CIRCULAR N°003- GADMQ-DGTH-2024

FECHA: 10 DE ENERO DEL 2024

PARA: Alcaldía
Vice-Alcaldía
Concejales
Asesorías de Alcaldía
Coordinación General
Secretaría de Consejo
Dirección de Gestión de Talento Humano
Procuraduría Síndica
Unidad de Sub Procuraduría Síndica
Unidad de Desarrollo Normativa Legal
Dirección de Comunicación Social y Relaciones Públicas
Unidad de Medios Digitales
Dirección de Planificación Estratégica y Gestión Institucional
Unidad de Proyectos y Cooperación Internacional
Unidad de Gestión Institucional
Dirección de Gestión Financiera
Unidad de Contabilidad
Unidad de Rentas Municipales
Unidad de Tesorería
Dirección de Gestión Administrativa
Unidad de Logística Institucional y Servicios Generales
Unidad de Contratación Pública
Unidad de Administración de Bienes Municipales
Unidad de Tecnologías de la Información – TIC’S
Registro Municipal de la Propiedad
Unidad de Revisión, Índice y Archivo
Dirección de Gestión de Obras Públicas
Unidad de Equipo Caminero
Dirección de Gestión de Planeamiento Urbano, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Productivo
Unidad de Gestión de Riesgos
Dirección de Gestión de Desarrollo Social
Unidad de Proyectos de Inclusión y Asistencia Social
Dirección de Gestión Ambiental e Higiene
Unidad de Gestión Ambiental, Higiene y Salubridad
Unidad de Gestión de Áridos y Pétreos
Dirección de Gestión de Turismo, Fomento al Deporte, Arte y Cultura
Unidad de Turismo
Dirección de Gestión de Avalúos y Catastros
Dirección de Seguridad Ciudadana y Comisaría Municipal
Unidad de Comisarías Municipales
Consejo Cantonal para la Protección de Derechos
Representantes de los Sindicatos
 Centro de Gestión Municipal Fauna Urbana Quevedo
Coordinación de Unidades Educativas Municipales del Cantón Quevedo

ASUNTO: TELETRABAJO PARA LAS Y LOS SERVIDORES MUNICIPALES.

Que en base al Artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, se establece que:

“El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de
la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar
actividades económicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos
descentralizados para la prestación de servicios públicos”

Artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, ordena: “Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que
les sean atribuidas en la Constitución y la ley (…)”.

Decreto Ejecutivo No. 110 del 08 de enero de 2024, que declara el estado de excepción en
todo el territorio nacional por grave conmoción interna, incluido todos los centros de
privación de la libertad que integran el Sistema Nacional de Rehabilitación Social sin excepción
alguna.

Decreto Ejecutivo No. 111 del 09 de enero de 2024, amplia el Decreto Ejecutivo No. 110 al
reconocer la existencia de un conflicto armado interno, de conformidad con lo dispuesto en
el presente Decreto Ejecutivo y la normativa vigente aplicable.

Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2022-035, publicado en el Suplemento del Registro Oficial

Nro. 29 de 25 de marzo de 2022, el Ministerio del Trabajo expidió la Norma Técnica para
Regular la Modalidad de Teletrabajo en el Sector Público.

Artículo 3 de la citada Norma Técnica ordena: “De la aplicación. - En el siguiente orden

jerárquico se dispondrá la aplicación de la modalidad de teletrabajo:

1) Por mandato del Presidente de la República en estados de excepción;

2) Por disposición del Ministerio del Trabajo;

3) Por orden de la Máxima Autoridad de la institución o de su delegado; y,

4) Por acuerdo de las partes. La modalidad de teletrabajo podrá desarrollarse en cualquier

ubicación que cuente con las condiciones necesarias para estar a disposición de la institución
en el horario pactado y para ejecutar las labores asignadas.”

