Área Derecho Administrativo Escuela de Ingenierías

Departamento Derecho Público Marina, Náutica y

Radioelectrónica
Campus de Puerto Real

MÁSTER TRANSPORTE MARÍTIMO. DERECHO MARÍTIMO. DERECHO

ADMINISTRATIVO.
Supuesto práctico 1. Protección medio marino frente a la contaminación.

CASO PRÁCTICO
Restos de fuel de un buque llegan a la playa de El Saler
La playa de El Saler comenzó a recibir en la tarde del miércoles manchas de fuel
procedentes de la avería de un buque de la naviera MSC, según explicaron fuentes de la
Delegación de Gobierno en Valencia. Según estas mismas fuentes, el barco tuvo un
problema que ocasionó una mancha de fuel alargada con un tamaño de una por tres millas
(1,6 kilómetros por 4,8 kilómetros).
La Delegación de Gobierno asegura que "la emergencia es mínima" porque están
llegando solo "galletas", pero el Ayuntamiento de Valencia ya cerró este miércoles la
playa de El Saler. Los operarios municipales se afanan hoy en recoger los restos y limpiar
la zona mientras se mantienen cerradas también las playas de Pinedo y Devesa.
Este martes, un barco fondeado en el exterior del Puerto de Valencia tuvo una
avería que liberó al agua parte de los desechos de sentina que transportaba, según han
informado Delegación de Gobierno y Capitanía Marítima. La mancha, localizada en la
zona de fondeo, hizo que se activara el plan de autoprotección del puerto y se enviara un
helicóptero y medios de Salvamento Marítimo. Aunque en un primer momento la mancha
fue dispersada por el viento, los cambios de dirección han hecho que el fuel llegue hoy a la
playa en forma de galletas, según Delegación de Gobierno.
Delegación de Gobierno ha informado que está activo el Plan Nacional de
Contingencia por Contaminación Marítima en previsión de un cambio del viento para
evitar que se propague la mancha.
El viento ha dispersado durante la tarde de este miércoles algunas partes de este
reguero de desechos y han llegado a la playa de El Saler, donde trabaja un helicóptero, tres
embarcaciones y dos patrullas del SEPRONA para tratar de limpiar el área. Cruz Roja y
Protección Civil también han acudido a la playa para informar a los posibles bañistas de
la prohibición de baño, según fuentes municipales. Aunque no se han dado datos sobre la
extensión del área afectada, fuentes municipales han informado de que el cambio de
dirección del viento hacia el norte hace prever que en las próximas horas quede cerrada al
baño también la playa de Pinedo.
Preguntada por la posible sanción a la naviera, la Delegación del Gobierno en
Valencia ha explicado que "la avería está reconocida y la responsabilidad asumida" y que
aunque es pronto para valorar eso, las navieras disponen de seguro de responsabilidad
civil que les cubren ante posibles accidentes.
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El País, 28 abril 2014

NORMATIVA DE APLICACIÓN:

- Instrumento de ratificación de la Convención de las Naciones Unidas sobre

el Derecho del Mar, hecho en Montego Bay el 10 de diciembre de 1982.
- Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante.
- Ley 14/2014, de 24 de julio, de Navegación Marítima.
- Real Decreto 210/2004, de 6 de febrero, por el que se establece un sistema
de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo.

CUESTIONES A RESOLVER.
1. ¿Qué tipo de contaminación -operacional o accidental- se produce en el
supuesto? Razone su respuesta.

Accidental porque es el resultado de una avería.

2. ¿España es competente para investigar y controlar este vertido? En caso

afirmativo, ¿qué Administración y qué órgano tendrá competencias para
actuar frente a este vertido?

Sí, porque ocurre dentro de sus aguas.

La Administración Estatal, concretamente la Dirección General de la Marina

Mercante a través de sus órganos periféricos: Capitanías y Distritos Marítimos.

3. ¿Qué medidas de salvaguarda del medio marino se pueden establecer

para este caso? ¿Se puede adoptar alguna medida cautelar? ¿Quién
deberá adoptar esas medidas?
Según el artículo 297 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante el Ministerio de Fomento a través de las Autoridades Portuarias
y Capitanías Marítimas podrá visitar, inspeccionar, condicionar el fondeo,
apresar, iniciar procedimientos judiciales y, en general, adoptar las medidas que
se estimen necesarias respecto de los buques que vulneren o puedan vulnerar
dichos bienes jurídicos.
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4. ¿Qué infracción o infracciones se comenten en el supuesto y qué

sanciones lleva aparejada? ¿Quién impondrá la sanción?

Se comete una infracción grave según el artículo 307.4.f) del Real Decreto
Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido
de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante:

Las acciones u omisiones no comprendidas en los apartados anteriores que

constituyan un riesgo potencial de producir la contaminación del medio marino.

La sanción que lleva aparejada es una multa de hasta 601.000€ según el artículo
312.2.d) del citado Real Decreto.

Además se pueden añadir otras sanciones como el artículo 313.1.b) del

TRLPEMM: La indemnización de los daños irreparables por cuantía igual al valor de los
bienes destruidos o del deterioro causado, así como de los perjuicios ocasionados, en el
plazo que se fije.

La sanción la impondrá el Director General de la Marina Mercante según el

artículo 315.1.d).4º del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la
Marina Mercante.

5. En caso de que su produjese una sanción ¿quién sería responsable y qué

tipo de responsabilidad tendría?

Según el artículo 310.2.d) del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de

septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del
Estado y de la Marina Mercante de las infracciones por contaminación del medio
marino producidas desde buques, serán solidariamente responsables el naviero,
el propietario, el asegurador de la responsabilidad civil y el capitán del buque.

6. ¿Deberá notificarse a otros Estados la avería que ha sufrido el buque del

caso práctico?

Sí, según el artículo 17, c) del Real Decreto 210/2004, de 6 de febrero, por el que
se establece un sistema de seguimiento y de información sobre el tráfico marítimo
sí se notificará.

La Administración marítima efectuará el seguimiento y adoptará las medidas

adecuadas para que los capitanes de los buques, que naveguen por la zona SAR
bajo su responsabilidad o por la zona económica exclusiva, comuniquen
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inmediatamente a las estaciones costeras de otros Estados miembros de la Unión

Europea, que se encuentren situadas en dicha zona geográfica cualquier situación
que pueda desembocar en una contaminación de las aguas o del litoral de un
Estado miembro, tales como vertidos o riesgo de vertidos de productos
contaminantes en el mar.