Está en la página 1de 59

Estrategia Nacional y

Plan de Accin
Para la implementacin de la

Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies
Amenazadas de Flora
y Fauna Silvestres (CITES)
HONDURAS
Agradecimientos

Se agradece al comit tcnico formado por la Lic. Gabriela Pineda, Ing. Carla Crcamo,
Ing. Deysi Samayoa y el Ing. Alejandro Matuti por los insumos aportados al presente
documento as como la revisin de la edicin final. Asimismo al equipo del Proyecto USAID-
MIRA y al Dr. George Pilz de la EAP por sus comentarios y observaciones realizadas. La Lic.
Gabriela Pineda de la Oficina Nacional CITES-SAG nos facilit la informacin existente en
su oficina as como los archivos de los registros de exportacin.

A los 59 participantes del taller de consulta y validacin por el aporte significativo al
documento. Un agradecimiento a la Ing. Ana Patricia Martnez del Proyecto USAID-MIRA
quien facilit la organizacin del taller de validacin, adems de los trmites
administrativos y tcnicos de la presente consultora. Un agradecimiento especial a la Ing.
Sara Bonilla por su apoyo como asistente durante todo el proceso de elaboracin de esta
estrategia.



Comit Tcnico:

Lic. Gabriela Pineda, Oficina Nacional CITES-SAG
Ing. Carla Crcamo, Vida Silvestre/ICF
Ing. Daysi Samayoa, DiBio/SERNA
Ing. Ana Patricia Martnez, Proyecto USAID/MIRA

Consultores:

Nereyda Estrada MSc.
Ing. Deyvi Josu Bonilla

Asistente:
Ing. Sara Bonilla

Fotografas de la portada:
Ortobotanica Di Napoli
www. Fotoil.com
Xavier Agostini
Caribbean Fishery Management Council

2008. La elaboracin de la Estrategia Nacional y Plan de Accin para la Implementacin
de la Convencin Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre
CITES) fue posible gracias al apoyo financiero del Proyecto USAID/ MIRA.

Acrnimos



AFE-COHDEFOR Administracin Forestal del Estado, Corporacin Hondurea de
Desarrollo Forestal.
AHPRA Asociacin Hondurea Protectora de los Animales y su Ambiente
CAFTA Tratado de Libre Comercio para la Repblica Dominicana y Centro
Amrica
CCAD Comisin Centroamericano de Ambiente y Desarrollo
CBM Corredor Biolgico Mesoamericano
CDB Convencin sobre Diversidad Biolgica
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestre
COP Conferencia de las Partes
DAPVS Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre
DIBIO Direccin General de Biodiversidad
DIGEPESCA Direccin General de Pesca y Acuicultura
ERB Estrategia Regional para la Conservacin y Uso Sostenible de la
Biodiversidad en Mesoamrica
EAP Escuela Agrcola Panamericana
ESNACIFOR Escuela Nacional de Ciencias Forestales
FEMA Fiscala Especial del Medio Ambiente
ICF Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas
Protegidas y Vida Silvestre.
IHT Instituto Hondureo de Turismo
MIRA Manejo Integrado de Recursos Ambientales
MP Ministerio Pblico
PARN Procuradura del Ambiente y Recursos Naturales
RAMSAR Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional
SAG Secretara de Agricultura y Ganadera
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria
SERNA Secretara de Recursos Naturales y Ambiente
UICN Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza
UNAH Universidad Nacional Autnoma de Honduras







Presentacin

Desde hace algunos aos, el comercio de especies silvestres como maderas, la fauna viva
extrada del medio natural y reproducida en cautiverio, plantas ornamentales reproducidas
en viveros y productos manufacturados de fauna, se han convertido en mercancas de
exportacin a mercados internacionales, con el objetivo de buscar una proteccin y uso
sostenible de los elementos de la diversidad biolgica, el Estado da cumplimiento a
Acuerdos Multilaterales relacionados con Medio Ambiente, tal es el caso de la adhesin de
Honduras a la CITES mediante Decreto nmero 771, firmado el 8 de Junio de 1979 la cual
entr en vigor el 13 de Junio de 1985. En tal Convencin, el Estado reconoce que la fauna
y flora silvestre en sus numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento
irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, y que tienen que ser protegidas para
las presentes y futuras generaciones.

Desde su ratificacin en 1979, Honduras ha realizado esfuerzos para dar cumplimiento a
las disposiciones de la CITES, tales como la conformacin de una autoridad administrativa y
cientfica, las cuales regulan la exportacin, importacin y preexportacin de especimenes
de flora y fauna silvestres, se han realizado esfuerzos en la capacitacin a los involucrados
en el comercio y actividades de exportacin en el pas. Recientemente se creo la oficina
nacional CITES dentro de la Secretaria de Agricultura y Ganadera, lo que ha introducido
un elemento importante a nivel poltico y ejecutor del Estado en la implementacin de la
Convencin.

En el marco del cumplimiento de los objetivos de la CITES y otros Acuerdos Regionales e
Internacionales que tienen un propsito comn la conservacin de la biodiversidad, su
aprovechamiento sostenible y su proteccin de tal forma que garanticen su utilizacin por
parte de la futuras generaciones, el pas debe establecer medidas y herramientas
adecuadas para cumplir con estos objetivos, a travs de lneas y planificacin estratgicas
tanto fsicas como financiera.

Es bajo este contexto que las instituciones del Estado relacionadas al cumplimiento de la
CITES en Honduras, es decir, Oficina Nacional CITES-SAG, DiBio/SERNA y el ICF, junto al
acompaamiento de Proyecto CAFTA-MIRA han propuesto la formulacin de la Estrategia
Nacional y su plan de accin para la Implementacin de la CITES, como un esfuerzo para
orientar y establecer lneas estratgicas de accin que faciliten, ordenen y maximicen los
esfuerzos que ya se realizan en el pas. Adems que se genere una plataforma para el
abordaje de aspectos que aun no se han incluido en la implementacin de la Convencin y
permita la priorizacin de la gestin financiera y su posterior aplicacin.

La implementacin de esta Estrategia representa un importante reto para el pas. Un reto
innovador que esboza una visin holstica social, ambiental, comercial, para nuestra
generacin.


ndice


I. Introduccin 1
II. Proceso Metodolgico... 4
III. Contexto y Diagnostico 6
III.1. Cronologa de las Actividades y Eventos en los cuales a participado
Honduras en la CITES.... 6
III.2. La Condicin Jurdica de la Vida Silvestre sujeta a comercio
internacional..... 9
III.2.1 Delitos Ambientales..... 11
III.2.2 Faltas Ambientales.. 12
III. 3. El Marco Institucional en Honduras......... 14
III. 4. Diagnostico con Actores Claves 15
III. 4.1 Reglamentacin y Procedimientos Administrativos... 16
III.4.2 rea Operativa y de Observancia... 16
III.4.3 rea Cientfica.. 17
III.4.4 rea de Divulgacin y Capacitacin 17
III.4.5 rea de Apoyo a la convencin.... 18
III.4.6 Incentivos al comercio de vida silvestre 18
III.4.7 Estado de las exportaciones de especies CITES en Honduras... 19
IV. Anlisis FODA.. 21
V. Estrategia Nacional para la Implementacin de la CITES... 24
VI. Plan de Accin. 32
VII. Bibliografa.... 39
Anexos







ndice de Cuadros

Cuadro 1
Eventos de Honduras relativos a la CITES. Fuente: www.cites.org.
Elaboracin propia 6
Cuadro 2 Matriz Constitucin de la Repblica.. 9
Cuadro 3 Matriz Convenios Internacionales. 10
Cuadro 4 Matriz Leyes Nacionales... 11
Cuadro 5 Matriz de Documentos sobre Fauna y Flora Silvestre... 13
Cuadro 6 Autoridad Administrativa.. 14
Cuadro 7 Autoridad Cientfica.. 14
Cuadro 8
Cantidades exportadas de las principales especies CITES entre el 2003-
2008. Datos. Oficina Nacional CITES. Elaboracin propia. 19


ndice de Figuras

Figura 1
Sectores representados en el taller de validacin de la Estrategia
Nacional y Plan de accin para la implementacin de la CITES en
Honduras. Tegucigalpa. 12 de Agosto 2008...................................................... 5
Figura 2
Especies CITES con mayores volmenes de exportacin durante el 2003-
2007.. 19
Figura 3 Principales mercados de exportacin de especies CITES, 2003-2007..... 20

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 1
I. Introduccin

En los ltimos aos el nmero de especies de fauna y flora silvestre amenazada o en
peligro de extincin ha tenido un crecimiento exponencial en todas las regiones del mundo.
Esta situacin se debe a diferentes causas, tales como el avance de la frontera agrcola, el
cambio de uso de suelos, el comercio y el trfico ilegal a escalas alarmantes. Los volmenes
de las especies destinadas al comercio internacional van en aumento y de no ser controlada
esa forma de explotacin dichas especies podran llegar a niveles crticos.

En respuesta a esta situacin surge la Convencin Internacional sobre el Comercio de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) que tiene como objetivo regular y
normar el comercio internacional de las especies de fauna y flora silvestres incluidas en sus
apndices, con el propsito de garantizar un comercio sostenible. La CITES se fundamenta
en la cooperacin entre las partes para controlar el comercio y garantizar la conservacin
de las especies para las futuras generaciones a travs de la aplicacin de un marco de
actuacin comn.

La CITES se firm el 3 de marzo de 1973 y entr en vigor, tras la ratificacin por 10
Estados, el 1 de julio de 1975. Desde entonces, el nmero de pases que han ratificado o
accedido a la Convencin ha aumentado constantemente. Con 173 Partes, la CITES se
considera como uno de los instrumentos internacionales ms importantes en la esfera de la
conservacin. Durante este periodo, la Conferencia de las Partes ha mostrado ser capaz de
adaptarse a las circunstancias cambiantes y, mediante la adopcin de resoluciones y
decisiones, ha demostrado su capacidad para encontrar soluciones prcticas a problemas
cada da ms complejos en la esfera del comercio y la conservacin de las especies
silvestres (CITES 2007).

La mayora de pases en la regin han ratificado la CITES, por lo que han implementado
acciones para contrarrestar el trfico ilegal de especies, generando normas y
procedimientos a nivel nacional para que dicho comercio se realice de conformidad a los
principios de conservacin y manejo sostenible incluidos en los diferentes Acuerdos y
Tratados ratificados por los pases, tal y como lo enuncian las Convenciones CITES y de
Diversidad Biolgica. Por su parte Honduras ha realizado esfuerzos en la capacitacin a los
involucrados en el comercio y actividades de exportacin. Adems se han realizado
esfuerzos a nivel centroamericano por estandarizar procedimientos y otras actividades. Sin
embargo, existen otras disposiciones tales como aplicacin de sanciones, lineamientos de
confiscacin, creacin de centros de rescate, designacin de puertos de salida y entrada,
que estn contenidos en el documento del Convenio los cuales requieren una mayor atencin
con el fin de lograr su aplicacin efectiva.

Entendiendo la Convencin

La complejidad de la implementacin de la CITES demanda un esfuerzo para el manejo de
la constante informacin que se genera; con ms de 34,000 especies incluidas en los
Apndices, 25 Artculos, 77 resoluciones, 154 decisiones, notificaciones, informes, propuestas
entre otros. Asimismo la naturaleza cambiante de la convencin para encajar en el
contexto mundial y nacional aade ms retos.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 2
La CITES resumida en un prrafo:

La CITES un tratado entre los Estados miembros para evitar la sobreexplotacin de la fauna
y la flora silvestre debido al comercio internacional. Con el apoyo de la legislacin
nacional, el comercio de especies incluidas en los tres Apndices de la CITES debe ajustarse
a los requisitos y disposiciones enunciadas en el texto de la Convencin. La aplicacin de la
CITES est dirigida por las resoluciones de la Conferencia de las Partes. Los permisos y
certificados se ajustan a un formato normalizado. Son expedidos por las autoridades
competentes cuando se cumplen ciertas condiciones en el pas de exportacin y en los pases
de exportacin e importacin. Estas condiciones varan segn el Apndice en que se
encuentra incluida una especie, y se centran en el propsito del comercio, el impacto para
la conservacin (determinado por la Autoridad Cientfica), la adquisicin legal y, segn
proceda, las preocupaciones sobre el trato humano. Los permisos y certificados son
endosados (normalmente por las aduanas) en el momento de salida, y se presentan
(normalmente a las aduanas) en el momento de entrada. El acopio de datos de los permisos
y certificados proporciona informacin que permite determinar las tendencias del comercio
internacional y adaptar las polticas nacionales e internacionales de conservacin y
comercio, segn sea necesario (Boletn Oficial de las Partes, 2006).

El convenio establece el marco jurdico y los mecanismos y procedimientos comunes para
realizar el intercambio comercial internacional. Actualmente es considerado como una de las
herramientas ms importantes para regular el comercio internacional de especies a travs
de su sistema de permisos y certificados, los cuales deben ser presentados al momento de la
entrada o salida de las especies a cualquier pas parte (CCAD-PNUD/GEF. 2005).

Uno de los atributos de CITES es su constante retroalimentacin en su desempeo y la
perspectiva de futuro. Como producto de las evaluaciones sobre la eficacia de la
convencin, han surgido planes estratgicos y programas de actuacin. El objetivo principal
de las evaluaciones es estimar la medida en que la Convencin ha logrado sus objetivos y
los progresos realizados desde la entrada en vigor de la CITES y, ms importante an,
identificar las deficiencias y los requisitos necesarios para fortalecer la Convencin y
ayudar a planificar el futuro. Por lo tanto, la naturaleza cambiante de la CITES, es un factor
que debe considerarse para plantearse estrategias y lneas de accin.


Visin Estratgica CITES 2008 2013 (CITES. 2007a)

La CITES estableci un procedimiento para desarrollar una nueva Visin Estratgica hasta
2013, en particular para contribuir al logro del objetivo de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible (CMDS), de reducir considerablemente el ndice de prdida de la
biodiversidad para 2010.

