Compras Públicas

LEONIDAS ORDOÑEZ/DIRECTOR FINANCIERO TSE.

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Temas a desarrollar:

 Introducción a la LCP y sus propósitos.

 Principios clave de transparencia, competencia y responsabilidad.

 Procedimientos de adjudicaciones, procesos de Licitación y Gestión

de Contratos. .
 Aplicaciones: DDS, Especificaciones Técnicas y procesos.
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INTRODUCCIÓN

La Ley de Compras Públicas entro en vigencia el 10 de marzo del corriente

año, derogando en la misma Ley, la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administración Pública y su reglamento.

Desde el 10 de marzo a la fecha, la administración pública se ha visto en

la necesidad de realizar una pausa en la adquisición de bienes y servicios.

Los ejes principales de la normativa se enfatizan en: centralización,

transparencia, competencia, tecnología, innovación, sostenibilidad y
sustentabilidad.
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➢ Implementación de un sistema
anticorrupción.

Propósitos ➢ Generar la libre competencia.

de la LCP. ➢ Transparencia de sus procesos.

➢ Fortalecer la administración
pública en el uso de los recursos
del Estado.
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➢ Criterios de probidad pública y las
políticas de la Administración del
Estado.
➢ Que las contrataciones de las
instituciones de la Administración

Considerando Pública deben realizarse en forma

clara, transparente, ágil y oportuna,
asegurando procedimientos idóneos y
equitativos.
➢ Que es deber del Estado velar por el
uso racional de sus recursos financieros.
➢ Que es imperativo el uso de tecnologías
de información y comunicación para
viabilizar la gestión operativa.
➢ Herramientas que permitan medidas de
control y auditoria con tales medios.
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Aspectos relevantes LCP

SUPREMACÍA DE LA LEY
CARÁCTER ESPECIAL Y PRIMACÍA DE LA LEY
Art. 190.- Las disposiciones de esta Ley que tiene el carácter de especial,
prevalecerán sobre cualquier Ley de carácter general o especial que la contraríe,
incluyendo la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado. Para su
derogación, modificación o exclusión, se le deberá mencionar de forma
expresa.
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Transitoriedad

 TRANSITORIEDAD ESPECIAL
 Art. 188.- A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto, todas las
adquisiciones y contrataciones que se hubieren celebrado bajo la vigencia de la
Ley de Adquisiciones y Contrataciones de la Administración Pública y las que
se haya iniciado el proceso, continuarán rigiéndose por la misma hasta su
conclusión; salvo si se introdujeren modificaciones a la relación contractual,
posteriores a la vigencia de esta Ley.
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Principios Art.5 LCP

 Transparencia.  Libre Competencia.

 Vigencia Tecnológica.  Equilibrio económico.

 Sostenibilidad Social y  Racionalidad del gasto

ambiental. público.
 Igualdad.  Eficacia y eficiencia.
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• La actividad de contratación
pública debe ser accesible de

Principio de manera libre e igualitaria por

parte de los intervinientes y de

Transparencia cualquier persona interesada.

• La información que se ponga a

disposición debe ser cierta,
precisa, oportuna, clara,
consistente y con concordancia
con la ley que rige el acceso a
la información pública.
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Principio de La contratación debe contemplar

exigencias de calidad y
Vigencia actualización tecnológica que
obedezcan a avances científicos
Tecnológica contemporáneos, de conformidad
con las necesidades y
posibilidades de la entidad
contratante.
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Principio de Los procedimientos de

contratación pública obedecerán,
Sostenibilidad en la medida en que resulte
Social y posible, a criterios que permitan