Artículo 4 de la norma ibidem “Del análisis y de la aprobación. – (…) La modalidad de

teletrabajo podrá aplicarse únicamente para los trabajadores y los servidores públicos cuyas
actividades laborales lo permitan de acuerdo con su naturaleza, priorizando a las siguientes
personas, sin que esto implique la obligatoriedad de la aprobación de la modalidad:

a) Mujeres embarazadas.

b) Mujeres en período de maternidad o de lactancia.

c) Personas con discapacidad igual o mayor al 30%.

d) Quienes tuvieren a su cargo el cuidado de una persona con discapacidad severa determinada
por la autoridad competente.

e) Personas con enfermedades catastróficas.

f) Personas adultas mayores.

Artículo 5 “De las formas. - La modalidad de teletrabajo podrán ser de la siguiente manera:

1. Parcial: es cuando una parte del día laboral se la realiza en modalidad presencial y el
resto en modalidad de teletrabajo; así como, cuando uno o varios días laborables del
mes se los realiza en modalidad presencial y el resto en modalidad de teletrabajo. No
obstante, los trabajadores o los servidores públicos deberán acudir a laborar
presencialmente cuando el responsable de la unidad de la que forman parte así lo
determine (…)”

El Oficio Circular Nro. MDT-DGDA-2024-0006-C, de 09 de enero de 2024, suscrito por la

Abg. Ivonne Elizabeth Núñez Figueroa, Ministra del Trabajo, indica:

“…Se recuerda a las máximas autoridades de las entidades públicas que pueden
disponer que los trabajadores y servidores públicos que prestan sus servicios en el
territorio nacional puedan aplicar la modalidad de teletrabajo. Para aquellos puestos
que por la naturaleza de su trabajo no sean susceptibles de aplicar el teletrabajo, la
Unidad de Administración del Talento Humano o quien haga sus veces podrá planificar
la recuperación de los días no laborados en coordinación con los servidores y
trabajadores públicos que ocupen estos puestos, según el régimen laboral
correspondiente...”
Mediante oficio Nro. 080-ACQ-2024, que contiene la Resolución Administrativa N°002-ACQ-
GADMQ-2024, de fecha 10 de enero del 2024, suscrito por la máxima autoridad PhD. Alexis
Matute Matute, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Quevedo, que
dispone lo siguiente:

“…por Grave Crisis de Conmoción Interna en el Territorio Nacional, regirá desde el 10

de enero de 2024 hasta que la máxima autoridad lo considere, siempre y cuando exista
las garantías necesarias de regresar a jornada laboral de forma presencial…”
Por tal motivo, en razón de lo antes expuesto y por estar inmersos en un Estado de Excepción
en todo el Territorio Nacional por grave conmoción interna y el causal adicional de Conflicto
Armado Interno establecido a través del Decreto Ejecutivo N°111, de fecha 09 de enero del
año en curso, suscrito por el Presidente Constitucional de la República del Ecuador; con la
finalidad seguir brindando los servicios públicos a la población del cantón Quevedo, así como
también precautelar la integridad de los servidores y trabajadores del Gobierno Autónomo
Descentralizado del cantón Quevedo, de acuerdo a la disposición mediante oficio Nro. 0074-
ACQ-2024, de fecha 09 de enero del presente año, suscrito por la Máxima Autoridad, Ing.
Alexis Matute Matute PhD, sobre las medidas tomadas mediante resolución de consejo; se
dispone a la Dirección de Gestión de Talento Humano en conjunto con la Unidad de
Tecnología de la Información y Comunicación (TIC’S) para que las y los servidores municipales
se acojan a la modalidad de teletrabajo, habilitando este ultimo los correos institucionales de
los funcionarios y el sistema RP-Cabildo. Por tanto, desde la Dirección de Gestión de Talento
Humano se exhorta a todas las direcciones comunicar que todo el personal administrativo
realizará sus labores en el horario normal establecido de 8 horas desde las 08:00 hasta las
17:00 contando con una hora de almuerzo que correrá desde las 12:00 hasta las 13:00 en la
modalidad de teletrabajo, misma que serán las siguientes:

a) Registro de Asistencia: El personal bajo la modalidad de Teletrabajo, tendrá la

