Señor

JUEZ CIVIL MUNICIPAL (Reparto)

E. S. D.

Referencia: ACCION DE TUTELA

Accionante: LUISA VICTORIA RAMIREZ MERA
Accionado: NUEVA EPS

LUISA VICTORIA RAMIREZ MERA, mayor de edad y vecina de esta ciudad,

identificada con cedula de ciudadanía n° 1.125.229.664, como aparece al píe de mi
firma, por medio del presente escrito me permito solicitar ante Usted, mediante esta
acción de tutela, la protección a mis derechos fundamentales al Mínimo vital y la
Salud en conexidad con la Seguridad Social, vulnerados por NUEVA EPS tal como
lo narraré a continuación:

HECHOS

1. Me encuentro afiliada a NUEVA EPS en calidad de cotizante, teniendo todos mis

pagos al día.

2. El 03 de FEBRERO de 2023 me presenté en la clínica San José con síntomas

propios de la terminación de mi embarazo ya que tenía programada mi cirugía por
cesaria para tener a mi hijo con 38.5 semanas de embarazo, tuve a mi bebe por
cesárea y el médico tratante me expidió licencia de maternidad por 127 días, desde
el 03 de febrero del 2023 hasta el 09 de junio del 2023, INCREIBLE señor juez mi
incapacidad ya terminó y a la fecha no ha sido pagada por NUEVA PS, por el
contrario cuando hice la solicitud y reclamación me contestaron por medio de correo
electrónico manifestando que mis pagos no se pagaron dentro de las fechas
correspondientes y por esa razón no me van a pagar mi licencia de maternidad a la
que por ley tengo derecho, como puede observar en el pantallazo del correo
electrónico enviado por NUEVA EPS

3. Con la negatividad en el pago de la incapacidad por licencia de maternidad por

parte de la NUEVA EPS se están vulnerando los derechos a la vida digna, a la
salud y al mínimo vital de mi hijo y el mío, ya que en el momento afronto una
difícil situación económica y no cuento con los recursos necesarios para la
manutención y el sostenimiento de la familia, señor juez es increíble que
NUEVA EPS no tenga consideración por las condiciones económicas que
enfrentaran las madres después de tener a sus hijos.
 ARGUMENTOS JURÍDICOS

Ya la Corte Constitucional se ha pronunciado en situaciones similares a la mía, en la

que ha reconocido el pago de la licencia de maternidad a personas que no cotizaron
ininterrumpidamente durante la gestación, por considerar que se vulneraban
derechos fundamentales a la madre y al niño menor de un año, que son sujetos de
protección especial, en este sentido la Corte ha dicho lo siguiente:

“En principio se trata de un derecho prestacional y, en consecuencia, no

susceptible de protección por vía del amparo constitucional. No obstante,
cuando se halla en relación inescindible con derechos fundamentales de la
madre o del recién nacido - tal es el caso de los derechos a la vida digna, a la
seguridad social y a la salud -, el derecho al pago de la licencia de maternidad
configura un derecho fundamental por conexidad y por tanto, susceptible de
protección por vía de tutela.” 1

“Cuando la satisfacción del mínimo vital de la madre y del recién nacido

dependen del pago de la licencia de maternidad, el reconocimiento de este
derecho deja de plantear un tema exclusivamente legal, sometido a la justicia
laboral, y se torna constitucionalmente relevante. En estos supuestos
excepcionales, el pago de la licencia de maternidad puede ser ordenado por
el juez de tutela”. 2

“Para que la vulneración del mínimo vital por la falta de pago de la licencia de
maternidad genere amparo constitucional es preciso que el cumplimiento de
esa prestación económica sea planteado por la madre ante los jueces de
tutela dentro del año siguiente al nacimiento de su hijo, de conformidad con la
última jurisprudencia [de la Corte]..., conforme a la cual ‘siendo la voluntad del
Constituyente que los derechos del niño prevalezcan sobre todos los de los
demás, y que durante el primer año de vida gocen de una protección especial,
el plazo para reclamar el derecho a la licencia por vía de tutela no puede ser
inferior al establecido en el artículo 50 de la Constitución Política o sea 364
días y no 84 como hasta ahora lo había señalado jurisprudencialmente esta
Corporación’. T-999 de 2003 M.P. Jaime Araujo Rentería.