Con esta nueva visin estratgica, la Conferencia de las Partes en la CITES expone a
grandes rasgos la direccin de la Convencin en el nuevo milenio y toma en consideracin,
en el marco de su mandato, cuestiones como: Contribuir a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio de las Naciones Unidas pertinentes para la CITES; Contribuir a lograr la meta de la
CMDS de reducir considerablemente el ndice de prdida de biodiversidad para 2010;
Contribuir a la conservacin de la fauna y flora silvestres como parte integral del
ecosistema global del que dependen todas las formas de vida;
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 3

Factores culturales, sociales y econmicos en juego en los pases productores y consumidores;
Promover la transparencia y una mayor participacin de la sociedad civil en el desarrollo
de polticas y prcticas de conservacin; y Velar por la aplicacin de un enfoque coherente
e internacionalmente acordado, basado en pruebas cientficas, por lo que respecta a
cualquier especie de fauna y flora silvestres objeto de comercio internacional no sostenible.

El doble propsito de la Visin Estratgica es:
Mejorar el funcionamiento de la Convencin, de modo que el comercio internacional de
especies de fauna y flora silvestres se realice a niveles sostenibles; y
Garantizar que las polticas de la CITES, a medida que evolucionan, y las prioridades
ambientales internacionales se apoyen mutuamente, y tienen en cuenta nuevas iniciativas
internacionales, en consonancia con los trminos de la Convencin.

A fin de lograr este propsito se han estructurado tres metas generales, igualmente
prioritarias, como los componentes esenciales de la Visin Estratgica:

Meta 1 Meta 2 Meta 3
Velar por el cumplimiento, la
aplicacin y la observancia
de la Convencin.
Disponer de los medios y
recursos financieros necesarios
para el funcionamiento y la
aplicacin de la Convencin.
Contribuir a reducir
considerablemente el ndice
de prdida de biodiversidad
asegurndose de que la
CITES y otros procesos e
instrumentos multilaterales
sean coherentes y se apoyen
mutuamente.

Las metas tienen por finalidad consolidar el vigor actual de la CITES, garantizando el
cumplimiento del mandato de la Convencin, y seguir mejorando la relacin con los
acuerdos ambientales multilaterales pertinentes y
los convenios, acuerdos y asociaciones conexos. La
visin estratgica 2008 2013 de la CITES sirve
a las partes como instrumento para establecer el
orden de prioridad de las actividades y las
decisiones sobre la mejor manera de financiarlas,
teniendo en cuenta la necesidad de la asignacin
racional, el uso eficiente y transparente de los
recursos.

Consciente de la necesidad de mejorar la
aplicacin de la Convencin a escala global y
convencida de que la CITES debe tener en cuenta
la comunidad internacional ms amplia
relacionada con el medio ambiente y el comercio
y reafirmando el compromiso de contribuir a lograr el objetivo de la Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible, de reducir considerablemente el ndice de prdida de la
biodiversidad para el 2010.



Declaracin de Misin de la
CITES

Conservar la diversidad biolgica y
contribuir a su utilizacin sostenible,
velando por que ninguna especie
de fauna o flora silvestres se
someta o se siga sometiendo a una
explotacin insostenible debido al
comercio internacional,
contribuyendo as a una reduccin
considerable del ndice de prdida
de biodiversidad
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 4
II. Proceso Metodolgico


El proceso de elaboracin de la Estrategia Nacional y Plan de accin contempl un
diagnstico con autoridades administrativas y cientficas de CITES Honduras, tambin un
anlisis del marco poltico-legal utilizado para el manejo de vida silvestre. El diagnstico
fue a nivel institucional y abord temas relacionados con el conocimiento, los avances
alcanzados a nivel nacional y el grado de aplicacin de los compromisos adquiridos por el
pas en materia de comercio y vida silvestre. El anlisis del marco poltico-legal, estuvo
enfocado principalmente a los instrumentos polticos, jurdicos, reglamentacin y otros
mecanismos nacionales que son utilizados para abordar el tema de manejo de vida silvestre
en el pas.


El proceso de formulacin consisti de cuatro etapas:

1. Revisin de la literatura sobre experiencias nacionales e internacionales en el tema de
planificacin e implementacin de acciones estratgicas que contribuyan con la
conservacin, aprovechamiento sostenible y proteccin de la biodiversidad.
2. Anlisis del marco poltico-legal utilizado para abordar el tema de manejo de la Vida
Silvestre en el pas.
3. Diagnstico con actores claves tanto administrativos como cientficos, sobre los avances
alcanzados a nivel nacional en relacin a la implementacin de CITES en Honduras.
4. Validacin y aprobacin de la propuesta de la Estrategia Nacional y el Plan de Accin,
mediante la tcnica de grupo focal.


Descripcin de las fases de investigacin:

Revisin bibliogrfica y Anlisis del marco poltico-legal

La revisin de la literatura y el anlisis del marco poltico-legal comprenden el anlisis
de polticas relacionadas con intervenciones en el comercio de especies amenazadas de
flora y fauna silvestre del pas. Para este anlisis se utiliz matrices lgicas, que
permiten clasificar la informacin por temas mediante la contestacin de preguntas.


Diagnstico con actores claves

El diagnstico con actores claves se realiz a travs de entrevistas semi-estructuradas a
los diferentes actores. La entrevista semi-estructurada fue utilizada para: conocer el
contexto administrativo y cientfico de CITES Honduras, identificar la problemtica que
enfrenta la implementacin de CITES, determinar el grado de conocimiento y aplicacin
de instrumentos polticos y jurdicos de proteccin ambiental que estn vigentes en el
pas, conocer las acciones y logros de cada institucin en el tema de proteccin de
especies silvestres, identificar las limitantes que enfrentan los programas de proteccin
de vida silvestre y las posibles soluciones propuestas por los expertos.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 5

Validacin y aprobacin de la propuesta de la Estrategia Nacional y el Plan de Accin:

Se realiz un taller con el fin de discutir y validar el borrador de la Estrategia, para lo
cual se cont con la presencia los diversos actores involucrados en la implementacin de
la CITES en el pas. Durante el taller se present los resultados del diagnstico, el
borrador de la estrategia y plan de accin. Durante el taller se conform tres grupos
de trabajo a los cuales se les asign dos lneas de accin para ser validadas. De los 44
participantes que formaron parte de los grupos de trabajo, el 71% correspondan al
sector publico, el 19% al sector privado, el 4% representantes de ONGs y el 6% de la
academia (Anexo 4).

71%
19%
4%
6%
Pblico
Privado
ONGs
Acadmico


Figura 1. Sectores representados en el taller de validacin de la Estrategia Nacional y
Plan de accin para la implementacin de la CITES en Honduras.
Tegucigalpa. 12 de Agosto 2008.











Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 6
III. Contexto y Diagnstico

III. 1 Cronologa de las Actividades y Eventos en los cuales ha
participado Honduras en la CITES

Desde su ratificacin en 1985 Honduras ha dedicado esfuerzos en la implementacin CITES,
para contribuir en la conservacin y aprovechamiento sostenible de las especies. En el
historial de CITES figuran momentos y eventos en los que Honduras ha ejecutado o
participado en diferentes actividades o registra acontecimientos que estn directamente
relacionados con la convencin. (Cuadro 1).


Cuadro 1. Eventos de Honduras relativos a la CITES. Fuente: www.cites.org. Elaboracin propia.

Ao Evento / Actividad
1979 Firma del Convenio
1985 Adhesin 15/3/1985
Ratificacin del Convenio 13/6/85
1986 Confirma la utilizacin de estampillas de seguridad CITES 1/10/86
1987
1988
1989
Establecimiento de la Finca la Sierra Empresa COCODRILOS CLAL CONTINENTAL, S.A.
de C.V. El Plan, San Manuel, Cortes. Apartado Postal 2735. SAN PEDRO SULA
Se marcarn todos los especimenes con arreglo a las disposiciones de la CITES
1990 Se prohbe la comercializacin de especies silvestres. Decreto 001-90
1991
1992
Octava reunin de la Conferencia de las Partes
Kyoto (Japn), 2 a 13 de marzo de 1992
1993
1994
Novena reunin de la Conferencia de las Partes
Fort Lauderdale (Estados Unidos de Amrica), 7-18 de noviembre de 1994
1995
Propuesta de Honduras:
Interpretacin y aplicacin de la Convencin Cra en cautividad
1996
1997
Dcima reunin de la Conferencia de las Partes
Harare (Zimbabwe), 9-20 de junio de 1997
1998 Decimocuarta Reunin de Comit de Fauna, Caracas, Venezuela 25-29 mayo
1999
Undcima reunin de la Conferencia de las Partes
Gigiri (Kenya), 10-20 de abril de 2000
Dcima reunin del Comit de Flora
Shepherdstown, Virginia Occidental (Estados Unidos de Amrica), 11-15 de diciembre
de 2000
2000
1. Reunin CITES Amrica Central del Sur y el Caribe del 29 febrero -2 marzo.
Quito, Ecuador.
2001
Primera reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba
Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), 3-5 de octubre de 2001
Cont

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 7



Cuadro 1. Eventos de Honduras relativos a la CITES. Fuente: www.cites.org. Elaboracin propia.

Cont
El Gobierno de Honduras solicit a la Secretara que retirase sus poblaciones de
Agkistrodon bilineatus, Atropoides nummifer, Bothriechis schlegelii, Bothrops asper,
Porthidium nasutum y Porthidium ophryomegas.
Decimoctava reunin del Comit de Fauna
San Jos (Costa Rica), 8-12 de abril de 2002
2002
Duodcima reunin de la Conferencia de las Partes
Santiago (Chile), 3-15 de noviembre de 2002
Examen del comercio significativo de Especimenes de especies del Apndice II
(Resolucin Conf. 12.8) RECOMENDACIONES sobre Strombus gigas (FASE V)
[formuladas en la 19. reunin del Comit de Fauna Ginebra (Suiza), 18-21 de agosto
de 2003]
Fue establecida por la Secretara de Agricultura y Ganadera (SAG), la moratoria a la
captura industrial y exportacin de Strombus gigas mediante Acuerdo Ministerial
Nmero 820-03 del 29 de septiembre del 2003 y comunicada a la Secretara de la
CITES.
Emiti el acuerdo 966 03, 22 de Diciembre del 2003 Reglamento de Procedimientos
para la aplicacin de la convencin para el comercio internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna. Este instrumento crea la Oficina Nacional CITES.
Segn Comunicado de Prensa: la caoba del Caribe y la caoba de Honduras, estn
comercialmente extinguidas. Ginebra, 11 de noviembre de 2003 El 15 de noviembre
entro en vigor la nueva reglamentacin para el comercio internacional de la caoba.
2003
Taller Trinacional para Establecer los mecanismos de coordinacin y control del trfico
legal e ilegal de vida silvestre. Participaron Autoridades Administrativas y Cientficas,
representantes de la polica y el ejrcito, autoridades de aduana de los de Honduras,
El Salvador y Nicaragua.
2004
Decimotercera reunin de la Conferencia de las Partes
Bangkok (Tailandia), 2-14 de octubre de 2004
Se estableci una veda indefinida para la pesca de caracol gigante, mediante el
Acuerdo 103-05 del 25 de febrero de 2005, que es una medida ms dura que la
recomendada en el Curso de Montego Bay en junio 2003, (tres meses comprendidos en
el perodo de julio a septiembre). Esta medida, complementa la moratoria voluntaria a
la exportacin de caracol que fue establecida mediante el Acuerdo 820-03 del 29
septiembre de 2003, y muestra la intencin de Honduras de ordenar el recurso.
2005
Quincuagsimo tercera reunin del Comit Permanente
Ginebra (Suiza), 27 de junio-1 de julio de 2005
La Secretara de Estado SAG a travs del Decreto Ministerial N 391-06 emitido el 10
de mayo del 2006 apoya el plan de investigacin de las conchas y todas las medidas
necesarias para mantener la pesca bajo moratoria hasta que se establezcan los cupos
anuales basados en datos cientficos. Producto de estas acciones la especie se ha
suprimido del examen del comercio significativo para Honduras.
Vigsimo segunda reunin del Comit de Fauna
Lima (Per), 7-13 de julio de 2006
2006
Tercera reunin del Grupo de trabajo sobre la caoba
Lima (Per), 29 de junio al 1 de julio de 2006
Cont

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 8




Cuadro 1. Eventos de Honduras relativos a la CITES. Fuente: www.cites.org. Elaboracin propia.

Cont
2007
Taller Binacional de Capacitacin Honduras-Guatemala abril-2007 , para la correcta
aplicacin de los manuales operativos binacionales, para el control de comercio y
trafico de fauna y flora silvestres y los procedimientos CITES, ciudad San Pedro Sula,
Honduras.
Taller Internacional de expertos sobre dictmenes de extraccin no perjudicial para
caoba, Cancn, Mxico. Abril 2007
Taller de Binacional de Capacitacin Honduras-Nicaragua, mayo 2007, Somoto,
Nicaragua , para la correcta aplicacin de los manuales operativos binacionales,
para el control de comercio y trafico de fauna y flora silvestres y los procedimientos
CITES.
Reunin de Centroamrica y Repblica Dominicana y Mxico previo a COP 14
anlisis de todas las propuestas y adopcin de postura regional. San Salvador
Decimocuarta reunin de la Conferencia de las Partes
La Haya (Pases Bajos), 3-15 de junio de 2007
Taller Regional sobre Tala y Comercio Ilegal de madera y Gobernabilidad,
financiado por la ITTO, FAO, CCAD-BOSQUES y el Gobierno de Honduras, San Pedro
Sula, Honduras, 27-29 junio 2007.
Taller Trinacional Honduras-Guatemala-El Salvador. , Santa Ana, El Salvador, Julio
2007. Para la correcta aplicacin de los manuales operativos binacionales, para el
control de comercio y trafico de fauna y flora silvestres, y los procedimientos CITES.
Taller Regional sobre la Implementacin de CITES: Mejorar el Comercio
Internacional de la Caoba del Atlntico (Swietenia macrophylla) 15-17 agosto
2007. Apoyo de Banco Mundial y CCAD.

