar que todas las partes involucradas tengan
conocimiento del proceso y tengan la oportunidad de hacerse parte en el juicio. La
publicación del cartel en un diario también contribuye a la transparencia del proceso, ya que
proporciona una forma de comunicación pública sobre el desarrollo del caso. Existe una
excepción en los casos de nulidad de actos de efectos particulares, donde el tribunal puede
decidir no ordenar el cartel de emplazamiento si lo considera justificado. Esto permite al
tribunal tener flexibilidad en la aplicación de esta medida, dependiendo de las circunstancias
específicas del caso.
 Audiencia de Juicio: Una vez verificadas las notificaciones y la publicación del cartel de
emplazamiento, el tribunal tiene un plazo de cinco días para fijar la fecha de la audiencia
de juicio, a la cual deben asistir las partes y los interesados. Es importante destacar que, si
el demandante no asiste a la audiencia, se entenderá que desiste del procedimiento, esto
resalta la importancia de la asistencia de todas las partes involucradas en el proceso legal.
Además, en los tribunales colegiados, se designará un ponente en esta misma
oportunidad, esta designación es relevante ya que el ponente será el encargado de elaborar
el proyecto de resolución del caso, por lo que su participación desde el inicio del juicio es
fundamental.
 Lapso de Pruebas: Dentro de los tres días siguientes a la audiencia, el tribunal admitirá
las pruebas que no sean manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y
ordenará su evacuación en un plazo de diez días, prorrogables hasta por diez días más. Si
no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuación, el lapso no se
abrirá. Además, las partes tendrán tres días para expresar si convienen en algún hecho u
oponerse a las pruebas que consideren ilegales o impertinentes.
 Informe: La Ley establece los plazos para la presentación de informes por escrito u oral
después de la evacuación de pruebas o la celebración de la audiencia de juicio. Estos
plazos buscan garantizar que las partes tengan la oportunidad de presentar sus argumentos
finales de manera oportuna, lo que contribuye a la celeridad del proceso judicial. Además,
al establecer un plazo para la presentación de informes, se asegura que el tribunal cuente
con la información necesaria para tomar una decisión fundamentada en el caso. Esto
también permite que las partes tengan conocimiento de los argumentos finales de la
contraparte, lo que promueve la transparencia y el derecho a la defensa.
 Sentencia: Una vez vencido el plazo para la presentación de informes, el tribunal tiene un
máximo de treinta días para emitir la sentencia. Sin embargo, esta fecha límite puede ser
diferida por un período igual si existe una justificación válida. Este plazo es importante ya
que garantiza que las partes involucradas en el caso reciban una resolución dentro de un
tiempo razonable después de haber presentado sus argumentos finales. Además, al
establecer un límite de tiempo para la sentencia, se promueve la eficiencia del proceso
judicial. Es importante destacar que, si la sentencia es publicada fuera del plazo
establecido, debe ser notificada a las partes involucradas para que puedan ejercer sus
derechos de interponer recursos. Esto asegura que las partes tengan conocimiento
oportuno de la decisión del tribunal.

 Procedimiento en segunda Instancia:

 Lapso de Apelación: La ley establece el plazo para apelar las sentencias definitivas,
permitiendo a las partes impugnar la decisión del tribunal dentro de los cinco días
siguientes a su publicación. Esta disposición garantiza el derecho de las partes a
 recurrir la sentencia si consideran que no se ajusta a derecho, asegurando así un
proceso judicial justo y equitativo. Además, al establecer un plazo específico para
presentar la apelación, se promueve la eficiencia del sistema judicial al evitar
dilaciones innecesarias en el proceso de impugnación de las decisiones judiciales.
 Sentencias Apelables: Las sentencias interlocutorias pueden ser apeladas en un solo
efecto, a menos que causen un perjuicio irreparable, en cuyo caso la apelación se
escuchará en ambos efectos. Esto significa que, por lo general, la apelación de este
tipo de sentencias solo tendrá efecto suspensivo sobre la decisión del tribunal, pero si
se considera que la sentencia causa un daño irreparable, la apelación también tendrá
efecto devolutivo, es decir, que la decisión del tribunal será revisada en su totalidad.
 Admisión de la apelación: El artículo 89 establece un plazo para que el tribunal se
pronuncie sobre la admisión del recurso de apelación, una vez que este ha sido
interpuesto dentro del lapso legal. Este plazo es de tres días de despacho siguientes al
vencimiento del plazo para interponer la apelación. Esta disposición busca garantizar
que las partes tengan una pronta respuesta por parte del tribunal en cuanto a la
admisión del recurso de apelación, evitando así dilaciones innecesarias en el proceso
judicial. Al establecer un plazo específico para que el tribunal se pronuncie, se
promueve la celeridad y eficiencia en la resolución de los recursos de apelación.
 Remisión del expediente: Una vez admitida la apelación, el juzgado que dictó la
sentencia deberá remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada. En el
caso de los tribunales colegiados, se designará a un ponente al recibir el expediente.
Esta disposición busca garantizar que, una vez admitido el recurso de apelación, el
expediente sea remitido de manera rápida y eficiente al tribunal de alzada para su
revisión. Al designar un ponente en los tribunales colegiados, se facilita la
organización y distribución del trabajo en la resolución del recurso de apelación.
 Fundamentación de la apelación y contestación: El articulo 92 de la LOJCA
establece que, dentro de los diez días siguientes a la recepción del expediente, la parte
apelante debe presentar un escrito con los fundamentos de hecho y de derecho de la
apelación. Si la parte apelante no cumple con este requisito en el plazo establecido, se
considerará que ha desistido de la apelación. Además, una vez presentados los
fundamentos de la apelación, se abrirá un lapso de cinco días para que la otra parte
presente su contestación a la apelación. Esto permite que ambas partes tengan la
oportunidad de exponer sus argumentos antes de que el tribunal de alzada tome una
decisión.
 Pruebas: En la instancia de apelación solo se admitirán pruebas documentales, las
cuales deben ser presentadas junto con los escritos de fundamentación de la apelación
y su contestación. Esto significa que no se admitirán pruebas testimoniales o
periciales, sino únicamente pruebas documentales que respalden los argumentos
presentados por ambas partes. Esto garantiza que la decisión del tribunal de alzada se
base en evidencia concreta y verificable, evitando la introducción de pruebas que
puedan ser cuestionables o subjetivas.
 Decisión: El artículo 93 de la LOJCA establece que, una vez vencido el plazo para la
contestación de la apelación, el tribunal tiene un plazo de treinta días de despacho
para decidir sobre el caso. Este plazo puede ser prorrogado por un lapso igual,
siempre y cuando existan razones justificadas para hacerlo. Este artículo garantiza que
las decisiones en la instancia de apelación se tomen en un plazo razonable, evitando
 dilaciones innecesarias en el proceso judicial. Además, al establecer la posibilidad de
prorrogar el plazo, se reconoce que en algunos casos la complejidad del asunto o la
carga de trabajo del tribunal pueden requerir más tiempo para tomar una decisión
fundamentada.
 Consulta de sentencias: El artículo 94 de la LOJCA establece que cuando ninguna
de las partes haya apelado pero la sentencia deba ser consultada, el tribunal tiene un
plazo de treinta días de despacho para decidir sobre el caso. Este plazo también puede
ser prorrogado por un lapso igual, siempre y cuando existan razones justificadas para
hacerlo. Al igual que el artículo 93, esta disposición busca garantizar que las
decisiones se tomen en un plazo razonable, evitando dilaciones innecesarias en el
proceso judicial. Además, al establecer la posibilidad de prorrogar el plazo, se
reconoce que en algunos casos la complejidad del asunto o la carga de trabajo del
tribunal pueden requerir más tiempo para tomar una decisión fundamentada.