“El mencionado fallo estableció que el plazo para demandar en tutela cuando
se trata del pago de la licencia de maternidad no puede ser tan perentorio que
haga írrito o nugatorio el derecho que ya existe en cabeza de la madre, por
ello dijo la Corte ‘el plazo no puede desconocer valores, principios o normas
constitucionales como los artículos 43 que establece que después del parto la
madre goza de especial protección del Estado; o el 53 que reitera la
protección especial a la maternidad; o el artículo 44 que ordena que los
derechos de los niños prevalezcan sobre los derechos de los demás o el

1
Ver entre otras Sentencias, la T-175/99, T-210/99, T-362/99, T-496/99, T-497/02 y T-664/02
2
Sentencias T-568/96, T-270/97, T-567/97, T-662/97, T-104/99, T-139/99, T-210/99, T-365/99, T-458/99, T-
258/00, T-467/00, T-1168/00, T-736/01, T-1002/01 y T-707/02.
 artículo 50 que manda a proteger y dar seguridad social a todo niño menor de
un año.’.

“Estimó la Corte en esa oportunidad que frente a reclamos de tal naturaleza

existe una protección doblemente reforzada, pues concurren los derechos
constitucionales del hijo y de la madre al mismo tiempo, que forman una
unidad, mayor que la suma de los elementos que la integran (madre e hijo) y
que por lo mismo debe protegerse como tal.3” (Subrayas fuera del texto)

En igual sentido la Corte señala:

“(…) la licencia de maternidad genera dos situaciones particulares: se

instituyó como una garantía laboral que tiene la mujer que ha dado a luz, para
disponer de un periodo de ochenta y cuatro (98) días, a efectos de
recuperarse físicamente y poder permanecer al lado de su nuevo hijo, y, de
otra parte, garantizarle un ingreso económico que percibiría si siguiera
laborando normalmente, y que tiene como objeto también, respaldar los
gastos de la madre y su hijo. De esta manera el reconocimiento y pago de la
licencia de maternidad garantiza la subsistencia de la madre y el niño,
mientras la madre se reincorpora a su actividad laboral” 4
En armonía con lo expuesto, el derecho de la mujer trabajadora previsto en el
artículo 236 del Código laboral “no puede considerarse como un derecho de
carácter legal y, por el contrario, debe considerarse como un derecho de
carácter fundamental (…)”5, en cuanto se relaciona directamente con la
preservación de la salud en conexidad con la vida de la madre y el normal
desarrollo del menor. Por ello esta Corte ha considerado que la mujer
gestante puede reclamar ante los jueces constitucionales el pago de la
licencia de maternidad, sin perjuicio del carácter económico de la misma y de
su regulación legal.”6

“Bajo este entendido, resulta evidente la procedencia de la acción de tutela

para la protección de los derechos fundamentales de la mujer y del niño
durante el embarazo, luego del parto y durante el primer año de vida del
menor, cuando las entidades prestadoras de salud desconocen o retardan el
reconocimiento de la prestación económica de maternidad, para cuyo efecto
sólo se requiere demostrar el estado de embarazo, la ocurrencia del parto,
según el caso y la afiliación de la madre a la seguridad social”7

3
Sentencia T-140 de 2005. M. P Humberto Sierra Porto
4
Sentencia T-743A de 2000.M.P. Alejandro Martínez Caballero
5 Sentencia T-210 de 1999 M.P. Carlos Gaviria Díaz.
6 Sentencia T-1014 de 2006 M.P. Álvaro Tafur Galvis
7
Sentencia T-349 de 2007. M.P. Álvaro Tafur Galvis7
Sentencia T-1014 de 2006 M.P. Álvaro Tafur Galvis
En lo referente a la exigencia de la cotización ininterrumpida en el periodo de
gestación para el reconocimiento de la licencia de maternidad, la Corte se ha
expresado en los siguientes términos:

“Esta Corporación se ha referido a la necesidad de hacer prevalecer el derecho

de la mujer trabajadora y de su hijo recién nacido a la prestación económica por
maternidad, en casos en que el periodo cotizado no resulte considerablemente
inferior al término exigido, con miras a no hacer nugatoria la protección prevista
en los artículos 43 y 51 constitucionales”

Indica la jurisprudencia constitucional:

“(…) cabe reiterar la jurisprudencia establecida en la sentencia T-549 de

2005[11], que al estudiar la situación de una madre que dejó de cotizar por unos
días, le fue negado el reconocimiento de su licencia de maternidad. La Corte
señaló que “negar las prestaciones económicas derivadas de la licencia de
maternidad con fundamento en el argumento según el cual la solicitante
presentó una interrupción de veintiún (21) días en su cotización, se traduce en
una interpretación de la norma que haría nugatorio el ejercicio del derecho
constitucional, optando por la prevalencia de la forma sobre lo verdaderamente
sustancial, y contrariando, de esta manera, el artículo 228 C.P”.

(…), considerando que la exigencia de los requisitos establecidos

especialmente en el Decreto 047 de 2000 vulnera los derechos fundamentales
de las usuarias del servicio de salud, sus disposiciones no serán aplicadas en el
asunto bajo revisión y, en su lugar, se dará aplicación prevalente a las normas
de mayor jerarquía, esto es, a los artículos 43, 44 y 53 de la Constitución
Política, que establecen la especial protección al trabajo y a la mujer durante el
embarazo y la época subsiguiente al parto, así como para los hijos de ésta
menores de un año[.”

No podrían en consecuencia las Empresas Prestadoras de Salud, negarse a

pagar la prestación económica por maternidad, aduciendo que durante el lapso
breve e inmediatamente anterior al conocimiento de su estado no cotizó al
Sistema de Seguridad Social en Salud, porque los requisitos que aseguran el
cumplimiento de los derechos sociales del Estado exigen una interpretación
dirigida a su protección y no ha su desconocimiento. Señala esta Corte:
“(…) se puede afirmar que, al momento de interpretar y aplicar las normas
adjetivas que establecen periodos mínimos de cotización para efectos de
adquirir el derecho a determinadas prestaciones económicas de origen laboral,
como sucede con la licencia de maternidad, debe darse prelación absoluta a los
criterios materiales que rigen estas figuras jurídicas consagradas en defensa de
las personas en circunstancias de debilidad manifiesta sobre los criterios
puramente formales que no siempre corresponden con los elementos fácticos
que rodean cada caso en particular. 8.
 PRETENSION

Con fundamento en los hechos narrados y en las consideraciones expuestas,

respetuosamente solicito al señor Juez ORDENAR a NUEVA EPS, el pago de la
licencia de maternidad a la que tengo derecho POR 127 DÍAS de forma INMEDIATA,
teniendo en cuenta la difícil situación económica que afronto, y que la demora en el
pago me esta perjudicando considerablemente.

PRUEBAS

Presento como tales, las siguientes:

1. Historia Clínica respaldo de la licencia de maternidad

2. Certificado de incapacidad
3. Soporte respuesta mediante correo electrónico de NUEVA EPS
4. Cedula de ciudadanía

ANEXOS

Las mencionadas como pruebas y copia con anexos para la entidad en tutelada y
copia simple para el archivo del juzgado.

NOTIFICACIONES

Para efectos de notificación las podrán realizar al correo electrónico:

legalariasmanzano@gmail.com CEL. 3167816697 en la ciudad de Cúcuta, Norte de
Santander.

“ORIGINAL FIRMADO”
LUISA VICTORIA RAMIREZ MERA
1.125.229.664 de Buenos Aires - Argentina.
Correo electrónico: legalariasmanzano@gmail.com
Cel. 3167816697