Taller Trinacional Honduras-Guatemala-El Salvador. Agosto 2007. Para la correcta
aplicacin de los manuales operativos binacionales, para el control de comercio y
trafico de fauna y flora silvestres, y los procedimientos CITES,
Taller de Evaluacin de Listas Rojas de Pequeos Mamferos de Mesoamrica,
Mxico y el Caribe por especialistas de IUCN, 25-29 enero del 2008 Instituto Regional
de Biodiversidad (IRBio), El Zamorano Honduras
Taller de Capacitacin regional en la Aplicacin de la Convencin CITES,
Fortaleciendo el Rol de las Autoridades Cientficas, 29-31 enero 2008, San Salvador,
El Salvador, patrocinado por Departamento del Interior de los EEUU/HSI/CITES
Taller Trinacional para el Fortalecimiento de Capacidades en materia de Vida
Silvestre en El Salvador, Honduras y Nicaragua, evento realizado en Tegucigalpa,
Honduras del 18-20 junio del 2008,
Acuerdo ministerial SAG- 001-08 ratifica la veda indefinida para el
aprovechamiento del Caracol del Caribe Strombus gigas para el periodo de
pesca comprendido del 1 de Julio al 29 de febrero de 2009.
Aprobacin de 2 resoluciones a travs del Consejo Directivo de AFE-COHDEFOR
para regular el comercio internacional de cedro y caoba.

2008
Solicitud a CITES para la Inclusin en el Apndice III de Cedrela odorata y para
Caoba Swietenia macrophylla inclusin en el Ap III partes, derivados y
producto terminado.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 9

III.2. La Condicin Jurdica de la Vida Silvestre sujeta a comercio
internacional

A continuacin se listan las Normas Jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden
influir de una manera relevante en la conservacin, explotacin y manejo de la vida
silvestre y su medio ambiente asociado. Para enlistar el marco normativo y legal existente,
se utiliz matrices lgicas, metodologa que se basa en la utilidad de la informacin
existente respecto a un tema especfico, en este caso, al comercio de vida silvestre.

Para el anlisis del contexto legal del comercio de vida silvestre se realiz una
investigacin de las herramientas legales de orden nacional, regional como internacional
que posee el pas.

En primer lugar tenemos el Marco Legal del Estado, el cual est establecido en La
Constitucin de la Repblica. La siguiente matriz lgica refleja la importancia que tienen los
Recursos Naturales para el Estado de Honduras (Cuadro 2). El Estado reconoce que la
fauna y flora silvestre en sus numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento
irremplazable de los sistemas naturales de la tierra y que tienen que ser protegidas para
las presentes y futuras generaciones.


Cuadro 2. Matriz Constitucin de la Repblica

Elemento: Constitucin de la Repblica
Qu es? Es la mxima regulacin de un pas, en donde se determina el
funcionamiento del Estado y se garantiza una sociedad poltica,
econmica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y
propicie las condiciones para la plena realizacin del hombre,
como persona humana, dentro de la justicia, la libertad, la
seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia
representativa y el bien comn.
Para qu puede utilizarse? Para reglamentar el aprovechamiento de los recursos naturales,
de acuerdo con el inters social y fijar las condiciones de su
otorgamiento a los particulares.
Para determinar que la reforestacin del pas y la conservacin
de bosques se declara de conveniencia nacional y de inters
colectivo.
Elementos clave: ARTCULO 145.- El Estado conservar el medio ambiente
adecuado para proteger la salud de las personas.
ARTCULO 340.- Se declara de utilidad y necesidad pblica, la
explotacin tcnica y racional de los recursos naturales de la
Nacin.
Instrumentos complementarios: Leyes ambientales nacionales.
Instituciones responsables: Poderes del Estado
Referencia bibliogrfica: Constitucin de la Repblica, 1982.




Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 10

Tambin existe marco legal internacional que regula las acciones relacionadas a la
conservacin, explotacin y aprovechamiento de los recursos naturales, al cual el pas debe
someterse. La siguiente matriz lgica (Cuadro 3), enlista los convenios internacionales en
ambientales que Honduras ha ratificado, por lo tanto est comprometido a cumplir.

Cuadro 3. Matriz Convenios Internacionales

Elemento: Convenios Internacionales
Qu son? Son acuerdos en materia de seguridad social, econmica y
ambiental que se realizan entre dos o ms Estados y que
establecen reglas recprocas que deben cumplir las personas,
que prestan servicios en esos pases, con el fin de obtener los
beneficios previstos en las legislaciones de cada uno de los
Estados que suscribieron el acuerdo.
Cules son los convenios que
tiene Honduras en el mbito
ambiental?
CAFTA (capitulo 17)
RAMSAR
CITES
Convenio Constituido Centroamericano para la Proteccin
del Ambiente.
Convenio sobre Diversidad Biolgica
Convenio para la conservacin de la biodiversidad y
proteccin de reas silvestres prioritarias en Amrica
Central.
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la
biotecnologa del CDV
Elementos clave: Integracin comercial, proteccin de hbitats de humedales y
vida acutica, sostenibilidad ambiental del aprovechamiento de
flora y fauna silvestre, utilizacin racional de los recursos
naturales, conservacin de la diversidad biolgica terrestre y
marino-costera de Centroamrica.
Instrumentos complementarios: Ley General del Ambiente
Ley de Pesca
Ley Forestal de reas Protegidas y Vida Silvestre
Norma Tcnico -Administrativas para el Manejo y
Aprovechamiento de la Fauna Silvestre.
Instituciones responsables: Secretaras de Estado
Referencia bibliogrfica: Documentacin disponible en la Web acerca de cada convenio.




Asimismo se encuentran las leyes ambientales nacionales, las cuales son creadas con la
finalidad de velar por la proteccin, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y cumplir con los convenios internacionales. En la siguiente matriz lgica se mencionan las
leyes que regulan el aprovechamiento y la conservacin de la diversidad biolgica que
posee el pas, las cuales se explican con mayor detalle en el (Cuadro 4, Anexo 1.)




Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 11
Cuadro 4. Matriz Leyes Nacionales

Elemento: Leyes Nacionales
Cules son? Ley General de Ambiente y su reglamento (Decreto 104-93)
Ley de Pesca (Decreto 154-59)
Ley Fitosanitaria (Decreto 157-94)
Reglamento de Procedimientos para la Aplicacin de la
Convencin CITES (Decreto 966-03)
Acuerdo Presidencial 2578-95 sobre las Directrices para
Zoocriaderos
Prohibicin del Sacrificio, Captura y Comercializacin
Interna o Externa de Todas las Especies de Mamferos Aves
y Reptiles ( Acuerdo 0001-90)
Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre Decreto 98-
2007
Cdigo penal
Ley para la Modernizacin y Desarrollo del Sector Agrcola
Reglamento general de salud ambiental
Acuerdo 2462-95 sobre cacera de aves migratorias
Reglamento del Sistema Nacional de reas protegidas
Acuerdo presidencial 921-97
Para qu pueden utilizarse? Para regular el aprovechamiento de los recursos naturales.
Establecer lineamientos de conservacin.
Establecer normas de captura, exportacin e importacin de
especies de vida silvestre.
Establecer sanciones al incumplimiento o realizacin de
acciones que deterioren la fauna y flora silvestre.
Elementos clave: Artculos que velan por la conservacin, el buen manejo y el uso
racional de los recursos naturales que posee el pas.
Instrumentos complementarios: Manual de Normas Tcnico-administrativas para el manejo y
aprovechamiento sostenible de la Vida Silvestre.
Estrategia Regional para la conservacin y Uso Sostenible
de la Biodiversidad en Mesoamrica.
Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Accin.
Manuales Operativos Binacionales Transfronterizos (MOBT):
Honduras/El Salvador, Honduras/Nicaragua,
Honduras/Guatemala
Instituciones responsables: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Secretara de Agricultura (SAG)
Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas
Protegidas Y Vida Silvestre (ICF)
Sistema de Seguridad Nacional/Aduanas/ Fiscala Especial de
Medio Ambiente, Procuradura de medio Ambiente
Referencia bibliogrfica: Manual de Normas Tcnico-administrativas para el manejo y
aprovechamiento sostenible de Vida Silvestre.
Manuales Operativos Binacionales Transfronterizos.

III.2.1 Delitos Ambientales

En las leyes enlistadas en la matriz anterior existen tipificados delitos ambientales
relacionados con el aprovechamiento y explotacin de los recursos naturales. Entre ellos
encontramos hurto, usurpacin, daos, daos agravados, incendios y otros estragos, delitos
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 12
contra servicios pblicos, delitos contra la fe pblica, falsificacin de documentos, abuso de
autoridad y violacin de los deberes de los funcionarios, delitos forestales y delitos
ambientales.

En relacin a los delitos considerados daos, se encuentra la destruccin, inutilizacin,
extincin y deterioro de muebles, inmuebles y animales. Dentro de esta categora de delitos
tambin se encuentran los daos agravados, los cuales incluyen la produccin de infecciones
o contagio en plantas y animales; la utilizacin de sustancias venenosas, corrosivas,
explosivas e inflamables sobre objetos de inters cientfico, histrico, cultural o bienes de
utilidad social y la destruccin de bosque o grandes plantaciones. En las categoras de
delitos contra servicios pblicos y fe pblica para los primeros se pueden mencionar el
perjudicar la seguridad o el funcionamiento normal de un establecimiento destinado a
distribuir al pblico, agua, luz, energa, calor u otro bien de uso pblico. En relacin a la fe
pblica se incluyen las falsificaciones de sellos oficiales, de impresos, de marcas o
contraseas y el Uso fraudulento del sello verdadero.

En cuanto a los delitos forestales y ambientales, se sanciona el falsificar, alterar, mutilar o
borrar cualquier marca empleada por la AFE-COHDEFOR. Mover, destruir cualquier hito o
mojn o seal que indique los linderos de una rea forestal pblica demarcada por la AFE-
COHDEFOR. Incendiar bosques. Aprovechar, daar, destruir, o extraer productos forestales
de un rea forestal pblica o privada con nimo de lucro. Cortar, aprovechar, transportar,
industrializar, exportar sin plan de manejo. Cortar, destruir e incendiar, rboles en todo tipo
de bosques, con la finalidad de cambiar el uso de la tierra para diversas actividades, en
reas de vocacin forestal y especialmente a las orillas de los cursos de los ros. (Ley
Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, Captulo II, Art 171 Art 186)

La Ley forestal tambin establece los delitos contra la fauna, tales como la captura de
fauna ilegal, comercializacin ilegal, producir daos a la fauna y autorizaciones ilegales,
la pena puede ser aumentada cuando se trate de especies en peligro de extincin, estos
delitos pueden ser agravados en ciertas circunstancias. (Ley Forestal, reas Protegidas y
Vida Silvestre Captulo II, Art 187 Art 192).

III.2.2 Faltas Ambientales

Adems de los delitos, las leyes ambientales nacionales incluyen faltas ambientales, las
cuales determinan el tipo de infracciones existentes. Entre las principales faltas ambientales
estn: la infraccin administrativa, las infracciones leves, infracciones menos graves y
graves.

Las infracciones administrativas son todas aquellas acciones y omisiones que violan las leyes,
disposiciones y resoluciones administrativas, en materia ambiental y de recursos naturales,
siempre que no estn tipificadas como delito. Dentro de las infracciones leves se encuentran
la caza y captura sin fines comerciales, ni deportivos de animales silvestres protegidos o
durante pocas de veda; la realizacin de actividades que puedan contaminar o deteriorar
el ambiente, en contra de lo dispuesto por el estudio de EIA; retrasar por ms de un mes y
sin causa justificada un trmite de sancin o castigo por infracciones administrativas al
ambiente; y apilar desperdicios industriales en sitios donde se puedan contaminar los suelos
y las fuentes de agua. Cabe recalcar que cuando una persona o empresa cometa dos o
ms veces una infraccin leve, sta se convertir en una infraccin menos grave.
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 13

En relacin a las infracciones graves, se consideran aquellas acciones que se realizar sin
tomar en cuenta o en contra de las disposiciones y resoluciones administrativas emitidas por
las autoridades; presentar a las autoridades datos falsos; extender licencias, permisos o
autorizaciones de operacin sin comprobar que ya se aprob a travs del estudio de
impacto ambiental; y rechazar sin investigar, cualquier denuncia de que se est
contaminando o degradando el ambiente y los recursos naturales.

Adems de la legislacin nacional, se cuenta con una serie de documentos con directrices
que determinan acciones estratgicas sobre la conservacin y aprovechamiento de la vida
silvestre. Dentro de estas directrices estn las estrategias regionales y programas de
fortalecimiento de capacidades de proteccin. A continuacin la matriz lgica muestra
algunos documentos que son estratgicos para la implementacin de CITES (Cuadro 5).


Cuadro 5. Matriz de Documentos sobre Fauna y Flora Silvestre

Elemento: Documentos sobre Fauna y Flora Silvestre
Qu son? Se consideran directrices aquellos instrumentos nacionales o
regionales existentes en materia de vida silvestre que incluyen
normas o procedimientos en esta materia. Dentro de este grupo
se incluyen: manuales normativos, estrategias nacionales y
regionales de biodiversidad, manuales operativos
transfronterizos y programas nacionales que contribuyan con la
implementacin del Convenio CITES en Honduras.
Para qu pueden utilizarse? Recopilar procedimientos de manejo y aprovechamiento de
vida silvestre.
Promover acciones regionales que contribuyan con la
conservacin de la diversidad biolgica centroamericana.
Cumplimiento de compromisos internacionales que el
gobierno nacional ha ratificado.
Establecer lineamientos estratgicos que garanticen la
conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica.
Control del comercio de especies de vida silvestre.
Elementos clave: Manual de Normas Tcnico-administrativas para el manejo y
aprovechamiento sostenible de la Vida Silvestre.
Estrategia Regional para la conservacin y Uso Sostenible
de la Biodiversidad en Mesoamrica.
Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Accin.
Programa de Capacitacin para el Fortalecimiento de los
Actores que implementan la Convencin CITES en CA y Rep.
Dominicana.
Manuales Operativos Binacionales Transfronterizos (MOBT)
Honduras/El Salvador
Honduras/Nicaragua
Honduras/Guatemala
Instrumentos complementarios: Leyes ambientales nacionales
Convenios internacionales
Instituciones responsables: Sistema de Seguridad Nacional/Aduanas
Instituto Nacional de Conservacin y Desarrollo Forestal, reas
Protegidas y Vida Silvestre.
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 14
Referencia bibliogrfica: Manual de Normas Tcnico-administrativas para el manejo y
aprovechamiento sostenible de Vida Silvestre.
Manuales Operativos Binacionales Transfronterizos.
Estrategia Regional para la conservacin y Uso Sostenible de la
Biodiversidad en Mesoamrica.
Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Accin.