 Recurso especial de Juridicidad: El artículo 95 de la LOJCA establece la

posibilidad de solicitar la revisión de sentencias definitivas dictadas en segunda
instancia que transgredan el ordenamiento jurídico. Este recurso, conocido como
recurso de juridicidad, puede ser utilizado en casos donde se considere que la decisión
judicial va en contra de las normas legales establecidas. Es importante destacar que
este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa, es decir,
no se trata de volver a analizar todo el caso desde cero, sino más bien de revisar si la
sentencia emitida cumple con el marco legal vigente. Además, el artículo menciona
que este recurso puede ser utilizado en casos de destitución de jueces o juezas, lo que
evidencia la importancia de garantizar que las decisiones judiciales se ajusten al
ordenamiento jurídico y respeten los derechos de todas las partes involucradas.
 Oportunidad: El artículo 96 de la LOJCA establece el plazo para interponer el
recurso especial de juridicidad, el cual debe realizarse dentro de los diez días
siguientes a la publicación de la sentencia. Además, se menciona que este recurso
debe presentarse ante el tribunal que emitió la sentencia y debe hacer mención
expresa de las normas que se consideran transgredidas. Esta disposición busca
establecer un plazo concreto para la interposición del recurso, evitando que se
prolongue indefinidamente el proceso de revisión de la sentencia. Asimismo, la
exigencia de mencionar las normas transgredidas busca garantizar que el recurso esté
fundamentado en argumentos legales concretos.
 Remisión del expediente a la Sala: Una vez presentado el recurso especial de
juridicidad, el tribunal que emitió la sentencia debe remitir inmediatamente el
expediente a la Sala Político-Administrativa. Además, debe dejar constancia del
tiempo transcurrido para la interposición del recurso. Esta disposición busca
garantizar que el proceso de revisión de la sentencia se realice de manera expedita,
evitando demoras innecesarias en la remisión del expediente a la instancia
correspondiente. Además, el registro del tiempo transcurrido permite tener un control
sobre el cumplimiento de los plazos establecidos para la interposición del recurso.
 Admisión del recurso: El articulo 98 de la LOAP establece un plazo específico para
que la Sala Político-Administrativa se pronuncie sobre la admisión del recurso, lo que
contribuye a garantizar que el proceso de revisión se realice de manera ágil y
 eficiente. Esto permite a las partes involucradas en el proceso tener certeza sobre los
plazos y tiempos en los que se llevará a cabo la revisión de la sentencia, evitando así
posibles dilaciones injustificadas.
 Contestación del recurso: El artículo 99 de la LOJCA establece el plazo y las
condiciones para que la contraparte presente su contestación una vez admitido el
recurso. En este sentido, se establece un plazo de diez días hábiles para que la
contraparte presente por escrito su contestación, la cual no podrá exceder de diez
páginas. Este artículo busca garantizar el principio de contradicción y el derecho a la
defensa de las partes en un proceso legal. Al establecer un plazo específico y limitar la
extensión de la contestación, se busca agilizar el proceso y evitar dilaciones
injustificadas. Además, al limitar la extensión de la contestación a diez páginas, se
promueve la concisión y la claridad en los argumentos presentados por la contraparte,
lo que facilita la labor del juez o tribunal encargado de resolver el recurso.
 Sentencia: La Sala Político-Administrativa dictará decisión dentro de los treinta días
de despacho siguientes. En la decisión del recurso especial de juridicidad, la Sala
Político-Administrativa podrá declarar la nulidad de la sentencia recurrida, ordenando
la reposición del procedimiento o resolver el mérito de la causa para restablecer el
orden jurídico infringido.
 Introducción
El Derecho Contencioso Administrativo venezolano se erige como una rama jurídica
especializada que regula las relaciones entre los ciudadanos y la administración pública,
estableciendo mecanismos específicos para resolver conflictos derivados de actos
administrativos. En este contexto, se destacan tres figuras fundamentales: el Procedimiento
Común aplicable a las demandas de nulidad, interpretación y controversias administrativas; el
Procedimiento en Segunda Instancia, que configura la etapa de revisión de las decisiones
administrativas; y el Recurso Especial de Juridicidad, instrumento jurídico esencial para
impugnar actos que afectan la legalidad y la constitucionalidad en el ámbito administrativo.
El Procedimiento Común constituye el marco normativo que rige las demandas vinculadas a
la nulidad de actos administrativos, la interpretación de normativas y la resolución de
controversias con la administración pública. Este proceso, delineado por normas específicas,
busca garantizar la tutela judicial efectiva, el respeto a los principios de legalidad y debido
proceso.
 Conclusión
En el contexto del Derecho Contencioso Administrativo venezolano, el procedimiento común
a las demandas de nulidad, interpretación y controversias administrativas, así como el
procedimiento en segunda instancia y el recurso especial de juridicidad, establece un marco
normativo que busca garantizar la legalidad, la protección de derechos y la corrección de
posibles irregularidades en las decisiones administrativas. El Procedimiento común a las
demandas de nulidad, interpretación y controversias administrativas proporciona un
mecanismo legal para impugnar decisiones administrativas que se consideran ilegales,
ambiguas o generadoras de controversias. La inclusión de estas tres modalidades (nulidad,
interpretación y controversias) sugiere la amplitud de situaciones que pueden abordarse
mediante este proceso, buscando siempre resguardar la legalidad y la justicia en la actuación
de la administración pública.
Es importante destacar que la existencia de un procedimiento en segunda instancia señala la
posibilidad de revisar y corregir decisiones tomadas en primera instancia. Este nivel adicional
de revisión contribuye a la garantía de un debido proceso y brinda oportunidades para
corregir posibles errores o interpretaciones incorrectas que hayan surgido.
 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA “GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”
MATURIN-MONAGAS
FACULTAD DE DERECHO

PROCEDIMIENTO COMUN A LAS

DEMANDAS DE NULIDAD,
INTERPRETACION Y
CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS

PROFESOR BACHILLER
JOSE M. GUEVARA GEOMAR RONDON
. C.I 27.701.021