Ambiental. la protección medioambiental,

social y el desarrollo humano.
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En los procedimientos de
Principio de contratación pública se dará
un trato igualitario a todos
Igualdad. los oferentes.
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Principio de Se procurará la más amplia

competencia. No se podrán
libre establecer restricciones
competencia. injustificadas a la libre
participación.
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La Administración deberá
evitar, para ambas partes,
una afectación patrimonial,
Principio de por lo que podrá hacer un
ajuste en los términos
del equilibrio económicos del contrato
cuando la causa no sea
económico. atribuible al contratista, o
bien, medien causas de
caso fortuito o de fuerza
mayor, de conformidad con
lo regulado en esta ley.
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Toda contratación pública
Principio de debe estar orientada a
maximizar el valor de los
racionalidad recursos públicos
inviertes y a promover la
que

del gasto actuación bajo el enfoque de

gestión por resultados en las
público. contrataciones, de tal forma
que se realicen
oportunamente y bajo las
mejores condiciones de
precio y calidad.
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El uso de los fondos

públicos y la conducta de
Principio de todos los sujetos que
intervienen en las compras
eficacia y públicas deben responder
al cumplimiento de los
eficiencia. fines, las metas y los
objetivos institucionales y a
la satisfacción del interés
público.
Certificación antisoborno
y Oficial de Cumplimiento
art. 16 y 27 LCP.
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Enfoque antisoborno.

 Certificación antisoborno.

 Oficial de cumplimiento.

 Prácticas anticompetitivas
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Enfoque antisoborno, entidades.

Las instituciones que no se establezca la obligatoriedad de obtener la

Certificación a la que refiere el presente artículo, deberán contar con un
Oficial de Cumplimiento, quien verificará el cumplimiento de los
procedimientos que realice la UCP y la UFI o quien haga sus veces y otros
que estime pertinentes del ciclo de compra pública, art. 16.
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Enfoque antisoborno, contratación de
auditorías, art. 27 LCP.

Los proveedores que participen en los procesos de compra para la contratación de

auditorías externas para la institución; deberán obtener y mantener, la respectiva
Certificación y Acreditación Internacional y/o de la norma Anti-Sobornos, de
conformidad a los estándares internacionales de Gestión de la Calidad existentes.

La Instituciones podrán contratar auditores externos que no cuenten con la

Certificación antes mencionada, siempre y cuando contraten a un especialista con
experiencia en compras en la Administración Pública que se denominará “contralor”.
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MODELO DE GESTIÓN ISO 37001
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PUNTOS RELEVANTES ISO 37001

 5.2 Política antisoborno.

 6.2 Objetivos antisoborno y planificación para lograrlos.
 7.2.2 Procesos de Contratación.
 8.2 Debida diligencia.
 8.5 Implementación de los controles antisoborno por organizaciones controladas y
por socios de negocios.
 8.8 Gestión de controles antisoborno inadecuados.
 8.10 Investigar y abordar el soborno.
 9.2 Auditoria interna.
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Éxito de la Norma
ISO 37001

GESTIÓN DE RIESGO

POLÍTICA ANTISOBORNO FUNCIÓN DE CUMPLIMIENTO

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ISO 31000:2018 29
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CONCEPTOS BASICOS

Es el cumplimiento normativo, aunque la RAE no lo identifique como tal,

COMPLIANCE
actualmente los profesionales de la materia lo utilizan usualmente para
(ISO 37301)
hacer referencia esta acción.

Otorgar dinero- regalos a alguien para conseguir algo de manera ILICITA

SOBORNO
(RAE).

Es un delito que implica la entrega de un soborno para corromper a

COHECHO alguien y obtener un favor de su parte. Lo habitual es que esta dadiva,
que puede concretarse con dinero, regalos, etc., sea entregada a un
funcionario público para que este concrete u omita una acción.
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CONCEPTOS BASICOS

Se emplea para conceptos que impliquen la investigación de una

DEBIDA DILIGENCIA empresa o persona previa a la firma de un contrato o una ley con cierta
diligencia de cuido.

Situación donde los intereses de negocios, financieros, familiares, políticos

CONFLICTO DE
o personales podrán interferir con el juicio de valor de las personas en el
INTERESES
desempeño de sus obligaciones hacia la organización.

IMPUNIDAD Circunstancia de no recibir castigo un delito o un delincuente.

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GRACIAS POR SU
ATENCIÓN