III. 3. El Marco Institucional en Honduras

Con el fin de contextualizar las actividades de implementacin de la CITES, es primordial
caracterizar las instituciones involucradas y comprometidas en velar por el cumplimiento del
Convenio. El siguiente cuadro contiene una descripcin bsica de cada una de las
instituciones nombrados como autoridad CITES en el pas (Cuadro 6).



Cuadro 6. Autoridad Administrativa

Tipo de autoridad: Administrativa
Institucin Secretara de Agricultura y Ganadera
A que se dedica? Lograr que la produccin agrcola nacional sea competitiva,
sostenible y con capacidad para insertarse en la economa
internacional, respondiendo a las necesidades del mercado
interno e integrndose en un esquema de desarrollo humano,
social, ambiental, basado en la autogestin, la participacin
comunitaria, el enfoque de equidad de gnero y el manejo
sostenible de los recursos naturales.
Funcin Principal en CITES: Oficina Nacional CITES (Coordinacin)





Cuadro 7. Autoridad Cientfica

Tipo de autoridad: Cientfica
Institucin Direccin General de Pesca y Acuicultura DIGEPESCA
A que se dedica? Promover y regular la explotacin de estos dos principales
rubros de produccin nacional y para las exportaciones.
Institucin Departamento de reas Protegidas y Vida Silvestre
(AFE/COHDEFOR)
A que se dedica? Optimizar el aprovechamiento de los recursos forestales con
que cuenta el pas, asegurar la proteccin, mejora,
conservacin e incremento de los mismos y generar fondos
para el financiamiento de fondos forestales, a fin de acelerar
el proceso de desarrollo econmico y social de la nacin. As
como ejecutar la Ley Forestal y realizar estudios y trabajos
tcnicos relacionados con los asuntos de vida silvestre.
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 15
Institucin Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH)
A que se dedica? Institucin de Educacin Superior de Honduras, es la entidad
responsable de Ofrecer a la comunidad universitaria una
amplia gama de conocimientos, habilidades y capacidades
que genere profesionales capaces de desempearse en el
mbito laboral.
Institucin Escuela Agrcola Panamericana El Zamorano
A que se dedica? Zamorano es una institucin de educacin superior, que
desarrolla lderes por medio de programas educativos
fundamentados en la excelencia acadmica, el aprender
haciendo; y contribuye al desarrollo econmico de la regin
por medio de actividades de investigacin aplicada y
proyeccin las cuales apoyan sus programas educativos.
Institucin Escuela Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR)
A que se dedica? Desarrolla los programas de educacin y formacin de
profesionales forestales de nivel tcnico superior que el
Consejo de Educacin Superior apruebe y otros programas
de capacitacin de acuerdo a las necesidades del pas en el
sub-sector forestal; desarrollar programas de capacitacin
destinados a calificar la mano de obra forestal que requiere
el pas y la regin; realizar trabajos de investigacin forestal
aplicada en los programas de formacin y capacitacin, que
contribuyan a la solucin de la problemtica forestal nacional
o regional.
Institucin Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
A que se dedica? Es el ente gubernamental responsable de rectorar y
administrar las polticas relacionadas con la gestin de los
recursos naturales y ambiente, garantizando el mejoramiento
de la calidad de vida de las presentes y futuras
generaciones. Adems, es quien debe Impulsar el desarrollo
sostenible de Honduras mediante la formulacin,
coordinacin, ejecucin y evaluacin de polticas
concernientes a los recursos naturales renovables y no
renovables, as como coordinar y evaluar polticas
relacionadas al ambiente, ecosistemas y control de la
contaminacin, a fin de mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
Funcin Principal en CITES: Asesorar a la Autoridad Administrativa




III. 4. Diagnstico con actores claves

El instrumento de diagnstico utilizado para obtener la opinin y determinar la posicin de
los diferentes actores, inclua secciones que abordan la actividad comercial de vida
silvestre. Las secciones de la entrevista incluyen el rea de reglamentacin y procedimientos
administrativos, rea operativa y de observancia, autoridad cientfica, divulgacin y
capacitacin, y la gestin de recursos. (ANEXO 5).


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 16
III. 4.1 Reglamentacin y Procedimientos Administrativos

La Autoridad Administrativa es la autoridad nacional competente para emitir permisos o
certificados con el propsito de regular las explotaciones, comercializacin, importaciones,
exportaciones y trnsito de fauna y flora silvestre. Con el fin de prevenir, reducir y evitar la
prdida de biodiversidad en vida silvestre que posee el pas.

En cuanto al funcionamiento de sta rea es esencial abordar el Marco Legal de Honduras.
Actualmente se cuenta con La Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre mediante
Decreto No.98-2007, que necesita ser reglamentada para poder apoyar el trabajo de
implementacin de CITES en el pas. Adems, se cuenta con el Reglamento de
Procedimientos para Aplicacin de la Convencin CITES y El Manual de Normas Tcnico-
administrativas para el manejo y aprovechamiento sostenible de la Vida Silvestre de
Honduras.

Por lo tanto, la limitante no es el marco legal existente, ya que las leyes y normas son
suficientes para regular el comercio de fauna y flora silvestre, el problema es la
implementacin de las mismas. A pesar del respaldo brindado por el marco legal nacional,
existen algunos factores administrativos que limitan el control del comercio de vida silvestre
entre los cuales destacan: la ausencia de centros de rescate, el poco personal de la Oficina
CITES, el bajo presupuesto para estudios y monitoreos poblacionales, el poco entrenamiento
y la rotacin del personal de las aduanas, entre otros.

En cuanto al funcionamiento administrativo es importante mencionar que la SAG como
autoridad Administrativa tiene fortalezas y debilidades. Dentro de las fortalezas se puede
mencionar que: se cuenta con una Oficina Nacional, que mantiene una relacin con las
Autoridades Cientficas, se cuenta con una partida anual presupuestaria y que se mantiene
informada sobre las notificaciones, resoluciones de las partes del convenio, proyectos de
decisin y temas relacionados al comercio de vida silvestre. Entre las debilidades se pueden
enumerar las siguientes: no se cuenta con suficiente apoyo logstico, la partida
presupuestaria es raqutica por lo que no ajusta para darle seguimiento a todo lo que
implica el convenio, no existe un mecanismo para que los fondos generados por la emisin
de certificados CITES ingresen al presupuesto de la Oficina Nacional y que no se tiene un
valor ambiental por especie objeto de comercio.

III.4.2 rea Operativa y de Observancia

En este tema, la unin aduanera ha tenido ventajas y desventajas. Una de las ventajas ms
importantes es la agilizacin en la supervisin de los embarques, sin embargo, es una
desventaja debido a que crea una ventana de oportunidades para el trasiego de especies.
Por lo tanto, sera conveniente determinar puntos solo para el comercio de vida silvestre, los
cuales deberan de ser aquellos puestos fronterizos con mayor actividad comercial y
aquellos como puntos ciegos de movimientos.

Adems, de determinar los puntos de entrada y salida de vida silvestre, es primordial
mejorar lo mecanismos de comunicacin para que permitan dar a conocer los estudios,
leyes, normas e informacin en general de los avances en materia de vida silvestre,
principalmente la actividad comercial con la finalidad de proveer un mayor entrenamiento
del personal de los puntos fronterizos en donde hay actividad comercial de fauna y flora
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 17
silvestre. Dado que una de las limitantes para un mejor funcionamiento del convenio en el
pas en el poco entrenamiento de este personal que juega un rol fundamental en la
regulacin del comercio de vida silvestre.

III. 4.3 rea Cientfica

Debido a que una de las limitantes para el cumplimiento del Convenio CITES, es la falta de
financiamiento, El Comit Cientfico constituido por la Academia Nacional, es de carcter
voluntario, lo que afecta la toma de decisiones respecto a los estudios poblacionales de las
especies silvestres de inters comercial. Dado que al momento de solicitar un certificado de
exportacin a la Autoridad Administrativa, esta requiere de informacin cientfica que
determine que las condiciones poblacionales son adecuadas.

Existen acciones prioritarias para un mejor cumplimiento del convenio, dentro de las cuales
se puede mencionar en primer lugar la realizacin de estudios y monitoreos de las especies
incluidas en los apndices. Dado que para la emisin de los permisos CITES por parte de la
autoridad administrativa es primordial un buen dictamen tcnico que verifiquen en el campo
el origen de los especimenes, previo al del dictamen que autoriza que se emita el
certificado de exportacin, esto con el fin de garantizar el buen manejo y aprovechamiento
de la fauna y flora silvestre.

Sin embargo, casi nunca se cuenta con esa informacin, por lo que las personas o empresas
interesadas en exportarlos son quienes financian los estudios de la especie que ellos desean
exportar, generando una presin sobre el equipo que realiza el estudio, lo que genera
sesgo en la informacin y por ende en las decisiones.

Respecto a las especies CITES los apndices del convenio, reflejan el estatus debido al
grado de amenaza. Sin embargo, en el caso del Apndice III no necesariamente todas las
especies que han sido incluidas corresponden a ese grado de amenaza. La utilizacin del
Apndice III no ha sido una herramienta efectiva para mejorar el estado de conservacin
de las especies all enlistadas.

III.4.4 rea de Divulgacin y Capacitacin

La Autoridad Administrativa cuenta con la pgina Web de la SAG, pero se requiere crear
el link de CITES que sirva como espacio para colocar informacin actualizada de los
avances en materia de vida de vida silvestre sujeta a comercio. Asimismo, para lograr
mayor conocimiento, se pueden escribir artculos informativos sobre CITES que puedan ser
incluidos en la revista de la SAG, realizar o participar en eventos acadmicos en los que se
pueda informar a la poblacin sobre CITES.

Adems, es urgente un plan de capacitacin que fortalezca las capacidades de los entes
que participan, realizan o regulan el comercio de vida silvestre, principalmente de los
inspectores de aduana, quienes registran o supervisan que no haya anomalas en la
documentacin.

En tercer lugar est el mejoramiento de la comunicacin entre la Academia (Autoridad
Cientfica), la Oficina Nacional Cites (Autoridad Administrativa) y el personal de aduanas y
cuarentena (Autoridad Operativa), esto con el propsito de garantizar un mejor
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 18
funcionamiento y cumplimiento del convenio. Debido a que la Academia Nacional ejerce un
papel preponderante en la divulgacin del conocimiento relacionado al Convenio CITES
para la poblacin en general, dado que son instituciones de instruccin. Por lo tanto, una
herramienta que puede facilitar la transmisin de conocimiento es la inclusin dentro
currculo acadmico la explicacin del Convenio.

III.4.5 rea de Apoyo a la convencin

Las fuentes de los recursos disponibles para implementar CITES son: a escala nacional, la
partida presupuestaria de la SAG, y los fondos que maneja otras entidades del estado
como oficina de Vida Silvestre, DIGEPESCA, oficinas de Aduana, Fiscala del Ambiente,
quienes destinan algunos fondos para la implementacin de CITES.

A escala internacional: Las agencias de cooperacin en el marco del CAFTA-DR (USAID,
DOI, Departamento de Estado de los Estados Unidos, Fish and Wildlife Service/NOAA,
Servicio Forestal de los Estados Unidos, WWF, Sociedad Humanitaria de los EEUU (HSI),
TRAFFIC, la CCAD.

La cooperacin con las organizaciones internacionales pertinentes dedicadas al medio
ambiente, el comercio y el desarrollo puede fomentarse a travs de comunicaciones y
cooperacin del los puntos focales de comercio y ambiente de la SERNA, que mantengan
al da con la informacin del los temas y los fondos existentes para poder accesar a ellos,
para desarrollar acciones en el tema CITES.

III.4.6 Incentivos al comercio de vida silvestre

No existe ningn tipo de incentivos para el comercio de vida silvestre, es ms de
obligaciones y requisitos por cumplir lo que se requiere de los exportadores de especies
CITES. En la actualidad no contamos con registro de exportadores de fauna silvestre en
forma comercial, a excepcin de la cra en cautiverio de cocodrilos y el caracol
proveniente de la cuota cientfica autorizada al pas.

En el caso de flora maderable CITES se cuenta con algunos exportadores de vida silvestre
en forma comercial (las cooperativas agroforestales que exportan la caoba de medio
silvestre que se encuentra bajo planes de manejo), que estn siendo apoyados por FIDE,
GTZ y RainForest Alliance.

Para dar incentivos o impulsar el desarrollo de actividades comerciales de vida silvestre se
requiere de informacin cientfica de base como los estudios poblacionales, monitoreos,
evaluaciones ecolgicas, para poder definir posibles cuotas de aprovechamiento de
algunas especies que pudiesen tener un mercado atractivo.

Puede darse un cambio significativo en la produccin de vida silvestre, identificando las
oportunidades de reproducir e incentivar la crianza, el ranching o la propagacin de
ciertas plantas, que pudiesen tener un buen mercado, mostrando cifras y buenas prcticas y
ejemplos de otros pases. Tambin mediante la valoracin ambiental a las especies objeto
de comercio internacional.