obligación de registrar la asistencia de ingreso a la jornada laboral, salida y entrada de
almuerzo y salida de la jornada laboral utilizando la herramienta tecnológica
establecida por la institución para el efecto (correo institucional).
b) Control: - El jefe inmediato del área del personal bajo la modalidad de teletrabajo,
será el responsable de efectuar el seguimiento y control del cumplimiento de sus
labores, pudiendo para el efecto utilizar la herramienta tecnológica que permita
realizar video llamadas u otros modos de control. Las marcaciones de inicio de labores,
salida y entrada al almuerzo, así como la finalización de la jornada laboral, se registrará
mediante un enlace de Google que será compartido por cada Director.
c) Niveles de eficiencia: El director de cada área será el responsable de medir los niveles
de eficiencia, así como el cumplimiento de las obligaciones de cada uno de sus
colaboradores a cargo.
d) Reporte de actividades: El personal que se encuentre bajo la modalidad de teletrabajo
presentará su reporte semanal de actividades, el cual deberá contar con la revisión y
aprobación del director o jefe inmediato superior de área.
e) Plazo de teletrabajo: La presente Resolución Administrativa N°002-ACQ-GADMQ-
2024, por Grave Crisis de Conmoción Interna en el Territorio Nacional, regirá desde
el 10 de enero de 2024 hasta que la máxima autoridad lo considere, siempre y cuando
exista las garantías necesarias de regresar a jornada laboral de forma presencial.
f) Reporte de incumplimiento: El director de área tendrá la obligación de comunicar por
escrito a la Dirección de Gestión de Talento Humano si el servidor o trabajador que se
encuentre en la modalidad de teletrabajo, incumpliere sus obligaciones o no se
encontrare disponible cuando es requerido desde la institución. En ese sentido se
aplicará lo dispuesto en el régimen disciplinario de acuerdo a la normativa aplicable
para lo cual la DGTH podrá realizar controles esporádicos mediante visitas
presenciales, vía electrónica y telefónica.

Con base a lo antes expuesto, la Dirección de Gestión de Talento Humano emite las
siguientes directrices que serán consideradas para su ejecución:

1. Dirección de Gestión Financiera, quien dispondrá del personal y los puntos de atención
coordinando con el personal de recaudación, que deberán laborar de manera
presencial, contando con el resguardo de la Dirección de Seguridad Ciudadana y las
fuerzas del orden público.

2. Los servidores/obreros que, por sus funciones y/o condición física o médica
(discapacidad de más del 30%, embarazo, lactancia, enfermedades catastróficas) no
pudieren acogerse a esta modalidad, mediante la información previa generada por
 cada uno de los directores se les emitirá las respectivas acciones de personal fijando los
días que serán descontados de sus vacaciones.

3. En el caso de los servidores con jornada especial de trabajo (agentes de control

municipal) asistirán a los puntos donde sean requeridos en cuyo caso podrán designarse
jornadas parciales o totales en dependencia de la necesidad y priorizando la seguridad
del personal.

4. Los Docentes municipales (escuelas y colegio) en concordancia con la normativa del

ministerio de educación, realizarán clases virtuales con las mismas disposiciones de
control que el resto de los funcionarios.

5. Medicina General de la Dirección de Gestión de Desarrollo Social prestará el servicio

de Telemedicina en la jornada normal de 8 horas.

Cabe recalcar que todas las direcciones podrán hacer uso de la modalidad de Teletrabajo,
parcial o total en dependencia de los requerimientos de cada área, mismas que serán
informadas a la Dirección de Gestión del Talento Humano.

Particular que les comunico para los fines administrativos pertinentes.

Atentamente,

Firmado electrónicamente por:

CLAUDIA ESTEFANIA
SALAGATA COLLANTES

Eco. Estefanía Salagata Collantes

DIRECTORA DE GESTIÓN DE TALENTO
HUMANO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTON QUEVEDO

ELABORADO POR: DR. ERWIN ZAMBRANO C.

REVISADO POR: ING. PATRICIA CASTRO F.