INFORME Nº 338 - 2022 - CESV – SGGRD-ITSE/MPA

A : Ing. Alida Cavero Palomino (E)

SUB GERENTE DE GESTION DEL RIESGOS DE DESASTRES

DE : Carlos Enrique Saldivar Vargas.

COORDINADOR – ITSE

ASUNTO : INFORME DE VERIFICACION DE FAJA MARGINAL – ILLANYA.

FECHA : Abancay 19 de Septiembre del 2022

Por medio del presente me dirijo a usted para remitirle el presente informe que se ha
cumplido con la evaluación y demás.

I. ANTECEDENTES
I.1. Mediante una reunión con el Sub Gerente el Ing. Edwin Andrade Choquenaira de la
sub Gerencia de Planeamiento urbano, catastro y control territorial, en que nos da a
conocer la construcción de un muro de contención ubicado en la antigua carretera
panamericana sector Illanya del distrito y provincia de Abancay, departamento de
Apurímac el cual nos solicitaron una verificación e intervención inmediata por la
ejecución de trabajos de defensa ribereña con muro de contención que vine realizando a
orillas del rio Upa Mayo, propiedad del señor José Teófilo serrano Inca , abarcando
hasta el medio del cauce.

I.2. En cumplimiento de la ordenanza Municipal N° 07-2019-CM-MPA, EN EL Código N°

62-015 del RAS donde se regula las construcciones de edificaciones y/u otro tipo de
actividad dentro de las fajas marginales previstas por ley, los cuales se encuentran en
nivel de vulnerabilidad muy alto ante inundaciones huaycos, reptación y otros .

II. BASE LEGAL.

 Ley de Recursos Hídricos N° 29338
 Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades y su Modificatoria aprobada por
Ley N° 28628.
 Ley N° 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
SINAGERD.
 Ley Nº 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
 D.S. N° 002-2018-PCM que aprueba el nuevo Reglamento de Inspecciones Técnicas
de Seguridad en Edificaciones ITSE.

III. OBJETIVO.
Realizar la inspección In Situ de la construcción de un muro de concreto armado
dentro de la faja marginal.
 IV. ALCANCES DEL INFORME.
Este informe de inspección se limita a presentar recomendaciones generales para
realizar mejoras, mantenimiento y reparación de la zona en verificación, estructuras
o elementos conexos a éste, con base en observaciones realizadas en el sitio durante
la inspección visual.
Se entiende por inspección visual a el reconocimiento de todos los componentes de
la zona a los cuales se tiene acceso por parte de La Sub Gerencia de Gestión del
Riesgo de Desastre con el fin de evaluar su los posibles RIESGOS que se pueda
generar.

Se recomienda realizar un peritaje detallado y realizar ensayos especializados si así

fuese necesario.

V. EVALUACION Y/O ANALISIS

PRIMERO: La Sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastre conjuntamente con

la participación de sus representadas de la Fiscalía de Prevención del Delito,
Autoridad Administrativa del Agua- ANA, Sub Gerencia de Planeamiento Urbano,
Catastro y Control Territorial, Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Provincial de Abancay, nos constituimos a la fiscalización de la
construcción de muro de contención en la faja marginal en el predio del señor José
Teófilo Serrano Inca identificado con N° DNI: 43931738 ubicado en la panamericana
de la carretera del puente colonial antigua- Illanya del Distrito de Abancay

UBICACIÓN:
 Departamento : Apurímac
 Provincia: Abancay lugar de verificación-sector Illanya
 Sector: Illanya
 Fecha de verificación : 16 /05/2022
 Hora de verificación : 10.30 am
SEGUNDO:
Que, según establece el artículo 74º de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, en los
terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno
necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de
vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina su extensión.

Que, el artículo 113º del Reglamento de la precitada ley, aprobado por Decreto Supremo Nº
001-2010-AG, establece que las fajas marginales son bienes de dominio público, están
conformadas por las áreas inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de agua, naturales o
artificiales, la Autoridad Administrativa del Agua fija las dimensiones en una o ambas márgenes
de un cuerpo de agua, de acuerdo con los criterios establecidos en el Reglamento. Por otro lado,
el artículo 6° de la Ley de Recursos Hídricos, establece que las fajas marginales son bienes
asociados al agua.

Que, en este mismo sentido, el inciso Ñ) del artículo 46º del Reglamento de Organización y
Funciones de la Autoridad Nacional del agua, señala que, es función de las Autoridades
Administrativas del Agua en su respectivo ámbito jurisdiccional, aprobar la delimitación de
fajas marginales.

TERCERO:

La verificación técnica de campo, se realizó sobre la margen izquierda del cauce del rio Upa
Mayo, a pocos metros del puente colonial Illanya – antigua carretera Panamericana donde
hemos podido constatar lo siguiente:

3.1 Que por este tramo del cauce del mencionado rio, se viene ejecutando una obra de defensa
ribereña, que consiste en la construcción de un muro de concreto armado de una longitud
aproximadamente (35 metros), desarrollándose dicha obra en sentido de abajo hacia arriba,
infraestructura que actualmente se encuentra en ejecución, la misma que vendría siendo
Realizado por el señor José Teófilo serrano inca propietario del predio, cabe señalar que a la
hora de la inspección se encontró al encargado de realizar la obra que no quiso brindar ningún
tipo de datos personales.