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 19
III.4.7 Estado de las exportaciones de especies CITES en Honduras

Entre el ao 2003 al 2007 se han exportado una variedad de 56 especies CITES, las
cuales incluyen, reptiles, corales marinos, plantas, caracol reina, caoba, entre otros. Durante
este mismo periodo, el caracol reina (Strombus gigas) constituyo el 70% de las
exportaciones, seguido por un 24.4% de Cycas resoluta y un 3.7 % de Caoba (Swietenia
macrophylla), y en menor volumen las palmas falsas Zamia furfuracea y Neodipsis decaryi y
Boas (Boa constrictor) fueron las especies exportadas en mayores volmenes (Figura 2,
Anexo 2).

Cuadro 8. Cantidades exportadas de las principales especies CITES entre el 2003-
2008. Datos. Oficina Nacional CITES. Elaboracin propia.

Nombre cientfico Nombre comn Cantidad
Strombus gigas Caracol reina 2,916,271 libras
Cyca revoluta Palma falsa 628,978 kilos
246,514 unidades
Swietenia macrophylla Caoba 133,466 pies tablar
19 puertas
Neodipsis decaryi Palma falsa 6,804 kilos
14,000 unidades
Zamia furfuracea 7,934 kilos
8,000 unidades
Boa constrictor Boas 6,400 especimenes


Cycas revoluta
24.4%
Strombus gigas
70.6%
Neodypsis
decaryi
0.6% Otros
0.3%
Swietenia
macrophylla
3.7%
Zamia furfuracea
0.4%


Figura 2. Especies CITES con mayores volmenes de exportacin durante el 2003-
2007. Datos: Oficina Nacional CITES-SAG. Elaboracin Propia.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 20
En relacin a los destinos de las exportaciones, se encontr que el 50% de los permisos
emitidos tenan como pas importador Estados Unidos, estos permisos fueron principalmente
para las siguientes especies: el caracol reina (Strombus gigas), Cycas revoluta, la Caoba
(Swietenia macrophylla), Zamia furfuracea, Boa (Boa constrictor). En segundo pas
importador es Holanda, con un 30% de los permisos emitidos, de los cuales el 96 % de
permisos fueron emitidos para la exportacin de Cycas resoluta (Anexo 3, Figura 3).

Holanda
30%
Espaa
2%
Alemania
4%
Francia
5%
El Salvador
2%
Otros
7%
USA
50%


Figura 3. Principales mercados de exportacin de especies CITES, 2003-2007. Datos:
Oficina Nacional CITES-SAG. Elaboracin propia.


Los registros provistos por la Oficina Nacional CITES no incluyen el motivo de exportacin
(comercial o cientfico) y la empresa exportadora, por lo que no se logr incluir estos
aspectos en la informacin grfica. Por otro lado, sera conveniente incluir casillas de
nombres comunes, revisar los nombres cientficos, procurar estandarizar las unidades de
exportacin, como el caso de la Cyca revoluta las cuales se expresan en unidades y kilos y
el mismo caso con el caracol reina con libras y unidades con el fin de facilitar el manejo de
la informacin.






Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 21

IV. Anlisis FODA

En base a la informacin obtenida por los actores principales que fueron entrevistados se
elabor el diagnstico estratgico de las capacidades y dificultades nacionales que
enfrenta la actividad comercial de vida silvestre en el pas. Los cuadros a continuacin
presentan un resumen de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se
deben aprovechar para lograr un mejor cumplimiento de la convencin.

F o r t a l e z a s
Qu son? Son todos los elementos y factores del contexto nacional
e internacional que permiten realizar acciones que
garanticen la conservacin, aprovechamiento y comercio
sostenible de especies CITES
Cules son las fortalezas que
presenta el contexto nacional?
Plan de capacitacin elaborado y listo para ser
ejecutado
Esfuerzos de planificacin a nivel regional
Experiencia en la crianza en cautiverio de cocodrilos
Unin aduanera agilizando procedimientos
Oficina nacional actualizada, manteniendo la
comunicacin con la Secretaria CITES.
Cmo contribuyen con el buen
funcionamiento de CITES?
Las capacitaciones aumentan la capacidad de los
actores involucrados en el control del comercio de
vida silvestre. Adems, contribuye a que los
explotadores de vida silvestre realicen acciones que
sean sostenibles.
Los esfuerzos regionales incentivan a las
organizaciones nacionales a involucrarse y velar por
el cumplimiento del convenio. Dentro de estos
esfuerzos se pueden mencionar los MOBTS, otras
iniciativas del CCAD, entre otros.
La existencia de una oficina nacional, facilita el
manejo de informacin, la cual es primordial para un
buen control de la actividad comercial de vida
silvestre.
Cmo pueden aprovecharse? Creando espacios que permitan un mayor acceso a
informacin sobre iniciativas nacionales y regionales,
planificacin de capacitaciones, estudios e informes
existentes.
Mejorando la interaccin entre los actores
involucrados, como la academia nacional, las
autoridades aduaneras, exportadores y autoridad
administrativa.


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 22
O p o r t u n i d a d e s
Qu son? Son todos aquellos factores que actualmente no se estn
aprovechando al mximo, pero que al hacer uso de ellos
facilitan la implementacin de la CITES en Honduras.
Cules son las oportunidades
que presenta el contexto
nacional?
Existencia de la Oficina Nacional CITES-SAG
Reglamento de la Ley Forestal en proceso de
elaboracin, lo que permite la inclusin del tema CITES
CAFTA
Existencia de una pagina Web de la SAG que permita
un link a CITES
Por qu se consideran
oportunidades?
Porque son instrumentos o instituciones que sirven o se
encargan de regular el comercio de vida silvestre.
Porque son factores que facilitan el acceso a
informacin, creando conciencia en la poblacin sobre
la importancia de la fauna y flora silvestre.
El CAFTA es un tratado que facilita el comercio de
bienes que cumplan con el marco legal. Por lo tanto,
sirve como un incentivo para la exportacin de vida
silvestre y a su vez como un instrumento de control.
Cmo pueden aprovecharse? Promoviendo la participacin de las autoridades CITES
de Honduras en mesas de discusin o elaboracin de
leyes relacionadas con la conservacin,
aprovechamiento y comercio de vida silvestre.
Aumentando el personal de la Oficina Nacional CITES
para poder cumplir con las responsabilidades de la
misma.


D e b i l i d a d e s
Qu son? Son factores que afectan el cumplimiento de la CITES y
limitan la sostenibilidad del comercio de fauna y flora
silvestre.
Cules son las debilidades que
presenta el contexto nacional?
Debilidad en la autoridad cientfica y pocos
especialistas
Rotacin del personal capacitado
Poco oferta de productos de origen silvestre a exportar
Ausencia de informacin en lnea de CITES Honduras
Falta de logstica oficina nacional
Presupuesto insuficiente
Falta de comunicacin autoridad cientfica y
administrativa
Falta de estudios poblaciones de especies silvestre con
potencial comercial
Cmo limitan el buen
funcionamiento de CITES?
La poca oferta de productos de vida silvestre es
resultado del bajo nmero de estudios realizados para
determinar el potencial de una especie para ser
comerciada responsablemente.
La rotacin del personal capacitado realizada
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 23
especialmente en el sistema operativo y de observancia
(aduanas), limita el control del comercio ilegal de
especies silvestres. Dado que en nuestro pas el cambio
de personal sin una transferencia de conocimiento
afecta el xito de las capacitaciones.
La tarifa presupuestaria asignada a la Oficina
Nacional CITES no es suficiente para cubrir con los
costos de operacin, capacitacin y realizacin de
estudios poblacionales de especies de vida silvestre.
La ausencia de estudios poblacionales de las especies
sujetas a comercio que permitan entender como el
comercio esta afectando sus poblaciones silvestres,
podra estar generando impactos negativos a las
poblaciones explotadas.



A m e n a z a s
Qu son? Son factores que restringen las acciones de conservacin,
aprovechamiento y comercio de vida silvestre.
Cules son las amenazas que
presenta el contexto nacional?
Ausencia de supervisin de la extraccin de los
especimenes ( castigos internacionales)
Desconocimiento de la actividad de trfico ilegal
Falta de control de trfico ilegal
Falta de operativos - decomisos
Falta de centros de rescate
Falta de coordinacin con las entidades de la seguridad
nacional y la autoridad administrativa (polica, FEMA,
DGIC, ejercito Nacional)
Por qu se consideran
amenazas?
Porque son acciones que facilitan el incumplimiento del
convenio.
Porque son factores que afectan la sostenibilidad de las
especies de vida silvestre que estn en peligro de
extincin.
La falta de centros de rescate genera prdida de
organismos y limita la rehabilitacin de las especies
decomisadas.
El desconocimiento del trfico ilegal limita la aplicacin
de las leyes y pone en riesgo las poblaciones silvestres.
Cmo pueden mejorarse? Identificando puntos de trasiego.
Organizando puntos de entrada y salida de especies
de vida silvestre.
Estableciendo convenios con organizaciones ambientales
para crear centros de rescate.
Creacin de planes nacionales de regulacin del
comercio de vida silvestre, involucrando a la polica,
FEMA, DIGIC y el ejecito Nacional.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 24
V. Estrategia Nacional para la Implementacin
de la CITES



Visin

La CITES es implementada en el pas de tal forma que las especies de flora y fauna con
inters comercial en Honduras mantengan poblaciones saludables y se preste un bien
econmico y social a los grupos involucrados en el comercio de las especies.




Misin

Orientar las acciones nacionales para mejorar la implementacin de la CITES, de modo que
el comercio internacional de especies de fauna y flora silvestres se realice a niveles
sostenibles.


Principios fundamentales

Sustentabilidad ecolgica: La garanta de la integridad y mantenimiento de las especies
del pas, as como de sus procesos ecolgicos, implica que tanto el uso de especies como
su manejo debe evitar dao irreversible en los sistemas naturales que sustentan la vida.

Sostenibilidad econmica: La conservacin y utilizacin de la vida silvestre generan
beneficios econmicos para la sociedad, sin poner en riesgo la existencia y
funcionamiento del ecosistema ni las oportunidades disponibles para las futuras
generaciones.

Equidad: El ejercicio de los derechos de uso y acceso a los recursos de vida silvestre y la
distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de su uso y conservacin hacia
todos los actores, es una condicin bsica para lograr una mayor justicia y equidad.

Corresponsabilidad y participacin: La gestin de la vida silvestre se sustenta en un
enfoque intersectorial y participativo, donde todas las personas y organizaciones son
responsables de su conservacin y manejo sustentable, as como de los costos por su
prdida y deterioro.


La presente estrategia se ha formulado en el seguimiento de 6 lneas de accin, las cuales
incluyen resultados esperados, los cuales sern alcanzados a la puesta en prctica de las
estrategias, as como su respectivo indicador.


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 25
A continuacin se enumeran las lneas de accin:

1. Reglamentacin y Procedimientos Administrativos
2. Operativa y Observancia
3. Apoyo Cientfico
4. Divulgacin y Creacin de capacidades
5. Apoyo a la convencin
6. Incentivos al comercio de vida silvestre

LINEA DE ACCIN 1: Reglamentacin y Procedimientos Administrativos

Resultado Estrategia Indicador

Elaboracin de propuesta de
una reforma al decreto 966-03,
con el fin de incluir algunos
aspectos de procedimientos
que no fueron considerados.


Decreto publicado, que
incluya el valor de los
certificados.

1. Se ha fortalecido el
marco legal que
incluye los
procedimientos y
responsabilidades
para la aplicacin de
la CITES en Honduras

Incluir en el Reglamento de la
Ley Forestal, reas Protegidas y
Vida Silvestre la normativa
relacionada con la CITES

Artculos normativos de
la CITES incluidos en el
Reglamento de la Ley
Forestal, reas
Protegidas y Vida
Silvestre

Incrementar el Personal oficina
nacional CITES.


Definido enlace o
representante oficial de
CITES por regin.

2. Oficina Nacional CITES
equipada y
funcionando en todas
las reas de la
implementacin de la
CITES en Honduras.

Gestionar la adquisicin de
equipo bsico de oficina y
campo.


Computadoras,
impresoras, papelera,
GPS, cmaras digitales,
vehculo.

3. Registros de
transacciones de
comercio actualizados
y accesibles al usuario.

Elaborar una base de datos con
la informacin actualizada que
permita evaluar el patrn de
las transacciones de comercio.

Base de datos que
incluya los 15 campos
que aparecen en el
certificado CITES y el
valor de la exportacin
en dlares.

4. Valorados los ingresos
al pas por concepto
de especies CITES

Promover la apertura de una
cuenta en la DEI que registre los
ingresos por concepto de
especies y subproductos CITES.

Rengln con las cifras
generadas por
exportaciones
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 26
LINEA DE ACCIN 2: Operativa y Observancia

Resultado Estrategia Indicador

Establecer reuniones
sistemticas entre las
organizaciones involucradas
(FEMA, Polica, Aduanas,
Centrex, Procuradura,
Autoridad Cientfica, Autoridad
Administrativa, Empresa
Privada), con el fin de
coordinar actividades y dar
seguimiento.


Archivo de las ayudas
memoria de las
reuniones.


1. Mejorada la
coordinacin
interinstitucional que
hace efectiva la
implementacin de la
CITES en el pas

Crear mecanismos de
comunicacin constante entre
las aduanas, oficinas
regionales, la oficina nacional
CITES y otras instituciones de
consulta, con el fin de verificar
mercancas y permisos a lo
largo de la cadena de
custodia.


Correspondencia
enviada y recibida,
contactos telefnicos.


Designacin de puestos de
entrada y salida de los
embarque de especies CITES.

Puestos establecidos.



Crear la capacidad de
inspectores de vida silvestre
que mejoren el proceso de
supervisin de los embarques
con certificados autorizados.


Bitcoras de las
supervisiones.
Copia de certificado
CITES con firmas
oficiales y legalmente
aprobadas.

2. Supervisin y
monitoreo de las
actividades
relacionadas al
comercio de especies
CITES funcionado de
una manera eficaz

Monitorear las actividades de
las empresas de reproduccin
artificial crianza y extraccin.

Informes de los
monitoreos realizados.

