FUNCIONES DEL ESTADO Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE INVERSIONEl Estado peruano y sus fines En esta etapa de tu formacién, seguro tienes una idea de qué es el Estado y cual es su importancia para la viabilidad de la vida en sociedad. A pesar de ello, siempre habré diferencias respecto alos fines del mismo, pues dependers de la ideologia que estemos siguiendo o, al menos, las ideas que estemos acogiendo. En todo caso, para efectos pedagégicos, resulta pertinente ver qué dice nuestra Constitucién Politica sobre cuales son los deberes del Estado peruano, @seniallyEl Estado peruano y la inversion privada A inicios de la década de los noventa, el Estado peruano emprendié un proceso de promocién de la inversin privada, con la finalidad de transferir al sector privado la gestién de sectores econémicos que estuvieron en manos del Estado por més de veinte afios. Este proceso se efectud dentro del marco de la politica de estabilidad de Ia economia liberalizactén de los mercados.Ejes centrales Los ejes centrales de este proceso de promocidn se canalizaron a través de las privatizaciones: deemaresas pibicasy concesiones dela restactin de servicio péblicas, antes brindados por | Estado, Las bases de exte modoio se encucntran en ol Derecho logielative N*T57- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (1991) y la Constitucién Politica del Peni de 1993. alo este regimen, el Estado tiene el mandata de orientar el desarcllo de als, cromoviendo, ctura. Queda por tanto la particinacén del sector prvads, centads en [a inversidn ya actvidad empresaral entre otras actividades, los servicios pliblicos y la InfraestNuevo régimen economico Para entender las razones de la reforma econdmica, debemos centramos en el contexto en el cual se dio: Alberto Nueva Constitucion Politica Fujimori ° del Pert 1993, °Alberto Fujimori ‘Asume la presidencia en medio de una severa crisis intema, derivada, principal mente, por la hiperinflacién heredada del gobiemo de Alan Garcia (1985- 1990) y [a fuerte presencia del terrorismo, a través de los actos delincuenciales de Sendero Luminaso (SL) y el Movimiento Revalucionario Tupac Amaru (MRTA) Estos, factores determinaban un futuro bastante sombrio en materia econémica, pues la inestabilidad social y econémica desalentaban las inversiones privadas. A partir de las medidas econémicas de emergencia adoptadas por Fujimori apenas presidencia, se comienza a estabilizar la economia, pasando de una economia subsidiada a una en la cual las leyes del mercado (oferta y demanda) son las que primaran al momento de fijar los precios.Nueva Con: tucién Politica del Perd (1993): En al afio 1993, se consolidé este régimen en la nueva Constitucién Politica del Peri, en el capitulo denominado Constituciéa Econémica y que incluye disposiciones para: * La promocién Ge la libre iniciativa privada, lipreeompetene’s /laliglalda (GERRRBB Ba todas las actividades econdmicas. + La posibilidad y la libertad de @USEqBIRICORVERIGSTEBESTABINGEE entre los inversionistas privados y el Estado, + Laigualdad entre inversionistas nacionales y extranjeros * Ral subsidiario del Estado. * Garantizar el derecho a la propiedad privada. + Permitir al Estado y a las personas de derecho piblico recurrir al arbitraje AUT OT TES TOESNuevo régimen economico Ley dela inversion Marco legal de la inversion privada privada ° ° <> M® ceniallyLey de ta inversién privada “Were dl to 191, -ty de nymotn dae hana Eres de Estado’, el cual la define como "aquella que proviene de personas naturales o juridicas, nacionales o extranjeras, publicas 0 privadas, distintas del Estado Peruano, de los arganismos que integran el sector piiblico nacional y de las Empresas del Estaco’. Esta definicidn, con diferentes matices para cada caso particular, puede tomarse como referente del concepto de inversion privada en el Peri,Marco legal para la inversién privada E| marco legal sobre la inversion privada en el Perd ha experimentado una marcada evolucin a lo largo del tiempo, el mismo que ha propiciado la participacién de! sector privado bajo diversas modalidades. Durante la primera mitad de la década de los 905, el Estado peruano se embarcé en un ambicioso programa de privatizacién de empresas publicas, el cual logré registrar uno de los mayores, voliimenes de transacciones en América Latina, transformando profundamente las perspactivas de la economia peruan:Nuevo régimen economico Asocinciones Marco de promocién Promocion dela publico privadas de la inversién privada inversion privada app @ ° °Asociaciones puiblico privadas Es desde el afio 2008 que el Estado comienza a promover activamente modalidades de inversién alternativas a la obra piiblica tradicional para ayudar a cerrar la brecha existente de infraestructura y de servicios puiblicos en el pais: Asociaciones Piiblico Privadas (APP) y Obras porImpuestos.Marco de Promocién de la inversion privada Con el abjetivo de alinearse a los estdndares de buenas précticas establecidos por la Recomendacién del Canseja sobre los Principios de Gabernanza Puiblica de las Asociaciones Pubico Privadas de talDeiaalG tla COSDETAIO DEST Marco de Promacién de la Inversion Privada mediante Asociaciones PUblico Privadas y Proyectos en Activos, y su Reglamento, el Decrato Supremo N° 410-2015. EF. Esta normativa ayud6 a que el Pert) cuente con un marco institucional claro, predecible y legitima, que permita aplicar un criterio de seleccién basado en el valor par dinero, y establezca obligaciones para el uso del proceso presupuestal, minimizando riesgos fiscales y garantizando el proceso de concurs. Por ello, desde marzo del 2016, el Perti se convirtié oficialmente en adherente a la Recomendacién dal Consejo sobre los Principios de Gobernanza Publica de las APP de |a OCDE.Promocién de la inversién privada ‘A finales del 2018, el Estado peruano publics @IDSeeOUepSeUNONNENRSE2, que regula la Promocién de la Inversi6n Privada mediante Asociaciones Piblico Privadas y Proyectos en Activos, asi como su Reglamento, mediante el Decreto Supremo N° 240.2018-EF, que canstituye el marco legal vigente de las APP en el ais, Entre los aportes de |a actual normativa destaca on ello, Proinversién se dedicaré a estructurar, promocionar y adjudicar los proyectos. La normativa de APP también desarrolla Srganos especializados para la gestién de proyectos y un procedimiento especial de @eSVBIRSRICS Wl EnisSpEctoSUellisCOMBIGJEds.Asimisro, crea el mecanismo de Didlogo Competitivo para que el sector privado pueda participar con propuesias en la elaboracién de proyectos aliamente complejos.Nuevo régimen economico Fuente: Ministerio de Economia y Finanzas.