3.2 Asimismo, se observa que el nuevo muro de levantamiento hacia la parte baja en la margen
derecha del rio se encuentra sobre saliendo aproximadamente en 2.50 metro de ancho, por lo
tanto se viene abarcando espacios correspondientes al cauce natural (faja marginal), y esto ha
generado preocupación entre los vecinos que se encuentran en la margen opuesta del cauce del
rio, esto ocasionara que el cauce del rio se reduzca provocando así deslizamiento, socavamiento
entro otros daños.

3.3 por otro lado de la obra se constató, que es una obra de concreto armado de 35 metros de
largo, con una altura aproximadamente de 4 metros y espesor de 80 centímetros.

3.4Por otra parte, la obra de Defensa Ribereña se viene ejecutando dentro de un cauce natural de
agua, la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que el agua y los bienes naturales
asociados constituyen bienes de dominio Público Hidráulico, por lo tanto, se encuentra sujetos a
las decisiones de la presente Ley. Toda intervención de los particulares que afecte o altere las
características de estos bienes debe ser previamente autorizada por la Autoridad Administrativa
del Agua; bajo ese contexto, el señor José Teófilo serrano Inca, responsable de la obra indicada
necesariamente debe de contar con la autorización correspondiente.

Fotografía 01: se observa la obstaculización y reducción del cauce del rio, así ocasionando
socavamiento de la parte izquierda de la parte superior a la parte inferior, también se observa la
desviación del cauce natural.
Fotografía 02: se observa que a la actualidad sigue la construcción del muro de contención,
dando continuando con el armado de los fierros de construcción y el encofrado y próximamente
el vaciado del concreto.

Fotografía 03: En la verificación no se mostró ningún tipo de autorización para dicha

construcción según el Reglamento para la Delimitación y Mantenimiento de Fajas Marginales;
contempla en Art. 3°, que: "las Fajas marginales son bienes de dominio público hidráulico por
lo que tienen la condición de inalienables e imprescriptibles. La Autoridad Administrativa del
Agua (AAA) autoriza la ejecución de cualquier actividad o instalación que se pretenda ejecutar
en las fajas marginales, dentro del marco permitido por la Ley de Recursos Hídricos y su
Reglamento”.

FOTOGRAFIA 04: Después de la constatación se procedió a la paralización de dicha obra por

no contar ningún tipo autorización de La Autoridad Nacional del Agua.

VI. CONCLUSIONES.
 En la verificación de campo, practicada en la fecha 16 de septiembre del presente año se ha
constatado, que la construcción del muro de contención a pocos metros del rio upa
mayo (puente colonial Illanya) tiene las dimensiones de 35 metros de largo, con
 un espesor de 0.80 centímetros y una altura de 4 metros aproximadamente, dicha
construcción se viene realizando dentro de la faja marginal sin ningún tipo de
autorización.
 Al respecto la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, establece que el agua y los
bienes naturales asociados, constituyen bienes de dominio público Hidráulico, por lo
tanto, se encuentra sujetos a las disposiciones de la presente Ley. Toda intervención de
los particulares que afecte o altere las características de estos bines debe ser
previamente autorizada por la autoridad administrativa del agua.
 Que, Asimismo, los numerales 17.1 y 17.2 del Art. 17° de la referida Resolución
Jefatural, establecen que: La AAA puede autorizar la ocupación futura de la faja
marginal para la ejecución de obras de infraestructura hidráulica o de servicios
públicos. Esta autorización se otorga por un periodo de dos (02) años y no faculta
la ejecución de obra o actividades en la faja marginal”. 17.2 “La solicitud de
autorización de ejecución de obras de infraestructura hidráulica o de servicios que
se realicen en las fajas marginales debe estar acompañada de la autorización
señalada en el numeral precedente, salvo que se tramiten en un solo procedimiento
de forma acumulativa.
 El presunto responsable de la ejecución de la obra de defensa ribereña, sería el
propietario del predio señor José Teófilo Serrano Inca, quien aparentemente vendría
ejecutando esta infraestructura sin la correspondiente autorización.
 Dicha obra en construcción está reduciendo el cauce natural del agua generando
socavación, esto es un peligro inminente en época de lluvia dando lugar a una
desviación de cauce, esto provocara daños materiales a futuro.
 Reglamento de N° 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
 Artículo 110.- Reparación de daño por desvío del cauce
 110.2 La Autoridad Nacional del Agua al tomar conocimiento de la
desviación no autorizada del curso del agua por acción de una persona
natural o jurídica, se constituirá al lugar para verificar y evaluar los
hechos y los daños ocasionados así como para dictar las disposiciones de la
restitución inmediata e inicio del procedimiento sancionador.

VII. RECOMENDACIONES.
 Se recomienda poner de conocimiento a la Autoridad Nacional del Agua (ANA),
respecto a estos hechos suscitados, visto que vienen induciendo a la generación de un
peligro que pueda derivar a un riesgo que afecte la vida.
 Se recomienda se intervenga de manera inmediata ya que la construcción se encuentra
dentro del cauce natural, provocando un cuello de botella dando lugar a socavación
continúan por el agua, lo cual traerá problemas en época de lluvia.

VIII. ANEXO
 INFORME Nº 032 - 2022 - JCM – SGGRD-ITSE/MPA

Es todo cuanto cumplo con informar, se emite a su despacho para su conocimiento, evaluación,
revisión y demás consiguientes.

Atentamente;