3. Fortalecidas las
actividades
encaminadas al
control del trfico
ilegal.

Gestionar el equipamiento del
zoolgico metropolitano u otro
zoolgico privado
debidamente registrado de un
rea que funcione como Centro
de Rehabilitacin. Equipar al

reas equipadas y
funcionando como
centros de
rehabilitacin.
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 27
Jardn Botnico de Lancetilla
como un centro de recepcin en
el caso de los especimenes
botnicos decomisados.

Realizar operativos nacionales
y transfronterizos para el
decomiso de especies de
posesin ilegal.


Nmero de operativos
realizados.
Cronograma de
operativos.

Proveer el equipo bsico en las
principales aduanas

Guas de identificacin,
afiches, contactos
telefnicos, equipo de
manejo de especies.



LINEA DE ACCIN 3: Apoyo Cientfico

Resultado Estrategia Indicador

1. Estimados los impactos
del trfico ilegal
sobre las especies
CITES


Elaborar un Diagnstico de la
actividad del trafico ilegal de
las especies CITES.

Diagnstico
elaborado

Estudio del aprovechamiento y
comercio de cactceas, samias y
orqudeas.


Estudio elaborado


Estudio de factibilidad de
exportacin de orqudeas por
grupos comunitarios.


Estudio elaborado
Incentivar la participacin de las
comunidades para diferentes
estudios poblacionales y su
aprovechamiento. (Favor miembros
del Grupo II ampliar esta idea)

Planes de Manejo
elaborados e
implementados

2. Estudios del estado de
la poblacin de
especies silvestres de
importancia en el
comercio para
Honduras, han sido
generados.

Inventario y distribucin de la
Caoba (Switenia macrophylla) y
Cedro (Cederla odorata)

Documento elaborado
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 28

Dictamen de extraccin no
perjudicial para la Caoba
(Switenia macrophylla)


Documento elaborado


Dictamen de extraccin no
perjudicial para el Cedro
(Cedrela odorata).


Documento elaborado

3. Dictmenes de
extraccin no
perjudicial de las
especies bajo
comercio elaborados

Dictamen de extraccin no
perjudicial del Caracol reina
(Strombus gigas)


Documento elaborado

Dictamen de extraccin no
perjudicial de especies CITES de
inters para el comercio
Documento elaborado


LNEA DE ACCIN 4: Divulgacin y Creacin de capacidades

Resultado Estrategia Indicador

Elaboracin de un sitio web con la
informacin bsica para Honduras.


Pagina web activa y
funcionando.

Elaborar un boletn semestral de
las actividades de la CITES en
Honduras


2 Boletines por ao.


Elaboracin afiches y cartillas
informativos de las especies bajo
control de la CITES para uso
aduanero.


Afiches y cartillas
elaborados y
distribuidos.


Elaboracin de una gua de
orqudeas para su recoleccin,
cultivo y comercializacin


Gua elaborada y
distribuida.

1. Informacin sobre la
aplicacin de la
CITES generada y
difundida.

Incluir en la currcula del sistema
educativo primario, medio y
superior la temtica de la CITES.

Programa de
estudios elaborados.
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 29

Implementacin del Programa de
Capacitacin para el
Fortalecimientos de los actores que
implementan la Convencin CITES y
los manuales operativos
binacionales en Centroamrica y
Repblica Dominicana. CCAD-
USAID


Numero de actores
capacitados



Capacitar al personal encargado
de la supervisin de las
mercancas de exportacin en la
identificacin bsica de especies
de vida silvestre
Numero de actores
capacitados


2. Fortalecidas las
capacidades tcnicas
del personal
involucrado en la
implementacin de la
CITES.

Actualizar y reimprimir los
Manuales Operativos Binacionales
Transfronterizos.


Manuales impresos.



























Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 30
LINEA DE ACCIN 5: Apoyo a la Convencin (Gestin de Recursos)

Resultado Estrategia Indicador

Establecer un costo relativo y
proporcional a los permisos
CITES emitidos.


Tarifa calculada,
definida en base a
consulta. Estipulando
las excepciones en el
caso de muestras o
intercambio cientfico.

Implementar estudios de casos
para los cupos comerciales
1

como un incentivo para generar
ingresos.


Estudios de caso
documentados

Estimar el valor ambiental y
socioeconmico de las especies
de inters comercial


Documentos con
estudios de caso.

1. Mecanismos para la
sostenibilidad
financiera en proceso
de aplicacin

Generacin de otros
subproductos, potenciando el
uso total de los especimenes,
para aumentar la rentabilidad.


Porcentaje adicional
de ingresos por los
subproductos.
LINEA DE ACCIN 6: Incentivos al comercio de vida silvestre

1
Los cupos comerciables son los derechos o autorizaciones para realizar la recoleccin sostenible
y la exportacin no perjudicial restringida a una determinada especie y lugar. Estos cupos pueden
transferirse y comerciarse entre los recolectores interesados en el mercado. Esencialmente, el
tamao del cupo no cambia, pero los incentivos para los recolectores s cambia, el que desee
pagar el mximo por una porcin del cupo que puede adquirirla en el mercado. Como sucede con
los cupos tradicionales, los cupos comerciables son sensibles a la salud de las poblaciones
silvestres y el gobierno puede aumentarlos o disminuirlos. En la medida en que los cupos se
establecen a tenor de la cantidad de especimenes que pueden recolectarse de una determinada
especie, estos cupos deberan ser (i) transferibles entre beneficiarios, para garantizar que alcanzan
el mximo valor (si hay preocupaciones de distribucin, lo cupos pueden concederse inicialmente a
un grupo al que desea favorecer un determinado pas, y este grupo puede revenderlos); y (ii)
posiblemente venderse (mediante subasta u otro mecanismo) para generar ingresos. El hecho de
distribuirlos al primero que lo solicite y no autorizar la reventa es ineficiente y tiende a generar
beneficios imprevistos a los grupos polticamente bien conectados. Independientemente del
enfoque adoptado por la Parte concernida, es importante establecer un proceso equitativo de
asignacin de propiedad para lograr como objetivo final la sustentabilidad a largo plazo. Los cupos
comerciables pueden tener y tienen mucho xito cuando las condiciones son ptimas y se ejecutan
debidamente. Asimismo, pueden ser ineficaces e incluso nefastos si se aplican indebidamente o en
malas condiciones.


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 31

Resultado Estrategia Indicador

Apoyo para desarrollar
investigaciones de mercado,
proveyendo informacin clave:
estrategias de comercializacin,
estudios de mercado,
estadsticas de demanda,
produccin y precios, contactos
con socios comerciales y
compradores.


Estudios de mercado

Brindar asesora empresarial
para los planes de negocio
que promuevan los nuevos
productos en los mercados
internacionales.


Planes de negocio
formulados
Impulsar el uso de sellos de
origen y cadenas de valor
para el mejoramiento de
precios de mercado.
Sellos generados


Apoyar las organizaciones de
productores con prcticas
sostenibles para la
comercializacin de sus
productos, as como las juntas
veladoras de comercializacin,
para establecer precios de
comercio justo.


Estndares de
comercio justos
establecidos.

Incentivar la certificacin de
productos

Productos certificados

1. Incentivos al comercio
de especies CITES en
proceso de
establecimiento

Acompaamiento tcnico de las
autoridades cientficas.

Respaldo en
situaciones especificas

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 32
VI. Plan de Accin

LINEA DE ACCIN 1: Reglamentacin y Procedimientos Administrativos

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Elaboracin de propuesta de una reforma al decreto 966-03, con el
fin de incluir algunos aspectos de procedimientos que no fueron
considerados.


SAG, ICF, DiBio/
SERNA
X

Incluir en el Reglamento de la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida
Silvestre la normativa relacionada con la CITES.


SERNA, ICF, Oficina
Nacional CITES
X X

Incrementar el Personal oficina nacional CITES.


SAG
X X X

Gestionar la adquisicin de equipo bsico de oficina y campo.


Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA
X X

Elaborar una base de datos con la informacin actualizada que permita
evaluar el patrn de las transacciones de comercio.

Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA
CENTREX
X

Promover la apertura de una cuenta en la DEI que registre los ingresos
por concepto de especies y subproductos CITES.
Departamento de
Polticas Comerciales
BCH, Oficina Nacional
CITES
X X


Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 33
LINEA DE ACCIN 2: Operativa y Observancia

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Establecer reuniones sistemticas entre las organizaciones involucradas
(FEMA, Polica, Aduanas, Centrex, Procuradura, Autoridad Cientfica,
Autoridad Administrativa, Empresa Privada), con el fin de coordinar
actividades y dar seguimiento.


Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA
X

Crear mecanismos de comunicacin constante entre las aduanas,
oficinas regionales, la oficina nacional CITES y otras instituciones de
consulta, con el fin de verificar mercancas y permisos a lo largo de la
cadena de custodia.


Oficina Nacional
CITES, SEPA-OIRSA,
Aduanas
X X

Designacin de puestos de entrada y salida de los embarque de
especies CITES.

Oficina Nacional
CITES, Aduanas,
Relaciones Exteriores

X X

Crear la capacidad de inspectores de vida silvestre que mejoren el
proceso de supervisin de los embarques con certificados autorizados.

SEPA-OIRSA, ICF,
Oficina Nacional
CITES
X X X X

Monitorear las actividades de las empresas de reproduccin artificial
crianza y extraccin.

Autoridad Cientfica
Oficina Nacional
CITES
X



Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 34
Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Gestionar el equipamiento del zoolgico metropolitano u otro
zoolgico privado debidamente registrado de un rea que funcione
como Centro de Rehabilitacin. Equipar al Jardn Botnico de Lancetilla
como un centro de recepcin en el caso de los especimenes botnicos
decomisados.

Oficina Nacional
CITES, UNAH,
DiBio/SERNA
X X X X X

Realizar operativos nacionales y transfronterizos para el decomiso de
especies de posesin ilegal.

FEMA, Vida Silvestre,
ICF, Oficina Nacional
CITES, Centro de
Rescate, Polica
Nacional
X X

Proveer el equipo bsico en las principales aduanas



X X X














Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 35
LINEA DE ACCIN 3: Apoyo Cientficos

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Elaborar un Diagnstico de la actividad del trafico ilegal de las
especies CITES.
FEMA, Procuradura
General del Ambiente
X X X

Estudio del aprovechamiento y comercio de cactceas, samias y
orqudeas
DiBio/SERNA, ICF,
Oficina Nacional
CITES
X X

Estudio de factibilidad de exportacin de orqudeas por grupos
comunitarios.
FIDE, ICF, Oficina
Nacional CITES
X X

Incentivar la participacin de las comunidades para diferentes estudios
poblacionales y su aprovechamiento.
Oficina Nacional
CITES, ICF,
ESNACIFOR
X X

Inventario y distribucin de la Caoba (Switenia macrophylla) y Cedro
(Cederla odorata)
Oficina Nacional
CITES, ICF,
ESNACIFOR
X X X

Dictamen de extraccin no perjudicial para la Caoba (Switenia
macrophylla)
ICF, Oficina Nacional
CITES, ESNACIFOR
X X X

Dictamen de extraccin no perjudicial para el Cedro (Cedrela odorata).
ICF, Oficina Nacional
CITES, ESNACIFOR
X X X

Dictamen de extraccin no perjudicial del Caracol reina (Strombus
gigas)
Oficina Nacional
CITES, DIGEPESCA,
APESCA, APICA
X X X

Dictamen de extraccin no perjudicial de especies CITES de inters para
el comercio
Oficina Nacional
CITES
X X X

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 36
LINEA DE ACCIN 4: Divulgacin y Creacin de capacidades

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Elaboracin de un sitio web con la informacin bsica para Honduras.

Oficina Nacional
CITES
X

Elaborar un boletn semestral de las actividades de la CITES en
Honduras
Oficina Nacional
CITES
X

Elaboracin afiches y cartillas informativos de las especies bajo control
de la CITES para uso aduanero.
Oficina Nacional
CITES, ICF,
DiBio/SERNA
X

Elaboracin de una gua de orqudeas para su recoleccin, cultivo y
comercializacin
Oficina Nacional
CITES, Vida Silvestre
ICF, UNAH
X

Incluir en la currcula del sistema educativo primario, medio y superior la
temtica de la CITES.
UNAH
X

Implementacin del Programa de Capacitacin para el Fortalecimientos
de los actores que implementan la Convencin CITES y los manuales
operativos binacionales en Centroamrica y Repblica Dominicana.
CCAD-USAID
Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA,
SEPA-OIRSA, Aduanas
X

Capacitar al personal encargado de la supervisin de las mercancas
de exportacin en la identificacin bsica de especies de vida silvestre
Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA
X

Actualizar y reimprimir los Manuales Operativos Binacionales
Transfronterizos.

Oficina Nacional
CITES, ICF,
DiBio/SERNA
X

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 37
LINEA DE ACCIN 5: Apoyo a la Convencin

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Establecer un costo relativo y proporcional a los permisos CITES
emitidos.
SAG, ANETRAMA,
APESCA, CLAL, Matas
de Honduras, Mabo
plants
X

Implementar estudios de casos para los cupos comerciales como un
incentivo para generar ingresos.

Oficina Nacional
CITES, ICF
X

Estimar el valor ambiental y socioeconmico de las especies de inters
comercial

Oficina Nacional
CITES, DiBio/SERNA,
ICF
X

Generacin de otros subproductos, potenciando el uso total de los
especimenes, para aumentar la rentabilidad

ANETRAMA, APESCA,
CLAL, Matas de
Honduras
X X X X












Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 38
LINEA DE ACCIN 6: Polticas comerciales

Tiempo
Estrategia Institucin Responsable
08 09 10 11 12

Apoyo para desarrollar investigaciones de mercado, proveyendo
informacin clave: estrategias de comercializacin, estudios de
mercado, estadsticas de demanda, produccin y precios, contactos con
socios comerciales y compradores.
FIDE, Rainforest
Alliance, Madera
Verde, Centrex
X X

Brindar asesora empresarial para los planes de negocio que
promuevan los nuevos productos en los mercados internacionales.

FIDE
X

Impulsar el uso de sellos de origen y cadenas de valor para el
mejoramiento de precios de mercado.

FIDE, Rainforest
Alliance, Madera
Verde, APESCA,
APICA
X

Apoyar las organizaciones de productores sustentables para la
comercializacin de sus productos, as como las juntas veladoras de
comercializacin, para establecer precios de comercio justo.

FIDE, SIC
X X X X

Incentivar la certificacin de productos

Centrex, FIDE, SIC
X X X X

Acompaamiento tcnico de las autoridades cientficas.

EAP, ESNACIFOR,
UNAH
X X X X X
Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 39
VII. Bibliografa

AFE COHDEFOR. 2008. Manual de Normas Tcnico Administrativas para el manejo y
aprovechamiento sostenible de la Vida Silvestre de Honduras. Tegucigalpa, M.D.C.
HONDURAS, C.A. 1era. Edicin.143 P.

CITES. 2005. Incentivos econmicos. Notificacin No. 2005/022. http://www.cites.org/

CITES. 2004. SC50 Doc. 11. Quincuagsima reunin del Comit Permanente Ginebra
(Suiza), 15-19 de marzo de 2004. Cuestiones estratgicas y administrativas. INCENTIVOS
ECONMICOS Y POLTICA COMERCIAL. Memoria.

CITES. 2007a. Visin estratgica de la CITES 2008-20013. Resolucin COP 14.2.
http://www.cites.org/

CITES en el Mundo. 2006. Boletn Oficial de las Partes. N 17. http://www.cites.org/

CITES 2007b. Procedimientos para el cumplimiento de de las partes. Conf. 14.3
http://www.cites.org/

CCAD-PNUD/GEF. 2006. Manual operativo binacional para el control del comercio y
trfico de vida silvestre entre las Republicas de Honduras- Guatemala. Proyecto Corredor
Biolgico Mesoamericano. Serie Tcnica 18. 1a ed.. Managua. 46 p.

CCAD-PNUD/GEF. 2006. Manual Operativo Binacional Transfronterizo (MOBT), para el
control del comercio y trfico de Fauna y Flora silvestre entre las Republicas de Honduras y
Nicaragua. Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano. Serie Tcnica 15.

CCAD-PNUD/GEF. 2006. Manual Operativo Binacional Transfronterizo (MOBT), para el
control del comercio y trfico de Fauna y Flora silvestre entre las Republicas de el Honduras
y El Salvador. Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano. Serie Tcnica 19. 58p.

CCAD- USAID. 2007. Programa de Capacitacin para el fortalecimiento de los actores que
implementan la convencin CITES y los manuales operativos binacionales para
Centroamrica y Republica Dominicana. Acuerdos multilaterales. 31p.

Comisin Nacional de Medio Ambiente. Estrategia Nacional de Biodiversidad de Chile,
2003. 21P.

Conabio, 2000. Estrategia nacional sobre biodiversidad de Mxico. Comisin Nacional para
el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, Mxico.

Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Accin Honduras. 2001. Direccin General
de Biodiversidad, Secretaria de Recursos Naturales.

Honduras. Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre. La Gaceta, 26 de febrero de
2008, num 31,544. Pag 47.

Estrategia Nacional y Plan de Accin para la implementacin de la CITES en Honduras 40

Ministerio del Ambiente. 2001. Estrategia Nacional de Biodiversidad Ecuador.

www.esnacifor.net

www.sag.gob.hn

www.zamorano.edu












Anexos

























Anexo 1

Marco Legal de Vida Silvestre

Convenios Internacionales
CAFTA Bajo Decreto Ley No. 16-2006 se crea la Ley de implementacin
del tratado de Libre comercio, Republica Dominicana,
Centroamrica y Estados Unidos. El tratado entr en vigencia el
1 de Abril de 2006.
RAMSAR Esta convencin fue firmada en Ramsar, Irn, el 2 de Febrero de
1971 nombrada como Convencin Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional, Especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas (Convencin RAMSAR), es un tratado que brinda las
bases para la cooperacin intergubernamental en lo referido a
la conservacin de hbitat de los humedales.
CITES Decreto Nmero 771, firmado el 8 de Junio de 1979, la
adhesin fue notificada el 15 de Marzo del ao 1985 y entr en
vigor el 13 de Junio de 1985. En tal Convencin, los Estados
contratantes reconocen que la fauna y flora silvestre en sus
numerosas, bellas y variadas formas constituyen un elemento
irremplazable de los sistemas naturales de la tierra, y que tienen
que ser protegidas para las presentes y futuras generaciones.
Reconocen adems, que los pueblos y estados son y deben ser
los mejores protectores de su fauna y flora silvestre.
Convenio Constitutivo
Centroamericano para la
Proteccin del
Ambiente.
Establecida por Decreto Nmero 14-90, de Marzo de 1990,
segn el Artculo 1, por medio de esta Convencin, los estados
contratantes establecen un rgimen regional de cooperacin
para la utilizacin ptima y racional de los recursos del rea.
Convenio sobre diversidad
biolgica
Este convenio firmado en Junio de 1992, tiene como objetivo
aunar esfuerzos regionales para conservar al mximo la
diversidad biolgica terrestre y costero marino de la regin
centroamericana para beneficio de
las presentes y futuras generaciones.
Convenio para la conservacin
de la biodiversidad y proteccin
de reas silvestres prioritarias
en Amrica Central.

El convenio se aprueba mediante Decreto 183-94, en todas y
cada una de sus partes el Acuerdo Ejecutivo No. 5-AJ-92 con
fecha del 6 de Agosto de1992, cuyo Objetivo 1 en el Captulo
1, es conservar al mximo posible la diversidad biolgica,
terrestre y costero-marina, de la regin centroamericana, para
el beneficio de las presentes y futuras generaciones
Protocolo de Cartagena sobre
seguridad de la biotecnologa
del CDV
El objetivo del presente Protocolo es contribuir a garantizar un
nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia,
manipulacin y 19 utilizacin seguras de los organismos vivos
modificados resultantes de la biotecnologa moderna que
puedan tener efectos adversos para la conservacin y la
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo
tambin en cuenta los riesgos para la salud humana, y
centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos.



Leyes Nacionales
Instrumento o artculo Contenido
Ley General de Ambiente y su
reglamento
Establece en sus captulos II y IV los lineamientos, generales para
la conservacin y aprovechamiento de la vida silvestre.
En el artculo 44 de la Seccin B establece que solamente podrn
realizar operaciones de exportacin o importacin de las
especies de flora y fauna silvestres, la personas que tuvieran
licencia expedida por el Departamento de reas Protegidas y
Vida Silvestre de la Administracin Forestal del Estado,
Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (AFE COHDEFOR)

Ley de Pesca Decreto 154-59 Establece las normas y procedimientos para la captura y
exportacin de especies marina, fluviales y lacustres.

Ley Fitosanitaria Decreto 157-
94
Establece la normativa de aplicacin fito y zoosanitaria para la
exportacin e importacin de especies, productos y sub productos
animales y vegetales.
Decreto 966-03 Reglamento de
Procedimientos para la
Aplicacin de la Convencin
CITES
Establece las disposiciones legales, administrativas y tcnicas
para la aplicacin efectiva de la convencin CITES en Honduras.
Acuerdo Presidencial 2578-95
sobre las Directrices para
Zoocriaderos
Dicta normas para el establecimiento de zoocriaderos de
especies silvestres incluyendo especies CITES.
Acuerdo 0001-90 Prohibicin
del Sacrificio, Captura y
Comercializacin Interna o
Externa de Todas las Especies
de Mamferos Aves y Reptiles
En el que se prohben la reproduccin en cautiverio, sacrificio,
captura y comercializacin de especies de mamferos, aves y
reptiles hasta que se realicen estudios sobre el estado actual de
las poblaciones de la fauna silvestre.
Ley Forestal, reas Protegidas
y Vida Silvestre
La nueva Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre,
creada bajo Decreto No. 98-2007, en donde se establecen
figuras que sancionan (tipos penales) y las acciones que vayan en
detrimento de la fauna silvestre nacional y que crea al
INSTITUTO NACIONAL DE CONSERVACION Y DESARROLLO
FORESTAL, AREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE (ICF) que
sustituye a la AFE-COHDEFOR (Administracin Forestal del
Estado).

Cdigo penal Creado bajo Decreto 144 - 83 el de 1983. El Artculo 223 (Ttulo
VII, Delitos Contra la Propiedad, Capitulo VII). Comete el delito
de Hurto quien sin la voluntad de su dueo toma bienes muebles
ajenos, los animales incluidos sin violencia o intimidacin en las
personas ni fuerza en las cosas.

Ley para la Modernizacin y
Desarrollo del Sector Agrcola
En su Artculo 1 del Ttulo I Captulo I, establece que dicha Ley
tiene por objeto, entre otros, establecer los mecanismos
necesarios para promover la modernizacin agrcola, y la
permanente actividad optima en este sector, favoreciendo el
incremento de la produccin, el desarrollo agroindustrial y el
aprovechamiento racional perdurable y usos alternativos de los
recursos naturales renovables.

Reglamento general de salud Emitido el 20 de junio de 1998 segn el Acuerdo No.0094
ambiental menciona en su Artculo 10, el agua segn su uso y de
conformidad a lo establecido en el Cdigo de Salud, se clasifica
en agua para consumo humano, para uso domstico, para la
preservacin de la flora y de la fauna, para uso agrcola y
pecuario y para uso industrial.
Acuerdo 2462-95 sobre
cacera de aves migratorias
Emitido el 4 de Diciembre de 1995. Este acuerdo establece las
reglas para la cacera de tres aves migratorias: el pato yaguaza
(Anas discor), paloma ala blanca (Zenaida asitica) y la paloma
llanera (Zenaida macroura). Se menciona las cantidades, los sitios
y la poca de cacera, algunas regulaciones y sanciones al
infringir las mismas.
Acuerdo presidencial 921-97
Reglamento del Sistema
Nacional de reas protegidas
El SINAPH fue creado mediante el Acuerdo Ejecutivo 921-97,
denominado Reglamento del Sistema Nacional de reas
Protegidas, el cual est basado en la Ley General del
Ambiente, especficamente el Artculo 36 que le da origen. Su
propsito es establecer las normas referentes a la operatividad,
administracin y coordinacin del Sistema Nacional de reas
Protegidas a efecto de garantizar la conservacin y el desarrollo
integral de los recursos naturales y culturales en estas reas.



Directrices Nacionales y Regionales
Evento o documento Contenido
Manual de Normas Tcnico-
administrativas para el manejo
y aprovechamiento sostenible
de la Vida Silvestre
Instrumento tcnico y administrativo que recopila los procedimientos
para el aprovechamiento y manejo de la vida silvestre. Actualizado
antes era relativo solo al tema de fauna silvestre, ahora abarca el tema
de flora silvestre.

Estrategia Regional para la
conservacin y Uso Sostenible
de la Biodiversidad en
Mesoamrica
Esta estrategia tiene como propsito promover y facilitar la
cooperacin y coordinacin de acciones en la regin para lograr el
conocimiento, valoracin, conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad mesoamericana, en armona con las polticas, estrategias
y planes de accin nacionales.
Estrategia Nacional de
Biodiversidad y Plan de Accin
Esta estrategia fue formulada en el ao 2000, con el objetivo de dar
cumplimiento a diferentes compromisos internacionales ratificados por el
Gobierno de Honduras, relacionadas con la biodiversidad. Entre ellos,
el Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Adems, dentro de sus lineamientos estratgicos estn incluidas acciones
que faciliten y mejoren la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica.
Programa de Capacitacin
para el Fortalecimiento de los
Actores que implementan la
Convencin CITES en CA y Rep.
Dominicana.
Este programa a contribuido con la elaboracin de instrumentos, normas
y procedimientos que regulen el comercio de vida silvestre. Los
Manuales Operativos Binacionales son un ejemplo de los logros de este
programa.
Asimismo, este programa a impartido una serie de actividades de
capacitacin continua y sistemtica a los actores regionales, nacionales
y locales que colaboran en la aplicacin del Convenio CITES.
Manuales Operativos
Binacionales Transfronterizos
(MOBT)
Honduras/El Salvador
Honduras/Nicaragua
Honduras/Guatemala
Contienen informaciones tcnicas, administrativas y legales que sirven
de gua para la aplicacin de las medidas a considerar al momento de
la entrada y salida del pas de especies, partes y derivadas.
Anexo 2. Especies CITES y cantidades exportadas entre el 2003-2007. Datos: Oficina Nacional CITES-SAG. Elaboracin propia.

Ao
No. Especies exportadas Nombre comn
Unidad de
medida
2003 2004 2005 2006 2007
Total
1 Acropora cervicornis Coral cuernos de ciervo Espcimen 1 1
2 Acropora palmata Coral cuernos de alce Espcimen 1 1
3 Agaricia agaricites Coral marino Espcimen 1 1
4 Agaricia lamarcki Coral marino Espcimen 1 1
5 Amazona auropalliata Lora nuca amarilla Espcimen 2 1 3
6 Atropoides nummifer Espcimen 53 37 90
7 Boa constrictor Boa Espcimen 2 6400 4 6406
8 Bothriechis bicolor Espcimen 10 10
9 Bothriechis schelegeli Espcimen 45 50 55 150
10 Bothrops asper Barba amarilla Espcimen 5 6 3 14
11 Ceratozamia sp Unidad 5 5 10
12 Cerrophidium godmani Espcimen 20 34 54
13 Cladocora arbuscula Coral marino Espcimen 1 1
14 Cocodrylus acutus muestras 30 30
Pieles 197 76 50 13 336
15 Colpophyllia natans Coral cerebro Espcimen 1 1
16 Constrictor constrictor Espcimen 600 600
17 Crotalus durissus Cascabel Espcimen 30 18 10 58
18 Cycas revoluta Kilos 49901.45 52190 526887 628978.45
Unid 240500 3006.08 3008.16 246514.24
19 Dendrogyra cylindrus Coral marino Espcimen 2 2
20 Dichocoenia stockesi Coral marino Espcimen 2 2
21 Dioon mejiae Palma falsa Unidad 77 77 154
22 Diploria labyrinthiformis Coral marino Espcimen 1 1
23 Diploria strigosa Coral marino Espcimen 1 1
24 Eunectus murinus Boa verde (extica) Espcimen 6 6
25 Favia fragum Coral marino Espcimen 2 2
26 Hylocereus undatus Cactus Unidad 600 600
27 Iguana Iguana Espcimen 150 150
28 Isophyllastrea rigida Coral marino Espcimen 2 2
29 Leptoseris cucullata Espcimen 1 1
30 Madracis decactis Coral marino Espcimen 1 1
31 Madracis mirabilis Coral marino Espcimen 1 1
32 Manicina areolata Coral marino Espcimen 1 1
33 Meandrina meandrites Coral marino Espcimen 2 2
34 Micrurus diastema Espcimen 15 7 22
35 Micrurus microcinthus Espcimen 1 7 8
36 Millepora alciornis Coral marino Espcimen 1 1
37 Montastrea annularis Coral marino Espcimen 2 470 472
38 Montrastraea cavernosa Coral marino Espcimen 1 1
39 Mussa angulosa Coral marino Espcimen 2 2
40 Mycetophyllia lamarckiana
Coral marino
Espcimen 2 2
41 Mycetophyllia danaana
Coral marino
Espcimen 2 2
42 Mycetophyllia ferox
Coral marino
Espcimen 2 2
43 Neodypsis decaryi Palmeta triangular Kilos 6804 6804
Unidad 14000 14000
44 Porites astreoides Coral marino Espcimen 1 1
45 Porites branneri Coral marino Espcimen 1 1
46 Porites porites Coral marino Espcimen 1 1
47 Porthidium nasutum Espcimen 3 3
48 Portidium godmani (blank) 20 20
49 Portidium nummifer Espcimen 5 5
(blank) 10 10
50 Siderastrea siderea Coral marino Espcimen 1 1
51 Stephanocoenia michelini

Espcimen 2 2
52 Strombus gigas Caracol reina Libras 2,236,390 144,092 535,789.30 2,916,271.84
53 Swietenia macrophylla Caoba Pies Tablar 10,190.80 91,571.60 31,704.45 0 0 133,466.85
puertas 19 19
54 Zamia furfuracea Zamia Kilos 5,211.95 2,723 7,934.95
Unidad 8,000 8,000
55 Zamia sp Unidad 26 26 52
56 Zamia standley Unidad 33 33 66


Anexo 3

Porcentaje de permisos emitidos a los pases a los que se realiz alguna exportacin entre
el 2003-2007. Datos: Oficina Nacional CITES-SAG. Elaboracin Propia.


Pas importador Porcentaje (%) de permisos emitidos
USA 49.75
Holanda 29.02
Francia 4.81
Alemania 4.15
Espaa 1.82
El Salvador 1.49
Panam 1.00
Nicaragua 1.00
Guatemala 1.00
Costa Rica 1.00
Mxico 0.66
Puerto Rico 0.33
Japn 0.33
Inglaterra 0.33
Taiwn 0.17
Surinam 0.17
Rusia 0.17
R. Dominicana 0.17
Marruecos 0.17
Italia 0.17
Canad 0.17
Beirut 0.17








Anexo 4

AGENDA
TALLER DE VALIDACION

Estrategia Nacional y Plan de Accin
para la Implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES)


12 de Agosto 2008, Hotel Libertador, Tegucigalpa.

Hora Actividad Responsable
8:30 8:45
Palabras de Apertura por
mesa principal

Thomas Vaquero, Secretario SERNA
Nehemas Martnez, Viceministro SAG
Suyapa Otero, Directora ICF
Santos Cruz, Subgerente COHDEFOR.
Tood Hammer, Representante USAID

8:45 9:30
Presentacin del Diagnostico
y Contexto

Nereyda Estrada, consultora /Proyecto
USAID/MIRA

9:30 10:00

Presentacin de la
Estrategia y Plan de Accin

Deyvi Bonilla, consultor /Proyecto
USAID/MIRA
10:00 10:20 Caf
10:20 12:00 Trabajo en grupo Participantes
12:00 1:00 Almuerzo
1:00 2:30 Trabajo en grupo Participantes
2:30 2:50 Caf
2:50 4:00

Presentacin Resultados y
discusin final

Participantes y consultores
4:30 Cierre

Ana Patricia Martnez. Proyecto USAID/MIRA
Alejandro Matuti, Oficina Nacional CITES-SAG



Lista de Participantes en el Taller de Validacin

Grupo 1
Nombre Correo Institucin
1 Carlos Espinoza cespinoza@bch.hn Banco Central de Honduras
2 Elas Sarqun ejarquin1963@yahoo.com SEPA/OIRSA
3 Didiher Rodas didierultrafiel@yahoo.com SEPA/OIRSA
4 Rene Zuniga zunigavargas@yahoo.com Procuradura
5 Alejandro Snchez alesaez83hn@yahoo.com Direccin de Biodiversidad-SERNA
6 Francisco Morales fmorales@dei.gob.hn Direccin Ejecutiva de Ingresos
7 Lorenzo Turcios pronapac_sur@yahoo.com DIGEPESCA
8 Miguel Suazo mass200431@hotmail.com DIGEPESCA
9 Mario Herrera mherreragaleano@yahoo.es DIGEPESCA
10 Nahun Espinal josenahunespinalherrera@yahoo.es DGSEI
11 Marco Tulio Gmez marcos_tulio1981@yahoo.es DGSEI
12 Osvan Dened Garay DGSEI
13 Connie Tinoco clieth_08@yahoo.com Regin Forestal la Moskitia, AFE-COHDEFOR
14 Alejandro Matuty Reina afmatuty@hotmail.com Oficina Nacional CITES/SAG
15 Emerita Reyes emeritavida2005@yahoo.es SENASA
16 Jos Ricardo Cruz jrcruzricardo@yahoo.com SEPA/OIRSA
17 Iris Acosta irisacosta7@yahoo.com Vida Silvestre, AFE-COHDEFOR
18 Gissela Barahona gmbaraho5@yahoo.es Oficina Nacional CITES/SAG

Grupo 2
Nombre Correo Institucin
19 Ciro Navarro arturocarpus@yahoo.com Jardn Botnico Lancetilla/ESNACIFOR
20 Karla Cantarero karlacan25@yahoo.com Departamento de Biologa-UNAH
21 Marcia Gmez marciagomez@yahoo.com CENTREX
22 Oscar Oquel rafael_oqueli@yahoo.com
Depto. Desarrollo Econmico, AFE-
COHDEFOR
23 Lindersay Eguiguerens lindersay_eguiguerens@yahoo.es Regin Forestal Atlntico, AFE-COHDEFOR
24 Wilson Zuniga widaniz@yahoo.com reas Protegidas, AFE-COHDEFOR
25 Jimena Castillo jimenacastillo@utila-iguana.de
Estacin de Investigacin y crianza de
iguanas
26 Ramn Cceres ramoncaceres@hotmail.com DIGEPESCA
27 David Lobo tepilobo@yahoo.com DIGEPESCA
28 Pedro Romero pedro_r8513@yahoo.es
Regional Forestal Noroccidente
AFE-COHDEFOR
29 Cleny Daz
periodistasambientalistas@yahoo.
com AHPAAF
30 Thelma Meja mejiaordonez@gmail.com Departamento de Biologa, UNAH

31 Ana Patricia Martnez amartinez@mirahonduras.org Proyecto USAID/MIRA
32 Carla Crcamo 223-4346 Vida Silvestre, AFE-COHDEFOR

Grupo 3
Nombre Telfono Institucin
32 Julian Blucha 443-6044 DIGEPESCA
33 Suany Argueta 3391-9788 Mabo Plants
34 Ronald Carranza 0066-8577 Coodrilos Clal Continental
35 Juan Angel Dubn 9730-8642 Coodrilos Clal Continental
36 Daysi Samayoa djohana2000@yahoo.com SERNA/DiBio
37 Paulino Hernndez 3286-0518 DIGEPESCA
38 Pablo Monroy 9958-7583 Matas de Honduras
39 Rene Betancourt 3386-7771 DIGEPESCA
40 Duane McNab 435-1500 APESCA
41 Eduardo Arias 435-1500 APESCA
42 Javier Thompson 9638-3040 APESCA
43 Marlenia Acosta 223-2613
Regional Forestal Francisco Morazn, AFE-
COHDEFOR
44 Ana Maria Erazo anamariaerazohn@yahoo.com Directora Nacional, Proyecto BRP
45 Rene Lara Relago18@yahoo.es Rainforest Alliance


Nombre Telfono Institucin
46 Suyapa Otero 223-4557 Directora ICF
47 Santos Cruz 223-8820 Sub-Gerente AFE-COHDEFOR
48 Dana Roth 1202 5012922 US Forest Service
49 Todd Hammer 236-9320 USAID
50 Gabriela Pineda Mpa02@hotmail.com Jefe, DIGEPESCA
51 Carlos Garca 235-9292 Director DiBio-SERNA
52 Belinda Rodrguez 99959040 Canal 51
53 Ibrahim Padilla ibrahimpadilla@yahoo.es CINSA-ECOMAC
54 Hctor A. Lainez hector.lainez@yahoo.com Consultor
55 Cristian Rossi crossi@mirahonduras.org Proyecto USAID-MIRA
56 Javier Thompson 96383040 Southwest
57 Mario Herrera marioherreragaleano@yahoo.com CINSA
58 Wendy Salgado 232-4827 SAG
59 Gustavo Amelino 252-9086 Radio Universal






Anexo 5

GUA DE ENTREVISTA

Informante: Fecha, hora:
Cargo:
Lugar: Miembro del Equipo:


SECCIONES para el anlisis y propuesta de estrategia

A. REGLAMENTACION Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1. Necesitamos promulgar ms leyes o es suficiente la base legal existente para
efectivizar la implementacin de la CITES, esto aportara y/o dificultara la proteccin
de la vida silvestre?
2. Cules son las limitaciones para la implementacin de CITES en Honduras? Qu
podra facilitarlo?
3. Considera que existen trmites administrativos innecesarios para el comercio de vida
silvestre? Cuales?
4. Estn al da los registros del comercio de flora y fauna silvestre?
5. Qu acciones se realizan para regular el comercio interno de Flora y Fauna silvestre?
6. Cmo ha influido la integracin comercial (TLC) de Honduras con otros pases en el
comercio de Vida Silvestre?
7. Cuntos Centros de Rescate, considera necesarios o son acordes con la demanda de
proteccin?
8. Como evaluara el papel de la Autoridad administrativa (fortalezas y debilidades)

B. OPERATIVA, OBSERVANCIA

1. Cmo se vinculan las instituciones involucradas en la regulacin del comercio de vida
silvestre?
2. Cules serian los puertos de entrada y salida ms conveniente para un mejor control?
3. Qu retos representa la unin aduanera en el comercio de vida silvestre?

4. Cmo puede mejorarse la comunicacin interinstitucional?
5. Adems de la inspeccin que realizan los oficiales de aduana, que otras acciones se
deben realizar para detectar el origen de los especimenes, verificar si el comercio
cumple con las disposiciones de CITES y evitar fraudes o comercio ilegal?

C. ROL DE LA AUTORIDAD CIENTIFICA

1. Los Apndices reflejan correctamente las necesidades de conservacin de las
especies?
2. Cules son los avances en materia de estudios o informacin cientfica que reflejen la
situacin de las poblaciones de las especies incluidas en los Apndices?
3. De acuerdo al contexto nacional, qu aspectos de los Apndices considera que debe
enmendarse?
4. Qu experiencias se han desarrollado en la regin para facilitar el intercambio de
informacin con otras AC?
5. Qu informacin ha generado, para dictaminar sobre exportaciones e importaciones
no perjudiciales? Dnde esta disponible?
6. Como evaluara el papel de la Autoridad cientfica (fortalezas y debilidades)?
7. Como priorizara las especies que requieren estudios de poblacin ms urgente?

D. DIVULGACION Y CAPACITACION

1. Cules son los recursos disponibles para la divulgacin de la informacin cientfica y
legal, relacionada al comercio de vida silvestres?
2. Qu tipo de eventos y medios de comunicacin considera estratgicos para
comunicar a los actores sobre los avances en CITES? (Convenios y Legislaciones
Nacionales?
3. Qu acciones se estn realizando para generar capacidades (autoridades operativas)
en la aplicacin de la convencin?
4. Cuales serian las reas con mayor necesidad de capacitacin de las instituciones
involucradas en la aplicacin de CITES?
5. En relacin a la poblacin en general, Cuales serian los mensajes que ellos deberan
conocer de la CITES?

6. Cmo podra la sociedad civil involucrarse en la implementacin de CITES?

E. GESTION DE RECURSOS

1. Cules son las fuentes de recursos disponibles a escala nacional/internacional para
implementar CITES?
2. Qu aliados estratgicos se deberan considerar en la implementacin de CITES?
3. Cmo puede fomentarse la cooperacin con las organizaciones internacionales
pertinentes dedicadas al medio ambiente, el comercio y el desarrollo?
4. Como se priorizan las actividades y se decide sobre la mejor manera de financiarlas?
5. Quienes hasta a la fecha han aportado recursos para la implementacin de la CITES?
6. En su opinin, quienes ms puede incluirse como posibles aportadores de fondos?

F. INCENTIVOS AL COMERCIO DE VIDA SILVESTRE

1. Qu incentivos tienen los exportadores de especies CITES, para cumplir con las
regulaciones del comercio de Vida Silvestre?
2. Mediante que acciones considera que se puede lograr un cambio significativo de
produccin o aprovechamiento en alternativas de produccin?
3. Qu aspectos de manejo se consideran para emitir permisos de exportacin de Vida
Silvestre?
4. En los dictmenes tcnicos emitidos previo a la exportacin, se incluyen
recomendaciones de manejo o aprovechamiento?
5. Existen algn tipo de organizacin de exportadores de Vida Silvestre?